在拆违工作动员大会上的讲话

在拆违工作动员大会上的讲话在拆违工作动员大会上的讲话 中共 xx 县委书记 xxx 同志们： 县委、县政府今天召开城区违法违章建筑整治工 作动员大会，目的是组织和动员县城范围内的各级、各有关 部门和广大人民群众积极行动起来，打一场整治违法违章建 筑的攻坚战，为贯彻落实好“xxxx,xxxx”目标，成功创建 国家卫生城市，奋力跨越高起点发展中的新“坎子”创造良 好的城市发展环境。刚才 xxx 县长代表县委、县政府作了动 员报告，对拆违工作作了全面的动员部署，希望各级、各有 关部门认真贯彻，狠抓落实。xxxx,xxx作了表态发言，讲得 都很好。下面我再强调三点意见。 一、统一思想认识，切 实增强开展拆违工作的紧迫感和责任感 违法违章建筑破 坏城市规划，侵占城市土地和空间，影响市容市貌，损害城 市形象，人民群众反映强烈。迁址建城以来，XX城市建设有 了较快发展，县城面貌发生了显著变化，城市品位显著提升。 与此同时，我们也清醒地看到，由于管理上存有漏洞和少数 人利益趋动等原因，城区违法违章建设有所抬头，有的地段 问题还比较严重，这已严重阻碍城市建设，破坏城市整体形 象，影响社会经济协调发展。文秘部落因此，县委、县政府 研究决定，集中时间、集中力量，在城区范围内开展违法违 章建筑集中整治工作。各级、各有关部门一定要把思想统一 到县委、县政府的决策部署上来，统一到这次会议精神上来， 进一步增强开展整治拆违工作的紧迫感和责任感。 开展集 中拆违工作，是实践“三个代表”、维护群众利益的必然要 求。目前，在县城次干道、城郊结合部、居民生活小区，违 法建筑呈蔓延趋势，侵占了国有土地和公共绿地，堵塞了消 防通道，占压了地下管线，严重影响城市规划，损害市容市 貌，还给人民群众的生命财产安全带来了很大的隐患。开展 集中拆违专项整治行动，拆掉的是少数违建户的个人利益， 维护的是绝大多数人的公共利益、环境权益，是实践“三个 代表”，造福于民、取信于民的民心工程。各级、各部门以 及广大干部群众要正确处理好少数人利益与大多数人利益、 眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的关系，积极投 身集中拆违行动。 开展集中拆违工作，是各级组织充分履 行职责的客观要求。党的十六届四中全会提出加强党的执政 能力建设，就地方党委、政府而言，执政能力就是发展一方 的能力、致富一方的能力和稳定一方的能力。违法违章问题 增多，既有职能部门管理弱化、少数居民法制意识淡薄等原 因，也与基层组织失之管理有关。看好自家的门，管好自家 的人，把好规划建设关，清理违法占地和违法建设，进一步 树立威信，提高执政水平，这既是各级组织、各部门管理公 共事务的应有职责，又是对各级基层组织战斗力、凝聚力的 集中检验。各级、各部门要从提高执政能力，维护改革、发 展、稳定大局的高度，切实抓好集中拆违工作。 开展集中 拆违工作，是强化城市管理、争创国家卫生城市的重要举措。 近几年，我县投入大量资金进行城市基础设施建设和环境综 合整治，完善了城市功能，改善了城市形象，促进了经济发 展。但城市建设和管理中不少顽症还没有攻克，如乱搭乱建、 乱占土地等问题还时有发生、反复回潮，不仅造成“脏、乱、 差”等问题得不到根治，而且由于这些建设逃避国土、建设、 消防、环保等方面的审核、监督，会造成新的危房与污染， 会给人民生命财产造成威胁，同时也会助长投机取巧等不良 习气，不利于形成文明健康、正气抬头的社会风气，也会影 响到国家卫生城市和全国文明城市创建目标的实现。因此， 我们各有关部门和广大干部群众一定要增强法制意识，投身 到集中拆违行动中去，反对乱搭乱建，进一步强化城市管理， 提升城市品位，提高全社会的文明程度，努力把 xx 建设得 更美、更有秩序。 开展集中拆违工作，是优化投资环境、 提升城市形象的基础工作。城市环境就是投资环境，城市形 象就是市民形象，一个违法占地、违法建设成风、管理无序 的城市，无论如何是吸引不了大量外来投资的。如果我们不 重视城市环境的建设与改善，对大量违法建设的存在视而不 见，我们就不能创造出一流的工作与生活环境，就难以吸引 国内外资本在我县集聚，也难以吸引与留住各种高素质人才 来 xx 安家乐业，更难以继续提升我县经济社会发展后劲和 城市综合竞争力，进而影响“xxxx、XXXX”目标的实现。因 此，各级、各部门一定要把集中拆违作为提高城市竞争力的 一项基础性工程，做到持之以恒，常抓不懈。 二、抓住关 键环节，确保集中拆违工作强势推进 开展集中拆违工作， 难度大、政策性强，具有敏感性、复杂性、艰巨性。我们既 要有坚定的信心和决心，依法行政、强力推进，又要注意把 握政策，掌握方法，确保把好事做好。在具体操作过程中， 要把握好三点： 1、既要坚持严格执法，又要体现思想教 育。开展集中拆违，将触及一部分单位和个人的切身利益， 必然会遇到一些阻力，必须引起我们的高度重视。一方面， 要严格执法，坚决取缔任何违反法律法规的乱搭乱建，做到 法律面前人人平等，决不允许搞法外施恩、“人情标准”。另 一方面，要讲究工作的方式方法，加强思想教育，争取当事 人的理解支持。在执法程序上，要有序、有情操作，把道理 讲在前，把关心摆在前，把保障做在前，把疏导措施做在前， 争取他们的理解支持。在拆违中，要注意保护好群众的合法 权益，充分考虑群众的合理要求，妥善解决好部分群众特别 是困难群众的实际问题。 2、既要鼓励个人自拆，又要严 格依法强拆。拆违行动必须以强力的执法行为来推动。要通 过这次拆违行动，最大限度地把侵占国有土地、影响城市规 划、城市景观的违法建筑清除掉。既要看态度，更要看行动； 既要讲执法方法，更要讲执法效果；既要重视过程，更要注 重结果。在行动中，要坚持以个人自拆为主，有针对性地选 择一些违建户，通过机关、单位、村居和党员干部的深入细 致工作，引导他们带头自拆，带动更多的市民自觉拆违。对 那些“犟头户”、“钉子户”，在教育疏导无效的情况下，通 过履行相关法律程序，以敢打硬仗、敢得罪人、敢承担责任 的勇气，坚决强行拆除。要让违建户感到强拆不如自拆，迟 拆不如早拆。 3、既要抓好拆违行动，又要强化后续管理。 从根本上解决违法占地和违法建设问题，关键在于建立和完 善有效的监督管理机制。要采取切实可行的措施，实行规范 管理、科学管埋、长效管理。在拆违工作中，要拆建并举、 拆管并重，把拆违与治理脏乱差、与城市绿化等紧密结合起 来，真正做到拆一处、管一处。要坚持条块结合，充分发挥 基层组织作用，努力克服违法占地和违法建设基层无人管、 职能部门管不了或管不到位的现象，真正从根本上和源头上 制止违法占地和违法建设的产生。 三、强化组织领导，努 力形成集中拆违工作合力 这次城区集中拆违工作，任务艰 巨、责任重大，如何做到既维护稳定，又保证拆违工作顺利 推进；既维护大多数人的合法利益，又确保少数特困户生活 有保障；既有强大声势，又能依法按章办事，是我们必须认 真对待和高度关注的一个重要问题。 一要强化领导，落实 责任。拆违工作能否顺利推进，关键看组织、看行动、看结 果。各级、各有关部门要把拆违工作作为当前一项重要任务， 摆上议事日程。县委、县政府已成立了拆违工作领导小组， 各镇街和各有关职能部门要组织专门班子，集中精力抓拆违 各单位主要负责人要亲自过问，亲自参与，亲自督查，遇到 重点难点问题要亲自上阵；分管负责人要全力以赴，深入一 线，靠前指挥。要建立严格的目标管理责任制，将任务层层 分解，将责任逐级明确，做到分工负责，分片包干，不留空 白，不留尾巴，不留死角，确保拆违的各项措施落到实处。 二要加强宣传，营造氛围。拆违行动是事关城市发展和管理 的重大问题，也是政府关心、群众关切的热点问题，能否形 成上下齐心、全民支持的氛围，舆论导向很关键。各新闻宣 传单位要精心策划，密切配合，开辟专栏，跟踪报道，不断 加大清违工作的宣传力度。各级、各有关部门要进行广泛的 宣传发动，通过多种形式，将宣传工作引向村居、引向住户。 要把拆违的重要性和必要性、重点、内容、政策和措施向群 众说清楚、讲明白，对主动自拆的要给予表扬，对影响拆违 的人和事要予以曝光，努力营造出一种浓厚的拆违氛围，形 成强大的拆违声势，推动拆违工作不断向纵深发展。 三要 健全机制，落实措施。为巩固拆违成果，当前需要着重把握 三个环节：一是要真正管起来，这是拆违工作的延续。通过 绿化、建设等手段，做到地尽其用，加强管理，防止回潮。 二是要加大执法力度，进一步完善快速处置的机制，这是控 制违建的关键环节。通过加大力度、加强巡查，发动群众举 报等手段，对新搭违建，不论什么原因，一律拆除，实现零 目标管理，坚决遏制违建增长态势。三是依法管理，这是控 制违建的治本之策。要结合县情实际完善出台治违防违的规 范性文件，坚决堵住靠违法占地和违法建设牟取不法经济利 益的漏洞，彻底消除违法占地和违法建设的根源。 同志们， 开展违法违章建筑集中整治工作，顺民心、合民意。各级、 各部门要迅速行动起来，充分发动群众、依靠群众，扎实工 作，克难奋进，为加快推进“XXXXXXXXX”目标的实现，建 设一个文明和谐的 xx 作出应有的贡献。