清远乐排河水质达标方案

清远市乐排河水质达标方案清远市环境保护局二0七年十月目录第一章总则1.1.1目的意义1.1.2基本原则1.1.3工作范围和时限2.1.3.1工作范围与控制单元划分21.3.2工作时限4.1.4总体目标4.第二章乐排河主要水环境问题诊断和识别 52.1水质整体较差，氨氮和总磷超标严重 52.2污水管网配套不足，生活污水治理不彻底 52.3畜禽养殖污染较重，总磷排放量较大 72.4重点企业污染物排放量较大，小散企业污染风险较高.72.5面源污染源复杂，治理难度较高 82.6乐排河上游河道水体缺乏流动性 8第三章乐排河水质达标分析9.3.1污染源排放现状及趋势分析 93.2环境允许入河量计算 11第四章主要任务.134.1强化城镇生活污染治理 1.34.2狠抓工业污染防治144.3推进农业农村污染防治 1.54.4加强重金属污染防治力度 164.5深化流域综合治理 174.6提升网格化环境监管能力 17第五章保障措施.195.1严格落实河长制”195.2加强环境督查力度195.3落实责任措施205.4加大资金投入20第六章目标可达性分析216.1考核目标可达性 2.16.1.1环境效益核算 216.1.2方案目标可达性核算 216.2技术可达性 236.3经济可达性23第七章重点工程 247.1重点工程安排.247.2投资匡算24附表1重点工程26附表1-1 乐排河达标方案工程清单表 26附表1-2乐排河流域重点行业清洁化改造项目汇总表.28 附表1-3乐排河流域畜禽养殖场关停搬迁及治理项目清单第一章总则1.1目的意义根据清远市人民政府与广东省人民政府签订的 清远市水污染防 治目标责任书，清远市需 加强劣V类和城市黑臭水体整治，深入推 进滨江河、大燕河、乐排河等河流和大排坑、龙塘河等主要河涌环境 综合整治”乐排河(白坭河清远段)兴仁桥断面是清远市与广州市 的跨界断面，目前水质为劣 V类，但广东省地表水环境功能区划 中乐排河(白坭河清远段)水环境功能区水质目标为 皿类。因此，为 落实广东省水污染防治行动计划实施方案和清远市水污染防治 行动计划工作方案中“已划定地表水环境功能区划的水体断面基本 消除劣V类”的目标要求，切实推进乐排河消除劣 V类工作，将治 污任务逐一落实到汇水范围内的排污单位，明确防治措施及达标时 限，科学合理确定乐排河水质达标的工作计划、内容和工程项目，制 定本方案。1.2基本原则(1) 目标管理，系统施治。清远市乐排河达标方案坚持水环境 质量改善目标导向，以水质达标倒逼任务措施，科学制定达标路线图 和时间表，强化科学决策与系统施治，全面涵盖污染减排、环境承载 力提升和水生态修复等措施。(2) 统筹兼顾，突出重点。清远市乐排河达标方案坚持问题导 向，充分考虑乐排河经济社会发展特征与水环境、水资源、水生态条 件，抓住导致水质超标的主要因素和重点环节，与相关规划、计划或 方案有机衔接，系统梳理、整合提升，有针对性地提出整治对策和措施。（3）精细管理，责任落地。清远市乐排河达标方案突出精细化 管理要求，在时间尺度上覆盖水质达标的全过程，逐年分解目标任务， 在空间尺度上将治污任务逐一落实到汇水范围内的地方各级人民政府和排污单位。（4）信息公开，全民行动。清远市乐排河达标方案编制将公众 参与作为重要环节，广泛听取社会公众对治理目标、 任务措施的意见 和建议，定期公布达标方案及实施进展情况，接受公众和社会监督， 引导公众参与方案编制与达标整治行动。1.3工作范围和时限1.3.1工作范围与控制单元划分本项目研究对象为清远市乐排河水体， 包括乐排河干流、支流和 整个流域。为实现水环境目标的精细化管理， 更好的分清和明确污染 责任主体，将乐排河流域划分为3个控制单元，形成乐排河流域控 制单元分布图（如图131-1所示），建立 监测断面-控制河段-污染 源陆域范围-行政区责任主体”之间的响应关系。在控制单元划分成果 图基础上，对控制单元的名称、类型、主要水体名称及基本信息、控 制单元辖区等基本情况进行整理汇总，形成乐排河流域控制单元基 本情况汇总表，如表131-1所示。表131-1乐排河流域控制单元基本情况汇总表序 号控制单元名 称类型主要河流名 称控制单元 面积（km）控制区域1乐排河上游 控制单元优先乐排河上游 河段31.33黄布村、石角城中村、 灵洲村、新基村、塘头村和南村村2乐排河中游 控制单优先乐排河中游 河段21.58塘基村、民安村3乐排河中控 制单优先乐排河下游 河段43.34田心村、兴仁村、石岐 村、七星村、新民村如有帮助，欢迎下载支持图 1.3.1-1 乐排河流域控制单元划分结果示意图1.3.2工作时限基准年：2015年（基础数据以2015年为准，基准年数据不可得 时，可根据往年发展趋势，用插值法估算基准年数据）。规划时限：为2017-2020年。1.4总体目标通过达标方案的编制和实施，加强乐排河清远段的针对性治理， 实现到2020年底，乐排河水体水环境质量持续好转，兴仁桥水质达 到V类；满足水污染防治行动计划、广东省水污染防治行动计划 实施方案和清远市水污染防治行动计划工作方案的考核要求。根据清远市水污染防治行动计划工作方案，乐排河水质现状 及水质目标见表1.4-1。表1.4-1清远市乐排河水质现状及水质目标流域水体断面名称2015年水质现状超标因子及倍数水质目标达标年 限乐排河兴仁桥劣V氨氮（0.246）、总磷（0.275）V2020第二章 乐排河主要水环境问题诊断和识别2.1 水质整体较差，氨氮和总磷超标严重2010-2015年来乐排河监测断面水质持续维持在劣V类，其中氨 氮、总磷年均浓度始终超过地表水水质 V 类标准，水质常年不达标。 主要超标因子为氨氮、 总磷等指标。 其中近 6 年氨氮年均浓度超标率 为 100%，年均浓度超标倍数范围为 0.2461.789倍，为首要污染因子； 总磷从 2013年开始纳入常规监测项目，年均浓度超标率亦为 100%， 超标倍数范围为 0.0150.475 倍，为次要污染因子。从近年来的浓度 变化趋势分析， 主要污染指标中， 氨氮和 BOD5 年均浓度呈总体下降 趋势，其中氨氮年均浓度相比 2015年下降了 25.8%，年均下降 5.2%。 BOD5年均浓度相比2013年下降46.9%，年均下降23.5%。COD年 均浓度总体趋于稳定，始终维持在W类和 V类。常规监测的重金属 指标维持在I类和H类，污染形势较轻。但铁、镍、锰 3种补充监测 金属指标值有超标情况， ，但单因子污染指数近年来呈现逐年下降的 趋势，污染趋于减轻，且在 2013 年后 3 种重金属达标率显著提高， 其中铁和镍离子达标率为 100%，锰离子达标率达到 67%。 2016年的 补充监测结果表明， 从空间上看， 上游榄岭村牌坊断面水质受污染物 输入量较大和流量较小影响，水质最差，从时间上看，枯水期水质明 显较差，从上游到下游所有断面氨氮和总磷浓度均超出地表水水质 V 类标准。2.2 污水管网配套不足，生活污水治理不彻底乐排河流域经估算产生的城镇生活污水和农村生活污水分别为 598.06万吨/年和 62.47万吨/年。目前控制单元内已建成运行石角污 水处理厂一座，处理规模为 1 万吨 /日；并已建成乐排河污水处理厂 一期，处理规模为 2 万吨 /日。根据清远市防洪排涝、城市竖向及 排水工程专项规划 石角污水系统分区， 石角污水处理厂的服务范围 不含乐排河流域， 现状不处理乐排河流域内的生活污水， 而乐排河污 水处理厂管网尚未按规划要求延伸至乐排河上游， 导致上游石角镇城 区区截污不完全， 城镇生活污水存在直排现象， 同时沿河污水次支管 网未完全接通，另外调研中发现已截污河段污水也存在溢流的问题， 导致以下四个方面的问题： 一是污水处理能力难以满足乐排河流域内 污水处理需求，乐排河污水处理厂的 COD、氨氮和总磷实际处理污 水处理率为 44.75%、 60.71%和 86.15%，达不到清远市水污染防治 行动计划工作方案 中城镇生活污水处理率 90%以上的目标 ；二是污 水处理厂进水浓度较低，导致污水处理厂实际减排效果较差，其中 2015 年乐排河污水处理厂 COD 进水浓度为 121毫克/升，氨氮进水浓 度为 12 毫克/升，石角污水处理厂 COD 进水浓度为 70.2毫克/升，氨 氮进水浓度为 3 毫克/升，导致乐排河和石角污水处理厂的 COD 和氨 氮进出水浓度差远低于 南粤水更清行动计划 （修订本）（ 2017-2020 年）中化学需氧量（COD）、氨氮进出水浓度差需分别达到130mg/L 和 13mg/L 以上的目标要求； 三是已有污水处理厂设计排放标准较低， 现有的石角污水处理厂设计排放标准为一级 B，达不到国家和广东省 水十条方案中敏感区域、建成区水体水质达不到地表水W类标准的 城市等区域城镇污水处理设施出水应于 2017 年底前达到一级 A 标 准”的目标要求；四是乐排河流域农村生活废水处理覆盖面积较低， 从农村环境综合整治项目来看， 仅石角镇七星村开展了 1 个农村生活 污水处理设施建设，但乐排河流域 60 万多吨生活污水绝大部分为直 接排放。因此， 目前乐排河流域城镇和农村生活污水导致的污染负荷较大，其中COD、氨氮和总磷的入河量分别占流域总量的 59%、40% 和 14%。2.3畜禽养殖污染较重，总磷排放量较大2015 年乐排河流域规模化以上生猪养殖共饲养生猪 0.59 万头、 肉鸡 0.5万羽，而散养畜禽共饲养生猪 2.8 万头、肉鸡 37.4万羽、蛋 鸡 1.8 万羽、鹅 12.6万只、鸭 7.2 万只，可见绝大多数仍以散养为主。 与乐排河仅一岸之隔的河道两侧养鸭养鹅等畜禽养殖较多， 雨季时池 塘水很可能漫到乐排河或者被抽取到乐排河， 潜在污染风险较大； 同 时也存在无牌照的小型养猪场 （北江大堤附近有畜禽养殖场很隐蔽的 偷排沟， 沟中水已在树林中形成小池塘并呈亮黑、 发臭有明显有机物 堆积），部分养殖场污水直接排入河道。因此，乐排河流域畜禽养殖 导致的污染负荷较大，其中 COD、氨氮和总磷的入河量分别占流域 总量的 11%、 9%和 57%。2.4重点企业污染物排放量较大，小散企业污染风险较高在工业源方面，纳入环境统计的乐排河流域工业企业较少， 有 22 家污染排放企业，其中重点排放废水企业为只有 8 家，涉及行业 主要为有色金属、再生资源、玻璃纤维，其中 COD、氨氮和总磷的 入河量分别占流域总量的 9%、 25%和 4%。此外，由于通过水资源公 报核算出的工业用水量和环境统计中的工业用水量有一定差距， 表明 未列入环统范围的小型企业较多， 乐排河曾由于电镀企业违法排放污 水导致氰化物跨界污染问题， 之前流域所在的石角镇小型或家庭作坊 式的电子拆解企业， 污染问题突出， 近年来虽然开展大量清理整治工 作，但是小散企业死灰复燃的情况也偶尔发生，因此，需要严格防控 再生资源、电镀等小散企业的污染风险。2.5面源污染源复杂，治理难度较高调研中乐排河两岸较多点位附近都有村庄延伸出的生活污水排 水沟和农田的灌溉用水排水沟， 河面也有不少漂浮垃圾， 面源污染造 成的影响也不能忽视。 此外， 乐排河沿岸也有不少池塘在养鸭养鹅的 同时进行水产养殖， 同样带来一定污染负荷。 其中农田和城市径流的 COD、氨氮和总磷入河量分别占流域总量的 7%、14%和13%。2.6 乐排河上游河道水体缺乏流动性乐排河上游（金保利以上） 及主要支流南村河水面已被水浮莲覆 盖，水体流动性较差，不利于污染物降解，同时水体景观较差。第三章 乐排河水质达标分析3.1 污染源排放现状及趋势分析（1）流域污染源现状入河量汇总 根据清远市环统数据及统计年鉴等基础数据， 计算得到乐排河流 域各类污染源排放量， 再乘以相应的入河系数， 即可得到乐排河的入 河量（表 3.1-1），可以看出乐排河流域主要的污染问题是城镇和农村 生活污染，其次畜禽养殖污染，再者是工业污染。乐排河上游、中游 和下游控制单元污染负荷整体较为平均。（2）流域污染源预测入河量汇总 将前述预测的工业源、生活源、面源污染进行汇总，得到乐排河 流域污染总量的排放量， 再乘以入河系数， 即可得到乐排河的入河量 （表 3.1-2），可以看出规划年期间乐排河流域主要的污染问题是城镇 和农村生活污染， 其次畜禽养殖污染， 再者是工业污染。 乐排河上游、 中游和下游控制单元污染负荷整体较为平均。如有帮助，欢迎下载支持表31-1乐排河流域现状年污染物入河量汇总单位：吨序控制单工业污染（吨）城镇综合生活污 染（吨）农村居民生活污 染排放量（吨）污水处理厂（吨）规模化畜禽养 殖污染（吨）散养畜禽养殖污 染（吨）水产养殖污染（吨）农田径流污染 （吨）城市径流污染（吨）合计污染（吨）号元Cc氨总总Cc氨总总C c氨总总C c氨总总Cc氨总总Cc氨总总Cc氨总总Cc氨总总C c氨总总CO氨总总OD氮磷氮OD氮磷氮O D氮磷氮O D氮磷氮O D氮磷氮O D氮磷氮O D氮磷氮OD氮磷氮O D氮磷氮D氮磷氮:乐排河1616342420261010A上游控71.Q0.QQ An3.718.1.50.31.80.00.0.0.3.0.0.1.47.3.3.9.8.0.0.2.5.1.Q1.0.1.53153.9.63.1丄游控制单元93.3900.393.43.U737./7302130000000806420335440822690653415.563133.63.83082263.30075898:乐排河161616171335221714中游控62.0.O Q8.0.1.12.1.00.21.2A RQ2.6.1.7.32.2.2.6.8.0.0.2.3.0.6.2.0.0.0.48548.93.2中游控 制单元06.5700.578.98941555615164.56.9651.61302481.557534633832613201.2745869161260539.4542.5522:乐排河331612182811243下游制9.61.0.1.0 190.1.25.2.10.42.50.00.0.0.0.0.0.0.65.4.5.861.0.4.45.1.312.0.3.50234.8.37.丨游制单元1631163220139311230000000000000007670290837715166942816424863.118345871434348449231713351023141011283572142837151133219合计3.6.50.52.5.93.756.4.60.95.64.5.92.6.11.8.86.0.4.7.4.92.1.8.2.43.9.63.0.5.8.86.3.55.0115222842518801 163376761767564099342661076544096206478表3.1-2乐排河流域规划年污染物入河量汇总单位：吨序号控制单 元工业污染（吨）城镇综合生活污 染（吨）农村居民生活污染 排放量（吨）污水处理厂（吨）规模化畜禽养殖污 染排放量（吨）散养畜禽养殖污染 排放量（吨）水产养殖污染排 放量（吨）农田径流污染排 放量（吨）城市径流污染排 放量（吨）合计污染排放量（吨）CO D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮CO D氨 氮总 磷总 氮CO D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮C O D氨 氮总 磷总 氮CO D氨 氮总 磷总 氮乐排河230233827324026101010A上游控101.nn AQA16.1.40.21.60.00.H0.3.80.60.21.347.3.43.89.28.0.0.2.5.1.O1.0.1.59662.74.1丄游1工42.1.10.4.19.49018900000004035402690653415.53133.6.8082263.41 176.126 1制单兀101569806338乐排河23023191101713235171410丄宀87.54.11.0.90.21.16.31.27.822.32.2.32.66.3&0.0.2.3.0.6.2.0.0.0.53557.2中游控3034 5054 5.9562.92 41/J J -4 0116470604155754383261320145869161260539.4526制单兀6061786611767乐排河038210018281124下游制13.52.A2.A QAQ6.23.1.90.32.30.00.n0.0.00.00.00.065.4.75.212.1.0.4.A5.1.A2.0.3.55539.9.43.3丨游帀y单元5305301.35.1886513759400000000000760980.68377151.466942.38.16424863.34613147480.4895595.3517132.353572142837168153422202.51.4.30.85.110.1.88.023.14610.11.28.2.1.8.3.3.0.5.合计.71.76.3.44.04.5.95.6.9.2.4.9.67.29.6.40.24791279108187.0645744463376761767564757121966110962003413.2 环境允许入河量计算基于乐排河水环境现状调查、 水环境问题诊断和识别结果的基础 上，为进一步构建污染物排放量与水质响应关系， 建立乐排河水动力 和水质数学模型。 根据乐排河水质目标要求， 计算在上游金保利来水 水质达到地表水 IV 类情况下，以乐排河下游考核兴仁桥断面水质达 标为约束条件，反算出设计水文条件下兴仁桥断面达 V 类情况下， 研究区域内的环境最大允许入河量。将最枯年年均降雨量作为设计水文条件， 以乐排河兴仁桥断面达 地表水 V 类为约束条件，通过水质模型反算出乐排河的最大允许入 河量。经计算，在最枯年平均流量条件下，乐排河最大允许入河量 COD、氨氮和总磷分别为1670.75吨/年、80.44吨/年和14.33/年。以乐排河兴仁桥断面达到地表 V 类标准为约束条件，根据各控 制单元现状污染物入河结构， 按同一比例进行削减， 得到各控制单元 污染物最大允许入河量。经计算，在 2020 年污染物入河量基础上， 为保证乐排河兴仁桥断面达到水质目标要求， 在最枯年枯水期月均流 量条件下，乐排河流域沿线 COD、氨氮和总磷分别需削减16.45吨、 79.20 吨/年和 20.11 吨/年，其削减比例分别为0.97%、 49.62%和58.41%。各控制单元最大允许入河量及削减要求见表3.2-1。因此，需根据乐排河水质状况、 污染物排放量核算情况以及达标需要的污染 物消减量等情况， 结合乐排河流域已有相关规划和方案，提出乐排 河流域达标需要开展的主要任务和工程项目。如有帮助，欢迎下载支持表3.2-1乐排河流域2020年各控制单元允许入河量及削减要求（最枯年枯水期月均流量）控制单兀最大允许入河量（吨）污染物入河量（吨）削减量（吨）削减比例（%）COD氨氮总磷COD氨氮总磷COD氨氮总磷COD氨氮总磷上游控制单元584.4331.314.22596.4162.7610.1811.9831.455.962.01%50.11%58.59%中游控制单元534.0028.576.40535.4557.2614.961.4528.698.560.27%50.11%57.21%下游控制单元552.3220.553.72555.3439.619.313.0219.065.590.54%48.12%60.06%合计1670.7580.4414.331687.2159.6334.4416.4579.2020.110.97%49.62%58.41%第四章 主要任务4.1 强化城镇生活污染治理优先完善污水处理厂管网。 目前乐排河上游沿岸截污管网尚不完 善，次支管网未完全接通， 因此需要继续加强污水处理厂配套管网建 设，其中乐排河污水处理厂新建管网约 5.8km、石角污水处理厂新增 管网约6.5km，加强乐排河上游两岸石角镇区、美林湖周边居民小区 等区域污水管网建设， 强化石角城中村污水管网改造建设， 加强截流 设施建设，并采取沿河截污、 调蓄和治理等措施提高管网的截流倍数。 到 2020 年底，乐排河和石角污水处理厂运行负荷率达到90%以上，COD、氨氮的进出水浓度差分别达到 130mg/L和13mg/L以上。市 水务局、清城区人民政府牵头，市发展改革局、环境保护局参与 加快城镇污水处理设施建设，增强城区和重点城镇污水处理能 力。根据清远市防洪排涝、城市竖向及排水工程专项规划 ，乐排 河污水处理厂 2015 年应达到 4 万吨污水处理规模，但目前实际只有 2 万吨，根据乐排河流域污水处理实际需求，到 2020 年，乐排河处 理厂需扩建 1 万吨污水处理能力， 达到 3 万吨污水处理规模即可满足 乐排河流域 95%以上生活污水得到收集处理的目标要求。 因此，需开 展乐排河污水处理厂扩建工程，到 2020 年底，石角镇城镇生活污水 处理率达到 95%以上。促进现有污水处理设施进行提标改造并加强运行维护。 开展石角 污水处理厂提标改造工程， 加强乐排河污水处理厂人工湿地管网和植 物的维护，保障乐排河污水处理厂出水稳定达到一级 A 排放标准及 广东省地方标准水污染物排放限值 ( DB44/26-20 0 1 )的较严值， 石角污水处理厂于 20 1 7年底之前达到一级 A 排放标准及广东省地方 标准水污染物排放限值（DB44/26-2001）的较严值。市水务局、 清城区人民政府牵头，市发展改革局、环境保护局参与 4.2 狠抓工业污染防治继续加强石角镇手续不健全、 装备水平低、 环保设施差的小型有 色金属、再生资源、制革、印染等等“小散乱污”企业排查和取缔工 作，继续依法取缔全部不符合国家或地方产业政策的“十小”生产项 目；对 201 6年底前依法取缔的“十小”生产项目开展后督察，并建 立长效机制防止“回潮” 。 市环境保护局、清城区人民政府牵头，市 经济和信息化局、国土资源局、发展和改革局参与 强化广州（清远）产业转移工业园、石角镇循环经济产业园、建 滔（清远）循环经济工业园等工业聚集区污染治理， 园区 内工业废水 必须经预处理达到集中处理要求， 方可进入污水集中处理设施。 新建、 升级工业集聚区应同步规划、 建设污水、 垃圾集中处理等污染治理设 施，并上报市环境保护局备案。 2017 年底前，广州（清远）产业转 移工业园、石角镇循环经济产业园、建滔（清远）循环经济工业园等 工业集聚区应按规定建成污水集中处理设施， 并安装自动在线监控装 置并联网 。鼓励现有和新建工厂企业废水经企业污水处理设施处理达 标后统一纳入市政污水管网。广州（清远）产业转移工业园集中污水 处理设施排水应严格按照环评批复要求， COD、BOD5、SS、氨氮和 总磷等参考地表水环境质量标准 （GB3838-2002）W类标准，其 他指标执行广东省水污染物排放限值 （DB44/26-2001 ）第二时段 一级标准、城镇污水处理厂污染物排放标准 （GB18918-2002 及其 修改单）一级 A 标准中较严者。 市环境保护局、清城区人民政府牵 头，市发展和改革局、科学技术局、经济和信息化局、商务局参与 推动有色金属、 再生资源、 印染等重点污染行业的统一规划统一 定点工作，推进居民小区附近小散企业集中入园， 依法关停污染严重、 难以治理又拒不进入定点园区的重污染企业 市发展改革局、经济和 信息化局、各县（市、区）人民政府牵头，市国土资源局、环境保护 局、水务局参与 。加强水污染物排放量较大的印染行业综合整治， 落实清远市印染行业综合整治规划（ 2016-2020），开展石角镇佑 丰印染织造厂整治提升工作。 市环境保护局、清城区人民政府牵头， 市经济和信息化局、国土资源局、发展和改革局参与 。督促石角镇 重点企业开展自愿性清洁生产审核并实施清洁化改造，积极推动印 染、有色金属、再生资源等重点行业强制性清洁生产审核，每年制定 强制性清洁生产审核计划， 按计划完成石角镇重点企业的清洁生产审 核和评估验收工作， 重点实施有色金属冶炼与压延加工和电子拆解企 业清洁化改造，现有全部涉重金属企业强制进行清洁生产审核。市环境保护局、清城区人民政府牵头 。4.3 推进农业农村污染防治防治畜禽养殖污染。 严格落实 清远市清城区畜禽养殖区域划分 方案和清城区禁养区限养区畜禽养殖清理整治工作方案 ，开展 对石角镇辖区内禁养区和限养区的畜禽养殖场和养殖专业户进行调 查摸底，完成禁养区畜禽规模养殖场（小区）清理工作和限养区畜禽 规模养殖场（小区）的整治工作。加强石角镇现有规模化和散养畜禽 养殖治理工作，现有规模化畜禽养殖场（小区）要配套建设粪便污水 贮存、处理、利用设施， 新建、改建、扩建规模化畜禽养殖场 （小区） 要实施雨污分流、 粪便污水资源化利用。 散养密集区要实行畜禽粪便 污水分户收集、 集中处理利用。 强化乐排河水域和沿河陆域畜禽养殖如有帮助，欢迎下载支持 治理工作，将乐排河的水域及两岸河堤外坡脚向陆纵深 100米的陆域 纳入清城区畜禽养殖禁养区，将乐排河两岸河堤外坡脚向陆纵深 500 米的陆域纳入清城区畜禽养殖限制养殖区， 并进一步开展禁养区畜禽 规模养殖场（小区）清理工作和限养区畜禽规模养殖场（小区）的整 治工作，防治畜禽养殖污染对乐排河水质的直接影响。 市农业局、 各县（市、区）人民政府牵头，市环境保护局参与 加快农村环境综合整治。对于不易纳入城镇污水管理的农村地 区，实行石角镇农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理，采取 分散和集中相结合的方式， 采用稳定塘、人工湿地等分散式、 低成本、 易管理的微动力和无动力污水处理工艺， 加快推进石角镇农村生活污 水处理系统建设， 实现 2020年底，石角镇农村生活污水处理系统基本 覆盖所有自然村（村小组） ， 80%的农村生活污水得到有效处理 市 环境保护局、水务局、各县（市、区）人民政府牵头，市农业局、住 房和城乡建设管理局参与 。建立户收集、村集中、镇转运的垃圾处 理网络，加强农村生活垃圾无害化处理，到 2020年，实现所有自然村 （村小组）“一村一点”垃圾收集全覆盖。 市住房和城乡建设管理 局、各县（市、区）人民政府牵头，市环境保护局参与 。控制农业 面源污染，落实清远市农药、化肥面源污染治理工作方案 ，科学 合理施用农药和化肥。全面整治村庄内外小溪小河、沟渠池塘，实行 净化洁化，恢复河道基本功能，建立长效管理机制。 市农业局、各 县（市、区）人民政府牵头，市发展和改革局、经济和信息化局、国 土资源局、环境保护局、水务局、质监局参与 。4.4 加强重金属污染防治力度深入实施重金属污染分区防控，严格涉重金属行业和园区环境 准入条件，加快推进石角镇环境敏感区和城市建成区和“小” “散”涉重金属企业搬迁或关闭。 深入推进清城区国家重点防控区的重金属 污染环境综合治理力度，在有色金属矿采选、有色金属冶炼、电池制 造、化学原料及化学制品制造、制革、金属表面处理及热处理加工等 六大重点防控行业实施重金属排放 “等量置换”和“减量置换 ”，持续调 整产业结构和优化布局， 提升重金属污染防控水平。 加快推进石角镇 电子废弃物拆解企业的搬迁入园整治， 提升拆解园区生态化水平， 完 善园区环境基础设施。 开展石角镇现有的遗留固废堆点清运和综合整 治工作，实施阻隔工程， 避免遗留固废对乐排河水环境造成污染。 清 城区人民政府、市环境保护局牵头，市住房和城乡建设管理局、国土 资源局参与 4.5 深化流域综合治理恢复乐排河水体流动性，保障枯水期生态基流。开展乐排河上 游（金保利以上） 水浮莲和淤泥清理等河道疏浚和岸坡整治，恢复乐 排河水体流动性， 并考虑将在枯水期小坑水库、 六房水库等水库水引 至乐排河，保障枯水期乐排河考核断面兴仁桥生态流量 ,维持河流基 本的水生态系统功能和环境功能。 清城区人民政府、市水务局牵头， 市财政局、住房和城乡建设管理局、国土资源局、环境保护局参与 加强乐排河及其支流清淤、清障和清违工作。落实清远市城 市蓝线规划，开展乐排河及其支流违规占用水域面积及非法挤占岸 线设施的清理整治工作， 达不到要求的区域应制定整改恢复计划， 并 于 2020年前退出。 清城区人民政府、 市水务局牵头， 市国土资源局、 城乡规划局、环境保护局、住房和城乡建设管理局参与 4.6 提升网格化环境监管能力建立清远市、清城区、石角镇和各村居四级环境监管网格。完 善石角镇及其各村居网格的区域、人员、职责、任务和奖惩机制，优 化配置监管力量， 落实各网格责任人员巡查和监督制度， 对畜禽水产 养殖、农业面源污染、非法排污等环境污染问题及时巡查、监督和制 止。 清城区人民政府牵头，市环境保护局参与 第五章保障措施5.1严格落实 河长制”根据清远市清城区主要河流“河长制”实施方案，由石角镇镇 长担任“河长”，由流经行政村主任担任“河段长”，明确各部门责任分 工，加强河道管理和保护，强化“河长制”工作保障，落实相应的管护 人员，制定河道巡查方案，落实日常巡查工作，加大执法力度，严厉打 击涉河湖违法行为，清理整治乐排河沿岸非法排污、设障、捕捞、养殖、 采砂、围垦、侵占水域岸线等活动。建立乐排河长效管护机制，强化乐 排河河底、河面和沿河垃圾清理，实现河面无大面积漂浮物，河岸无垃 圾。定期排查乐排河河道范围内排污口情况， 监测排污口排污情况，清 理非法排污口。清城区人民政府、市水务局牵头，市林业局、农业局、 财政局、住房和城乡建设管理局、国土资源局、环境保护局参与 5.2加强环境督查力度按要求完成石角镇污染源排污许可证的核发，将主要污染源纳入排 污许可证管控范围，推进石角镇工业污染源全面达标排放，全面检查工 业污染源排放情况，督促超标企业及时实施整改 ，彻底解决问题，强化 环境监管执法，对存在违法排污行为的企业，要加大执法检查频次和抽 查比例;对长期稳定达标排放的守法企业，鼓励适当减少检查频次，降低 抽查率。实施乐排河流域环境问题和重点污染源挂牌督办制度，深入开展环保执法专项行动，对重点污染源加大现场巡查力度和监测频次， 从 严从重查处未批先建、违反 三同时”制度、故意偷排等违法行为，对超 标、超总量排放污染物的排污单位实施按日计罚、限制生产、停产整治等措施，对拒不改正的污染环境企业依法关停。 强化同广州花都区的环 境合作，建立水质数据通报和信息共享机制， 进一步推动联合执法，联 合查处跨区域的环境问题和污染纠纷。市环境保护局、清城区人民政 府牵头，市公安局参与5.3落实责任措施将水环境质量达标工作目标任务作为专项工作纳入环境保护目标 责任考核，对乐排河水质达标建设相关责任单位及各级党委实施目标责 任管理，及时跟进了解各个项目治理工作进展情况， 定期评价各责任单 位治理工作推进情况，对办事不力、拖延迟滞，不能按照节点完成任务 的单位和个人，进行通报批评，并视情节启动问责程序。在清远市各级 环境保护责任书中明确乐排河水质达标相关内容， 首先是清远市政府与 清城区政府签订，然后清城区政府再与流域内石角镇签订， 确保各项保 护措施落实到镇（街道），责任落实到人。市环境保护局、清城区人民 政府牵头，市发展改革局、财政局、住房和城乡建设管理局、水务局、 农业局参与5.4加大资金投入加大政府在乐排河水环境保护方面的专项资金投入， 积极争取水污 染防治专项资金、中央财政主要污染物减排专项资金、中央城镇污水处 理设施配套管网专项资金、中央重金属污染防治专项资金、广东省污水 处理设施建设补助资金、广东省环保专项资金等国家和省的专项资金支 持，清远市和清城区人民政府应加大水污染防治项目支持力度，重点支持污水处理设施与管网、河流综合整治、水生态修复、畜禽养殖污染防 治、应急清污等项目和工作。市财政局、清城区人民政府牵头，市发 展改革局、环境保护局、水务局、住房和城乡建设管理局、农业局等参 与第六章目标可达性分析6.1考核目标可达性6.1.1环境效益核算按以下原则对重点工程核算理论环境效益：（1）核算指标为COD、氨氮、总磷三项主要污染物基于规划年 入河量的削减量；（2） 新建污水处理设施按进出水浓度差核算效益，根据大燕河流 域实际污染物收集率折算污水收集率；（3）生活和工业污水处理设施提标改造按提标前后出水浓度核算 效益；（4）污水管网部分按增加的污水收集率核算效益；（5）畜禽养殖污染物核算方法与本方案第四章有关内容一致；（6） 各控制单元各类型污染物削减量大于排放量的，按全部削减 核算。各工程的理论环境效益见附表，各控制单元削减后的污染物入河量见表6.1.1-1。表611-1乐排河流域措施实施后规划年入河量情况序号控制单兀总入河量（吨/年）COD氨氮总磷1乐排河上游控制单元400.6247.435.712乐排河中游控制单元397.7456.356.693乐排河下游制单元324.3022.5510.45合计1122.65126.3322.856.1.2方案目标可达性核算根据采取工程措施下，各控制单元污染物入河量情况，核算在近六年最枯年枯水期月均条件下，乐排河兴仁桥断面水质能否达标。经核算，在本方案重点工程措施下，兴仁桥断面COD、氨氮和总磷仍不能达到地表水V类状态，经计算COD、氨氮和总磷在该水文条件下浓度分别为 27.05mg/L、3.10mg/L 和 0.65mg/L。表612-1工程措施下兴仁桥断面水质计算结果表断面名称设计水文条件采取工程措施后，兴仁桥断面水质浓度达标情况COD氨氮总磷(mg/L)（mg/L）(mg/L)兴仁桥近6年最枯年枯水 期月均流量27.053.100.65未达到地表 水V类要求从上述情况来看，可以从污染物减排措施和生态补水措施两方面实 现达标：（1）污染物减排措施从水质状况来看，导致最枯年枯水期水质达不到地表水V类要求的是氨氮和总磷超标，因此，需要加大氨氮和总磷减排力度。从实施工 程措施后的规划年污染物排放量来看， 农田径流、城市径流、水产养殖 氨氮和总磷入河量较小，减排潜力不大，并且相关减排措施和工程资金 投入较大，因此，不考虑农田径流、城市径流、水产养殖污染减排工程。 此外，城镇和农村生活污水污染排放情况来看， 实施减排措施后，城镇 和农村生活污染（扣除城镇污水处理）总磷排放量仅为0.6吨/年左右，减排潜力较小。因此，污染物减排措施主要考虑规模化畜禽养殖和散养 畜禽污染治理进一步加大力度，主要措施如下：2017年底之前，对石角镇乐排河流域范围内的畜禽养殖场进行摸 底排查，将乐排河沿岸500米范围内纳入限养区，出台乐排河流域畜禽 养殖场整治方案，对年出栏量100头猪（或折算量）的专业户养殖场进 行综合整治，预计投资为900万元，消减氨氮1.5吨/年，总磷1.7吨/ 年。（2）生态补水减排措施从实际出发，考虑到乐排河流域重点工程削减潜力较小和成本较 高，为保证乐排河兴仁桥断面达地表水 V类，考虑从小坑水库对乐排 河进行生态补水。经计算，若从小坑水库进行3.2m3s的生态流量补水， 乐排河在现有工程措施情况下，兴仁桥断面能达到地表水 V类要求。小坑水库属于小（一）型水库，库容约 158万m3乐排河枯水期 换水周期按5h计，枯水期对乐排河生态补水5h,需水量约5.76万立方 米，约占小坑水库库容3.65%,可见小坑水库能满足乐排河生态补水水 量要求。表612-2生态补水条件下兴仁桥断面水质计算结果表断面名称设计水文条件采取工程措施后，兴仁桥断面水质浓度达标情况COD氨氮总磷(mg/L)（mg/L）(mg/L)兴仁桥近6年最枯年枯水 期月均流量29.552.000.393达到地表水V类要求6.2技术可达性本方案提出任务措施主要以污染排放控制和河道治理为主，通过污 染排放控制实现污染物减排控制目标。各项措施以常规污染防治措施为 主，技术方法成熟稳定，技术可达性较高。6.3经济可达性资金落实是水污染防治工作的主要实施重点和难点。随着国家和社 会对环境改善需求的日益加强，在水环境治理上势必需投入更多资金。 在满足东引运河水质达到考核目标前提下，本方案统计各项重点工程投 资共计约为16872万元，根据经济发展估计，不高于2017-2020年清城 区乐排河流域内生产总值的2%，虽有一定经济投入压力，但总体属于 合理范围，并且重点工程中的污水处理厂新建扩建、配套管网建设、提标改造、畜禽养殖治理和关停等部分工程或项目部分已开展工作、部分已批复预算；本方案实际在其它相关方案和规划外新增资金仅为5300万元，主要用于农村环境整治、畜禽养殖污染整治和流域综合整治工程。如有帮助，欢迎下载支持 此外，国家和广东省均建立了水污染防治项目储备库， 通过积极申请水 污染防治专项资金， 可为治污工作提供部分资金支持， 减轻地方资金压 力。第七章 重点工程7.1 重点工程安排为将防治任务和制度措施落到实处， 实现“清单落地”，列出重点 工程项目等清单， 并且将重点项目按污水收集管网、 污水处理设施、 流 域综合整治、农村污染综合整治等类别分开列出，根据重点工程安排， 本方案提出的重点工程总数为 24 个，详见附表 1-11-3。重点工程共分以下 7 类：（1）污水处理设施配套管网建设工程（ 3 项）；（2）农村环境综合整治工程（ 1 项）；（3）印染行业综合整治项目（ 1 项）；（4）畜禽养殖污染治理工程（ 1 项）；（5）乐排河综合整治工程（ 2 项）；（6）乐排河流域重点行业清洁化改造项目（ 13 项）；（7）规模化畜禽养殖场清理（ 3 项）。7.2 投资匡算 根据项目的可行性研究报告、项目建议书、初步设计等批复的前 期文件确定工程的投资估算， 尚未批复的可参考现行有关国家规范、 规 定和文件进行匡算。 各项目的投资额填入重点工程清单。 项目投资应充 分发挥市场机制作用，鼓励社会资本投入。投资匡算应以当年可变价格水平编制，可参考以下规范、规定和文件:(1) 市政工程投资估算指标；(2) 全国统一建筑工程基础定额(各省、市、自治区基价)；(3) 关于发布 (试行) 的通知(建标2007164号)；(4) 其它费用、无形资产及递延资产按现行有关规定和要求进行 估算，工程监理费参考国家物价局和建设部 建设工程监理与相关服务 收费管理规定(发改价格2007670号)的规定计算；(5) 建设单位管理费用参考基本建设财务管理规定(财建 2002394号)的规定计算；(6) 工程招标代理费参考招标代理服务收费管理暂行办法(计 委计价格20021980号文)的规