平安工地建设实施方案

A-JL-26承包商申报表（编号： ）合 同 号：NLTJ-4 监理单位：河北路通监理咨询公司 承包商：中铁十二集团一公司致（监理工程师） 焦军超 先生/女士：事 由： 申报内容：“平安工地”建设活动实施方案附 件： 承包商： 日期： 年 月 日驻地监理工程师意见：驻地监理工程师： 日期： 总监办安全监理工程师意见： 安全监理工程师： 日期： 总监理工程师（或代表）意见： 总监理工程师（或代表）： 日期： 附注：本表适用于没有专用表格，根据合同规定和监理要求又必须书面向监理工程师提出的申请、报审、报批、申请和报告等。河南省南林高速豫鲁界至南乐段NLTJ-4合同“平安工地”建设活动实施方案中铁十二局集团第一工程有限公司南林高速豫鲁界至南乐段NLTJ-4合同项目经理部二0一三年六月五日 “平安工地”建设活动实施方案为深入贯彻党中央、国务院关于加强安全生产工作的一系列部署，认真落实河南省南林高速公路南乐段建设有限公司关于印发河南省南林高速公路豫鲁省界至南乐段“平安工地”创建活动实施方案的通知精神，全面落实安全生产各项方针政策和技术标准，切实加强施工安全各项工作，结合我项目实际，制定本实施方案。 一、指导思想以“平安工地”创建活动为着力点和切入点，牢固树立科学发展、安全发展的理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针，坚持“以人为本、安全发展”的理念，坚持“抓基础、抓示范、抓关键”的原则，着力构筑“安全技术、安全管理、安全措施”三道防线，提高我项目安全施工管理水平。结合施工现场日常安全生产管理，落实工程建设各方安全生产主体责任，大力推进南林高速公路豫鲁省界至南乐段综合管理标准化进程，全面提升安全、质量、环保、廉政管理水平。 二、工作目标通过开展“平安工地”建设活动，在南林高速公路南乐段NLTJ-4合同段建设过程中建立“四个体系”（安全保障体系、质量控制体系、环境保护体系、廉政建设体系），实现“四化”（安全管理程序化、施工管理标准化、现场管理规范化、廉政建设制度化），做到“四个落实”（安全生产责任落实、质量技术标准落实、环境保护措施落实、廉政建设目标落实），创建安全“零伤亡”，质量“零缺陷”，环保“零破坏”，廉政“零案件”工地，全面提升我项目部的施工管理整体水平。三、 “平安工地”建设活动组织机构及职责 （一） “平安工地”建设活动组织机构为加强 “平安工地”建设活动的组织领导，南林高速南乐段NLTJ-4合同项目部成立“平安工地”建设活动工作领导小组，领导小组下设办公室，负责“平安工地”建设活动的日常管理工作。平安工地组织机构:项目经理：毛刚常务副经理：李伟军党委书记：常青总工：齐帅安全总监皇甫立成安质部王尊敬办公室邱洪云试验室王克文物质部曹可伦合同部阮必胜工程部鲍军平桩基施工一队桥梁施工一队桩基施工二队拌和站涵洞作业队预制梁板队桥梁施工二队路基作业队 平安工地领导小组: 组长：毛刚副组长：李伟军、常青、齐帅成 员：皇甫立成、鲍军平、阮必胜、曹可伦、邱洪云、王可文、王尊敬 领导小组办公室设在安全办公室，联系电话：。（二） “平安工地”建设活动领导小组工作职责 1.组长职责（1） 建立、健全和完善南林高速公路南乐段NLTJ-4合同项目各项安全生产责任制；（2） 组织制定南林高速公路南乐段NLTJ-4合同项目各项安全生产规章制度和操作规程；（3） 负责审批本单位职工安全教育计划，检查各部门及管理人员安全生产责任制的落实情况，实行奖罚制度。（4） 保证项目安全生产专项投入的有效实施；（5） 对项目施工现场安全生产工作进行监督、检查和指导；（6） 组织制定安全生产事故救援预案并组织演练；（7） 指挥本项目安全生产事故的救援并及时上报生产安全事故。（8） 负责安全措施费用的批准及专项使用。2. 副组长职责（1） 协助组长开展“平安工地”建设活动，组织贯彻执行国家法律、法规、方针、政策和强制性标准，执行企业的各项管理制度，维护企业的合法权益；（2） 负责“平安工地”建设活动组织实施、进度的安排；（3） 具体负责领导本项目相关安全管理工作；（4） 负责组织“平安工地”活动按计划及时开展；（5） 负责组织经营过程中的安全检查，落实事故隐患的整改，保证防雷防静电、消防设施等安全设施能有效使用。对工地存在的安全隐患和不安全因素，要尽快组织力量进行处理，对重大隐患要及时上报并及时采取临时的安全预防措施。（6） 协助组长定期召开平安工地交流会，讨论活动中出现的问题，参与确定解决方案。3. 组员职责（1） 认真贯彻执行河南省南林高速公路南乐段建设有限公司河南省南林高速公路豫鲁省界至南乐段“平安工地”创建活动实施方案的通知文件精神并制定本项目实施方案上报审核；（2） 重点建立健全预警机制，着力消灭安全隐患，提高对突发事件的处理能力；（3） 参加安全生产大检查，发现问题及时提出改进措施并督促整改；（4） 负责编制安全管理文件，促使安全管理工作规范化、标准化；（5） 负责本项目具体的安全教育培训工作；（6） 深入施工现场，掌握安全动态，对人员、机械、环境及自然的不安全行为和不安全动态及时采取纠正预防措施。（7） 协助主管领导负责项目安全日常管理工作，严格施工过程的安全控制工作。（8） 参加业主单位、监理单位及政府有关主管单位对工地进行的安全质量检查，对检查中发现的安全隐患及时进行处理（9） 会同有关部门对生产安全事故进行调查分析；（10） 负责召开有关会议，落实上级单位对“平安工地”建设的指示及要求，总结交流经验，探索改进方法，随时向领导小组组长或副组长请示汇报施工现场情况。四、 活动时间及参加范围 “平安工地”活动时间为2013年3月至项目竣工。活动实施范围为南林高速公路南乐段NLTJ-4合同项目。五、实施步骤第一阶段：宣传发动阶段（2013年5月至2013年6月）制定“平安工地”建设活动实施方案（以下简称实施方案），明确目标要求，认真落实河南省南林高速公路豫鲁省界至南乐段建设有限公司关于“平安工地”建设活动的精神、要求，全面提高本合同段从业人员的安全操作技能和事故预防、应急的能力，对从业人员的安全生产责任感和法律意识等进行安全教育培训，从而有效地预防安全事故的发生，将“平安工地”建设落到实处。1. 以“安全生产、人人有责”为原则，组织南林高速南乐段NLTJ-4合同项目所有参建人员接受安全教育培训，未参加培训者不得上岗作业。参加安全教育培训人员包括南林高速南乐段NLTJ-4合同项目所有施工管理人员、技术人员及施工作业人员。2. 安全生产教育培训以增强从业人员安全思想意识、提高岗位安全技术水平和应急救援能力等。培训内容包括：（） 有关安全生产方针、政策，安全生产法律、法规及交通建设主管部门、筹建处等单位的有关指示精神、安全生产规章制度等；（） 安全生产岗位技能、劳动卫生和安全操作规程及事故隐患识别；（） 安全生产事故案例教育。第二阶段：组织实施和整改完善阶段（2013年7月-2014年10月）“平安工地”建设工作领导小组根据实施方案的要求，组织开展隐患排查治理活动，通过对施工过程中可能存在的重大安全事故隐患、危险有害因素的排查工作，全面落实本项目安全生产责任制和安全事故隐患整改措施，做到排查不留死角，治理不留后患。1、 安全管理要通过开展“平安工地”建设活动，在安全管理工作中建立“三制”(安全生产责任制、安全台帐管理制、风险辨析控制)，实现“三化”（现场安全防护标准化、场容场貌规范化、安全管理程序化），做“三个落实”（安全生产责任落实、安全教育培训落实、安全法律法规、技术标准落实）。（1）安全保障体系和安全生产责任制是否落实要成立安全监督组织、建立安全管理机构、落实全员安全生产责任制，横向到边，纵向到底的安全生产管理保障体系。（2）安全台帐管理制的建立是否规范（3）危险源辨识和预控措施是否到位要做好本合同段内危险源的摸底、辨识、分析和预控，要建立危险源辨析和预控管理制度，实施动态的危险源控制。对危险性较大的工程编制安全事故专项方案，并对方案进行论证和审查，按规定程序报批，并在施工过程中严格执行。（4）劳动用工是否合法合规，岗前安全培训是否落实要切实加强劳动用工管理，签订附有安全管理、教育培训、劳动保护。安全责任等条款的劳动合同，依法保障劳动者的安全；要切实加强对农民工的岗前培训和技术交底工作，要向农民工反复灌输安全意识，提高岗位操作技能，掌握安全自我防范的方法，促使全员在安全认识上变“要我安全”为“我要安全”。（5）隐患排查治理是否有效建立重大安全隐患排查治理登记制度，实行档案制，从意识、制度、措施、记录、现场、整治入手，加大安全检查、隐患治理的力度，切实消除安全事故隐患，确保安全生产态势平稳、有序可控、（6）文明施工是否达标施工现场和驻地建设布设要坚持“因地制宜、科学合理、安全规范”的要求，安全防护到位，无“三违”现象发生，现场井然有序。（7） 安全专项费用落实和使用是否合理 严格按照项目部安全经费专款专用明确的范围，规范安全经费的使用，加强安全经费的投入，改善安全防护措施，切实保障施工人员人身安全。 （8）社会治安综合治理责任是否到位 要建立有效的协调机制，争取地方上的支持和配合，妥善解决施工中出现的矛盾和问题，防止发生大面积阻工和群体纠纷事件，确保一个宽松和谐的建设环境。要落实社会治安综合治理目标，加强对员工的管理教育。切实做好防火、放盗、防治安案件和人身意外伤害事故的发生。2、质量控制通过“平安工地”建设活动，大力推进标准化施工管理，治理和防止质量通病，全面提升工程建设质量。（1）质量通病及缺陷的预防和控制 路基工程：严格控制路基工程压实度、平整度、纵横坡度、宽度；严格控制台背质量；严格控制路基及小构件的外观质量。 桥梁工程：严格控制下部构件外观质量；上部构件预制、预制质量；混凝土养生质量。 冬雨季施工质量的管理。要做好冬雨季施工的各项施工准备工作，包括组织、技术、设备、人员准备。 （2）质量控制技术交底是否落实 质量控制技术交底工作必须落实到民工队，要突出质量通病防治交底、施工顺序及施工方法交底、施工技术标准交底。(3)质检部门规范运行、自检制度是否落实要按照质量检验评定标准，上级部门下发的质量管理相关文件的规定，加强质检部门的人员配备，完善质量管理办法，确保自检体系正常运转。要落实自检制度，报检项目必须保证合格。（4）推行施工建设管理标准化要积极参与施工管理标准化的建设，严格按照批准的建设规模、技术标准与质量要求组织实施，要以分部、分项工程为单元，从施工原材料、施工工艺入手，明确施工工艺流程、施工资源配置、质量检验评定标准，在不断总结科学改进的施工工艺的基础上，形成一套本项目特色的、可操作性强、指导强的施工标准化技术规范。（5）质量检测台帐是否建立质量检测资料、档案管理严格遵行项目部文件规定，真实反应各分项、分部工程实体质量、质量评定情况，杜绝假资料。（6）试验检测管理是否规范试验检测设备、试验方法、检测频率要满足施工及规范要求，各种试验检测记录真实、准确、完整。3、环保要求提高全员的环境保护意识，建立环境保护机制，完善环境治理措施，促进工程建设与生态环境和谐发展。要减少空气污染，加强机车废气排放管理，完善拌和站、储料场、施工便道、作业现场的防尘降噪设施和措施，改善空气质量、减少有害气体和扬尘污染；保障饮用。生产用水水源安全，施工废水、污水必须经过处理、沉淀池沉淀方可排放；挖出的淤泥渣土等不得抛入河流沟渠。4、廉政建设要通过“平安工地”建设活动，构建反腐防变的廉政长效机制，把廉政建设引向深入，预防腐败案件的发生，实现工程优质、干部优秀的目标。（1）廉政机制是否建立。严格执行党风廉政建设责任制，实行目标管理，层层签订目标责任书，严格履行廉政合同，建立和完善廉政教育、廉政制度、廉政监督、廉政考核体系。（2）廉政教育是否落实。组织开展学习教育活动，加强党性党纪教育，要将廉政教育纳入培训教育活动中，每季度举行一次廉政主题教育活动，不断提高教育效果。（3）廉政活动是否开展。大力开展工地廉政文化建设系列活动，营造工地廉政文化氛围。（4）廉政责任是否到位。要对管理的部门工区进行廉政考核，对在落实党风廉政建设责任制工作中表现突出的部门和个人予以表彰和奖励，对未认真履行职责的予以警告，考核不及格或造成严重后果的，取消评优资格，并予以责任追究。第三阶段：验收总结阶段（2014年11月）认真对照“平安工地”标准进行自检和总结。并对各部门及个人在这次“平安工地”建设中的进行考核。第四阶段：巩固推广阶段（2014年11月至项目竣工）活动结束后，及时总结“平安工地”建设活动中的经验和成果，力争将“平安工地”建设活动经常化、制度化、标准化、规范化。使“平安工地”建设活动持续不断地延伸下去，全面提高本单位的安全管 六、工作要求（1）高度重视，加强领导，确保“平安工地”建设活动取得实效。各部门、各工区要充分认识开展这项活动的重要性和必要性，切实加强管理，抓好落实，开展好各阶段工作。要把维护社会稳定和维护民工合法权益放在重要位置，切实把“平安工地”创建活动摆上工作日程，重在措施落实，取得实效。项目部“平安工地”创建领导小组成员，落实目标责任的各项要求，做好检查验收，深入开展创建活动。 （2）切实做好“四个结合”，确保建设活动与安全生产各项工作同步实施，整体推进。项目部要把“平安工地”建设活动与贯彻安全生产法律法规结合起来，健全各项规章制度；要把“平安工地”建设活动与落实国务院“安全生产年”提出的“三个突出”和“三个加强”紧密结合起来，强化安全生产管理，坚决遏制重特大事故发生；要把“平安工地”建设活动与我省公路工程项目建设安全年活动相结合，加大隐患排查力度，不断改善安全生产环境和条件，实现安全管理工作水平整体提升。（3）加强宣传动员和信息沟通，促进建设活动顺利开展。各部门、各工区要充分认识当前建设安全面临的严峻形势和“平安工地”建设活动的重要意义，加强宣传动员和信息沟通。通过召开专题会、举办培训、发放宣传材料、标语条幅等方式，做到人人参于、人人落实、人人防范，大力开展宣传活动，并和“文明工地”创建工作结合起来，大力营造平安和谐的生产生活氛围。（4）加强施工现场安全检查，提高实效。各部门、各工区应建立定期检查制度，做到每月一次安全大检查，责任人员每日进行巡查，发现安全隐患及时整改，提高创建水平。同时加强“平安工地”创建台帐建设，注意资料积累，全面反映创建活动的情况。各部门应加强督促检查，对照目标要求实施动态考核，及时做好阶段总结，促进“平安工地”创建活动的深入开展，全面完成“平安创建”目标。 二一三年六月五日