大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值

发展院校发展教育发展研究2006.7A大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值!赵文华周巧玲我国大学通过制订战略规划实施战略管理已越来越普遍，因为通过战略管理能够使大学更清从高等教育文献与管理实践中可以晰地认识自身的目的与目标，以及为实现目标更好地分配资源。发现，多数欧美大学的战略规划步骤框架是：确立使命、愿景和战略意图；环境评估确立目标；战略其中，将确立大学的使命和对愿景的描绘作为制订战行动；战术执行；战略评估和评价等核心内容。略规划的第一步。本文旨在通过对一些西方大学使命陈述的内涵、特征、功能及在战略管理中价值的研究，以期对我国大学战略管理有所借鉴。一、大学战略规划中使命与愿景的内涵使命（mission）这一术语与不同领域的活动联系在一起会有不同的含义。美国大学的使命宣言（missionstatement，或称使命陈述）经常是“为了设定教育的主要原则及其与公众需求之间的关系”。1这种竞争促使学校提供多样化的课程和研究服务，同时也使资金的来源多样化。大学使命是指大学之所以存在的理由与所追求的价值，是大学存在与否对于其利益关系人和社会的价值贡献。它明确地揭示了大学存在的目的、大学的核心价值、大学的信念大学的原则以及大学的自我定义。大学的使命包括内在使命与外在使命两个方面。大学的内在使命体现了大学存在的价值，突出强调大学对社会的引领，体现大学的独立性；大学的外在使命是大学工具理性、时代性、实践性的表现，是大学与社会保持协调的现实保证。在高等教育的改革与发展过程中，要着力保持大学的内在使命与赵文华上海交通大学高教所教授（上海外在使命的一致，大学使命既要与社会发展同步，又要保持其管理上的独立性，视野上的前瞻性，学术上的自由性。确定大学使命首先要明确大学是什么以及大学应是什么，也就是大学存在的理由，大学使命应该是大学自我意识的外在表现。大学使命宣言要明确大学首先是一个学术组织，探索真理和追求知识是大学的学术责任，如战后日本京都大学的使命提出：“大学是一个特殊的社会部分，这一大学社会，其宗旨是以探索真理为其神圣事业。”在大学这个学术组织中，传承知识和创新知识是最重要的任务，普林斯顿大学的大学理念强调“：大学之所以重要，就是因为它保存和发展人类的知识，没有什么工作比这更重要的了。”另外，大学的使命还要明确大学“引领社会向前发展”的社会责任。与大学使命陈述经常相伴的是大学的愿景。大学的使命和愿景是大学战略定位的陈述共同愿景（sharedvision）是组织中所有成员发自内心的共同意愿，是具体的能够激发组织成员为之奋斗的未来255049）200030）周巧玲/山东理工大学党委宣传部（淄博61大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值目标。一般而言，大学愿景反映的是大学对未来的期望，描述了大学要向何处去的全面景象，愿景一般不包含具体的行动方案和行动策略。在大学的具体表述中，有的将使命和愿景分开表述，有的在一定程度上有所重叠。一般认为使命是概括性的，指向长远的未来，是代表大学永恒的追求；愿景相对具体，是阶段性的期许，指向性更加明确，针对性更强。二、大学战略规划中使命与愿景的特征（一）大学使命宣言的内容基本包含了大学的职能，既体现了大学办学的传统理念，又体现了大学的战略性展望使命宣言的理念性要素要体现大学的哲学和理念，指出大学的目的，大学要走向何方大学的价值观，道德标准和社会责任。虽然当代大学的使命目标越来越宽泛，但作为大学最基本的职能都会以相近的方式体现在使命宣言中。如卡耐基梅隆大学的使命宣言：2通过研究、教学与学习，创造、传播知识和艺术，对社会提供和转换智力产品；服务学生，教会学生解决问题、领导和团队技能，崇尚注重个人品质、道德行为、对社会的义务和对他人的尊重；发挥一个多元化、相对较小的大学社区的优势，对思想的创造、个人能力和专业交流开放，在这里促进发现、发展的繁荣。麻省理工学院MIT的使命宣言：3增进知识，在科学技术及其他学术领域，把学生培养成在作性，并更清楚地反映学校的意向。2000年，牛津大学陈述自己新的使命：在教学和科研的每一个领域都达到和保持卓越；保持和发展作为一所世界一流大学的历史地位通过科研成果和毕业生的技能而造福于国际社会、国家和地方。再如卡迪夫大学的4愿景陈述是：建成一所世界水平的大学。其使命宣言：为了威尔士和全世界的利益，追求国际水平的研究、学习和教学。密西根大学认为，因为大学的使命非常复杂多样，并且不断变化。大学不只培养人才，还包括产生知识和提供知识密集型的服务，如科研、专业咨询、医疗保健和经济发展。然而所有这些活动都是基于学习这一核心活动的。因此，集中到一个单一的使命上：5大学的使命就是学习。为州、国家和世界服务。（三）大学使命宣言既具有世界眼光、体现人类价值和人文关怀，又注重服务国家和区域社会经济发展大学使命中非常注重探索自然界和人类社会发展的一般规律，强调大学要拥有世界眼光和促进人类社会良性发展的使命感。大学尤其是一流大学是民族荣誉感的集中体现。不同规模、不同层次和类型、不同性质大学的使命宣言是不同的。使命宣言应该在一定程度上反映学校的独特性。比如地方大学对于所在城市的文化、经济、社会生活所起到的独特的作用和贡献。使命和愿景的陈述中还体现出对利益关系人的关照，既志存高远，又脚踏实地，与区域和大学的利益关系人保持紧密联系。如衣阿华州立分享和运用知识，使衣阿大学的使命宣言：6创造、华和世界因此而变得更美好。香港科技大学的使命宣言更是明确了在世界、国家和地区等不同层面的目标与责任：7通过教学和研究以促进学习，追求知识。特别注重：（1）科学、技术、工程、管理、和商业课程；（2）研究生的培养；并协助香港经济和社会的发展。香港科技大学理念：定位为一所在国际上具有深远影响，而又致力为本地服务的优秀学府。世界观：作为世界级学府，在每一个精选的教研领域里走在国际前沿。国家观：作为中国最优秀的大学之一，对国家的经济及社会发展作出贡献。地区观：作为本地区的主力分子之一，与政府及工商界通力合作，把香港发展成为以知识为本的社会。三、大学战略规划中使命与愿景的价值大学的使命宣言与愿景描述面向未来，高于现21世纪服务于国家和世界最优秀的人才。学校致力于创造、传播和保存知识，并且与其他学校一道增进知识以面对世界上的挑战MIT在一个多元化校园社区的环境下，为学生提供使学术研究和发现的兴奋相结合的教育。我们努力使学校的每一个成员具备明智的、创造性的和有效率的为人类的更美好的生活而奋斗的能力与热情。（二）大学使命宣言的文字表述高度凝炼，语言具有很强的鼓动性和感染力一个清晰的使命宣言应该是鼓舞人心的，短小精悍的，高度凝炼的，用最少的词汇和最短的句子来表达和体现人们对于大学的理解，能够激励师生员工投入到具体实践中去。同时，大学使命的陈述既不能太宽泛以至于虚空模糊，又不能太狭窄以至于太专门化。把目标的意图和目标的可测量性结合在一起来确立使命，可以使其更具体，更有可能使使命具有可操大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值实，内化在大学成员的意识中，成为共同语言，甚至成为潜意识，指挥和控制着大学的行动。其主要价值体现在以下四个方面。（一）大学使命和愿景的形成过程是一个凝聚人心、形成共同语言、并进行深度沟通的过程从大学使命的制定过程看，使命的确立过程也是沟通和交流的过程，因此广泛参与是一个必不可少的因素。要想战略计划能够有效实现，有必要拓宽参与的学术人员。广泛参与的目的是要把大学使命的概念建立在对一致性的假设基础上，把学校使命的概念转换成全体成员都赞成的整个学校的使命。大学成员参与草拟和提出使命宣言，进而把宽泛的目标陈述转化为可衡量的、看得见的目标，这是一个艰巨的过程，还需要做大量的工作，需要全体员工共同努力。同时，在起草使命时注重征求全体的意见和建议，从而在学校内促进一个更开放的管理模式的形成。在大学使命的确立过程中，沟通是至关重要的一步。因为大学使命是制定战略规划和确定战略重点的基础，必须有足够的时间与学术人员、学生和管理人员磋商。一个大学使命宣言的修订，通过一个广泛提供参与机会的过程，可以提供一种比较明确的方向意识和发展的指向性，对于学校的改革来说可能形成一个强有力的支撑。（二）大学使命和愿景指明大学的方向，确立大学的奋斗目标和行动准则大学通过使命的确立来明确自己未来的发展方向和价值取向是非常重要的：表明大学是自己决定自己的未来而不是由别人来决定其未来。明确的大学使命和愿景还作为工作上广泛的指导原则。在快速变化的环境下，大学不能只是简单应对变化，而且应该保持自身的核心使命和价值观而不是左右摇摆。一个明确的使命为大学指明它期待的前进的方向，提供一个成就竞争优势的框架。在高等教育大发展时期，高校内、外部环境不可预见的变化是客观存在的，在快速变化的环境中更应该加强战略规划，否则高等学校没有理念，没有使命和愿景，就难以确定正确的战略目标，更容易被变化的环境所迷惑而随波逐流，难以办出特色。有了使命与愿景，可以保障战略规划具有超前性，可以使高校能够更加主动地应对高等教育及其环境条件的快速变化，并进一步强化其发展方向的战略选择。（三）明确的大学使命与愿景宣言有助于促进大学利益关系人关心支持学校的改革与发展英国伦敦政治经济学院院长戴维斯先生分析了当代大学的利益相关者：8政府一它制定很多领他们在实域的规则，影响着学校的决策；教职工施大学战略的过程中是至关重要的，如果他们的追求与战略意见相左的话，甚至可以百分之百地阻碍战略的实施；学生他们对大学经历的期望、兴趣，与他们未来事业相关的课程等都必须是任何一所院校战略规划的核心；其他资助者无论他们是私人机构的集资委员会，还是基金会，或者公司都是要考虑的对象；校友他们是捐资人也是一所院校对社会贡献的标志。不同的利益群体与高等学校间具有不一样的强弱关系，对高校的理念认知、目标与价值的认同，以及对高等学校实施战略规划的影响方式也不一样。明晰的使命宣言也能帮助院校对外树立起良好的公众形象，促进与外界的联系，它促使大学与环境更好地协调和联合；作为精神纽带把毫无联系的内部利益关系人联系在一起有助于使利益关系人了解大学的愿景，明确服务的范围。因为一个设计良好的使命能促进政策与策略的提出者、履行者以及校外友好人士等群体对大学改革与发展的理解。通过对大学使命与愿景的宣传，培育各方面人员对大学发展的主人翁意识；形成对大学发展方向的共识，使员工从中获得动力和方向感，使更多的大学利益相关者获得自豪感，让他们参与到大学的运行中，并为学校实现发展战略目标作出创造性贡献。原密西根大学校长詹姆斯杜德斯达曾这样描述过：9在20世纪80年代后期和90年代，我们在密西根大学领导了一次这样的转变过程。和许多大规模的机构一样，战略规划在密西根大学的实施采用了多种机制，包括正式的与非正式的，集中的与分散到各个单位的。我们首先采用一个传统的规划方法，通过展开全校范围的活动来达到说明使命和制定愿景目标的目的。许多组织参与到愿景目标的制定上，包括教师、员工、学生和校友。（四）明确的使命和愿景使大学定位更加清晰，提供了大学科学决策的理性基础，也为大学资源配置准则的制订提供了依据提出使命和愿景使大学存在的价值更加清楚明了，有助于大学正确寻找它们在国家发展以及在高63大学战略规划中使命与愿景的内涵与价值等教育系统中的定位，有助于大学培育核心竞争力。它使大学必须确定学校的基本方向，并且也要将未来可能的想法具体化。得到全校认可的发展战略规划应该是大学改革与发展的航标，是高等学校的行动纲领。一个合理、明确的使命和愿景陈述，能在很大程度上增加决策力度。使大学能够确定优先发展的战略重点，更有利于学校集中资源，抓住机遇、创造辉煌。通过衡量取得的进步和既定的目标间的差距，以促进对院校完成其目标的评估。在明确使命下的执行能使绩效管理在大学运作中的作用将更加明显突出。规划、设定目标、达到目标、评价表现等等战略管理措施的作用变得更普遍。这些更深层次的影响使得大学在运行中变得更理性。四、对我国大学制定战略规划的启示我国大学在制订战略规划的过程中，对大学的使命与愿景等深层次问题的思考较少，从世界著名大学的使命和愿景陈述分析可以得到以下启示。（一）通过使命和愿景陈述明确大学的核心价值和战略定位我国大学战略规划需要有使命与愿景陈述。定位不清是当前我国大学发展中面临的重要问题，没有明确的使命和原景，学校定位和战略选择时经常处于摇摆之中。在我国高等教育大众化的进程中，面对政府、市场、社会关系的复杂化，为了应对竞争和多变的未来，为了避免大学的平庸化，需要明确大学的核心价值，需要塑造大学的灵魂。使命宣言与愿景陈述将会成为大学管理的一种重要的工具。应该说我国大学的战略规划文本中指导思想总体目标等也具备西方大学使命陈述的类似功能，但是这些目标，变化比较快，没有成为共同的价值观、共同的兴参考文献趣、共同的话语。通过使命和愿景陈述明确大学的核心价值和战略定位，可以充分发挥其在我国大学战略管理中的积极作用。（二）通过使命和愿景陈述展示大学的特色和文化品位缺乏特色和品位是我国大学的通病，这有两方面的原因，一是缺乏对大学存在价值的思考；二是缺乏主动展示大学的意识，而使命与愿景陈述不失为一济良方。上海交通大学在“十一五”规划中尝试提出了学校的使命，并同时将学校使命写入“上海交通大学章程”：10以建成世界一流大学为目标，以传承文明、探求真理、振兴中华、造福人类为己任。致力于激发学生潜能，培养精英人才；致力于探索未知领域，攀登科学高峰；致力于攻克技术难题，服务民族经济；致力于丰富思想宝库，引领社会进步；致力于构筑文化桥梁，促进世界和平。（三）通过使命和愿景陈述引导大学制度建设战略规划中明确的使命与愿景能够促进大学制度创新，有助于构建能够服务于学校战略目标的资源配置体系。在大学管理文化被绩效为本的文化影响日深的背景下，大学的资源越来越集中到具有战略意义的重点领域，客观要求学术项目都要依据学校的使命和愿景制定自身的发展计划。在我国高校的资源配置中“，有所为，有所不为”是大多数高校的指导思想，但是越来越多的高校领导者体会到“有所不为”甚至比“有所为”还困难。制订财政与资源专项规划，将财政和资源因素与战略规划相结合，可以保证资金使用的高效性和灵活性。而专项的资源配置规划的制订基础就是大学的使命与愿景，大学使命应该成为判别“有所为，有所不为”的最终标准。（责任编辑翁伟斌）1美埃里克古尔德公司文化中的大学，吕博，张鹿译M北京：北京大学出版社，2005.2CarnegieMellonStrategicPlanEB/OL.http：/www.cmu.edu/splan/Vision.htm3宋福进.大学使命：美英著名大学的分析比较J.江苏高教，2003，C2）.4CardiffUniversityStrategicPlan2004/052008/09Z.59美詹姆斯杜德斯达.21世纪的大学.刘彤，等译M.北京:北京大学出版社，2005.6IowaStateUniversityProposed20052010StrategicPlan,2004.7香港科技大学20052020发展规划EE/OL.http：/www.ust.hk/stratrgy/C-1.html.（二）C.北京：中国人民大学出版社，2004.8英霍华德戴维斯.制定21世纪大学的发展战略A.中外大学校长文集“十一五”发展战略规划及上海交通大学章程】Z.2006.10上海交通大学64