《社会保障支出》PPT课件

第三节第三节 社会保障与社会保障社会保障与社会保障支出支出一、社会保障的内容一、社会保障的内容1 1、社会保障概念、社会保障概念是是国家依据一定的法律和法规国家依据一定的法律和法规、在劳动者或者社会成、在劳动者或者社会成员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或者丧失就业机员因年老、疾病、伤残丧失劳动能力或者丧失就业机会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必会以及遇到其他事故而面临生活困难时，向其提供必不可少的生活保障和社会服务。不可少的生活保障和社会服务。2 2、社会保障制度的特点、社会保障制度的特点社会保障制度社会保障制度政府制定的有关社会保障方面的规政府制定的有关社会保障方面的规章制度。章制度。特点：特点：（1 1）责任主体是政府）责任主体是政府（2 2）目标是满足公民最基本的生活需要）目标是满足公民最基本的生活需要（3 3）通过立法保证实施）通过立法保证实施（4 4）社会主体参与上的强制性）社会主体参与上的强制性（5 5）受益程度的约束性。）受益程度的约束性。3 3、社会保障的内容、社会保障的内容（1 1）19521952年，国际劳工组织会议通过年，国际劳工组织会议通过社会保障最社会保障最低公约低公约规定了社会保障必须包括就像内容：规定了社会保障必须包括就像内容：医疗津贴、疾病津贴医疗津贴、疾病津贴失业津贴、养老津贴失业津贴、养老津贴工伤津贴工伤津贴、家庭津贴、家庭津贴、生育津贴、生育津贴、残疾津贴残疾津贴遗嘱津贴遗嘱津贴 各国可以根据情况制定国内的社会保障计划各国可以根据情况制定国内的社会保障计划社会保险社会保险社会救助社会救助社会优抚社会优抚社会福利社会福利社会保社会保障四个障四个部分部分（2 2）我国社会保障体系：）我国社会保障体系：原社会保障部副部长胡晓义：原社会保障部副部长胡晓义：多层次的社会保障体系已经初步形成多层次的社会保障体系已经初步形成 2009以以社会保险、社会救助、社会福利社会保险、社会救助、社会福利为基础为基础以以补充保险、慈善事业、商业保险补充保险、慈善事业、商业保险为补充为补充的多层次的社会保障体系已经初步形成，不断满足人民的多层次的社会保障体系已经初步形成，不断满足人民群众的社会保障需求。群众的社会保障需求。”我国当前社会保障体系的构成我国当前社会保障体系的构成：社会保险、社会救助、社会福利社会保险、社会救助、社会福利补充保险、慈善事业、商业保险补充保险、慈善事业、商业保险保障性住房保障性住房4 4、社会保障的作用、社会保障的作用（1 1）构筑社会成员的安全网络）构筑社会成员的安全网络（2 2）提高社会成员的生活水平和质量）提高社会成员的生活水平和质量（3 3）维护社会的稳定）维护社会的稳定（4 4）减少贫困，缩小社会的收入差距）减少贫困，缩小社会的收入差距二、社会保障支出二、社会保障支出社会保障支出，即财政对这一部分内容的支出情况社会保障支出，即财政对这一部分内容的支出情况。看我国看我国2007-20112007-2011年社会保障支出的结构和规模变化年社会保障支出的结构和规模变化10.94%10。87%9.97%1818款款占比：占比：1010。16%16%在医疗卫生支出中列支全口径（社会保障和就业+医疗保障）：12.64%新增内容内容占比：10.17%在医疗卫生支出中列支在医疗卫生支出中列支全口径社会保障支出：13。14%三、我国的社会保险与社会保险法三、我国的社会保险与社会保险法1 1、社会保险是社会保障的核心。、社会保险是社会保障的核心。社会保险是以缴费制度为基础而建立的普遍社会保障社会保险是以缴费制度为基础而建立的普遍社会保障制度。制度。在权利与义务上有一定的对应关系。在权利与义务上有一定的对应关系。主要内容涵盖：主要内容涵盖：医疗、养老、失业救济、伤残保险等基本保障范围。医疗、养老、失业救济、伤残保险等基本保障范围。社会保险社会保险 (Social Insurance)(Social Insurance)一般概念：一般概念：是以政府为主导的是以政府为主导的，是为丧失劳动能力、暂时失去劳，是为丧失劳动能力、暂时失去劳动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿动岗位或因健康原因造成损失的人口提供收入或补偿的一种社会和经济制度。的一种社会和经济制度。具有一定的强制性具有一定的强制性。2 2、我国社会保险法、我国社会保险法 国家建立国家建立基本养老保险、基本医疗保险、工基本养老保险、基本医疗保险、工伤保险、失业保险、生育保险伤保险、失业保险、生育保险等社会保险制度。等社会保险制度。保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生保障公民在年老、疾病、工伤、失业、生育等情况下育等情况下依法依法从国家和社会获得物质帮助的权利从国家和社会获得物质帮助的权利我国社会我国社会保险体系保险体系基本养老保险基本医基本医疗保险疗保险生育保生育保险险失业保失业保险险工伤保工伤保险险我国现行社会保险的基本内容我国现行社会保险的基本内容3 3、社会保险与商业保险的主要区别、社会保险与商业保险的主要区别（1 1）实施目的不同。）实施目的不同。社会保险是为社会成员提供必要时的基本保障，不以赢利社会保险是为社会成员提供必要时的基本保障，不以赢利为目的；为目的；商业保险则是保险公司的商业化运作，以利润为目的；商业保险则是保险公司的商业化运作，以利润为目的；（2 2）实施方式不同。）实施方式不同。社会保险是根据国家立法强制实施社会保险是根据国家立法强制实施商业保险是遵循商业保险是遵循“契约自由契约自由”原则，由企业和个人自愿投原则，由企业和个人自愿投保；保；（3 3）实施主体和对象不同。）实施主体和对象不同。社会保险由国家成立的专门性机构进行基金的筹集、管理及发社会保险由国家成立的专门性机构进行基金的筹集、管理及发放，其对象是法定范围内的社会成员；放，其对象是法定范围内的社会成员；商业保险是保险公司来经营管理的，被保险人可以是符合承保商业保险是保险公司来经营管理的，被保险人可以是符合承保条件的任何人；条件的任何人；（4 4）保障水平不同。）保障水平不同。社会保险为被保险人提供的保障是最基本的，其水平高于社会社会保险为被保险人提供的保障是最基本的，其水平高于社会贫困线，低于社会平均工资，保障程度较低；是普惠制度。贫困线，低于社会平均工资，保障程度较低；是普惠制度。商业保险提供的保障水平完全取决于保险双方当事人的约定和商业保险提供的保障水平完全取决于保险双方当事人的约定和投保人所缴保费的多少，只要符合投保条件并有一定的缴费能投保人所缴保费的多少，只要符合投保条件并有一定的缴费能力，被保险人可以获得高水平的保障。力，被保险人可以获得高水平的保障。四、我国社会保险介绍四、我国社会保险介绍1 1、养老保险、养老保险（基本养老保险、城镇居民养老保险、（基本养老保险、城镇居民养老保险、农村养老保险）农村养老保险）2 2、基本医疗保险、基本医疗保险（城镇医疗保险、新农合）（城镇医疗保险、新农合）3 3、失业保险、失业保险4 4、工伤保险、工伤保险5 5、生育保险、生育保险（一）养老保险（一）养老保险 1、基本养老保险（城镇职工）基本养老保险（城镇职工）2 2、城市居民养老保险、城市居民养老保险 3 3、新型农村养老保险、新型农村养老保险 基本养老保险（城镇职工）基本养老保险（城镇职工）1 1、参保人员、参保人员 （1 1）职工职工应当参加基本养老保险，由用人单位和应当参加基本养老保险，由用人单位和职工共同缴纳基本养老保险费。职工共同缴纳基本养老保险费。（2 2）无雇工的个体工商户无雇工的个体工商户、未在用人单位参加基本、未在用人单位参加基本养老保险的非全日制从业人员以及养老保险的非全日制从业人员以及其他灵活就业人员其他灵活就业人员可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。可以参加基本养老保险，由个人缴纳基本养老保险费。（3 3）公务员公务员和参照公务员法管理的工作人员养老和参照公务员法管理的工作人员养老保险的办法由国务院规定。保险的办法由国务院规定。2 2、基本养老保险实行、基本养老保险实行社会统筹与个人账户社会统筹与个人账户相结合。相结合。即：由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。即：由用人单位和个人缴费以及政府补贴等组成。缴费缴费 个人缴费个人缴费：按工资标准按工资标准8%8%缴纳缴纳用人单位缴费用人单位缴费：按工资标准的：按工资标准的20%20%缴纳缴纳个人账户个人账户社会统筹社会统筹领取：领取：1 1、个人账户养老、个人账户养老金金 2 2、基础养老金、基础养老金3 3、缴费办法、缴费办法（1 1）用人单位缴费（用人单位缴费（20%20%）记入统筹基金记入统筹基金。（2 2）职工（职工（8%8%）记入个人账户记入个人账户。（3 3）无雇工的个体工商户、及其他灵活就业人员无雇工的个体工商户、及其他灵活就业人员（20%20%）个人账户个人账户8%8%统筹基金统筹基金12%12%（无单位人员：按当地社会平均工资水平为缴费基（无单位人员：按当地社会平均工资水平为缴费基础）础）单位单位统一统一计缴计缴自行到自行到当地社当地社会保障会保障局缴纳局缴纳政府的作用：政府的作用：（1 1）国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，）国有企业、事业单位职工参加基本养老保险前，视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府视同缴费年限期间应当缴纳的基本养老保险费由政府承担。承担。（2 2）对困难群体在参保时给予补贴）对困难群体在参保时给予补贴（3 3）基本养老保险基金出现支付不足时，政府财政）基本养老保险基金出现支付不足时，政府财政给予补贴给予补贴4 4、基本养老保险待遇、基本养老保险待遇基本养老金基本养老金=基础养老金基础养老金 +个人账户养老金个人账户养老金。基本养老金基本养老金根据个人累计缴费年限、缴费工资、当根据个人累计缴费年限、缴费工资、当地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预地职工平均工资、个人账户金额、城镇人口平均预期寿命等因素确定期寿命等因素确定5 5、领取（城镇职工）、领取（城镇职工）基本条件基本条件：（1 1）达到法定退休年龄达到法定退休年龄 （2 2）累计缴费满十五年）累计缴费满十五年（1 1）基础养老金）基础养老金/月月=（以当地上年度在岗职工月平均工资（以当地上年度在岗职工月平均工资+本人指数化月平均本人指数化月平均缴费工资）缴费工资）2 2n n1%1%缴费每满年发给。缴费每满年发给。（2 2）个人账户养老金月标准）个人账户养老金月标准=个人账户储存额个人账户储存额计发月数计发月数计发月数：计发月数：根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、根据职工退休时城镇人口平均预期寿命、本人退休年龄、利息等因素确定。利息等因素确定。城镇居民养老保险城镇居民养老保险 广州市城镇老年居民养老保险试行办法广州市城镇老年居民养老保险试行办法 2008 2008年年1010月月1 1、参加对象：、参加对象：（1 1）男年满）男年满6060周岁、女年满周岁、女年满5555周岁，拥有本市户籍周岁，拥有本市户籍满满1010年，年，（2 2）无享受定期养老待遇（含其他相关定期待遇）无享受定期养老待遇（含其他相关定期待遇）的城镇老年居民的城镇老年居民（按有关规定继续缴纳养老保险费和（按有关规定继续缴纳养老保险费和由社会福利机构收养的政府供养人员除外），由社会福利机构收养的政府供养人员除外），都可进都可进入社会养老保险。入社会养老保险。2 2、缴费年限、缴费年限：至至7575岁岁3 3、缴费标准、缴费标准（1 1）按每月）按每月200200元标准一次性缴纳养老保险费。元标准一次性缴纳养老保险费。（2 2）养老保险费也可以选择逐年缴纳，但停止缴费）养老保险费也可以选择逐年缴纳，但停止缴费期间不享受城镇老年居民基本养老金。期间不享受城镇老年居民基本养老金。（3 3）孤寡老人免予缴费，最低生活保障对象或低收）孤寡老人免予缴费，最低生活保障对象或低收入困难家庭人员在享受最低生活保障或低收入困难家入困难家庭人员在享受最低生活保障或低收入困难家庭待遇期间免予缴费。庭待遇期间免予缴费。4 4、领取、领取每月每月400400元元（可调整）城镇老年居民基本养老金自缴费到账的次月起按月领城镇老年居民基本养老金自缴费到账的次月起按月领取取(免予缴费人员从办理参保登记的第三个月起领取免予缴费人员从办理参保登记的第三个月起领取)，标准为标准为400400元元/月，其中月，其中200200元从其个人账户中支付，元从其个人账户中支付，另另200200元由财政安排资金支付元由财政安排资金支付(免予缴费人员由财政免予缴费人员由财政全额支付全额支付)。个人账户用完后由财政支付。个人账户用完后由财政支付。5 5、调整办法、调整办法城镇老年居民基本养老金今后根据本市经济发展水平城镇老年居民基本养老金今后根据本市经济发展水平和财政承受能力等因素适时调整。和财政承受能力等因素适时调整。城镇老年居民基本养老金标准调整后，参保人员个人城镇老年居民基本养老金标准调整后，参保人员个人缴费标准也作相应调整。缴费标准也作相应调整。新型农村养老保险新型农村养老保险缴费：缴费：实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。实行个人缴费、集体补助、政府补贴相结合。待遇：待遇：基础养老金基础养老金+个人账户养老金个人账户养老金领取：领取：参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规参加新型农村社会养老保险的农村居民，符合国家规定条件的，定条件的，按月领取新型农村社会养老保险待遇。按月领取新型农村社会养老保险待遇。1 1、缴费对象：、缴费对象：（1 1）实施办法实施办法实施时已年满实施时已年满4545岁周岁至岁周岁至6060周岁周岁的参保人，应从的参保人，应从实施办法实施办法实施时按月缴纳养老保实施时按月缴纳养老保险费。险费。（2 2）若在上述时段内没有缴纳养老保险费的，须在）若在上述时段内没有缴纳养老保险费的，须在领取养老保险待遇前补缴该时段的养老保险费。领取养老保险待遇前补缴该时段的养老保险费。2、缴费标准（二）基本医疗保险（二）基本医疗保险1 1、城镇职工基本医疗保险：、城镇职工基本医疗保险：（1 1）对象：）对象：为城镇职工提供的医疗保障。为城镇职工提供的医疗保障。（1 1）缴费标准）缴费标准共同交费共同交费我国医疗保险改革初期，要求个人缴纳工资总额的我国医疗保险改革初期，要求个人缴纳工资总额的2 2，用，用人单位缴纳工资总额的人单位缴纳工资总额的6 6。退休人员个人不缴费。退休人员个人不缴费。具体缴费比例由各统筹地区根据实际情况确定。具体缴费比例由各统筹地区根据实际情况确定。目前，用人单位缴费率全国平均为，最低的为目前，用人单位缴费率全国平均为，最低的为3 3，较高，较高的如上海、北京分别达到的如上海、北京分别达到1010和和9 9，个人缴费全国平均为，个人缴费全国平均为2 2。1 1、缴费、缴费（1 1）在职职工在职职工个人个人应当按其缴费基数的应当按其缴费基数的2%2%缴纳基本医疗保险费，缴纳基本医疗保险费，用人单位用人单位应当按应当按其缴费基数的其缴费基数的8%8%缴纳基本医疗保险费。缴纳基本医疗保险费。（2 2）参保人员办理退休手续时参保人员办理退休手续时，基本医疗保险实际缴费年限基本医疗保险实际缴费年限(以下简称缴费年限以下简称缴费年限)须满须满1010年，退年，退休后方可享受基本医疗保险待遇。休后方可享受基本医疗保险待遇。缴费年限不满缴费年限不满1010年的，应当一次性缴纳不足年限年的，应当一次性缴纳不足年限(按月计算按月计算)的的过渡性基本医疗保险金过渡性基本医疗保险金(以下简称过渡金以下简称过渡金););一次性缴纳确有困难的，经市人力资源和社会保障部门批准可一次性缴纳确有困难的，经市人力资源和社会保障部门批准可以按月缴纳。过渡金的缴费标准为上年度本市单位职工月平均以按月缴纳。过渡金的缴费标准为上年度本市单位职工月平均工资的工资的7.5%7.5%2 2、统筹基金和个人医疗账户、统筹基金和个人医疗账户个人医疗账户由下列各项构成：个人医疗账户由下列各项构成：(一一)在职职工个人缴费的全部。在职职工个人缴费的全部。(二二)从用人单位缴纳的基本医疗保险费和过渡金中，按本办从用人单位缴纳的基本医疗保险费和过渡金中，按本办法第十九条规定划入的部分。法第十九条规定划入的部分。(三三)个人医疗账户的利息等合法收入。个人医疗账户的利息等合法收入。第十九条第十九条个人医疗账户划入基数个人医疗账户划入基数：在职职工为本年度本人基本：在职职工为本年度本人基本医疗保险月缴费基数，退休人员为上年度本市单位职工月平均工医疗保险月缴费基数，退休人员为上年度本市单位职工月平均工资。资。从用人单位缴纳的基本医疗保险费和当期的过渡金中，按月从用人单位缴纳的基本医疗保险费和当期的过渡金中，按月划入个人医疗账户的比例为：划入个人医疗账户的比例为：(一一)35)35周岁以下为周岁以下为1%1%。(二二)满满3535周岁至周岁至4545周岁以下为周岁以下为2%2%。(三三)满满4545周岁至退休前为周岁至退休前为2.8%2.8%。(四四)退休人员为退休人员为5.1%5.1%。3 3、医疗保险使用、医疗保险使用（1 1）统筹账户使用：）统筹账户使用：统筹基金按比例统筹基金按比例支付起付标准以上支付起付标准以上、最高限额以下住院最高限额以下住院、门诊门诊特定项目特定项目的基本医疗费用以及的基本医疗费用以及指定慢性病指定慢性病的基本医疗费用。的基本医疗费用。（2 2）个人医疗账户支付下列基本医疗费用：）个人医疗账户支付下列基本医疗费用：(一一)门诊普通疾病、急诊的基本医疗费用。门诊普通疾病、急诊的基本医疗费用。(二二)住院、门诊特定项目及指定慢性病等基本医疗费用住院、门诊特定项目及指定慢性病等基本医疗费用中，应当由个人负担的费用。中，应当由个人负担的费用。(三三)持处方到定点零售药店配药，或者购买非处方药的持处方到定点零售药店配药，或者购买非处方药的费用。费用。(四四)国家、省医疗保险政策规定的其他费用。国家、省医疗保险政策规定的其他费用。广州市灵活就业人员医疗保险办法广州市灵活就业人员医疗保险办法 特点特点1 1、选择：、选择：（1 1）灵活就业人员以个人身份参加城镇灵活就业人员基）灵活就业人员以个人身份参加城镇灵活就业人员基本医疗保险本医疗保险(以下简称以下简称灵活就业人员医疗保险灵活就业人员医疗保险)，（2 2）也可以按规定参加本市城镇职工基本医疗保险。）也可以按规定参加本市城镇职工基本医疗保险。（3 3）参加）参加灵活就业人员医疗保险的人员，灵活就业人员医疗保险的人员，须同时参加重须同时参加重大疾病医疗补助，并可以选择参加补充医疗保险。大疾病医疗补助，并可以选择参加补充医疗保险。2 2、缴费、缴费（1 1）灵活就业人员灵活就业人员以上年度本市单位职工月平均工以上年度本市单位职工月平均工资为基数，资为基数，每人每月按每人每月按4%4%的标准缴纳基本的标准缴纳基本医疗保险费，医疗保险费，并按本市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。并按本市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。（2 2）选择参加本市城镇职工基本医疗保险选择参加本市城镇职工基本医疗保险的灵活就的灵活就业人员，以上年度本市单位职工月平均工资为基数，业人员，以上年度本市单位职工月平均工资为基数，每人每月按每人每月按10%10%的标准缴纳的标准缴纳基本医疗保险费，并按本基本医疗保险费，并按本市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。市医疗保险规定缴纳重大疾病医疗补助金。国家建立和完善国家建立和完善新型农村合作医疗新型农村合作医疗制度制度 新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。新型农村合作医疗的管理办法，由国务院规定。（三）工伤保险（三）工伤保险1 1、缴费：、缴费：由用人单位缴纳工伤保险费，由用人单位缴纳工伤保险费，职工不缴纳工伤保险费职工不缴纳工伤保险费。用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会用人单位应当按照本单位职工工资总额，根据社会保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。保险经办机构确定的费率缴纳工伤保险费。2 2、工伤认定、工伤认定第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：第十四条职工有下列情形之一的，应当认定为工伤：（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害（一）在工作时间和工作场所内，因工作原因受到事故伤害的；的；（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备（二）工作时间前后在工作场所内，从事与工作有关的预备性或者收尾性工作受到事故伤害的；性或者收尾性工作受到事故伤害的；（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力（三）在工作时间和工作场所内，因履行工作职责受到暴力等意外伤害的；等意外伤害的；（四）患职业病的；（四）患职业病的；（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故（五）因工外出期间，由于工作原因受到伤害或者发生事故下落不明的；下落不明的；（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者（六）在上下班途中，受到非本人主要责任的交通事故或者城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；城市轨道交通、客运轮渡、火车事故伤害的；（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。（七）法律、行政法规规定应当认定为工伤的其他情形。第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：第十五条职工有下列情形之一的，视同工伤：（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或（一）在工作时间和工作岗位，突发疾病死亡或者在者在4848小时之内经抢救无效死亡的；小时之内经抢救无效死亡的；（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活（二）在抢险救灾等维护国家利益、公共利益活动中受到伤害的；动中受到伤害的；（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，（三）职工原在军队服役，因战、因公负伤致残，已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。已取得革命伤残军人证，到用人单位后旧伤复发的。3 3、保险待遇、保险待遇职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工职工因工作原因受到事故伤害或者患职业病，且经工伤认定的，享受伤认定的，享受工伤保险待遇工伤保险待遇；其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受其中，经劳动能力鉴定丧失劳动能力的，享受伤残待伤残待遇。遇。工伤待遇包括：工伤待遇包括：工伤医疗待遇、住院、伙食补贴、交通费用、工资、护理、工伤医疗待遇、住院、伙食补贴、交通费用、工资、护理、伤残补助金、家属补助等等伤残补助金、家属补助等等（四）失业保险（四）失业保险1 1、缴费：、缴费：职工应当参加失业保险。职工应当参加失业保险。用人单位（用人单位（2%2%）职工（职工（1%1%）按照国家规定共同缴纳失业保险费。按照国家规定共同缴纳失业保险费。2 2、领取、领取失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失失业人员符合下列条件的，从失业保险基金中领取失业保险金：业保险金：（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险（一）失业前用人单位和本人已经缴纳失业保险费满一年的；费满一年的；（二）非因本人意愿中断就业的；（二）非因本人意愿中断就业的；（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。（三）已经进行失业登记，并有求职要求的。3 3、时限、时限（1 1）失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足）失业人员失业前用人单位和本人累计缴费满一年不足五年的，领取失业保险金的期限最长为五年的，领取失业保险金的期限最长为十二个月十二个月；（2 2）累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限）累计缴费满五年不足十年的，领取失业保险金的期限最长为最长为十八个月；十八个月；（3 3）累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为）累计缴费十年以上的，领取失业保险金的期限最长为二十四个月二十四个月。（4 4）重新就业后，重新就业后，再次失业的，缴费时间重新计算，领取再次失业的，缴费时间重新计算，领取失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保失业保险金的期限与前次失业应当领取而尚未领取的失业保险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。险金的期限合并计算，最长不超过二十四个月。4 4、失业保险金的待遇、失业保险金的待遇（1 1）领取失业保险金。）领取失业保险金。失业保险金的标准，按照失业保险金的标准，按照低于当地最低工资标准、高于城市低于当地最低工资标准、高于城市居民最低生活保障标准的水平居民最低生活保障标准的水平，由省、自治区、直辖市人民政府，由省、自治区、直辖市人民政府确定。确定。（2 2）失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，）失业人员在领取失业保险金期间，参加职工基本医疗保险，享受基本医疗保险待遇。享受基本医疗保险待遇。（失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，（失业人员应当缴纳的基本医疗保险费从失业保险基金中支付，个人不缴纳基本医疗保险费。个人不缴纳基本医疗保险费。）（3 3）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当）失业人员在领取失业保险金期间死亡的，参照当地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬地对在职职工死亡的规定，向其遗属发给一次性丧葬补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。补助金和抚恤金。所需资金从失业保险基金中支付。（4 4）个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、）个人死亡同时符合领取基本养老保险丧葬补助金、工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，工伤保险丧葬补助金和失业保险丧葬补助金条件的，其遗属只能选择领取其中的一项。其遗属只能选择领取其中的一项。2012年5 5、单位招用的农民合同制工人单位招用的农民合同制工人连续工作满年连续工作满年，本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或本单位并已缴纳失业保险费，劳动合同期满未续订或者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其者提前解除劳动合同的，由社会保险经办机构根据其工作时间长短，工作时间长短，对其支付一次性生活补助对其支付一次性生活补助。补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规补助的办法和标准由省、自治区、直辖市人民政府规定。定。（五）生育保险（五）生育保险1 1、由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，、由用人单位按照国家规定缴纳生育保险费，职工职工不缴纳生育保险费不缴纳生育保险费。2 2、用人单位已经缴纳生育保险费的，、用人单位已经缴纳生育保险费的，其职工享受生育其职工享受生育保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医保险待遇；职工未就业配偶按照国家规定享受生育医疗费用待遇疗费用待遇。所需资金从生育保险基金中支付。所需资金从生育保险基金中支付。3 3、生育保险待遇、生育保险待遇 包括：包括：生育医疗费用生育医疗费用和和生育津贴生育津贴。生育医疗费用生育医疗费用包括下列各项：包括下列各项：（一）生育的医疗费用；（一）生育的医疗费用；（二）计划生育的医疗费用；（二）计划生育的医疗费用；（三）法律、法规规定的其他项目费用。（三）法律、法规规定的其他项目费用。职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受职工有下列情形之一的，可以按照国家规定享受生生育津贴：育津贴：（一）女职工生育享受产假；（一）女职工生育享受产假；（二）享受计划生育手术休假；（二）享受计划生育手术休假；（三）法律、法规规定的其他情形。（三）法律、法规规定的其他情形。生育津贴按照职工所在用人单位上年度职生育津贴按照职工所在用人单位上年度职工月平均工资计发工月平均工资计发具体事项可查询具体事项可查询 五、社会保险基金五、社会保险基金（一）社会保险基金概念（一）社会保险基金概念1 1、是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国、是指为了保障保险对象的社会保险待遇，按照国家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基家法律、法规，由缴费单位和缴费个人分别按缴费基数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的数的一定比例缴纳以及通过其他合法方式筹集的专项专项资金资金。用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机用于支付劳动者因暂时或永久丧失劳动能力或劳动机会时所享受的保险金和津贴的资金。会时所享受的保险金和津贴的资金。用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会用人单位和劳动者必须依法参加社会保险，缴纳社会保险费。保险费。包括：包括：基本养老保险基金、基本养老保险基金、基本医疗保险基金、基本医疗保险基金、工伤保险基金、工伤保险基金、失业保险基金失业保险基金生育保险基金。生育保险基金。2 2、各项社会保险基金按照社会保险险种、各项社会保险基金按照社会保险险种分别建账，分别建账，分账核算，分账核算，执行国家统一的会计制度。执行国家统一的会计制度。3 3、社会保险基金、社会保险基金专款专用，任何组织和个人不得专款专用，任何组织和个人不得侵占或者挪用。侵占或者挪用。（二）社会保障基金筹资模式社会保障基金筹资模式目前世界主要有三种筹资方式目前世界主要有三种筹资方式:现收现付制现收现付制,完全积累制、部分积累制。完全积累制、部分积累制。（三）我国社会保险基金筹措模式（三）我国社会保险基金筹措模式采取采取“社会统筹和个人账户相结合社会统筹和个人账户相结合”的模式。（相当的模式。（相当于部分积累制）于部分积累制）即单位缴费和个人缴费相结合。即单位缴费和个人缴费相结合。单位缴费单位缴费社会统筹社会统筹个人缴费个人缴费个人账户个人账户财政给予社会保险基金补贴。财政给予社会保险基金补贴。（四）我国社会保险基金的两个层面（四）我国社会保险基金的两个层面1 1、全国社会保障基金、全国社会保障基金资金来源：中央财政拨款以及中央其他资金（如国有资金来源：中央财政拨款以及中央其他资金（如国有资产减持补充社会保障基金）资产减持补充社会保障基金）用于全国社会保险基金战略储备、及对地方补充调剂。用于全国社会保险基金战略储备、及对地方补充调剂。2 2、地方社会保障基金、地方社会保障基金资金筹集：单位缴款、个人缴款、地方财政补贴、中资金筹集：单位缴款、个人缴款、地方财政补贴、中央财政补贴央财政补贴用于本地区社会保险资金的支付。用于本地区社会保险资金的支付。我国社会保险基金我国社会保险基金全国社会保障基金全国社会保障基金地方社会保险基金地方社会保险基金全国社会保障基金全国社会保障基金理事会管理理事会管理地方社会保障基金地方社会保障基金管理局管理局 全国社会保障基金理事会全国社会保障基金理事会社会保障基金投资运作社会保障基金投资运作六、其他社会保障六、其他社会保障 社会福利；社会救助社会福利；社会救助 （具体内容：见课本）（具体内容：见课本）具体项目和规模，见下表所示：具体项目和规模，见下表所示：六、六、我国的企业年金制度我国的企业年金制度1 1、企业年金、企业年金是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，是指企业及其职工在依法参加基本养老保险的基础上，自愿建立的补充养老保险制度。自愿建立的补充养老保险制度。是多层次养老保险体系的组成部分是多层次养老保险体系的组成部分我国我国企业年金试行办法企业年金试行办法11于于20032003年年1212月月3030日经劳动和社会保障部第日经劳动和社会保障部第7 7次部务会议通过，次部务会议通过，自自20042004年年5 5月月1 1日起施行。日起施行。性质：性质：企业年金源自于自由市场经济比较发达的国家，企业年金源自于自由市场经济比较发达的国家，是一种属于企业雇主自愿建立的是一种属于企业雇主自愿建立的员工福利计划员工福利计划。企业年金，即由企业退休金计划提供的养老金。企业年金，即由企业退休金计划提供的养老金。其实质其实质是：是：以延期支付方式存在的职工劳动报酬的以延期支付方式存在的职工劳动报酬的一部分或者是职工分享企业利润的一部分一部分或者是职工分享企业利润的一部分2 2、符合下列条件的企业，可以建立企业年金：符合下列条件的企业，可以建立企业年金：（一）依法参加基本养老保险并履行缴费义务；（一）依法参加基本养老保险并履行缴费义务；（二）具有相应的经济负担能力；（二）具有相应的经济负担能力；（三）已建立集体协商机制。（三）已建立集体协商机制。建立企业年金，应当由企业与建立企业年金，应当由企业与工会或职工代表工会或职工代表通过集通过集体协商确定，并制定企业年金方案。体协商确定，并制定企业年金方案。国有及国有控股企业的企业年金方案草案应当提交国有及国有控股企业的企业年金方案草案应当提交职职工大会或职工代表大会工大会或职工代表大会讨论通过。讨论通过。3 3、企业年金方案应当包括以下内容企业年金方案应当包括以下内容：（一）参加人员范围；（一）参加人员范围；（二）资金筹集方式；（二）资金筹集方式；（三）职工企业年金个人帐户管理方式；（三）职工企业年金个人帐户管理方式；（四）基金管理方式；（四）基金管理方式；（五）计发办法和支付方式；（五）计发办法和支付方式；（六）支付企业年金待遇的条件；（六）支付企业年金待遇的条件；（七）组织管理和监督方式；（七）组织管理和监督方式；（八）中止缴费的条件；（八）中止缴费的条件；（九）双方约定的其他事项。（九）双方约定的其他事项。企业年金方案报批：企业年金方案报批：企业年金方案应当报送企业年金方案应当报送所在地区县以上地方人民政府所在地区县以上地方人民政府劳动保障行政部门。劳动保障行政部门。中央所属大型企业中央所属大型企业企业年金方案，应当报送劳动保障企业年金方案，应当报送劳动保障部。部。4 4、缴费、缴费企业年金所需费用由企业和职工个人企业年金所需费用由企业和职工个人共同缴纳。共同缴纳。企业缴费企业缴费的列支渠道按国家有关规定执行；的列支渠道按国家有关规定执行；（1 1）企业缴费）企业缴费每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二每年不超过本企业上年度职工工资总额的十二分之一分之一 （2 2）职工个人缴费）职工个人缴费可以由企业从职工个人工资中代扣。可以由企业从职工个人工资中代扣。（3 3）企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工企业和职工个人缴费合计一般不超过本企业上年度职工工资总额的六分之一。工资总额的六分之一。（4 4）企业缴费应当按照企业年金方案规定比例计算的数额计）企业缴费应当按照企业年金方案规定比例计算的数额计入职工企业年金个人帐户；入职工企业年金个人帐户；（5 5）职工个人缴费额计入本人企业年金个人帐户。）职工个人缴费额计入本人企业年金个人帐户。5 5、企业年金基金由下列各项组成：、企业年金基金由下列各项组成：（一）企业缴费；（一）企业缴费；（二）职工个人缴费；（二）职工个人缴费；（三）企业年金基金投资运营收益。（三）企业年金基金投资运营收益。企业年金基金企业年金基金实行完全积累，采用个人帐户实行完全积累，采用个人帐户方式进行管理。方式进行管理。企业年金基金可以按照国家规定投资运营。企企业年金基金可以按照国家规定投资运营。企业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。业年金基金投资运营收益并入企业年金基金。6 6、领取、领取（1 1）职工在达到国家规定的退休年龄时，职工在达到国家规定的退休年龄时，可以从本人企业年金个人帐户中一次或可以从本人企业年金个人帐户中一次或定期领取企业年金。（职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人帐户中提前定期领取企业年金。（职工未达到国家规定的退休年龄的，不得从个人帐户中提前提取资金。提取资金。）（2 2）出境定居人员的出境定居人员的企业年金个人帐户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。企业年金个人帐户资金，可根据本人要求一次性支付给本人。（3 3）职工变动工作单位职工变动工作单位时，企业年金个人帐户资金可以随同转移。时，企业年金个人帐户资金可以随同转移。（4 4）职工升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行职工升学、参军、失业期间或新就业单位没有实行企业年金制度的，其企业企业年金制度的，其企业年金个人帐户可由原管理机构继续管理。年金个人帐户可由原管理机构继续管理。（5 5）职工或退休人员死亡后职工或退休人员死亡后，其企业年金个人帐户余额由其指定的受益人或法定，其企业年金个人帐户余额由其指定的受益人或法定继承人一次性领取。继承人一次性领取。7 7、管理模式、管理模式：商业银行，商业银行，或者专业或者专业托管机构托管机构企业企业 年金受托人年金受托人 帐户管理人帐户管理人 合同合同 投资管理人投资管理人 托管人托管人1 1、企业年金理事会、企业年金理事会，2、或者具有资格或者具有资格的专门管理机构的专门管理机构具有资格的具有资格的账户管理人账户管理人具有资格具有资格的投资管的投资管理人理人8 8、税收优惠：、税收优惠：企业缴费在工资总额企业缴费在工资总额4%4%以内的部分可从成本以内的部分可从成本中列支中列支 第四节第四节 财政补贴支出财政补贴支出 一、财政补贴的含义一、财政补贴的含义是国家财政部门工具国家政策的需要，在一定时期内，是国家财政部门工具国家政策的需要，在一定时期内，对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民对某些特定的产业、部门、地区、企事业单位、居民个人或者事项给予补贴或者津贴个人或者事项给予补贴或者津贴。二、财政补贴的特点二、财政补贴的特点1 1、政策性、政策性 补贴对象、补贴期限、补贴数额都是依据国家在一定补贴对象、补贴期限、补贴数额都是依据国家在一定时期的政策需要制定的。时期的政策需要制定的。2 2、灵活性、灵活性政策可以根据形势变化，及时修正和调整财政补贴。政策可以根据形势变化，及时修正和调整财政补贴。是短期的政府调节手段。是短期的政府调节手段。3 3、时效性、时效性当政策调整后，补贴措施随之终止。当政策调整后，补贴措施随之终止。三、财政补贴的内容和形式三、财政补贴的内容和形式不同分类：不同分类：（一）按补贴的环节：（一）按补贴的环节：生产环节的补贴、流通环节补贴、消费环节补贴生产环节的补贴、流通环节补贴、消费环节补贴（二）按补贴对象：（二）按补贴对象：企业补贴、居民个人补贴企业补贴、居民个人补贴（三）按补贴的性质：（三）按补贴的性质：生产性补贴、消费性补贴生产性补贴、消费性补贴（四）按补贴的是否被明确安排：（四）按补贴的是否被明确安排：明补、暗补明补、暗补（五）按补贴的形式：（五）按补贴的形式：货币补贴、实物补贴货币补贴、实物补贴课本介绍了几种常见的补贴方式：课本介绍了几种常见的补贴方式：1 1、价格补贴、价格补贴2 2、企业亏损补贴、企业亏损补贴3 3、出口补贴（出口退税）、出口补贴（出口退税）4 4、财政贴息、财政贴息5 5、税式支出、税式支出四、财政补贴的经济效应四、财政补贴的经济效应1 1、矫正或者扭曲价格形成形成机制，实现资源配置、矫正或者扭曲价格形成形成机制，实现资源配置的特定目标的特定目标2 2、改变补贴产品和相关产品的供需结构、改变补贴产品和相关产品的供需结构3 3、影响需求总量、影响需求总量4 4、改善公平和效率的实现程度、改善公平和效率的实现程度5 5、调整和优化产业结构、调整和优化产业结构6 6、对企业经营管理和经济核算产生负激励效应、对企业经营管理和经济核算产生负激励效应7 7、加重财政负担、加重财政负担 第三节第三节 税式支出税式支出一、概念和性质一、概念和性质是国家为支持、引导某一些经济活动而给予的各种是国家为支持、引导某一些经济活动而给予的各种税收优惠措施。税收优惠措施。是政府税收的收入损失或者是放弃的收入。是政府税收的收入损失或者是放弃的收入。两种：两种：照顾性的税式支出、刺激性的税式支出照顾性的税式支出、刺激性的税式支出税式支出具有时效性的特点。税式支出具有时效性的特点。二、税式支出的主要种类二、税式支出的主要种类1 1、税收豁免、税收豁免2 2、纳税扣除、纳税扣除3 3、优惠税率、优惠税率4 4、盈亏相抵、盈亏相抵5 5、退税、退税6 6、延期纳税、延期纳税7 7、加速折旧、加速折旧