中小学校基建工程项目审计问题与对策

中小学校基建工程项目审计问题与对策中小学校基建工程项目审计问题与对策 本文关键词：中小学校，基建，工程项目，对策，审计中小学校基建工程项目审计问题与对策 本文简介：摘要：随着我国改革的全面深入，国家在工程上的投资力度也在不断加大，无论是教学资源还是配套硬件设施都得到了长足发展，尤其是在中小学校基础建设方面，国家财政更是拨付了大量经费。而学校基建工程的大规模增长，自然也给监管审计工作带来了诸多问题和挑战。基于此，笔者结合审计实践工作经验，主要对新形势中小学校基建工程项目审计问题与对策 本文内容：摘要：随着我国改革的全面深入，国家在工程上的投资力度也在不断加大，无论是教学资源还是配套硬件设施都得到了长足发展，尤其是在中小学校基础建设方面，国家财政更是拨付了大量经费。而学校基建工程的大规模增长，自然也给监管审计工作带来了诸多问题和挑战。基于此，笔者结合审计实践工作经验，主要对新形势下中小学校基建工程项目审计中存在的问题展开探讨，并针对性提出一些有效的优化策略，以供参考。关键词：中小学校；项目审计；问题；对策大量基建工程的兴建，离不开科学、严谨的审计监督工作，为充分发挥财政资金的投资效益，我们有必要对当前中小学校基建工程项目审计工作进行研究。一、新形势下中小学校基建工程审计存在的主要问题1.监督体系不完善，难以充分发挥跟踪审计的积极作用当前中小学校基建工程审计工作需要从项目立项、招投标、施工、竣工验收以及工程决算、交付使用等全过程进行审计，不仅审计工作专业程度高，且环节众多、工作量巨大，往往需要主管部门、审计单位以及负责人、工程作业人员全体参与，并为此成立专门的审计小组，才能很好地做到全过程、跟踪性审计。但在现实工作中，往往主要由审计部门来负责基建项目的审计与监管，首先从人员结构上，审计部门便无法满足跟踪审计的人员需求，更难以做到全过程、现场式跟踪审计。2.质量标准体系不健全，导致审计风险加大由于我国基建工程质量标准体系建设较晚，目前尚没有专门的质量标准可供借鉴，而具有可行性的基建工程跟踪审计控制体系仍旧探索之中，所以说当前基建工程审计工作并没有成熟的标准体系可供参考，很多审计工作需要参照工程质量标准体系去完成，这使得审计人员在工作过程中遇到了更多的困难和阻力，大大提升了审计风险。比如说，很多工程单位在承建基建工程时，故意曲解当下的质量标准，将基建工程与普通工程区别对待，或者是同等对待，忽略了基建工程的特殊性和重要性；还有施工单位钻审计监督的空子，故意在工程建设时变更材料规格、型号等，从而造成工程质量下降；诸如此类的问题时有发生，究其根本原因在于当前基建工程缺乏健全、专业的质量标准体系，这才给不法人员以可乘之机。3.基建审计法律法规相对滞后，致使审计依据不足目前，基建工程相关审计法律法规相对滞后，且缺乏一定的可操作性，比如说并未明确基建工程管理部门和审计部门的权限与职责，也未形成规范的基建工程审计工作程序等，无法为审计工作提供刚性、有力的审计依据，从而使得审计部门难以充分发挥出应有的审计监管作用。再比如，由于学校和工程建设单位签订或者执行合同时不够严谨，再加上后期监督、监管不到位，从而导致工程竣工结算、决算审计时，出现相互推诿责任、扯皮的现象，最终引发工程建设纠纷，诸如此类不规范、不严谨的问题，也大大提升了工程审计的难度和风险。二、新形势下加强中小学校基建工程项目审计的对策和建议1.建立健全基建工程审计标准体系，加快基建审计规范化发展健全、规范的基建工程审计标准体系，是审计监管工作有序开展的根基所在，更是降低和避免审计风险的重要保障，所以加快审计规范化建设，建立健全基建工程审计标准体系势在必行，具体策略包括以下几点：首先，相关部门应当以国家审计基本准则为主要依据，从基建工程的要求与特点出发，建立包括审计质量标准、审计责任体制、监督监管考评体制等在内的审计制度，为审计规范化发展奠定坚实的基础；其次；加快基建工程审计信息化发展的步伐，通过运用审计项目管理系统，建立严谨的审计工作底稿分级复核标准，从而有效减少人为操作和人为失误，确保审计工作的规范化进行；最后，根据基建工程的审计要求和特点，建立科学的审计评价体系，让工作人员对审计工作可能面临的问题、风险提前进行预判，以此减少审计工作中的错误和失误。2.完善基建工程审计法律体系，提升审计监督法律效力依法审计是审计工作的标尺，只有通过制定法律、法规的方式，将基建工程审计准则、制度和工作流程等逐一明确下来，基建工程跟踪审计工作才能依法有序的开展。虽然审计法中囊括了全国各个行业的审计规范，但随着基建工程的大力发展，原有法律中的一些条款已经不再适应基建工程审计的需求，因此我们应当以审计法为参考，增加部分适应基建工程审计工作需求的法律条款，以此来为审计工作提供健全、有力的法律依据。此外，学校作为基建工程监督审计的又一重要主体，审计法中应当明确学校在审计工作中的责任和权利，并督促其建立有效的内部审计制度和内部控制制度，以此来规范工程立项、招投标、合同审签、变更监管、预决算审计等相关工作。3.坚决执行全过程跟踪审计，提升审计工作质量和效率基建工程环节众多、工作量大以及资金运作频繁等特点，决定了其审计工作必须从头到尾，全过程进行监督监管，如此才能保证工作质量和效率，进而确保财政资金的投资效益，杜绝资金挥霍和浪费，执行全过程审计的措施主要包括以下几点：首先，提升全体审计工作人员的思想认识，坚决贯彻全过程审计的工作精神，将审计关口前移，从基建工程项目立项、设计、招投标、合同签订及工程变更等活动着手，加强事前审计工作，从源头上控制好工程质量与造价；其次，严抓重点环节和关键工事的质量与造价控制，将工程进度款、变更签证审计以及预决算审计等纳为工作重点，以防为主、防治结合，避免出现造价上扬、质量下降以及资金浪费等不良问题的产生；最后；加强事后控制，严加审计竣工验收条款、决算资料以及工程尾款等项目，以此来确保工程保质、保期、保价交付学校使用。三、结语综上所述，在我国事业全面发展的大背景下，基建工程的建设需求量也在不断上涨，与此而来对审计工作也提出了更多挑战。而作为审计工作人员的我们，应当以审计法为基础，充分履行自己的职责，从学校基建工程审计的需求出发，为确保资金的合理利用而不懈努力。参考文献：1屈凡堂.提升基建项目审计监督的效能途径探究J.中国市场,(42):99-100.2陈薇.基建项目审计要点探析J.科技经济导刊,(18).3郭小燕,王应坚.关于提高基建项目审计质量的若干思考J.海关与经贸研究,32(3):60-63.作者：吕艳阳 单位：重庆市北碚田家炳中学