13专制制度的演进与强化

三三.君主专制政体的演进与强化君主专制政体的演进与强化 好了歌好了歌 人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；人人说做皇帝好，其实皇帝也苦恼；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；忠奸难辩睡不好，后宫争宠吃不消；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；要是官吏选不好，贪污腐败治不了；最怕地方造反了，身家性命也难保。最怕地方造反了，身家性命也难保。含义含义：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人：专制主义指中央的决策方式，就是皇帝个人专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大专断独裁。中央集权指政治制度，是全国军政财大权权 归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执归属中央，地方完全交中央管理和控制，完全执行中央政令。（地方守全丧失独立性）行中央政令。（地方守全丧失独立性）基础基础：理论基础来自于法家思想；经济基础来自：理论基础来自于法家思想；经济基础来自于小农经济。于小农经济。实质实质：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中：处理两个关系，在中央内部皇权与相权的关系，中央与地方的关系。央与地方的关系。特点特点：皇帝的终身制和世袭制：皇帝的终身制和世袭制,通过直接任免各级官吏而通过直接任免各级官吏而掌握大权。掌握大权。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。形成地方绝对服从中央，中央绝对服从皇帝。职能职能：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部：镇压人民反抗，抵御外来侵扰，调整统治阶级内部利益冲突，组织重大工程。利益冲突，组织重大工程。法令出一法令出一皇帝皇帝全全 国国 政政 务务御史大夫御史大夫太太 尉尉丞丞 相相监察监察军事军事助理助理如何减少皇如何减少皇权的削弱？权的削弱？商君书商君书强调强调“权制独断于君。权制独断于君。”“”“主独制于天下而无所制也主独制于天下而无所制也”（史记史记李斯列传李斯列传“法令出一法令出一”“”“别黑白而定一尊别黑白而定一尊”“”“天下之事无天下之事无小大皆决于上小大皆决于上”司马迁司马迁史记史记秦始皇本纪秦始皇本纪二二 君权和相权君权和相权 汉汉武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者武帝所用丞相三人，下狱死者占其半，生者如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯如田蚡、石庆、公孙弘辈，只能装聋作哑，唯命是命是 从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝从而已。以至于讨论出兵边疆的大事，汉武帝竟说竟说“田蚡不足与计田蚡不足与计”。汉武帝如此重用内朝。汉武帝如此重用内朝官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公官，用近臣、内朝来压制宰臣和外朝，当拜公孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。孙贺为相时，贺竟伏地大哭，不受印绶。汉武帝强化皇权的措施汉武帝强化皇权的措施皇 帝中朝外朝尚书令侍 中常 侍丞 相御史大夫太 尉 九 卿 决策机构执行机构有事上报隋唐三省六部制隋唐三省六部制评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保评价：相权一分为三。三省合作，相互牵制和监督，保证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。证了君权的独尊，是中国古代政治制度的重大创造。（三司）宋太祖加强中央集权n史料链接：史料链接：n两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，两汉时期，皇帝对丞相待之以礼。丞相竭见皇帝时，皇帝起立，赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相赐丞相座。丞相病了，皇帝还要亲自去探视。隋唐时期的宰相大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。大臣上朝奏事也有座位。但到宋朝，宰相只能站着同皇帝议事。据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太据说是宋太祖改变这一做法的，有一天，宰相范质等人向宋太祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，祖奏事，开始大臣们还坐着，宋太祖称自己眼睛昏花看不清，让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。让大臣们近前指给他看。等范质等人回到原处，座位已被撤掉。此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，此后宰相大臣就只好站在皇帝面前议事了。明代自朱元璋起，明文规定明文规定“大朝议大朝议”须须“众官皆跪众官皆跪”。清朝的官僚上朝跪地时。清朝的官僚上朝跪地时间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。间特别长，以至于大臣们都备有特别的护膝。n读史感悟：读史感悟：n宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？宰相大臣由坐到站再到跪的上朝礼仪变化，说明了什么问题？古代中国又是如何解决这个问题的？古代中国又是如何解决这个问题的？孟德斯鸠在其孟德斯鸠在其论法的精神论法的精神中写道：中写道：“一切有权力的一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用人都容易滥用权力，这是万古不变的经验，防止滥用权力的办法，就是以权力制约权力权力的办法，就是以权力制约权力”。三三 中国古代监察制度中国古代监察制度1.秦秦:御史大夫御史大夫中央中央2.汉武帝时汉武帝时:设十三州部刺史监察地方官和诸侯王设十三州部刺史监察地方官和诸侯王3.以后历朝历代都有监察机构设置以后历朝历代都有监察机构设置,唐唐-观察使；观察使；宋宋-通判制度；明通判制度；明-厂卫特务机构厂卫特务机构这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受这些措施有效吗？监察官对谁负责？所有官员都受监察吗？古代的监察制度对我们今天有什么启示？监察吗？古代的监察制度对我们今天有什么启示？四、选官制度的历史变化 1.世官制:将官员限定在贵族范围内 2.察举制:汉代人才举荐制;魏晋南北朝九品中正制;3.科举制:隋唐以后考试选官成为 主要的选官制度读史感悟：读史感悟：唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得唐太宗在金殿瑞门见新科进士鱼贯而出，得意地说：意地说：“天下英雄，入吾毂中。天下英雄，入吾毂中。”明代思明代思想家顾炎武则说：想家顾炎武则说：“八股之害，等于焚书，八股之害，等于焚书，而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六而败坏人才，有甚于咸阳之郊所坑者四百六十余人也。十余人也。”结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。结合所学知识，谈谈你对上述观点的看法。四、行省的设立四、行省的设立 1.汉初郡国并行制 2.秦汉地方行政区划:州、郡、县 3.唐宋地方行政区划:道和路、州、县、4.元代:行省制度 内容:行中书省及直辖的“腹里”(河北、山东、山西)行省之下设路、府、州、县，对边远民族地区设置宣政院进行管理。？吗你知道襄樊在古代行政区划的演变？吗你知道襄樊在古代行政区划的演变襄樊市在古时叫襄阳、樊城，襄阳以地处襄水（今南渠）之阳而得名，樊城因周宣王封仲山甫（樊穆仲）于此而得名；樊城始于西周，襄阳筑城于汉初。战国末，楚于今随州、枣阳、宜城、襄阳一带设置县、邑。秦置8县，分属南、南阳两郡。汉末，荆州牧刘表徙治襄阳始，襄阳历来为府、道、州、路、县治所。尔后各朝，或为郡，或为州，或为路，或为府，辖地广袤有异，襄阳之名未变。魏、晋、南北朝时政权更迭频繁，郡县名称繁多。隋朝依制裁撤政区。自唐至清，置县多在10个左右。你知道襄樊在古代行政区划的你知道襄樊在古代行政区划的演变吗演变吗元代的行省元代的行省蒙古：蒙古：东北：东北：云贵：云贵：台湾：台湾：岭北行省岭北行省辽辽阳阳行行省省云南行省云南行省澎湖巡检司澎湖巡检司小结 从秦汉至元中国古代政治制度演变特征:（1）皇权确立后不断加强，君主主宰国家的一切大权。相权被不断分割，且权利日益削弱，对皇权的威胁也日趋减弱。（2）历代王朝中央都不断加强对地方的控制，行省制度便利了中央对地方的管理。（3）历代王朝都重视选官制度的建设，科举制成为隋唐以后重要的选官制度。（4）虽然历代王朝都重视监察，但专制制度的本质决定了监察的效能十分有限。知识图表知识图表西汉西汉唐朝唐朝宋朝宋朝明朝明朝基本特点基本特点削夺相权。削夺相权。a频繁任频繁任免丞相。免丞相。b设设“中中朝朝”（又称（又称“内朝内朝”）抑制以丞相抑制以丞相为首的为首的“外外朝朝”的权力。的权力。实行多相制度，实行多相制度，三省最高长官三省最高长官都是宰相，相都是宰相，相权一分为三，权一分为三，参加政事堂议参加政事堂议事的其他官员事的其他官员身份亦等同于身份亦等同于宰相。宰相。设同中书设同中书门下平章门下平章事、枢密事、枢密使、参知使、参知政事和三政事和三司使，分司使，分化相权。化相权。废丞相，废丞相，权归六部。权归六部。相权的不断分散和削弱，君权不断加强相权的不断分散和削弱，君权不断加强 1 1、不断发展了专制主义中央集权、不断发展了专制主义中央集权2 2、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君、这种高度中央集权，造成地方官对中央和君主绝对依赖，难免人浮于事。主绝对依赖，难免人浮于事。3 3、地方没有相应的自主权，也难以实施有效、地方没有相应的自主权，也难以实施有效的治理。的治理。（1 1）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。）中央严格控制地方行政，不许有独立行政体系。（2 2）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听）地方官吏必须服从上级，地方服从中央，最后听命于皇帝命于皇帝（3 3）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基）中央对地方实行多层次、多渠道管理；在分权基础上，控制地方官的任免、监督和考核础上，控制地方官的任免、监督和考核n材料解析题材料解析题:n材料一：唐太宗说以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变材料一：唐太宗说以天下之广，四海之众，千端万绪，须合变通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独通，皆委百司商量，宰相筹画，于是稳便，方可奏行。岂得以一日万机，独断一人至虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其中不中者何？以日继断一人至虑也。且日断十事，五条不中，中者信善，其中不中者何？以日继月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？月，乃至累年，乖谬既多，不亡何待？n材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有材料二：明太祖说：自秦始皇置丞相，不旋踵而亡。汉、唐、宋因之，虽有贤相，然其贤相，然其n间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部，分间所用者多有小人，专权乱政。我朝罢相，设五府、六部，分理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。理天下庶务，彼此颉颃不敢相压，事皆朝廷总之，所以稳当。n 请回答：请回答：n 唐太宗与明太祖在制度设置上看法有何不同？唐太宗与明太祖在制度设置上看法有何不同？n 唐太宗认为唐太宗认为“稳便稳便”的途径是什么？的途径是什么？n 明太祖认为明太祖认为“稳当稳当”的方法是什么？的方法是什么？n 据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？从制度的据材料，你认为唐太宗与明太祖的看法从根本上说是否矛盾？从制度的角度说明你的认识。角度说明你的认识。