朝阳市委九届二次全会暨经济工作会议报告书(doc 10页)

./n 更多资料请访问.(.)./朝阳市委九届二次全会暨经济工作会议报告各位委员,同志们：现在,我代表市委常委会报告工作,请予审议。在即将过去的一年里,我们团结和带领全市人民,坚持科学发展,砺志跨越前进,满怀激情,奋力拼搏,取得了全市经济社会发展的全面进步,实现了“十二五”良好开局。国民经济又好又快发展。预计实现地区生产总值810亿元,增长19%；地方财政一般预算收入86.9亿元,增长31.2%；全社会固定资产投资585亿元,增长30%。工业经济稳健运行,规模以上工业增加值增幅居全省首位。工业“五项工程”加快推进,重点产业集群和重大工业项目建设成效明显。实施投资10亿元以上工业项目6个、亿元以上项目75个,新增销售收入超10亿元企业4户、规模以上企业70户。县域经济新一轮三年倍增计划高水平开局。五县(市)生产总值均超过100亿元,北票、建平地方财政一般预算收入均突破15亿元。“五个一工程”取得重大进展,其中户均一棚、村均一个标准化畜牧小区目标已经基本实现。一批重大农产品加工项目启动建设,荒山绿化、坡地造林和水土保持工作成效显著,滴灌节水农业工程和青山工程全面展开,大小凌河流域综合治理初见成效。服务业发展势头强劲,实现社会消费品零售总额255.5亿元、增长18%。中央商务区和龙城现代服务业聚集区成为首批省级现代服务业聚集区。金融服务质量显著提升,实现直接融资26.9亿元,新增贷款86亿元。旅游业生机勃发,收入增长20%。城区经济提速发展,两区生产总值突破200亿元,地方财政一般预算收入突破10亿元。和谐朝阳建设长足进步。城乡居民收入水平大幅度提高,实现城镇居民人均可支配收入15000元,增长16%；农民人均纯收入7650元,增长24.5%。民生工程扎实推进,就业规模持续扩大,劳动关系不断和谐；城镇居民基本社会养老保险、新型农村社会养老保险启动施行并双双实现全覆盖,城乡低保、企业退休人员养老金提标圆满完成,重点优抚对象得到更高标准的抚恤补助；建成保障性住房2.86万套,改造老旧小区136万平方米,解决了21.9万农村群众饮水不安全问题。社会建设全面进步,教育优先战略有效落实,新建和改扩建标准化幼儿园23所,4个县区通过省“双高普九”验收,又有2所高中进入省级示范高中行列,朝阳师专迁入新址并新开7个本科专业。医疗卫生条件明显改善,国家基本药物制度全面实施,新农合支付限额和补偿比例又有新提高,基层卫生服务体系进一步健全。体育基础设施加快完善,成功承办省第六届农运会。生态环境有效改观,“创模”规划通过国家评审,空气质量二级以上天数达到355天。土地管理不断强化,土地集约利用水平不断提升。军民协作区建设向纵深挺进,驻朝部队支援地方抗旱打井工作受到中央军委高度评价。人口和计划生育工作、老龄工作、残疾人工作等其它社会事业均实现新发展。社会管理不断创新,“矛盾化解年”工作取得预期成效,治安防控水平明显提高,追逃“清网”等专项行动取得重大成果,平安稳定局面持续稳固。文化建设全面加强,文化惠民工程强力推进,精神文明创建活动不断深入,文化产业加速发展,牛河梁红山文化遗址“申遗”进展顺利。民主法制建设成绩显著,各级人大、政府、政协依法履职能力明显增强,各民主党派和工商联服务大局水平不断提高、换届任务圆满完成,工会、共青团、妇联、科协等人民团体在朝阳振兴发展进程中发挥了积极作用。城乡建设步伐不断加快。燕都新城启动建设,市行政中心破土动工,部分机构外迁及新城基础设施建设强力推进,凤凰组团渐具新城规模,西部产业新区初显发展形象,朝阳县新城建设步伐进一步加快,标志着中心城市“东进、西拓、南移、北上”发展蓝图全面展开。各县(市)新城建设拉开帷幕,凌河两岸珍珠式新城镇建设全面启动。重点城建工程和重大基础设施项目进展顺利,中心城区外环路路基工程接近尾声,机场扩建、什家河改造任务顺利完成,市博物馆建成并免费开放。建筑业振兴规划全面实施,建筑业产值突破200亿元,完成房地产开发面积1063万平方米。城市管理进一步强化,城区环境综合整治取得预期成效。发展动力明显增强。企业改革实现新突破,地方性朝阳商业银行发展成为区域性朝阳银行。文化体制改革向纵深迈进,医药卫生体制改革全面深化,行政管理体制改革、农村综合改革等其它改革均取得新进展。民营经济强劲发展,营业收入、上缴税金和增加值均增长30%以上。开放水平进一步提高,“招商引资高峰年”活动取得预期成效,域外引资突破500亿元,增长24.6%；实际利用外资1.5亿美元,增长36%；出口创汇3.1亿美元。科技创新工作扎实推进,高新技术产品增加值增长27%。 党的建设科学化水平进一步提高。学习型党组织建设扎实有效,舆论引导能力全面加强,社会主义核心价值体系深入人心,朝阳精神在发展实践中得到大力弘扬。创先争优活动蓬勃开展,科学发展观教育深入推进,各级党组织和广大党员争先意识、责任意识、宗旨意识显著增强。市、县、乡党委换届选举任务圆满完成。干部人事制度改革继续深化,四项监督制度执行有力有效,选人用人公信度持续提高。市党代表任期制启动实施,县级党代会常任制和党代表任期制深入推进。党管人才原则有效落实。机关党建工作呈现新的生机和活力。以“五大系统”为重点的惩防体系建设扎实推进,农村基层党风廉政建设显著加强,领导干部廉洁从政行为有效规范,案件查处保持高压态势,发展软环境不断优化,一些损害群众利益问题得到有效解决。2011年,我们在世界经济风云变幻、国家经济结构深刻调整的复杂形势下,在“三年再造”已经建立的高位发展平台之上,再次开创了经济社会又好又快发展的新局面。这一年,500万亩荒山绿化和新增百万亩设施农业建设两大工程双双告捷,受到了省委、省政府的隆重表彰；粮食产量达到30亿公斤,继去年之后再创历史新高；鞍凌精品钢、燕山湖电厂等全市瞩目的重大项目投产运行,标志着一批大体量、有潜力的经济增长点正在形成；27.5万贫困人口人均纯收入由1500元增加到1800元,整体跃过了上一轮国标贫困线；燕都新城和各县(市)新城建设全面启动,城镇化步伐更加坚实有力；全国双拥模范城和省级文明城市、卫生城市、园林城市等荣誉称号也将花落我市,朝阳的形象更加光彩靓丽。这一切,都具有十分重大的历史意义,它既是一个时期以来全市上下孜孜以求、卓绝奋斗所取得必然成果的集中展现,也必将对朝阳振兴发展产生深远而重大的积极影响。这一年,我市第九次党代会把实现朝阳全面崛起确立为奋斗目标,把推进“六大跨越”和打造“四个朝阳”确立为主要任务,把加快“五化”进程确立为核心战略,为实现朝阳新的跨越式发展指明了奋进路径、增强了必胜信心、旺盛了发展激情。我们可以自豪地说,过去的一年是全市经济高质量推进、高水平积累的一年,是人民群众生活水平不断提高、得到实惠最多的一年,是解决发展难题最集中、社会最和谐安定的一年,是党的建设全面加强、政通人和局面持续稳固的一年,也是省委、省政府对我们的工作最为满意、给予支持力度最大的一年。成就来之不易,全市各级党组织、广大党员干部和各族人民付出了巨大的心血和汗水。在此,我代表市委常委会,向所有为朝阳改革发展稳定做出贡献的人们,致以崇高的敬意和衷心的感谢！ （下转第二版）2012年,是实施“十二五”规划承上启下的重要一年,是实现突破辽西北战略“五年大变样”目标的决战之年。新的一年,朝阳发展面临着重大考验和严峻挑战。从自身看,经济社会中“一小两慢三低”的基本矛盾依然严重存在,个别党员干部的思想观念、领导能力和工作作风还不适应形势与任务要求。从外部看,随着国内外形势变化和各种不确定因素的增加,保持经济快速增长势头需要付出超常努力。我们必须增强忧患意识、责任意识,积极做好应对困难挑战的思想和工作准备。新的一年,朝阳发展面临着重大机遇和有利条件。党的十八大召开,必将鼓舞全党全民发展斗志,并带来良好发展环境；省第十一次党代会和十一届二次全会暨经济工作会议提出,要加大政策支持力度,促进辽西北以“五年大变样”为目标加速突破。经过多年来的积累,特别是诸多具有历史意义重大成果的逐步显效,我们的综合实力和内存动力,也已今非昔比。我们完全有理由相信,在省委、省政府的领导下,在全市上下的配合努力下,无论遇到什么困难和挑战,我们都能把经济增速稳住,都能把发展态势保持下去,都能把朝阳的事情办得更好。我们一定能够从胜利走向新的胜利！根据党的十七届六中全会、中央经济工作会议和省委十一届二次全会暨经济工作会议部署,2012年我市工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,深入贯彻落实科学发展观,坚持科学发展、创新发展、和谐发展、跨越式发展主题,抓牢经济发展方式转变和社会管理模式转型主线,把握“稳中求进、好中求快”总基调,推进“五化”战略,扩大改革开放,强化项目支撑,全面加强经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设和党的建设,奋力实现突破辽西北战略“五年大变样”目标,为朝阳全面崛起奠定坚实基础。主要预期是：地区生产总值增长19%,地方财政一般预算收入增长22%,固定资产投资增长30%,社会消费品零售总额增长18%,城镇居民人均可支配收入增长16%,农民人均纯收入增长17%。我们必须坚定发展信心不动摇,突出发展主题不游移,锁定发展目标不放松,把措施考虑得更周全,把工作做得更扎实,特别是在经济工作中,要采取“高来稳走”策略,确保 “开门红”、“双过半”,努力实现“两个不低于”。一、深入实施“五化”战略,加快经济发展方式转变狠抓工业保增长,在集群化发展进程中做强经济竞争力。坚定不移地走新型工业化道路,把工业集群化发展作为主攻方向,把产业集群建设摆上突出位置,坚持在改革开放中促进升级、在大上项目中调整结构、在推动创新中拉长链条、在做强园区中壮大规模,进一步提高工业对经济发展的贡献率。大力推进凌钢三期建设,做好鞍凌二期争取工作,保障冶金上下游骨干企业稳健运行,推动精品钢产业集群建设率先实现突破。加快燕山湖电厂二期申报,强化热电联产、风力、光伏等重大项目建设,推动新能源电器产业基地项目落地投产,提高能源及新能源电器产业集群发展水平。盘活优质资源,加大引进力度,促进凌源重卡、龙城客车等项目开工建设,实现汽车及汽车零部件产业集群加速发展。以建设全省农产品加工强市为目标,加快推进温氏集团“双百万”工程、宏达与上海光明合作等一批重大农产品加工项目建设,培育一批原料基地与生产加工配套统一的大型龙头企业,形成农产品加工产业集群强劲发展态势。推动北票粉末冶金、朝阳县有色金属产业集群销售收入力争分别突破200亿元和180亿元,其他产业集群产值增长30%以上。以工业“五项工程”为主要着眼点,以项目建设为主要着力点,加大以工业为主体的企业培育力度,力争新增销售收入超10亿元企业6户、超2亿元企业20户、超2000万元企业100户。突出抓好降本增效,全面提升企业管理水平,切实增强企业抗风险能力和市场竞争能力。坚持县域与城区同步,在区域协调发展进程中做大经济扩张力。按照主要经济指标增幅不低于上年、不低于全省县域平均水平、不低于各自“十二五”规划预期的要求,推动县域经济持续强劲发展,支持北票、建平加速向全国百强县迈进,其他各县(市)在全省综合排名中位次前移。围绕做大做强县域工业和落实“一县一业”目标,推进优势产业和特色基地发展,提升重点园区对项目的承载力和吸引力。加强科技服务体系和市场销售体系建设,扎实推进设施农业配套工程,确保现有大棚全部达产达效。加快滴灌节水农业建设,全面完成年度目标。持续抓好标准化畜牧小区建设,对接消费市场特别是加工企业需求,壮大养殖规模、优化品种结构,加快全省现代畜牧业大市建设步伐。推动林果业优质化、规模化、品牌化发展,切实提高综合发展效益。开展高产创建活动,不断稳定粮食生产。加快乡镇主导产业培育,推动专业乡镇建设提速提效。实施新一轮城区经济“三年倍增”计划,推动城区经济跨越式发展,确保两区在全省城区排名中实现晋位。推动服务业多元化发展,在扩大消费进程中做足经济拉动力。坚持传统服务业与新兴服务业、城市服务业与农村服务业、生产性服务业与生活性服务业配合发展,努力提高消费对经济增长的贡献率。加快市中央商务区、龙城现代服务业聚集区建设步伐,推进各县(市)区销售收入超50亿元、超10亿元服务业聚集区建设,加大商贸名企和城市综合体项目引进力度,壮大商贸流通规模,增强区域辐射影响能力,加快实现商贸名城建设目标。做好拉动农村消费的各项工作,促进农村消费市场繁荣发展。以打造中国知名旅游目的地为目标,以优势旅游资源为依托,以精品旅游项目建设为支撑,强化基础设施建设,大力培育旅游企业,搞好精品项目开发,提高产品促销水平,深化区域联动合作,推动旅游业大发展快发展。采取积极稳妥措施,力促住宅地产、工业地产、商业地产健康协调发展。全面强化信用建设,支持金融保险业创新发展,提高服务地方经济发展水平。加强城乡基础设施建设,在推动城镇化进程中做优经济承载力。加快中心城市提质扩容步伐,高水准、高效率、高质量推进燕都新城、西部产业新区、凤凰新城建设,充分发挥中心城市牵动辐射作用。加强各县(市)新城建设,迅速壮大县城规模。深入推进城镇化试点工作,加快凌河沿岸珍珠式小城镇建设,提高特色小城镇建设水平。稳步消化“城中村”。加强地下基础设施改造管护,提高保障和服务水平。强化城镇管理,推进数字化城市建设,加大城镇管理专项整治力度,提高城镇美化、绿化、亮化、净化水平。加强重大基础设施建设,确保中心城区外环路、珠江路大桥、大凌河城区段三期整治、凌源和建平应急供水、秦沈天然气管道支线等重点工程建成投入使用；积极协调国省有关部门,加快锦朝赤运煤专线建设,力促绥凌高速公路开工。大胆创新、不断完善城镇化综合政策体系,加快营造城镇集聚产业和集纳人口的良好环境。强力推进生态建设,在改善环境进程中做实经济持续力。全面推进“生态市”建设,做好生态县(市)和环境优美村镇创建工作。保持植树造林强力推进态势,深入实施120万亩坡地造林、辽西北边界防护林体系拓展等重大造林工程,广泛开展全民“造绿”活动,不断提高城乡绿化水平。全面实施青山保护工程,严格落实矿山生态治理、封山禁牧和退耕还林制度。深入推进“创模”工作,不断改善城市环境质量。持续开展污染减排攻坚战,充分发挥污染防治设施作用,推动重点工业企业污染物排放稳定达标。保障市县污水处理厂正常运营,开工建设农村污水处理厂,提高污水再生利用水平。加强农村环境治理,做好乡镇政府所在地生活垃圾处理工作,深度实施农村“一池三改”及“五清五改”工程,全面提升新农村形象。全面加强水利工作,加快水利基础设施建设,强化重点河流生态治理,提高自然保护区建管水平。开展沿河尾矿库和排污口整治,还朝阳人民一片青山绿水。节约集约利用土地,提高土地管理水平,深入解决土地瓶颈制约。二、坚持民生优先原则,全面加强和创新社会管理全力促进增收,提高城乡居民收入水平。坚持一切工作以民生优先为原则、改善民生以促进增收为核心,多渠道、大范围、高质量增加群众收入。认真落实中央扶贫工作会议精神,把握新时期扶贫开发工作内涵,稳固和发展专项扶贫、行业扶贫、社会扶贫并举的大扶贫格局,确保新一轮扶贫开发取得良好开局。坚持更加积极的就业政策,多渠道开发就业岗位,大力发展劳动密集型产业和小型微型企业,促进充分就业和稳定就业,确保城镇登记失业率控制在4.5%以下。鼓励和扶持各类人员自主创业,加快形成以创业带动就业的生动局面。加强和谐劳动关系建设,提高劳动者素质,强化劳动监察执法,完善职工薪水正常增长机制、支付保障机制和薪水集体磋商制度,依法维护劳动者权益,大力促进公平就业,努力实现劳动者收入与经济同步增长。完善制度安排,提高民生工程建设水平。落实民生投入与经济发展同步增长机制,切实做到有一点钱就要用于改善民生。深入完善社保体系,扩大城乡各类保险覆盖面。健全基本医疗保险市级统筹机制,全面启动即时结算。完善低保救助制度,健全低保救助与物价上涨挂钩联动机制,保障低保对象基本生活。抓好城乡医疗救助制度与城镇居民基本医疗保险制度、新型农村合作医疗制度的紧密衔接,提高参保参合率。加强住房保障机制建设,抓好农村危房和城镇棚户区改造,高质量推进保障房和廉租房建设。加大老旧小区改造力度,提高改造后小区管理水平。深入推进“一屯一井”建设,加快解决群众饮水安全问题。抓好专项整治,确保食品药品安全。发展社会事业,提高基本大众服务水平。坚持社会事业发展资源向农村和基层倾斜,加快城乡社会事业发展均等化进程。启动实施教育质量提升工程,重视发展学前教育,促进义务教育均衡发展,稳步推进初中进城,认真解决城区小学大班型问题,加快高中教育优质化、多样化、特色化步伐,壮大职业教育规模,做好朝阳师专晋升本科大学工作。稳固国家基本药物制度实施成果,加强医疗机构基础设施建设,提高新农合筹资标准,有效缓解群众“看病难、看病贵”问题。发展体育事业,开展全民健身活动,实施农民体育健身工程,做好承办第十二届全运会赛事的准备工作。加强人口和计划生育工作,稳定低生育水平,提高出生人口素质。创新社会管理,提高社会环境建设水平。健全社会稳定风险评估机制,完善群众利益协调、诉求表达、矛盾调处和权益保障机制,扎实做好信访工作,努力把矛盾纠纷解决在基层、化解在萌芽状态。加强政法队伍素质建设,推进廉洁执法、刚正司法。坚持刚性管控、柔性服务、理性调和相结合,加强社会治安源头治理、综合治理和长效治理,促进社会长治久安。强化基层基础建设,提高城乡社区自我管理、自我服务水平。稳固平安创建成果,严密防范、依法打击违法犯罪活动,维护社会和谐稳定。加强社会组织管理,推动各类社会组织健康有序发展。强化安全生产监管,坚决遏制重特大安全事故。健全应急管理机制,提高保障大众安全和处置突发大众事件能力。加强价格调控,保持物价基本稳定。三、全面加强文化建设,形成大发展大繁荣局面推进社会主义核心价值体系建设。把社会主义核心价值体系教育与弘扬“厚德重信、务实创新、坚毅自强、和谐奋进”的朝阳精神紧密结合起来,稳固全市人民团结奋斗的配合思想基础,凝聚推动朝阳振兴发展的强大精神力量。深入开展理想信念教育,引导全市人民把坚定的理想信念体现到推进朝阳发展实践中来。深入开展科学发展观教育,不断增强各级干部和广大群众推动科学发展的自觉性和坚定性。深入实施公民道德建设实施纲要,创新实践载体,加快建设与社会主义市场经济相适应、与法律规范相协调、与民族传统美德相承接的思想道德体系。以创建省级文明城市标兵和全国历史文化名城为牵动,推动群众性精神文明创建活动蓬勃开展。推进文化事业大繁荣。以基层基础为重点,加快构建覆盖城乡、惠及全民的大众文化服务体系,实现好、发展好、维护好群众文化权益。扎实推进文化惠民工程,加强大众文化服务设施建设,努力满足城乡群众日益增长的精神文化需求。引导和激励文化工作者繁荣创作、多出精品,全面展示朝阳发展新形象。加强群众文化建设,提高“凌河之夏”品牌影响力,打造凌河沿岸群众文化活动带,健全文化、科技、卫生、法律下基层长效机制,丰富基层群众精神文化生活。加强文化遗产保护与传承,加快推进牛河梁红山文化遗址“申遗”工作。推进文化产业大发展。以“四大文化”为主要依托,以文化产业园区建设为先导,以重大文化产业项目建设为牵动,以壮大文化企业群体为重点,以市场化运作为纽带,以体制机制创新为动力,掀起文化产业发展新高潮。强化扶持保障,在市县两级财政设立专项资金,满足重大文化产业项目建设需求。强化企业培育,采取政策拉动、典型带动、市场驱动等综合措施,加快培育一批骨干文化企业。强化文化产业与旅游发展深度融合,加快建设化石文化产业园区、牛河梁红山文化产业园区、三燕文化展示区、凤凰山文化产业示范区、热水汤旅游休闲度假区、北方紫陶之都、清风岭生态旅游区、大黑山国家森林公园、骆驼山乡村生态旅游园区、燕山湖文化旅游产业项目区等文化产业园区,努力实现社会效益与经济效益双丰收。四、深化改革开放创新,进一步增强发展动力强化关键领域改革,不断革新体制机制。深化行政管理体制改革,推行政府绩效管理和行政问责制度,不断提高行政效率,加快政府职能转变。深化企业改革,加强现代企业制度建设,加快大企业培育进程,积极推动企业上市。用改革的办法破解瓶颈制约,为朝阳发展特别是项目建设提供要素保障。推动民营经济持续强劲发展,确保营业收入、上缴税金和增加值分别增长25%以上。深化财政体制改革,创新财税管理方式。推进金融改革,改善中小企业金融服务。深化农村综合改革,健全以农民专业合作组织建设为重点的农业社会化服务体系,稳步推进土地流转和适度规模经营。积极推进事业单位分类改革,加快非基本大众服务市场化改革进程。深化文化体制改革,稳固经营性文化事业单位转企改制成果,推进公益性文化事业单位改革,努力为文化建设扫清体制机制障碍。充分发挥比较优势,全面扩大对外开放。抓住享受沿海经济带政策机遇,树立向海发展理念,积极参与区域经济协作。充分发挥朝阳沿海城市属性和交通枢纽地位日益突出优势,加快发展枢纽经济,努力在大宗商品集散中心建设上实现重大突破。充分发挥矿产资源丰富、产业基础坚实的优势,加快推进产业链招商和资源招商,努力在资源就地转化特别是精深加工项目建设上实现重大突破。充分发挥土地资源丰富的优势,加大对东南沿海产业转移重点地区的招商力度,努力在承接产业转移上实现重大突破。坚持市级主导、县级主攻、专业队伍主责,鼓足干劲、增强韧劲,切实提高招商项目的成功率,确保域外引资增长20%,实际利用外资增长20%。密切关注国际贸易形势,深入做好出口创汇工作。深入推进科技创新,增强区域创新能力。以引进转化先进适用科技成果为主要方式,以完善创新激励机制为主要保障,以企业为主体,以高新技术产业培育为主阵地,推动经济资源、文化资源、技术资源紧密结合,提高朝阳整体创新水平。加强知识创新体系建设,强化与国内外科研院校互动,深入推进产学研合作,加快形成一批有自主知识产权的科技创新成果。加强技术创新体系建设,健全创新投入机制,推动企业真正成为研发投入主体、技术创新主体和创新成果应用主体。加强科技服务体系建设,按照引进培养相结合、更加重视基层的要求,壮大科技人员队伍。加强科技成果孵化体系建设,完善高新技术园区效用,大力培育和引进高科技企业,推动超级电容器、生物制药、航天电源、先进装备制造等重点产业加快发展。五、深入推进党的建设,强化朝阳发展政治保证强化理论武装,塑造满怀激情、昂扬向上形象。坚持用马克思主义中国化最新成果武装党员干部、教育人民群众,用中国特色社会主义配合理想凝聚力量。落实学习制度,重视学习马克思主义经典著作,提高学习型党组织建设水平。加强形势任务教育,引导各级党组织和广大党员满怀发展激情,积极投身朝阳振兴大业。坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主方针,提高舆论引导能力,把各方面的发展积极性、主动性和创造性充分调动起来,积极营造满怀信心求发展的舆论氛围。强化组织建设,塑造德才兼备、创先争优形象。以提高推动科学发展、促进社会和谐能力为核心,加强领导班子和干部队伍建设。完善和落实综合考评机制,增强激励导向效用,充分调动各级领导班子和领导干部干事创业积极性。加强执行力建设,坚持以实干求实效、以实策谋发展,切实提高各级执行效能。加强干部教育培训,全面提高干部综合素质。深化干部人事制度改革,坚持德才兼备、以德为先用人标准,深入落实党政领导干部选拔任用工作条例,加强干部选拔任用监督,以正确选人用人导向激励各级班子和干部争创一流业绩。深入开展创先争优活动,全面提高基层组织建设水平,充分发挥党员的先锋模范作用。进一步加强机关党的建设,充分发挥走在前、作表率作用。坚持民主集中制,深入施行市党代表任期制和县级党代会常任制、党代表任期制,大力营造民主团结的生动局面。抓好人才队伍建设,增强各类人才的创业、创新和创优活力。强化作风养成,塑造以人为本、执政为民形象。把树立以人为本、执政为民理念,发扬密切联系群众优良作风摆在作风建设的突出位置,提高各级党组织和广大党员做群众工作和解决群众问题的能力。坚持问政于民,把沉到基层、深入群众、置身一线作为主要工作方式,在与群众的密切联系中倾听民声、把握民情、汇集民智、回应民意,以实际行动赢得群众的信赖。坚持问计于民,从广大群众的生动实践中汲取执政智慧,不断提高科学决策、民主决策、依法决策水平。坚持问需于民,从群众生产生活中迫切需要解决的问题入手,多办得民心、顺民意的好事实事,实现好、维护好、发展好广大人民群众的根本利益。强化反腐倡廉,塑造清正廉洁、干净干事形象。深入落实党风廉政建设责任制,加强“五大系统”建设,提高惩治和预防腐败体系建设水平。扎实贯彻廉洁从政若干准则和农村基层干部廉洁履行职责若干规定(试行),加大先进典型教育和廉政警示教育力度,引导各级干部在对待党的事业上始终保持进取之心,在对待人民赋予的权力上始终保持敬畏之心,在对待个人名利地位上始终保持平常之心,自觉接受廉政监督,筑牢反腐倡廉防线。严查违纪违法案件,坚决惩处腐败分子。深入开展专项整治,切实纠正损害群众利益的不正之风。严厉整治毁坏软环境行为,切实提高软环境建设水平。做好新的一年工作,必须加强和改善党的领导。要坚持党委统揽全局、协调各方,加强与人大、政府、政协的工作衔接机制建设,充分发挥地方党委在同级组织中的领导核心作用。要加强党对经济工作领导,做到正确把方向、科学谋全局、善于抓大事、强力促落实,尤其要把项目建设摆在经济社会发展的牵动地位,举全市之力组织实施项目年活动,千方百计变“纸上项目”为“落地项目”,变“围墙项目”为“建设项目”,变“空巢项目”为“达产项目”,以大项目推动大发展。要加强常委会自身建设,强化全委会对重大问题的决策作用,增强核心领导集体的战斗力、凝聚力和感召力。要加强民主政治建设,支持人大及其常委会依法履行职责,深入落实中国共产党领导的多党合作、政治磋商制度,充分发挥工会、共青团、妇联、科协等人民团体的桥梁纽带作用,加强民族、宗教、侨务、外事、对台等工作。完善基层群众自治制度和企事业单位民主管理制度。坚持党管武装,深化军民协作区建设,扩大双拥共建成果。要通过加强和改善党的领导,把全市各方面力量调动起来、凝聚起来,形成推动朝阳全面崛起的强大合力。各位委员、同志们,新的一年即将到来,新的征程已经开启。我们要紧密团结起来,胸怀振兴大业,心系崛起使命,以更加坚定的信心、更加饱满的激情、更加务实的作风,夺取朝阳实施突破辽西北战略的重大胜利,以优异成绩向党的十八大献礼！科教兴国9 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