张凌老师--节能减排我们共同的责任-2014928

张 凌Energy conservation and emission reduction -Our common responsibility拒绝开拒绝开“宝马宝马”喝污水的现代化！喝污水的现代化！党的十八大把党的十八大把生态文明生态文明建设纳入中国特色社会建设纳入中国特色社会主义事业主义事业五位一体五位一体(经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明文明)总体布局，提出大力推进总体布局，提出大力推进生态文明生态文明建设，努力建建设，努力建设设美丽中国美丽中国，实现中华民族永续发展。，实现中华民族永续发展。人们对美丽中国最朴素的理解。人们对美丽中国最朴素的理解。蓝天白云蓝天白云一、全国污染减排的原因一、全国污染减排的原因二、全国污染减排的主要任务二、全国污染减排的主要任务三、企业减排责无旁贷三、企业减排责无旁贷四、全民行动共建节能社会四、全民行动共建节能社会主要内容主要内容数据来源于数据来源于中华人民共和国环境保护部中华人民共和国环境保护部污染物排放总量控制司污染物排放总量控制司 一、全国污染减排的原因一、全国污染减排的原因国民经济持续保持高速增长世界经济世界经济3.3的的增长率增长率2009年年9.1、2010年年10.3、2011年年9.5，2012年年7.8,平稳发展年平稳发展年7中国经济发展中国经济发展八国集团，指的是西方七大工业国美、八国集团，指的是西方七大工业国美、英、法、德、意、加、日和俄罗斯。俗英、法、德、意、加、日和俄罗斯。俗称为称为“富国俱乐部富国俱乐部”。每年八国首脑会晤一次讨论每年八国首脑会晤一次讨论全球经济和全球经济和政治问题、环境问题。政治问题、环境问题。2003年开始，八国集团峰会开始邀请中国、墨西哥、巴西、年开始，八国集团峰会开始邀请中国、墨西哥、巴西、印度等发展中国家参加。印度等发展中国家参加。中国中国GDP 2006年排在八国中的美国、日本、德国之后，居全年排在八国中的美国、日本、德国之后，居全球第四，是名列第二的日本的球第四，是名列第二的日本的54.9%，美国的，美国的1/5。外媒预测外媒预测中国中国GDP三年超日本，三年超日本，18年内超美国年内超美国。2010年年GDP名列第全球二。名列第全球二。世界第二经济强国！世界第二经济强国！中国钢铁产量世界第一（中国钢铁产量世界第一（4.94.9亿吨），超过第二、三、亿吨），超过第二、三、四的总合。四的总合。中国水泥产量世界第一中国水泥产量世界第一,占世界总产量一半。占世界总产量一半。中国煤产量世界第一，占世界一半中国煤产量世界第一，占世界一半,煤炭消费量已超过煤炭消费量已超过了美国、欧洲和日本的总和。了美国、欧洲和日本的总和。中国纺织品产量世界第一中国纺织品产量世界第一,每年供世界人民每人每年供世界人民每人4 4件。件。中国鞋产量世界第一，每年世界人民每人中国鞋产量世界第一，每年世界人民每人3 3双。双。中国电视机产量世界第一。中国电视机产量世界第一。中国空调产量世界第一。中国空调产量世界第一。中国摩托车产量世界第一。中国摩托车产量世界第一。世界第一铜消费国。世界第一铜消费国。l平板玻璃产量是全球产量的一半。平板玻璃产量是全球产量的一半。l石油消费石油消费3.43.4亿吨，一半依靠进口。亿吨，一半依靠进口。l铝产量占全球的铝产量占全球的1 13 3。l汽车和卡车的产量超过了日本，仅次于美国位汽车和卡车的产量超过了日本，仅次于美国位居世界第二。居世界第二。0.00.51.01.52.02.53.03.54.04.55.05.56.06.57.07.519521955195819611964196719701973197619791982198519881991199419972000200320061949年185万千瓦1978年5712万千瓦1987年1亿千瓦1995年2亿千瓦2000年3亿千瓦2005年5.2亿千瓦2006年6.2亿千瓦2007年7.2亿千瓦自自19961996年起，中国装机总量位居世界第二年起，中国装机总量位居世界第二第一个亿，用了第一个亿，用了100100年；年；第二个亿，用第二个亿，用8 8年时间；年时间；第三个亿，用第三个亿，用5 5年时间；年时间；第四个亿，用第四个亿，用3 3年时间；年时间；第五个亿，用第五个亿，用2 2年时间，年时间，最近，一年最近，一年1 1个亿个亿10使人鼓舞！令人振奋使人鼓舞！令人振奋的同时的反思！的同时的反思！l高耗能、高污染主要产品产量位居世界第一。高耗能、高污染主要产品产量位居世界第一。产品质量与档次不高：高标号水泥、优质浮法玻璃以及深加工玻璃的比例偏低，高档产品依赖进口。代价过大：50年GDP 上升10多倍，资源消耗上升40多倍！我国的能源利用效率我国的能源利用效率 与发达国家相比，每单位能源消耗所创造的与发达国家相比，每单位能源消耗所创造的GDPGDP仅相仅相当于发达国家的当于发达国家的1/41/4左右。左右。获得同样单位的获得同样单位的GDPGDP，中国的能耗是欧盟的，中国的能耗是欧盟的7.777.77倍。倍。与先进国家水平相比，我国火电供电能耗约高与先进国家水平相比，我国火电供电能耗约高22.122.1，吨钢能耗约高，吨钢能耗约高9.89.8，每吨电解铝电耗约高，每吨电解铝电耗约高9.79.7，每吨水泥能耗约高，每吨水泥能耗约高4343，每吨乙烯能耗约高，每吨乙烯能耗约高61.761.7，每吨纯碱能耗约高，每吨纯碱能耗约高2020，目前中国能源利，目前中国能源利用效率相当于发达国家用效率相当于发达国家2020年前的水平。年前的水平。我国油气煤资源并不丰富我国油气煤资源并不丰富 石油和天然气探明可采储量分别只占世界总量石油和天然气探明可采储量分别只占世界总量的的1.31.3；煤炭探明可开采储量；煤炭探明可开采储量1145亿吨亿吨，占全，占全球煤炭探明总储量的球煤炭探明总储量的13.9%13.9%。人均化石能源资源量远远低于世界平均水平。人均化石能源资源量远远低于世界平均水平。2008 2008年中国化石燃料的储采比：年中国化石燃料的储采比：石油为石油为11.111.1年、天然气为年、天然气为32.332.3年、煤为年、煤为4141年。年。我国并非是我国并非是“地大物博地大物博”！能源环境问题是能源环境问题是2121世纪人类共同面临的巨大挑战。世纪人类共同面临的巨大挑战。能源问题，不仅已经成为我国经济发展的瓶颈，也能源问题，不仅已经成为我国经济发展的瓶颈，也已经成为影响国家经济安全的重要因素及国际社已经成为影响国家经济安全的重要因素及国际社会关注的焦点。会关注的焦点。能源对外依存度越来越高能源对外依存度越来越高美军航母上空的战机美军航母上空的战机自自2020世纪世纪9090年代开始，美军积极年代开始，美军积极行动，以图掌握全球行动，以图掌握全球1616条海上要条海上要道：加勒比海和北美航道、佛罗道：加勒比海和北美航道、佛罗里达海峡、好望角航线、巴拿马里达海峡、好望角航线、巴拿马运河、格陵兰运河、格陵兰冰岛冰岛联合王国联合王国海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运海峡、直布罗陀海峡、苏伊士运河、霍尔木兹海峡河、霍尔木兹海峡美太平洋总部司令基廷美太平洋总部司令基廷把着中国油路阀门把着中国油路阀门能源的安全性能源的安全性大庆人当年喊出的那句大庆人当年喊出的那句“把用洋油的帽子扔到太平洋把用洋油的帽子扔到太平洋里里”的豪迈誓言。的豪迈誓言。20082008年我国原油进口依赖度已超过年我国原油进口依赖度已超过了了50%50%的石油安全的极限。的石油安全的极限。能源的经济性：能源的经济性：看三次石油危机：看三次石油危机：第一次石油危机第一次石油危机(1973-1974)：第四次中：第四次中东战争爆发，欧佩克为制裁西方，联手削减石油出口量。石油东战争爆发，欧佩克为制裁西方，联手削减石油出口量。石油价格价格暴涨暴涨引起了西方国家的经济衰退，美国国内生产总值下降引起了西方国家的经济衰退，美国国内生产总值下降了了4.7%，欧洲下降，欧洲下降2.5%，日本则下降了，日本则下降了7%。国际油价从每桶。国际油价从每桶3美元涨到美元涨到12美元。美元。第二次石油危机第二次石油危机(1979-1980)(1979-1980)：伊朗爆发革命，随后伊朗和伊：伊朗爆发革命，随后伊朗和伊拉克开战。第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济拉克开战。第二次石油危机也引起了西方主要工业国的经济衰退，美国国内生产总值下降了衰退，美国国内生产总值下降了3%3%。石油日产量锐减油价骤升，从每桶石油日产量锐减油价骤升，从每桶1414美元飞涨到近美元飞涨到近4040美元。美元。第三次石油危机第三次石油危机(1990)(1990)：19901990年年8 8月，伊拉克入侵科威特，次年月，伊拉克入侵科威特，次年1 1月，美国对伊拉克开战。油价一路飞涨。三个月的时间，从每桶月，美国对伊拉克开战。油价一路飞涨。三个月的时间，从每桶1414美元突破美元突破4040美元。美元。20052005年年8 8月月3030日达到日达到70.970.9美元一桶，已超过了人们美元一桶，已超过了人们“斗胆预测斗胆预测”的极限；的极限；20072007年最高油价年最高油价9999美元；美元；20082008年年1 1月月2 2日，国际原油价格突破日，国际原油价格突破100100美元大关，突破了所有人美元大关，突破了所有人的心理防线；的心理防线；20082008年年7 7月月1111日，原油最高点达到日，原油最高点达到147.25147.25美元，为历史最高价格。美元，为历史最高价格。但是这是最高价吗？但是这是最高价吗？历年来中国进口原油及成品油均同比增长率大于历年来中国进口原油及成品油均同比增长率大于15%15%这就是为什么要节能！这就是为什么要节能！环境案例环境案例 狂涨价，铁矿石巨头刁难中国狂涨价，铁矿石巨头刁难中国英国力拓、澳大利亚必和必拓、巴西淡水河谷英国力拓、澳大利亚必和必拓、巴西淡水河谷三大铁矿三大铁矿石巨头对中国铁矿石涨价从石巨头对中国铁矿石涨价从20032003年开始。年开始。20042004年进口年进口2.082.08亿吨，价格亿吨，价格24.824.8美元美元/吨吨 20052005年进口年进口2.752.75亿吨，价格上涨亿吨，价格上涨50%50%20062006年进口年进口3.23.2亿吨，亿吨，价格上涨价格上涨30%30%20072007年进口年进口3.833.83亿吨，价格上亿吨，价格上涨涨160%160%。20082008年进口年进口4.4 4.4 亿吨，价格上涨亿吨，价格上涨65%65%20092009年进口年进口6.386.38亿吨，价格上涨亿吨，价格上涨56.3%56.3%。进入进入21世纪以后的世纪以后的7年间，中国进口铁矿石从增长了年间，中国进口铁矿石从增长了366%，亚洲其他国家，亚洲其他国家仅增长了仅增长了10.6%，欧洲仅增长了，欧洲仅增长了0.07%，美国进口量甚至大幅下降了，美国进口量甚至大幅下降了32.4%。中国钢铁冶金业缘何受制于进口铁矿石？中国钢铁冶金业缘何受制于进口铁矿石？中国已探明铁矿石资储量为中国已探明铁矿石资储量为581.19 581.19 亿吨，居世亿吨，居世界第四位。但是，铁矿平均品位为界第四位。但是，铁矿平均品位为33%33%，已探明储，已探明储量中量中97%97%为贫矿，品位大于为贫矿，品位大于50%50%的富矿仅占的富矿仅占2.7%2.7%。在过去的在过去的5050年里，国际铁矿业和钢铁冶金业同步发展，年里，国际铁矿业和钢铁冶金业同步发展，并逐渐走向集团化和垄断。特别是从并逐渐走向集团化和垄断。特别是从20002000年以来，铁矿企业年以来，铁矿企业进行了大规模兼并和收购，形成了进行了大规模兼并和收购，形成了巴西淡水河谷、西班牙力巴西淡水河谷、西班牙力拓公司、澳大利亚必和必拓公司三分天下的局面；拓公司、澳大利亚必和必拓公司三分天下的局面；印度、俄印度、俄罗斯等国家都在制定措施保护本国资源，相当一部分钢厂积罗斯等国家都在制定措施保护本国资源，相当一部分钢厂积极参股铁矿；日本、美国、法国、瑞典、韩国等国都建立了极参股铁矿；日本、美国、法国、瑞典、韩国等国都建立了完备的矿产完备的矿产战略储备制度战略储备制度，其中，美国更是耗资几十亿美元，其中，美国更是耗资几十亿美元储备了多达储备了多达9393种的矿产资源。种的矿产资源。与此相对的是，中国的个别地方政府和钢铁企业仍然忙与此相对的是，中国的个别地方政府和钢铁企业仍然忙于于“年，冲刺年，冲刺万吨万吨”、“年，创利年，创利万元万元”、“再再过过年，实现年，实现跨越跨越”，为了眼前利益和暂时的成绩忙得不，为了眼前利益和暂时的成绩忙得不亦乐乎，有的企业对千万吨级储量的资源都毫不在乎。亦乐乎，有的企业对千万吨级储量的资源都毫不在乎。目前，我国钢铁行业规模分散、产能过剩、秩序混乱。据统计，目前，我国钢铁行业规模分散、产能过剩、秩序混乱。据统计，“十五十五”期间，我国钢铁全行业完成固定资产投资期间，我国钢铁全行业完成固定资产投资68006800亿元，是亿元，是20002000年年之前中国钢铁工业之前中国钢铁工业4848年（年（1953-20001953-2000年）总投资的年）总投资的1.31.3倍，已经倍，已经远远偏离远远偏离了健康的投资秩序了健康的投资秩序，是极其不理性的。，是极其不理性的。30年来，日本钢铁企业参股了巴西、澳大利亚、加拿大、智利乃至年来，日本钢铁企业参股了巴西、澳大利亚、加拿大、智利乃至印度的铁矿。在澳大利亚印度的铁矿。在澳大利亚24个主要铁矿中均有日本公司作为重要股东。日个主要铁矿中均有日本公司作为重要股东。日本新日铁等控制罗布河公司本新日铁等控制罗布河公司43%的股份；三井控制的股份；三井控制MBR公司公司50%的股的股份；三菱控制加拿大份；三菱控制加拿大IOC公司公司28%的股份。日本钢铁企业在很大程度上的股份。日本钢铁企业在很大程度上控制了上游资源产品走势，从而为挟制中国及其它亚洲国家钢铁企业创造控制了上游资源产品走势，从而为挟制中国及其它亚洲国家钢铁企业创造了先决条件。了先决条件。稀土元素稀土元素“中东有石油，中国有稀土。中东有石油，中国有稀土。”作为稀土大国，中国政府作为稀土大国，中国政府对稀土出台的每项政策都备受海内外关注。对稀土出台的每项政策都备受海内外关注。日本媒体最近称，美国的武器系统广泛使用稀土产品，像日本媒体最近称，美国的武器系统广泛使用稀土产品，像通通信系统、雷达、航空电子、夜视仪、战斗机发动机、导信系统、雷达、航空电子、夜视仪、战斗机发动机、导弹制导、电磁对抗、水雷探测、反导系统弹制导、电磁对抗、水雷探测、反导系统等装备，都必等装备，都必须使用稀土合金。须使用稀土合金。尤其是中国特有的重稀土元素，即尤其是中国特有的重稀土元素，即钆、铽、镝、钬、铒、铥钆、铽、镝、钬、铒、铥、镱、镥和钇、镱、镥和钇等等9 9个元素，让许多国家垂涎欲滴，即便分个元素，让许多国家垂涎欲滴，即便分离成本高也在所不惜，日本已经开始从手机中回收稀土离成本高也在所不惜，日本已经开始从手机中回收稀土元素，可见他们的重视程度。元素，可见他们的重视程度。稀土美国禁采稀土美国禁采-日本储备日本储备-中国乱采贱卖中国乱采贱卖为什么要减排？为什么要减排？“我国用了我国用了3030多年时间，走了发达国家上百年的工业化、城多年时间，走了发达国家上百年的工业化、城镇化道路，总体加入了小康水平。但经济发展也付出了较大镇化道路，总体加入了小康水平。但经济发展也付出了较大的代价。的代价。”（曾培炎）（曾培炎）国家环保总局污控司司长樊元生指出：国家环保总局污控司司长樊元生指出：我们资源能源消耗支撑不了我们的经济增长因素；我们资源能源消耗支撑不了我们的经济增长因素；现在严重的环境污染造成的代价我们已经支付不起。现在严重的环境污染造成的代价我们已经支付不起。（一）环境污染造成的代价 今天，一国的环境安全问题往往会上升为国家间的环今天，一国的环境安全问题往往会上升为国家间的环境纠纷。环境问题己成为国家境纠纷。环境问题己成为国家外交、安全、军事部门外交、安全、军事部门不得不认真考虑和对待的问题。不得不认真考虑和对待的问题。环境安全与军事、政治和经济具有同等重要的地位。环境安全与军事、政治和经济具有同等重要的地位。环境问题已经成为危及群众健康、制约社会发展、损环境问题已经成为危及群众健康、制约社会发展、损害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、害国家形象的重要因素，成为国际社会关注的焦点、人民群众关心的热点、构建社会主义和谐的难点。人民群众关心的热点、构建社会主义和谐的难点。环境问题已经成为制约经济社会发展的环境问题已经成为制约经济社会发展的“瓶颈瓶颈”。摘自周生贤摘自周生贤机遇与抉择机遇与抉择流域水环境污染严重流域水环境污染严重24%17%27%25%7%和类类类类劣类全国全国松花江5%19%19%45%12%辽河14%16%40%22%8%7%27%25%34%7%3%14%32%38%13%56%20%11%2%11%55%21%6%18%17%5%54%18%6%I 4.7%II35.1%III22.5%IIII62.3%V19.5%V5.1%IV13.1%2013年全国省界断面水质状况淮河水系淮河水系淮河流域的小造纸厂，淮河流域的小造纸厂，2020年累计产值年累计产值不过不过500500亿，但要治理其带来的污染，亿，但要治理其带来的污染，即使干流达到起码的灌溉用水标准也需即使干流达到起码的灌溉用水标准也需要投入要投入30003000亿元，要恢复到亿元，要恢复到2020世纪世纪7070年代的三类水质，不仅花费是个可怕的年代的三类水质，不仅花费是个可怕的数字，时间也至少需要数字，时间也至少需要100100年。年。中国流经城市的河段中国流经城市的河段90%90%受到污染受到污染近近3 3亿农村人口饮用不合格的水亿农村人口饮用不合格的水 昆明滇池海埂一线的岸边，蓝藻大量繁殖，让湖水绿浪翻滚，昆明滇池海埂一线的岸边，蓝藻大量繁殖，让湖水绿浪翻滚，累计耗资累计耗资45.5亿元，但效果并不尽如人意。亿元，但效果并不尽如人意。云南滇池周边云南滇池周边的企业在过去几十年，总共创造了几十亿元产值，但要初步的企业在过去几十年，总共创造了几十亿元产值，但要初步恢复滇池水质至少得用几百亿元，这是全云南省一年的财政恢复滇池水质至少得用几百亿元，这是全云南省一年的财政收入。收入。资料表明中国资料表明中国46.2%湖库出现富营养化湖库出现富营养化太湖的报应：污染艺术？太湖的报应：污染艺术？2013年全国近岸海域水质年全国近岸海域水质分布示意图分布示意图渤海渤海黄海黄海东海东海南海南海2013年四大海区近岸海域水质状况年四大海区近岸海域水质状况SO2NO2O3COPM10PM2.5空气质量相对较好的前空气质量相对较好的前10位城市是海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、位城市是海口、舟山、拉萨、福州、惠州、珠海、深圳、厦门、丽水和贵阳，空气质量相对较差的前深圳、厦门、丽水和贵阳，空气质量相对较差的前10位城市是邢台、石家位城市是邢台、石家庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。庄、邯郸、唐山、保定、济南、衡水、西安、廊坊和郑州。g/m4070701001002002004002013年全国霾日数分布示意图年全国霾日数分布示意图你是风儿我是沙，你是风儿我是沙，缠缠绵绵到天涯，缠缠绵绵到天涯，高高兴兴到北京，高高兴兴到北京，满城尽戴黄金甲满城尽戴黄金甲。环境监测显示中国环境监测显示中国1/31/3城市空气质量不达标城市空气质量不达标 来源来源:新京报新京报 工业固体废物逐年增多，其中工业固体废物逐年增多，其中工业危险废物工业危险废物每年产每年产生生1100多万吨，处置率仅为多万吨，处置率仅为32%。城市垃圾年清运量城市垃圾年清运量1.49亿吨，无害化处理不足亿吨，无害化处理不足20%。固体废物固体废物英国垃圾中国回收英国垃圾中国回收易燃性、腐蚀性、易燃性、腐蚀性、反应性、放射性、反应性、放射性、浸出毒性、急性浸出毒性、急性毒性毒性典型食品安全事件典型食品安全事件吃动物怕激素，吃植物怕毒素，喝饮料怕色素，能吃什么？心里没数！（二）全（二）全球变化成为热点问球变化成为热点问题题我国面临巨大的谈判压力(1).(1).近代气候在变暖近代气候在变暖(2).(2).臭氧层空洞臭氧层空洞(3).(3).酸雨酸雨(4).(4).持久性有机污染物持久性有机污染物履行国际公约：全球最美丽的十大全球最美丽的十大海岛海岛马尔代夫马尔代夫 被海水淹没的图瓦卢被海水淹没的图瓦卢 格陵兰岛上部分冰川融化的资料照片 近期国际环境热点格陵兰岛冰床夏季融化情况对比格陵兰岛冰床夏季融化情况对比来源:新英格兰药的杂志1992年2002年Source:Roger Braithwaite,University of Manchester(UK)非洲最高峰，肯尼亚，乞力马扎罗山地处赤道，峰顶长年积雪，非洲最高峰，肯尼亚，乞力马扎罗山地处赤道，峰顶长年积雪，长久以来有长久以来有“赤道雪山赤道雪山”的奇观美名。据科学家统计，该峰的奇观美名。据科学家统计，该峰20072007年的冰雪覆盖面积已比年的冰雪覆盖面积已比19121912年减少了年减少了85%85%。据估计，再过。据估计，再过2020年，这座地球赤道上的最后一座奇迹雪山，将从此绝迹。年，这座地球赤道上的最后一座奇迹雪山，将从此绝迹。欧洲阿尔卑斯山的冰川面积比欧洲阿尔卑斯山的冰川面积比1919世纪中叶缩小了世纪中叶缩小了1/31/3，可能，可能将在将在20502050年前消失殆尽。年前消失殆尽。北极冰层在过去的北极冰层在过去的5050年中已变薄年中已变薄4040。“世界第三极世界第三极”青藏高原的冰川消减速度近年来呈加速趋青藏高原的冰川消减速度近年来呈加速趋势，预计到势，预计到20502050年冰川面积将比现有面积减少年冰川面积将比现有面积减少2828，到，到20902090年将减少到现有面积的年将减少到现有面积的5050。青藏高原青藏高原-亚洲水塔、万河之源亚洲水塔、万河之源黄河、长江、恒河、湄公河、印度河等黄河、长江、恒河、湄公河、印度河等7 7条亚洲主要河流发条亚洲主要河流发源地，流域人口源地，流域人口1313亿人。亿人。我国境内冰川储存的静态水资源约相当于我国境内冰川储存的静态水资源约相当于5 5条长江，每年提条长江，每年提供的融水量相当于供的融水量相当于1 1条黄河。条黄河。我国我国80%80%以上的冰川面积在青藏。以上的冰川面积在青藏。沙特阿拉伯首都利雅得，沙尘暴正向城市席卷而来沙特阿拉伯首都利雅得，沙尘暴正向城市席卷而来 极端天气的频繁发生极端天气的频繁发生马尔代夫马尔代夫20092009年年1010月月1717日，马尔代夫日，马尔代夫首次在水下召开内阁会议首次在水下召开内阁会议位于意大利北部的威尼位于意大利北部的威尼斯是世界闻名的水上之斯是世界闻名的水上之城。近年来由于城市不城。近年来由于城市不断下沉，加之气候变化断下沉，加之气候变化的影响，这座城市正面的影响，这座城市正面临着居民大幅减少，以临着居民大幅减少，以致消亡的威胁。致消亡的威胁。为此，该城部分居民为此，该城部分居民2009年年12月月14日为威尼斯举行了具日为威尼斯举行了具有象征意义的城市有象征意义的城市“葬礼葬礼”，以引起世人的关注。以引起世人的关注。这一切的罪魁祸首是这一切的罪魁祸首是二氧化碳二氧化碳。人类就要消灭这个罪恶根源人类就要消灭这个罪恶根源二氧化碳！二氧化碳！可悲的是，人类发现，根本没法消灭它。可悲的是，人类发现，根本没法消灭它。因为我们生命的延续：呼吸要产生二氧化碳，因为我们生命的延续：呼吸要产生二氧化碳，吃饭、穿衣要产生二氧化碳；出行、娱乐会产吃饭、穿衣要产生二氧化碳；出行、娱乐会产生二氧化碳；任何经济生产无一例外地（烧煤、生二氧化碳；任何经济生产无一例外地（烧煤、烧天然气、石油）都要生成二氧化碳。烧天然气、石油）都要生成二氧化碳。不产生二氧化碳人类将无法生存！不产生二氧化碳人类将无法生存！只有减少排放！只有减少排放！世界及中国二氧化碳的排放量世界及中国二氧化碳的排放量荷兰研究机构荷兰研究机构“荷兰环境评估局荷兰环境评估局”称，称，20062006年中国年中国的二氧化碳排放量超过美国位居世界第一，的二氧化碳排放量超过美国位居世界第一，20072007年年两国间的差距进一步扩大。两国间的差距进一步扩大。20072007年世界二氧化碳排年世界二氧化碳排放量总的放量总的276276亿吨之中，中国为亿吨之中，中国为67.267.2亿吨，远超美国亿吨，远超美国的的5959亿吨。亿吨。排名前五的中国、美国、欧盟、印度和俄罗斯占了排名前五的中国、美国、欧盟、印度和俄罗斯占了总排放量的总排放量的71%71%。而中国的人均排放量为。而中国的人均排放量为5.15.1吨，仅吨，仅占美国人均占美国人均19.419.4吨的约四分之一。吨的约四分之一。人均二氧化碳排放量居世界第人均二氧化碳排放量居世界第9292位。位。国际社会的普遍关注国际社会的普遍关注19791979年第一次世界气候大会开始呼吁保护气候；年第一次世界气候大会开始呼吁保护气候；19881988年是真正敲响全球气候变暧警钟的一年；年是真正敲响全球气候变暧警钟的一年；19921992年联合国环境与发展大会通过了年联合国环境与发展大会通过了联合国气候变化联合国气候变化框架公约框架公约；19971997年通过了以发达国家承诺年通过了以发达国家承诺2008201220082012年量化温室气年量化温室气体排放义务为核心的体排放义务为核心的京都议定书京都议定书；20052005年年底正式启动了年年底正式启动了“关于关于20122012年后应对气候变化安年后应对气候变化安排排”的国际谈判；的国际谈判；20072007年年4 4月，联合国安理会有史以来第一次专题讨论气月，联合国安理会有史以来第一次专题讨论气候变化问题。候变化问题。20092009年年1212月月7 7日，哥本哈根大会。日，哥本哈根大会。什么是低碳什么是低碳 低碳低碳-low carbon，较低（更低）的温室，较低（更低）的温室气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济气体（二氧化碳为主）排放。随着世界工业经济的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生的发展、人口的剧增、人类欲望的无限上升和生产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重产生活方式的无节制，世界气候面临越来越严重的问题，二氧化碳排放量越来越大，全球灾难性的问题，二氧化碳排放量越来越大，全球灾难性气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存气候变化屡屡出现，已经严重危害到人类的生存环境和健康安全，即使人类曾经引以为豪的高速环境和健康安全，即使人类曾经引以为豪的高速增长或膨胀的增长或膨胀的GDP也因为环境污染、气候变化而也因为环境污染、气候变化而大打折扣（也因此，各国呼唤大打折扣（也因此，各国呼唤“绿色绿色GDP”的发的发展模式）。展模式）。履行国际公约：1987年保护臭氧层维也纳公约；1998 年联合国气候变化框架公约；2004年11月11日持久性有机污染 斯德哥尔摩公约 这三个公约是具有强制性减排要求的国际公约。履行国际公约是我国政府对国际社会的承诺。DDT的故事的故事及环境污染及环境污染京都议定书京都议定书在环境中持久地存在环境中持久地存在在;在食物链中蓄积在食物链中蓄积;长距长距离迁移到达偏远的极地地离迁移到达偏远的极地地区区;致癌、致畸、致突变效致癌、致畸、致突变效应应。哥本哈根会议哥本哈根会议2009年年12月月7日，联合国日，联合国气候变化大会在丹麦首都气候变化大会在丹麦首都哥本哈根开幕。哥本哈根开幕。有有119位国家元首、位国家元首、4000名联合国代表、名联合国代表、10000多多名代表、名代表、937个联合国相个联合国相关机构、关机构、1069个媒体，共个媒体，共计计46000人参会。人参会。背景错综复杂，交锋惊心动背景错综复杂，交锋惊心动魂，过程跌宕起伏，成果来魂，过程跌宕起伏，成果来之不易，意义重大深远。之不易，意义重大深远。美国拒绝为中国减排提供任何补助美国拒绝为中国减排提供任何补助 据英媒报道，美国首席谈判代表托德据英媒报道，美国首席谈判代表托德-斯特恩表斯特恩表示，美国愿意支付数万亿美元环境账单中属于自示，美国愿意支付数万亿美元环境账单中属于自己的那份，但不会就气候变化给中国任何补助。己的那份，但不会就气候变化给中国任何补助。斯特恩说，中国有足够的钱来支持自己的行动，斯特恩说，中国有足够的钱来支持自己的行动，并坚决否认美国及其他发达国家应为历史上的排并坚决否认美国及其他发达国家应为历史上的排放进行补偿。放进行补偿。“我们不会加入我们不会加入京都议定书京都议定书，也不会加入，也不会加入以其他名字命名的以其他名字命名的京都议定书京都议定书。”62 中国否决了：中国否决了：在在1990年基础上，年基础上，2050年全球减排年全球减排50%；发达国家减排发达国家减排80%的全球减排目标。的全球减排目标。19901990年全球排放二氧化碳年全球排放二氧化碳210亿吨亿吨，20502050年全球只能排放年全球只能排放105105吨吨.？!！2009 2009年中国约排放年中国约排放7575亿吨二氧化碳亿吨二氧化碳 凝聚共识凝聚共识 加强合作加强合作 推进应对气候变化历史进程推进应对气候变化历史进程 遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的遏制气候变暖，拯救地球家园，是全人类共同的使命，每个国家和民族，每个企业和个人，都应使命，每个国家和民族，每个企业和个人，都应当责无旁贷地行动起来。当责无旁贷地行动起来。到到2020年单位国内生产总值二氧化碳排放比年单位国内生产总值二氧化碳排放比2005年下降年下降40%45%，在如此长时间内这，在如此长时间内这样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝样大规模降低二氧化碳排放，需要付出艰苦卓绝的努力。的努力。第一保持成果的一致性；第一保持成果的一致性；第二坚持规则的公平性；第二坚持规则的公平性；第三注重目标的合理性；第三注重目标的合理性；第四确保机制的有效性。第四确保机制的有效性。64我国碳减排目标坚持联合国气候变化框架公约和京都议定书基本框架，坚持“共同但有区别的责任”原则下，到到2020年我国单位国内生产总值二氧化碳年我国单位国内生产总值二氧化碳排放比排放比2005年下降年下降4045，并作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划。随着社会经济快速发展、城市化进程加速和人民随着社会经济快速发展、城市化进程加速和人民生活水平迅速提高，今后生活水平迅速提高，今后10-20年我国环境保护和污年我国环境保护和污染防治将面临更大的挑战。染防治将面临更大的挑战。快速的经济增长污染防治压力越来越大快速的经济增长污染防治压力越来越大 小康社会生活水平环境质量的要求越来越高小康社会生活水平环境质量的要求越来越高 发达国家技术进步国际环境标准越来越严格。发达国家技术进步国际环境标准越来越严格。我国自身的发展需要我国自身的发展需要环境保护面临未来社会经济发展的巨大压力环境保护面临未来社会经济发展的巨大压力人口增长人口增长经济发展经济发展城镇化城镇化/新农村新农村资源能源资源能源结构结构环环境境保保护护压压力力大大国际履约国际履约!人口15-16亿中国作为负责任的发展中大国，要高度关注能源和环中国作为负责任的发展中大国，要高度关注能源和环境问题，更要高度重视全球气候变化。境问题，更要高度重视全球气候变化。不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，不加快调整经济结构、转变增长方式，资源支撑不住，环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。环境容纳不下，社会承受不起，经济发展难以为继。中国的气候变化行动 节能减排这就是为什么要减排！这就是为什么要减排！国务院大气污染防治十条措施国务院大气污染防治十条措施一是减少污染物排放一是减少污染物排放。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行。全面整治燃煤小锅炉，加快重点行业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限业脱硫脱硝除尘改造。整治城市扬尘。提升燃油品质，限期淘汰黄标车。期淘汰黄标车。二是严控高耗能、高污染行业新增产能二是严控高耗能、高污染行业新增产能，提前一年完成钢，提前一年完成钢铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业铁、水泥、电解铝、平板玻璃等重点行业“十二五十二五”落后落后产能产能淘汰淘汰任务。任务。三是大力推行清洁生产三是大力推行清洁生产，重点行业主要大气污染物排放强，重点行业主要大气污染物排放强度到度到2017年底下降年底下降30%以上。大力发展公共交通。以上。大力发展公共交通。四是加快调整能源结构四是加快调整能源结构，加大天然气、煤制甲烷等清洁能，加大天然气、煤制甲烷等清洁能源供应。源供应。五是五是强化节能环保指标约束强化节能环保指标约束，对未通过能评、环评的项目，对未通过能评、环评的项目，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得批准开工建设，不得提供土地，不得提供贷款支持，不得供电供水。不得供电供水。国务院大气污染防治十条措施国务院大气污染防治十条措施六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。六是推行激励与约束并举的节能减排新机制，加大排污费征收力度。加大对加大对大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。大气污染防治的信贷支持。加强国际合作，大力培育环保、新能源产业。七是用法律、七是用法律、标标准准“倒逼倒逼”产业转型升级产业转型升级。制定、修订重点行业排放标准，。制定、修订重点行业排放标准，建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布建议修订大气污染防治法等法律。强制公开重污染行业企业环境信息。公布重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。重点城市空气质量排名。加大违法行为处罚力度。八是八是建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域建立环渤海包括京津冀、长三角、珠三角等区域联防联控机制联防联控机制，加强人，加强人口密集地区和重点大城市口密集地区和重点大城市PM2.5治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治理，构建对各省（区、市）的大气环境整治目标责任考核体系。治目标责任考核体系。九是九是将将重污染重污染天气纳天气纳入地方政府突发事件应急管理入地方政府突发事件应急管理，根据污染等级及时采取，根据污染等级及时采取重污染企业限产限排、机动车限行等措施。重污染企业限产限排、机动车限行等措施。十是树立全社会十是树立全社会“同呼吸、共奋斗同呼吸、共奋斗”的行为准则的行为准则，地方政府对当地空气质量，地方政府对当地空气质量负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿负总责，落实企业治污主体责任，国务院有关部门协调联动，倡导节约、绿色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。色消费方式和生活习惯，动员全民参与环境保护和监督。二、污染减排的主要任务二、污染减排的主要任务节能减排：节约能源资源消耗和减少污染排放节约能源资源消耗和减少污染排放1、什么是节能减排？、什么是节能减排？全国节能减排宣传周全国节能减排宣传周全国节能宣传周一般为全国节能宣传周一般为6月的第二周：月的第二周：2014年主题是年主题是“节约节约用电，缓解瓶颈制约用电，缓解瓶颈制约”2006年年3月全国人大通过的月全国人大通过的中华人民共中华人民共和国国民经济和社会发展第十一个五年规和国国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要划纲要第二章第二章“全面贯彻落实科学发展全面贯彻落实科学发展观观”中第一次提出中第一次提出“要把节约资源作为基要把节约资源作为基本国策，发展循环经济，保护生态环境，本国策，发展循环经济，保护生态环境，加快建设资源节约型、环境友好型社会，加快建设资源节约型、环境友好型社会，促进经济发展与人口、资源、环境相协促进经济发展与人口、资源、环境相协调。调。”2007年年 十七大明确提出节能减排十七大明确提出节能减排“十一五十一五”末期，末期，SOSO2 2和和CODCOD在在20052005年基础上年基础上均下降均下降10%10%，万元国内生产总值能耗由万元国内生产总值能耗由2005年的年的2.32吨标准煤下降到吨标准煤下降到1.86吨标准煤，降吨标准煤，降低低20。2、目标、目标节能减排目标是节能减排目标是全国人大通过的具有全国人大通过的具有法律约束力的指标法律约束力的指标 到到2015年，全国万元国内生产总值能耗下降到年，全国万元国内生产总值能耗下降到0.869吨标准吨标准煤（按煤（按2005年价格计算），比年价格计算），比2005年的年的1.276吨标准煤吨标准煤下降下降32%；“十二五十二五”期间，实现节约能源期间，实现节约能源6.7亿吨标准煤亿吨标准煤。2015年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在年，全国化学需氧量和二氧化硫排放总量分别控制在2347.6万吨、万吨、2086.4万吨，比万吨，比2010年的年的2551.7万吨、万吨、2267.8万吨分别下降万吨分别下降8%；全国；全国氨氮和氮氧化物氨氮和氮氧化物排放总量排放总量分别控制在分别控制在238.0万吨、万吨、2046.2万吨，比万吨，比2010年的年的264.4万吨、万吨、2273.6万吨分别下降万吨分别下降10%。“十二五十二五”节能减排综合性工作方案节能减排综合性工作方案国务院国务院十二五目标十二五目标3、污染减排的措施及主要任务、污染减排的措施及主要任务落实三条落实三条技术措施：技术措施：脱硫脱硫淘汰落后产能、淘汰落后产能、关闭小火电、关闭小火电、关闭造纸行业关闭造纸行业3.4万吨万吨1、改变电量调度方式。、改变电量调度方式。让节能、脱硫机组多发电。间让节能、脱硫机组多发电。间接地降低二氧化硫排放量。接地降低二氧化硫排放量。2、工业污染源达标排放。、工业污染源达标排放。3、加强污染源监管力度。、加强污染源监管力度。所有所有7000多家国控重点污染多家国控重点污染源全部安装自动在线监控装置并与环保部门联网。源全部安装自动在线监控装置并与环保部门联网。4、严格环境执法，查处环境违法行为、严格环境执法，查处环境违法行为。3、污染减排的措施及主要任务、污染减排的措施及主要任务五项任务：五项任务：环保部公布几千家国控重点污染源，排放数据网上直报，向环保部公布几千家国控重点污染源，排放数据网上直报，向社会公告排放数据都要直报。社会公告排放数据都要直报。对重点减排工程措施，建立公告制度，接受社会监督。对重点减排工程措施，建立公告制度，接受社会监督。国家在淘汰落后产能、城市污水国家在淘汰落后产能、城市污水处理设施和配套管网建设、重点流域工业废水治理项目给予处理设施和配套管网建设、重点流域工业废水治理项目给予必要的支持。央企必要的支持。央企“十一五十一五”投入投入节能减排资金节能减排资金3486亿亿七条七条保障措施保障措施：九个法九个法律法规律法规 部门联动部门联动1111中央企业节能减排指导意见中央企业节能减排指导意见、中央企业节能减中央企业节能减 排考核奖励办法排考核奖励办法和和中央企业节能减排管理目标中央企业节能减排管理目标案例案例上调资源税，2007.8.1起上调铅锌、铜和钨矿石资源税，最高调整幅度达到1500%，最低幅度也超过300%；下调出口退税，分六批次调减或取消了30多个大类“两高一资两高一资”产品出口退税率；价格政策，脱硫加价1.5分钱和差别电价；绿色信贷，不符合环保标准的严控贷款；绿色保险，对高风险行业实行强制保险试点；绿色证券，上市申请或再融资环保核查；绿色贸易，控制“两高一资”产品出口；银监局出台的银监局出台的“绿色信贷绿色信贷”政策：对促进节能减排、改善生态环境的产业政策：对促进节能减排、改善生态环境的产业或产品，银行业金融机构给予贷款支持；或产品，银行业金融机构给予贷款支持；对从事生态保护和污染治理的项目和企业，将择优扶持。对能耗、排污不对从事生态保护和污染治理的项目和企业，将择优扶持。对能耗、排污不达标，或违反国家有关规定的贷款企业，坚决收回贷款；达标，或违反国家有关规定的贷款企业，坚决收回贷款；对不稳定达标或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业，调整对不稳定达标或节能减排目标责任不明确、管理措施不到位的企业，调整贷款期限，压缩贷款规模，从严评定贷款等级。贷款期限，压缩贷款规模，从严评定贷款等级。根据环境监督检查、企业污染减排任务执行情况，将重点企业分为绿色根据环境监督检查、企业污染减排任务执行情况，将重点企业分为绿色(环环境友好境友好)、黄色、黄色(达标达标)、橙色橙色(一般一般)、红色红色(较差较差)和黑色和黑色(很差很差)5)5个不同级个不同级别，定期向社会公布，并向项目审批、金融信贷等有关部门进行通报。别，定期向社会公布，并向项目审批、金融信贷等有关部门进行通报。央行建环保央行建环保“黑名单黑名单”上榜企业信贷一票否决上榜企业信贷一票否决 一是实行新建项目报告和公开制度。对没有完成淘汰落后产能一是实行新建项目报告和公开制度。对没有完成淘汰落后产能任务的地方，严格控制国家安排投资项目，实行项目任务的地方，严格控制国家安排投资项目，实行项目“区区域限批域限批”；二是对超过总量指标、重点项目未达到目标责任书要求的地区，二是对超过总量指标、重点项目未达到目标责任书要求的地区，暂停审批新增污染物排放量的建设项目；暂停审批新增污染物排放量的建设项目；三是对城市污水处理设施严重滞后、不落实收费政策、污水处三是对城市污水处理设施严重滞后、不落实收费政策、污水处理厂建成后一年内实际处理水量达不到理厂建成后一年内实际处理水量达不到60%60%和已建成但无故和已建成但无故不运行的地区，暂缓环评。不运行的地区，暂缓环评。1 1、强化区域限批、强化区域限批,严格控制污染物新增量严格控制污染物新增量（三）实施七项保障条件（三）实施七项保障条件3 3、加快环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设、加快环境监测和监察机构标准化、信息化体系建设2 2、是建立减排措施督察调度制度、是建立减排措施督察调度制度 中办、国办联合环保督查；环保专项行动等4 4、制（修）订污染物排放标准、制（修）订污染物排放标准各省级人民政府各省级人民政府。2010年年7月月3日，福建上杭紫金山铜矿湿法厂约日，福建上杭紫金山铜矿湿法厂约9100m3含铜酸水自污水池下方含铜酸水自污水池下方的排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段水质受到污染。的排洪涵洞流入汀江，导致汀江部分河段水质受到污染。7月月16日，福建省通日，福建省通报紫金矿业污染汀江案官员问责情况，给予上杭县县长停职检查处分，县环报紫金矿业污染汀江案官员问责情况，给予上杭县县长停职检查处分，县环保局局长行政撤职处分；责令上杭县副县长及龙岩市环保局长辞职。保局局长行政撤职处分；责令上杭县副县长及龙岩市环保局长辞职。紫金矿业各级管理层没有把紫金矿业各级管理层没有把“生命第一，环境优先生命第一，环境优先”的经营方针落到实处。的经营方针落到实处。环境事故，不仅给社会和企业带来巨大的经济损失，也使企业的诚信和社会环境事故，不仅给社会和企业带来巨大的经济损失，也使企业的诚信和社会责任形象受到重创责任形象受到重创一夜之间，这个金字招牌被砸个稀巴烂，而且这个一夜之间，这个金字招牌被砸个稀巴烂，而且这个35年时间里无法恢复年时间里无法恢复。国内最大的黄金生产企业，有中国第一大金矿国内最大的黄金生产企业，有中国第一大金矿之称，位列全球之称，位列全球500强。强。考核内容（三个方面）：考核内容（三个方面）：主要污染物主要污染物总量减排目标完成情况总量减排目标完成情况和和环境质量变化情况环境质量变化情况。满足下列三项条件之一即为未通过考核：满足下列三项条件之一即为未通过考核：A主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建主要污染物总量减排指标、监测和考核体系建设运行情况较差的；设运行情况较差的；B 减排工程措施未落实的；减排工程措施未落实的；C 未实现年度主要污染物总量减排计划目标的未实现年度主要污染物总量减排计划目标的考核案例考核案例对江西省鹰潭市、海南省三亚市、广西壮族自治区河池市和云对江西省鹰潭市、海南省三亚市、广西壮族自治区河池市和云南玉溪市南玉溪市4 4个城市，自考核结果公布之日起到整改完成时间内，个城市，自考核结果公布之日起到整改完成时间内，暂停审批该城市所有涉水建设项目的环评审批。暂停审批该城市所有涉水建设项目的环评审批。对华润电力控股有限公司、贵州省金元股份有限公司和山西省对华润电力控股有限公司、贵州省金元股份有限公司和山西省国际电力集团三个电力集团公司，自考核结果公布之日起到国际电力集团三个电力集团公司，自考核结果公布之日起到整改完成时间内，暂停审批该集团所有火力发电建设项目的整改完成时间内，暂停审批该集团所有火力发电建设项目的环评审批。环评审批。对深圳能源集团股份有限公司沙角对深圳能源集团股份有限公司沙角B B厂、中国大唐集团公司洛阳厂、中国大唐集团公司洛阳双源热电有限责任公司、洛阳豫港电力开发公司伊川二电厂、双源热电有限责任公司、洛阳豫港电力开发公司伊川二电厂、河南三门峡陕县惠能热电有限公司、中国国电集团公司重庆河南三门峡陕县惠能热电有限公司、中国国电集团公司重庆恒泰（万盛）电厂、中国电力投资集团公司重庆合川发电公恒泰（万盛）电厂、中国电力投资集团公司重庆合川发电公司和中国华电集团公司贵州大龙发电有限公司等司和中国华电集团公司贵州大龙发电有限公司等7 7家电厂，按家电厂，按脱硫电价的脱硫电价的5 5倍扣减电价款和倍扣减电价款和全额追缴二氧化硫排污费。全额追缴二氧化硫排污费。6 6个个一把手被撤职。一把手被撤职。制（修）定九条法律法规：制（修）定九条法律法规：（1）、）、环境保护法环境保护法；（2）、）、大气污染防治法大气污染防治法(已经修改完已经修改完)（3）、）、水污染防治法水污染防治法(2007年通过年通过)；（4）、）、排污许可证条例排污许可证条例(已经修改完已经修改完)；（5）、）、规划环境影响评价条例规划环境影响评价条例；（6）、）、建设项目环境保护管理条例建设项目环境保护管理条例；（7）、）、二氧化硫排污交易管理办法二氧化硫排污交易管理办法；（8）、）、畜禽养殖污染防治条例畜禽养殖污染防治条例；（9）、）、环保设施运营监督管理条例环保设施运营监督管理条例(环发环发 20086号文号文)7 7、加大宣传力度、加大宣传力度环保部坚持节能减排环保部坚持节能减排“三不原则三不原则”目标不变、力度不减、标准不降目标不变、力度不减、标准不降严格整改考核中存在问题的地方和企业；严格整改考核中存在问题的地方和企业；公开发布各省主要污染物排放量指标；公开发布各省主要污染物排放量指标；公开通报运行不正常的减排工程设施名单；公开通报运行不正常的减排工程设施名单；严格按照严格按照主要污染物总量减排考核办法主要污染物总量减排考核办法开展中期考核；开展中期考核；对未实现年度减排目标或未完成工程任务的地方或企业采取对未实现年度减排目标或未完成工程任务的地方或企业采取“区域限批区域限批”、停止安排中央环保补助等措施进行处罚。、停止安排中央环保补助等措施进行处罚。中国节能减排与资源综合利用高层论坛（中国节能减排与资源综合利用高层论坛（环境保护部污染环境保护部污染排放总量控制司司长赵华林排放总量控制司司长赵华林）三、企业减排责无旁贷三、企业减排责无旁贷企业是国民经济的重要支柱；企业是国民经济的重要支柱；企业是全面建设小康社会的重要力量；企业是全面建设小康社会的重要力量；企业是党执政的重要基础；企业是党执政的重要基础；企业是完成节能减排任务的重要保障。企业是完成节能减排任务的重要保障。发改委节能减排要全力抓好的任务发改委节能减排要全力抓好的任务 一要继续抓好产业结构的优化调整，一要继续抓好产业结构的优化调整，二要狠抓企业和行业技术进步，二要狠抓企业和行业技术进步，三