施工现场安全管理体系

施工技术方案申报表( 承包2013技案 号 )合同名称：关刀桥水库枢纽工程 合同编号：GDQ/C-1致：(监理机构) 四川省水利电力建设监理中心 我方今提交 关刀桥水库枢纽工程 (名称及编码)的： 安全管理体系请贵方审批。承 包 人： 项目经理： 日 期： 年 月 日 监理机构将另行签发审批意见。 监理机构：(全称及盖章) 签 收 人：(签名) 日 期： 年 月 日说明：本表一式 份，由承包人填写。监理机构审签后，随同审批意见，承包人、监理机构、发包人、设代机构各1份。关刀桥水库枢纽工程安全管理体系批准： 审核： 编制： 四川省水利电力工程局关刀桥水库枢纽工程项目经理部二一三年六月目录1、 前言 12、 施工安全目标 13、 安全管理体系与相关单位主要安全职责24、 安全管理制度及办法165、 现场安全组织控制措施246、 重要施工方案及特殊施工工序的安全过程控制 287、 施工安全应急机制30安全管理体系与措施前言为了加强施工过程中的安全管理，在总结大量工程安全生产管理经验的基础上，针对本工程的实际情况，我局将在本工程推行安全生产“零事故”目标管理，制订具体措施，工作层层分解落实到每个生产岗位。编印下发安全防护手册，要求职工学习实施，经常性的进行职工安全教育和“安全周”、“安全月”活动，提高职工的安全防护意识，并加强安全生产目标责任制的考核工作，以保证安全目标的实现。一、 施工安全目标1、 施工安全目标在施工过程中，坚持不懈的对职工进行安全教育，强化每一位职工的安全意识，树立“预防为主，安全第一”的安全思想。本合同施工安全目标是“不发生人员重伤及质量目标中提到的事故；不发生重大机械事故和重大设备损坏事故；不发生重大质量事故；不发生重大火灾事故；不发生严重污染事故和重大垮塌事故；现场不发生重大交通事故；现场不发生造成严重负面社会影响的不良事件。”本合同施工安全目标是：“四无一创建”。“四无”即无生产性死亡事故，无重大机械设备责任事故，无交通死亡事故，无重大火灾、洪灾事故；“一创建”即创建“安全工程”。2、 施工安全目标的实施方案本合同工程实施期间，与业主签订安全生产合同，并遵守国家颁发的水利工程建设安全生产管理规定、安全技术措施计划的项目总名称表、中华人民共和国道路交通安全法、中华人民共和国安全生产法、中华人民共和国消防法、中华人民共和国传染病防治法实施办法、中华人民共和国食品卫生法、中华人民共和国劳动法、爆破安全规程(GB67222003)、安全标志及其使用导则(GB 28942008)、水利水电工程施工通用安全技术规程(SL3982007) 、水利水电工程金属结构与机电设备安装安全技术规程(SL4002007)、水工建筑物地下开挖工程施工规范(SL3782007) 、职业健康安全管理体系规范(GBT280012001)、水利水电工程土建施工安全技术规程（SL 3992007）；其它的国家及地方相关劳动安全与工业卫生的法律法规、强制性条文、标准等文件的规定进行安全生产管理和建设。建立严格的安全生产责任制是实施安全管理目标的中心环节；运用安全系统工程的思想，坚持以人为本、教育为先、预防为主、管理从严的原则，做好安全事故的超前防范工作，是实现安全管理目标的基础；机构健全、措施得力、落实到位、奖罚分明，是实现安全管理目标的关键。项目部成立以项目经理挂帅的安全生产领导小组，安全副经理分管安全生产，作业队成立以作业队队长为组长的安全生产小组，全面落实安全生产的监督保障、基础保障和管理保障，实现安全生产目标。建立健全安全生产规章制度，做到安全生产管理文件体系覆盖所有产品和部位，落实安全责任考核制，实行安全责任全“归零”制度，把安全生产情况与每个员工的经济利益挂钩，使安全生产处于良好受控状态。开展安全标准化工地建设，全线按安全标准工地进行管理，采用安全易发事故点控制法，确保施工安全。二、安全管理体系与相关单位主要安全职责1、安全管理体系项目经理为项目部安全第一责任人，负责所承包工程项目施工安全，接受政府安全生产监督管理部门和监理单位的监督管理，承担施工合同规定的安全责任；项目部主管安全的副经理、技术负责人是项目部安全生产的具体责任人；各职能部门正职在各自业务范围内对安全工作负责；各作业队行政正职是作业队的安全第一责任人；各级安全管理人员对所分管的工作部位、工作职责的安全生产管理工作具体负责，安全监督员必须履行对安全生产的监督责任。依照安全生产法律、法规的规定和我局安全生产管理规定，按安全生产职责，追究生产安全事故责任单位和责任人员的经济责任、行政责任和法律责任。每个职工对各自岗位的安全工作负责。由项目经理、负责安全的项目部副经理、技术负责人、各职能部门、作业队、班组、作业人员组成安全保证系统。项目部所属的施工队伍及劳务人员，其安全管理体系将纳入项目部统一管理，保证安全管理全员参与，不留死角。安全管理体系见图2-1。安岳县关刀桥水库枢纽工程项目经理部决策层专家咨询委员会项 目 经 理管理层质量安全副经理常务副经理项目技术负责人（总工程师）其他副经理测量队质量安全部部长计划财务部部长试验室监测队机电与物资供应部部长工程部部长综合部部长金结及机电安装队队长钻孔灌浆作业队队长混凝土浇筑作业队队长砂石骨料加工厂厂长混凝土拌和站站长班组安全员道路养护队队长综合加工厂厂长机械作业队队长土石方工程作业队队长作业层综合队队长工 人图2-1 安全管理体系图根据中华人民共和国安全生产法以及国务院、省部有关规定、项目法施工原则，按照安岳县关刀桥水库枢纽工程有关规定履行安全保护职责，项目部下设质量安全部，代表项目经理履行安全管理工作，行使安全管理职能。项目部下属各作业队各设置一名专职安全员，各班组设置一名兼职安全员，在质量安全部的监督指导下负责本单位的日常安全管理工作。由项目部质量安全部、各作业队专职安全员、各班组兼职安全员等组成项目部三级监察系统。安全监察系统图见图2-2。项目部专职安全副经理项目部安委会办 公 室质量安全部作业队队长专职安全员安全班组长（兼职安全员）图2-2 安全监察系统图施工现场成立项目部安全生产委员会（简称安委会），对项目部的安全生产进行宏观管理和决策。项目部安全生产委员会由项目经理任主任，分管安全工作的副经理任常务副主任，其余项目部副经理、技术负责人任副主任，另设委员若干人（由各职能部门行政正职担任）。安委会下设办公室（简称安委会办公室），负责安委会的日常性工作。安委会办公室设在质量安全部，由质量安全部部长兼任安委会办公室主任。为了作好工程建设的安全管理工作，必须高度认识到：“领导是关键，教育是前提，设施是基础，管理是保证”的重要性。2、 安全管理相关单位的主要职责（1）项目部安全生产委员会主要职责项目部安全生产委员会（以下简称安委会）是工程项目安全生产工作的决策机构，在项目经理领导下负责工程项目的安全生产管理工作。定期召开项目部安委会例会，听取作业队和机关各部门安全第一责任人对生产安全情势的汇报，分析和研究当前项目部安全生产的动态与特点找出问题关键点，对突出的生产安全问题、重大生产安全隐患和重大生产安全问题进行决策。审定项目部安全生产管理规定和政策性文件，适时提出关于加强安全生产工作和改善劳动保护工作的措施与规划。对涉及安全文明生产、劳动卫生、环境保护、安全培训教育、安全表彰奖励等重大安全管理问题做出决策。贯彻落实安全生产责任制与作业队、机关各部门签订安全生产责任书，责任书中应明确各项安全管理控制指标。审定年终安全生产考核评定结果，对达不到安全管理控制指标、发生生产安全事故的单位和责任人，按照“四不放过”原则进行处理。按规定建立健全项目部各级安全管理机构，配置专职安全管理人员，指导和支持安全管理人员在职权范围内的正常工作。做好各级各类人员的安全教育和培训工作。完成我局下达的各项安全责任制考核指标。（2）项目经理安全生产职责执行安全生产的法律、法规和有关规定。建立健全和落实本项目安全生产责任制度、安全生产规章制度及安全技术操作规程。建立健全适应安全生产工作需要的安全生产管理机构，足额配备合格的安全生产管理人员。正确处理安全与进度、安全与质量、安全与成本的关系，按规定足额提取和使用安全生产费用，缴存安全生产风险抵押金，保证本项目安全生产投入的有效实施。接受上级有关部门的安全生产监督管理，每月至少组织监督、检查一次本项目的安全生产，及时消防生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援组织，完善应急救援条件，开展应急救援演练，并按规定报送上级安全生产监督管理部门备案。及时、如实按规定报告生产安全事故，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。实行安全生产目标管理，定期公布本项目安全生产情况，认真听取和积极采纳职工关于安全生产的合理化建议和要求。（3）项目部其他副职的安全生产职责协助项目经理做好本项目的安全工作，并对分管工作范围内的安全工作承担直接的领导责任。负责督促分管部门，严格招待“一岗双责”有关规定。深入施工现场，检查分管工作范围内各部门和工作人员安全职责的履行情况，制止违章违纪行为。围绕文明施工、安全生产，做到安全生产投入计划落实，安全技术措施落实、安全生产条件改善、安全教育培训正常开展、安全防护用品合理发放、安全活动有效进行、安全奖励及时兑现等。督促分管部门加强安全检查，及时解决分管工作范围内存在的施工安全技术问题和安全管理问题，及时进行隐患整改。正确处理分管工作范围内的施工进度与生产安全的关系、施工作业与安全措施落实的关系。负责工程劳务用工的安全管理，督促加强施工设备的安全运行管理。参加安全生产例会，研究分析安全生产情况并提出意见。（4）项目质量安全副经理的安全生产职责组织制定项目部年度安全生产计划，落实安全生产考核控制目标，对本项目部安全生产工作负直接领导责任。督促、落实项目部建立健全安全管理机构，足额配备合格的安全管理人员。监督、检查安全生产各项规章制度的执行情况和各部门、各级责任人安全生产一岗双责责任制执行情况。及时协调和解决各部门在贯彻落实上出现的问题。负责审定项目部各部门安全生产投入计划及汇总，审核作业队安全生产投入计划及汇总，保证安全生产投入的有效实施。参与施工组织设计、施工方案的审查，监督、检查安全技术措施的落实及生产安全事故应急救援预案的实施情况。组织并参加施工现场安全生产检查，落实施工重大危险源监控管理和事故隐患排查治理工作。组织、参与或配合事故的调查分析和处理，审核事故报告，监督处理决定和防范事故重复发生的整改措施的落实工作。组织每周召开的安全生产列会和定期召开的安委会，听取安全管理工作汇报，掌握安全生产情况，分析安全生产动态，及时研究解决安全生产中存在的重大问题。组织开展安全生产文明施工等竞赛活动，推广科技兴安的先进经验。负责安全生产教育培训，负责年终考核评定与表彰奖励工作。（5）项目技术负责人的安全生产职责负责安全技术管理、环保技术和安全科技创新工作，对项目安全生产技术负领导责任。督促工程技术系统和工程监控系统的管理人员认真履行安全岗位职责，落实安全生产责任。组织编制年度预防重大事故的技术措施计划和安全技术、劳动保护措施计划。组织编写、修订适合本项目的安全技术规程标准和安全技术管理制度，推行安全生产标准化工作。主持编制项目施工组织设计及安全技术方案并督促方案交底。审批施工组织方案的同时审批安全技术措施及专项安全技术措施。严格审查特种作业、特种设备和特种设施的施工技术方案和安全技术措施。对修改或变更的施工组织设计及安全技术方案进行重新审核、重新交底。组织审核编制重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施、应急救援预案并论证。及时解决施工生产中的疑难或重大安全技术问题。审批安全科技项目，审批技术革新及新工艺、新技术中的安全施工措施。组织安全技术攻关活动，开展安全新技术、新产品、新设备设施的技术鉴定和推广工作。参加安全事故的调查和分析，从技术角度加以分析和论证并制定整改和防范措施。参加项目安全大检查、参加安全生产会议，研究分析安全生产情况并提出意见。（6）项目质量安全部部长的安全生产职责负责制定本项目年度安全工作目标计划、年度各类安全检查计划，经审批后组织贯彻落实。参加施工组织设计审查、重大施工项目安全施工技术措施审查和专项安全技术措施审查；参加施工重大危险源辨识和隐患排查治理方案的审查，督促技术部门制定应急预案，并对执行情况进行监督检查。负责制定安全生产考核管理办法，落实各级安全生产责任制，每月考核，奖罚斗硬，及时兑现。对项目部专职安全员和兼职安全员资质及人选有权提出调整意见。负责制订和实施安全培训计划，组织开展安全生产的宣传教育，督促有关部门做好新入厂人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。负责编制项目日常安全管理费用的年度、季度、月安全投入计划，监督、检查项目部安全生产投入实施情况，对检查中发现的问题，应及时报告，并督促改正。组织或参加各类与安全生产有关的会议，及时了解和掌握安全施工动态，布置日常性安全管理工作，协调解决施工中存在的安全问题。总结和推广安全施工经验，推进班组安全文明建设。负责施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，负责应急预案的演练工作。组织制定适用于本项目的各类各专业安全检查表，每月组织参加综合安全大检查、季节性安全检查和隐患排查，每周督促有关部门组织专项专业安全检查，每日督促专（兼）职安全员进行危险作业检查。对查出的问题督促整改并进行验证。督促检查“三类人员”、特种作业人员、机动车辆驾驶人员及有特殊安全要求人员的持证上岗情况，杜绝无证上岗作业。制止和处罚违章作业和违章指挥行为，遇有特别紧急的不安全情况时，有权指令先行停止施工，并立即报告领导及时处理。负责施工机械（机具）和车辆交通安全监督管理工作。督促、检查本项目特种设备的使用和管理，未取得安全许可资质的设备，不得投入运行。负责职业健康和环境保护的管理工作。负责劳动防护用品、用具的采购、检验、发放、使用及定期试验、鉴定工作。负责防火防爆及危险物品的监督管理工作。负责信息化管理工作，按时填报各种资料。参加各类事故的调查处理工作。负责事故的统计、分析和上报。（7）项目工程部部长的安全生产职责负责编制施工组织设计中的安全技术措施和专项安全技术措施，编制重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项安全技术措施及应急救援预案。组织制定各级安全技术交底规定并监督落实。负责开展安全技术及安全设施的科技创新，在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，及时组织制订安全操作规程，并教育和培训操作人员的安全知识和安全技能。负责对劳务队伍在环境治理、安全生产、文明施工等方面的技术指导和安全监督。制定本部门专项专业安全检查计划，负责检查项目部的质量管理体系和安全生产的保证能力，排查治理因工程质量问题可导致的生产安全事故的隐患，并将检查后的处理意见和整改结果及时报项目领导及安全部门备案。对工程项目物资设备采购过程中，满足职业健康安全要求的符合性进行督促检查。参加由工程质量问题导致的安全事故的调查、分析工作。协助有关部门参加安全生产大检查，参加现场安全防护设施的验收，参与生产安全事故的调查处理。（8）计划财务部部长的安全生产职责负责编制项目部安全工程费用和重大危险源、重大事故隐患、危险因素的评估、整改、监控费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。负责审查与协作签订的合同条款中，应明确的安全目标、安全经济指标、安全责任、安全投入计划以及安全文明施工和安全奖罚的规定。对于录用的协作劳务队伍，应审查签订的安全责任书及执行情况，定期进行安全业绩和安全资质的评价，确保其业绩和资质满足施工安全需求。项目进行结算时，审查安全投入执行情况，未经安全监督部门审核签字，不得结算。在检查、总结施工计划完成情况时，同时检查、总结安全施工情况。制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报质量安全部。按规定提取安全生产专项费用，按已批准的安全生产投入计划，及时支付安全生产费用。负责安全投入专项费用的审核和上报，保证安全投入费用专款专用。负责建立安全奖励专用基金，及时承付质量安全部门提出的安全奖励用款计划。负责安全事故费用的支出监督、安全罚款的收缴管理工作。（9）机电与物资供应部部长的安全生产职责负责组织编制自制施工设备和机具的安全操作规程及管理办法。负责编制项目安全器械及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。负责施工设备、安全装置、安全防护器材、工器具等物资采购供应工作，并确保采购的物资符合安全使用要求。负责参加施工机械和特种设备作业项目的专项安全措施方案的制定、审核和技术交底的实施监督。负责施工机械和特种设备的定期技术检验及参加大、中型设备大、中修后的检测检验。负责设备用、管、修、拆、装、运过程中的安全监督和管理工作，负责危险物品的安全管理工作。负责对危险物品、特种设备和施工设备使用单位管理人员、作业人员和操作人员的安全资质与持证上岗情况的监督管理，无证或不合格者，严禁从事相关作业。负责特种设备和安全设施的安全生产许可证办理和年度复审管理，无证或复审不合格的设备和设施，严禁使用。制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报质量安全部。定期对外协单位投入的设备和租赁设备进行安全检查，及时解决存在的问题。负责施工机械事故的调查、分析、统计、报告和处理工作。（10）项目综合部部长的安全生产职责负责安全生产的宣传教育，负责施工区域和办公（生活）区域的安全标准化建设工作。及时印发、转发、传达上级有关安全生产文件，参加各项安全活动，做好安全生产的调查研究工作，为领导决策提供依据和参考意见。负责组织新入厂人员的三级安全教育、协作队伍人员、劳务用工人员的安全教育及各级各类人员的再培训教育。凡未经安全教育培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。组织特种作业人员和特殊岗位人员按照国家有关规定接受专门的安全作业培训，未取得特种作业操作资格证书或相应资质者，不得安排从事特种作业工作。定期对本单位特种作业人员和特殊岗位人员的资源配置和资格持证情况进行检查和清理，并负责组织年审；不适合人员要取消资格。严格执行有关劳务用工（包括合同工、临时性用工等）的安全管理规定。在签订劳务用工合同时，应明确有关安全条款的要求。制定本部门专项安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。组织制定防火防爆安全责任制及管理实施细则，明确现场消防紧急联络体制。组织对各外协队伍生活营地的环境卫生和消防进行周安全检查，并形成记录。负责交通车辆的安全管理，确保交通安全处于受控状态。负责审查编制项目部安全宣传教育培训、安全活动费用、保险类（工伤保险、意外伤害保险）费用和消防器具及专项安全用具费用的年度、季度、月安全投入计划，并督促实施。负责所辖范围内的公共突发性事件应急处理和内部治安保卫的管理。制定本部门专项专业安全检查计划，按期检查并将处理意见和整改结果及时报安全部。（11）作业队长安全生产职责实行各项法规标准制度，落实安全生产责任制度，配备合格的专（兼）职安全员。落实施工技术方案、专项安全技术措施及安全技术操作规程，在确保安全的前提下组织施工。严格履行各项劳务用工手续，监督管理各类人员持证上岗情况，凡未经安全增长率培训、未取得安全资格证者，不得上岗工作。负责本作业队施工重大危险源监督管理和隐患排查治理工作，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报，查明事故发生原因，落实整改措施并及时上报，经上级有关部门验收合格后方可恢复施工。对施工班组的作业项目进行安全监督与指导，在计划、布置、检查、总结、评比施工任务的同时，根据施工条件、作业环境、生产要求等特点，有针对性的进行分部分项工程全面安全技术交底，履行签字手续，并监督检查安全技术措施执行情况。受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，每周召开作业队安全生产分析会并至少组织督促、检查一次本作业队的安全生产，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。负责组织本作业队安全教育工作，督促开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）。发生安全事故及未遂事故应及时、如实按规定报告，积极配合事故和事故原因分析，并提出新的预防事故措施。负责查处违章违纪行为，落实生产安全事故处理及责任追究等有关工作。加强有关安全生产岗位培训教育和安全管理继续教育，坚决不做违法的事，不用低素质的人，不存侥幸心理，不违章指挥，不吝啬安全投入。（12）班（组）长安全生产职责执行各项法规标准及各项安全技术措施，配备合格的兼职安全员。负责本班组的安全教育工作，未经安全教育或不熟悉安全操作技能的人员不得安排上岗作业。负责组织班组人员参加急救培训，做到人人能进行现场急救。接受新任务时，负责组织参加施工的人员进行安全技术交底并签字。开展班前安全生产教育，做好“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结）工作，监督班组人员正确使用个人劳动防护用品和安全设施设备，不断提高安全自我保护能力。做好班组的日常安全检查活动，督促本班兼职安全员按“危险作业定点定期检查表”的内容，每天进行一次重点检查，发现存在的安全隐患要立即整改并及时上报，发现重大事故隐患和重大未遂事故必须停止施工并及时上报。及时纠正并查处违章违纪行为，有权拒绝违章指挥和强令冒险作业。接受业主、监理、项目部及有关部门的安全生产考核检查，组织每周一次的安全日活动，总结与布置班组安全工作，及时消除生产安全事故隐患，检查及处理情况应当记录在案。督促检查作业现场安全生产状况，对危险作业部位，必须安排专门人员进行现场安全管理，确保操作规程的遵守和安全措施的落实。督促本班人员进行文明施工，现场设备、材料应有计划地加以控制并堆放整齐。每天及时清理施工垃圾，整理作业场所，并做到工完、料尽、场地清。负责班组人员安全施工和遵章守纪的考核，违章必究、违章必罚，奖罚兑现，强制规范施工人员的安全意识和安全行为，树立良好的遵章守纪风气。发生安全事故及未遂事故，要及时上报，保护好现场，积极配合事故调查和事故原因分析，并吸取教训，及时改进班组安全工作。（13）专（兼）职安全员安全生产职责严格履行岗位职责，监督执行各项法规标准制度。参加安全生产会议和生产调度会，参加本项目部重要施工项目和危险性作业项目开工前的安全交底会，并检查开工安全施工条件，监督安全技术措施的执行。布置与检查每周的安全日活动，监督检查班组每天的“三交”（交任务、交安全、交技术），“三查”（查衣着、查三宝、可精神状态）和“三工教育”（班前教育、班中检查控制、班后总结），督促基层加强安全基础建设和安全文明标准化建设。督促有关部门、有关人员做好劳动保护用品、用具和重要工器具的定期试验、鉴定工作。监督检查作业队按规定开展对施工重大危险源监控及管理工作，并按规定履行报告。负责项目部施工机械和车辆交通安全监督工作。开展安全培训宣传教育；负责组织新入厂人员三级安全教育工作。查处无证上岗人员。每日严格按照“危险作业日常安全检查表”的内容，对作业班组危险施工部位进行重点检查，其他施工部位进行安全巡查。对查出的问题督促整改并进行验证。每周严格按照“专项专业安全检查表”的内容，对作业队施工部位进行重点检查。对查了的问题督促整改并进行验证。每月严格按照“综合安全检查表”和“季节性安全检查表”的内容，对项目部所有施工部位进行重点大检查和隐患排查。对查出的问题按“三定”（定人员、定措施、定期限）原则督促整改并进行验证。有权制止违章作业和违章指挥；有权对违章者进行处罚；有权根据现场情况决定采取安全措施或设施；对严重危及人身安全的施工，有权指令先行停止施工，并立即报告领导研究处理。加强安全考核与奖惩工作。参加各类安全事故调查处理工作。（14）施工技术人员安全生产职责负责分管工作范围内的安全技术管理，及时修改补充完善有关安全技术措施内容，对分管的安全技术措施有效性负责。负责安全技术交底工作，指导作业队按规定的作业程序施工。督促安全技术措施与安全事故措施的落实。督促作业队落实安全技术措施和专项安全技术措施，落实重大危险源、施工重大危险源和重大事故隐患治理的专项方案及应急救援预案。负责开展安全技术及安全设施的科技创新，在推广使用新技术负责新工艺、新材料和新设备时，及时教育和培训操作人员的安全知识和安全技能。负责对劳务队伍在环境治理、安全生产、文明施工等方面的技术指导和安全监督。督促作业队、劳务队伍排查治理工程质量问题导致的安全隐患。对进场物资设备满足职业健康安全要求的符合性进行督促检查。协助有关部门参加安全生产大检查，参加现场安全防护设施的验收，及时解决存在的安全技术问题，参与生产安全事故的调查处理并提出意见。（15）施工作业人员的安全生产职责严格遵守本单位的安全生产规章制度和操作规程，服从管理，不违章作业。未经安全培训，不得上岗作业。无专业资格证书，不得从事相关作业，不得操作相关设备。正确佩戴、使用劳动防护用品，并在使用前进行可靠性检查。正确使用与爱护安全设施，未经专职安全员批准，不得拆除或挪用安全设施。加班前安全会教育，作业前检查工作场所的安全防护措施，确保不伤害自己、不伤害他人、不被他人伤害。下班时清理作业场所，做到工完、料尽、场地清。施工中发现直接危及人身安全的紧急情况时，有权停止作业或者采取可能的应急措施后撤离作业场所。施工中发现事故隐患或其他不安全因素，应及时处理并向上级报告。对无安全施工措施和未经安全技术交底的施工项目，以及一切违章指挥和强令冒险作业，有权拒绝施工，有权制止他人违章。各类安全活动，积极提出改进安全工作的建议。发生安全事故时应立即救援，保护事故现场并及时报告。接受事故调查时应如实反映情况，分析事故时应积极提出改理意见和防范措施。3、安全管理流程项目部安全管理流程见图2-3。隐患通知现场检查操作系统总结经验奖罚决定事故原因事故损失现场奖罚信息系统项目经理管理系统教育系统安全管理安全奖罚安全竞赛班前教育日常教育入厂三级班组安全（厂）队安全安全日志、事故奖罚通知整改措施整改效果图2-3 现场安全管理流程图三、安全管理制度及办法为了保证安全保证体系的有效运行，建立以安全生产责任制为核心的各级人员安全生产责任制和管理办法。项目施工前做好安全措施的编制和落实工作，做到施工技术措施和施工安全措施同步。施工过程中，自始至终地开展安全教育工作，技术交底的同时进行安全交底，施工安排的同时进行安全生产安排，施工检查的同时进行安全检查。1、实行安全生产补偿金和抵押金制度项目部针对内部职工全面实行风险抵押金制度，在采用这种办法时充分考虑到施工单位的生产作业环境和条件，测定出风险补偿金和安全生产抵押金数额，根据核定的给各单位的事故分析控制指标，同时核定补偿金和抵押金数额，针对各类考核指标，统一制定奖惩标准，对达到考核指标的责任单位返还预留风险抵押金，并发给安全风险补偿金。对于突破考核指标的责任单位，扣除全部风险抵押金，不发风险补偿金，还要按奖惩规定给事故责任单位一定数额的经济处罚，罚款作为改善作业条件和对安全有特殊贡献人员的经费，利用此办法充分调动全员安全生产意识，使补偿金变为职工辛勤劳动所得。清晰合理的考核指标和奖惩办法，充分体现出安全风险补偿金的调解作业和风险抵押金的约束力，维护了安全生产考核的严肃性，从而把罚款为主转移到奖励为主，增加了激励因素，改善了安全检查管理手段。2、签定安全生产责任书制度采用签定安全生产责任书的办法来强化各施工队的安全管理，控制班组出现生产障碍和安全事故。项目部安全生产第一责任人同下属各施工队安全第一责任人按考核内容要求，签定安全生产责任书，明确责、权、利的关系。各施工队安全第一责任人同下属各作业班组签定安全生产责任书，形成横向到边，纵向到底的安全网络，使各级领导直至每个作业人员都充分认识到安全生产的压力和义务，有效地克服只求生产进度而忽视安全工作的倾向，使全体职工进一步认识到安全生产就是最大的经济效益。3、安全生产奖惩制度安全生产奖惩制度在合理、合法的基础上按以责论处和重奖重罚的原则进行，奖惩实行分级管理，下级对上级负责。对于认真履行安全生产责任和遵守安全操作规程、规章制度、避免生产过程中发生事故的有功集体和个人，按表扬、记功、发奖金和增加工资等方式进行奖励。对于忽视安全生产，不认真履行安全工作职责，工作失职、渎职或严重违反操作规程、规章制度、盲目施工、野蛮施工等造成安全事故的集体和个人都给予处罚，处罚按事故大小和情节给予警告、记过、记大过、降级、撤职、留用察看、开除、下岗、解除劳动合同等。通过落实安全奖惩制度不断增加安全监察的约束力。安全工作实行一票否决制。4、安全生产教育制度（1）安全教育的内容安全思想意识教育。就是通过说教清除人们头脑中的那些不正确的判断思想，而灌输新的正确的思想、愿望和安全行为，树立较强的安全意识。对全体职工进行安全生产方针、政策、法规、规章制度、操作规程的教育，结合本工程和单位的具体情况，通过各种教育方式，使全体职工掌握了解各项方针、政策和规章制度并在施工生产过程中得到贯彻落实。劳动纪律教育。通过教育使全体职工懂得严格执行劳动纪律对安全的重要性，加强劳动纪律教育，不仅能合理组织劳动提高单位的管理水平和劳动生产率，而且可减少和避免伤亡事故及职业危害，从而保障安全生产。多年实践证明，重视纪律教育，严格执行劳动纪律，安全生产就有保证，反之安全生产就难以实现。安全知识教育。安全知识的教育包括：一般生产技术知识、一般安全常识和专业安全技术知识的教育。要掌握安全知识，就必须同时掌握相应的生产技术知识，了解单位的基本生产概况、生产技术过程、作业方法和工艺流程，以及与生产过程和作业方法相适应的各种设备、机具的构造、质量、规格性能、操作技能和使用方法，还要使职工了解掌握危险作业区域及其生产使用的有害有毒材料的安全防护常识，同时让职工掌握个人防护用品的正确使用方法、伤亡事故报告方法等。专业安全技术教育。是指对专业工种的岗位工人必须具备的专业安全知识的专门教育。通过教育使岗位职工熟悉掌握有关的各种安全操作技术规程。安全技能教育。这种教育以班组为基础，依赖有优秀技能经验的实践者，对职工进行安全操作技能、安全防护技能、安全避险技能、安全救护技能、安全应急技能等技术知识教育。事故案例教育。通过对一些典型事故，进行原因分析、事故教训现场会、展览会、知识竞赛等。（2）安全教育的形式会议形式：安全知识讲座、座谈会、报告会、先进经验交流会、事故教训现场会、展览会、知识竞赛等。报刊形式：订阅安全生产方面的书刊杂志，企业自己编印的安全刊物及安全宣传册。张挂形式：安全宣传横幅、标语、图片、黑板报等。固定场所展示形式：劳动保护教育室、安全生产展览室等。现场观摩演示形式：安全制作方法、消防演习、触电急救方法演示等。（3）三级安全教育入厂教育：新职工入厂后，由项目部综合办公室和安全办安全监察人员讲解国家有关安全生产的方针、政策、法令、法规、水电施工建设的安全规章制度，劳动保护的意义、任务和安全生产的有关要求。介绍本企业安全生产情况、企业施工特点、机械设备状况（机械性能、作用、注意事项）和生产危险要害部位；介绍一般安全防护知识、用电、起重、架设等其它作业常识；介绍本企业安全组织机构。结合同行业常见事故案例进行分析，阐明事故原因及事故处理程序。最后提出具体要求并进行安全知识考试，考试合格后安排上岗，并造册登记存档。岗前教育：施工队根据本队具体生产特点和不同的工作内容进行岗前再教育。重点讲解本施工队生产特点、性质、生产方式、人员组成、安全活动情况和作业中对安全生产的具体要求，以及关于本队安全生产的规章制度、劳动防护用品的穿戴和维护保养，生产作业中常见的事故原因和采取的避险措施及文明施工、安全生产经验；并讲解施工队的施工任务、消防、用电安全知识等。使新职工对本队安全生产内容和重要性有进一步的了解和较深的印象，然后再分配到生产班组的具体岗位。岗位教育：新职工入厂及新调转工作的职工，由于作业环境和工作岗位发生了变化，为了使他们尽快适应新的环境必须进行岗位教育。岗位教育着重进行：一、本班组安全生产概况、工作性质及职责范围；二、班组岗位所使用的各种设备、机具、安全防护设施的性能和作用，岗位的安全操作规程、规章制度等；三、本岗位安全技能训练；四、作业场地的具体地点、环境保护、清洁卫生、防火安全知识、容易发生事故及有害有毒的危险区域；五、个人安全防护用品用具的穿戴和管理作用方法。岗位教育采用“以老带新”、“ 师徒包教包学”、“订立包教合同”等手段，使新职工按规定掌握生产安全技术知识和安全操作技能，熟悉作业环境。（4）复工和“五新”安全教育复工安全教育：是针对职工因休假返岗后容易造成情绪波动、思想麻痹、精力分散、心境不稳定等而生产不安全行为所进行的教育。教育时结合复工者的具体情况进行本工种安全技术规程、熟悉机械设备性能等，做到有的放矢。“五新”安全教育：随着科学技术的发展，机械化程序越来越高，施工过程中所采用的新工艺、新技术、新材料、新产品、新设备日益增多。由于“五新”作业未知因素多，人们对其危险因素了解少，缺乏操作知识和经验，容易发生安全事故，因此必须对操作者和有关人员加强安全教育和管理。其教育有：一、确定生产过程中的危害危险因素，收集有关安全资料；二、确定主要危害，针对具体情况加强劳动保护，改善作业环境；三、通过对“五新”工艺在生产过程中产生的各种不同因素予以评估，在充分研究试验资料的基础上，制订切合实际的安全管理制度、安全操作规程，再对操作和有关人员进行专业教育和培训，经严格考试合格后方可使用和操作。（5）特种作业安全技术教育特种作业是指对操作者本人，尤其对他人及周围设施的安全有重大危害的作业，如电气、锅炉、起重、压力容器、焊接、爆破、厂内机动车、卷扬、登高设施等。对于特种作业人员必须经过专门的培训教育，经过地方劳动部门培训教育考试合格，取得安全操作许可证后方可上岗作业。对特种人员的复训，一般两年进行一次，复审不合格者必须重新参加培训考试，否则一律不安排其上岗从事特种作业。5、安全生产检查制度（1）安全生产检查制度查思想：检查各级领导和全体职工，是否以国家有关安全生产方针、政策、法规、规章制度为依据；领导是否把安全生产纳入工作议事日程，认真贯彻落实安全生产责任制度；各个职能部门是否执行各项制度，真正做到齐抓共管；工人是否认真执行各项管理制度和安全操作规程，是否有违章和违纪现象。查制度：各施工队安全生产规章制度是否健全，是否按项目部要求建立健全了安全组织机构；各级人员安全生产职责；特种作业人员的管理制度；违章、违纪及安全奖惩制度；安全检查及隐患整改制度；班组、个人防护用品保管和使用制度；各项安全技术操作规程。查措施：查各施工队是否编制了安全技术措施、计划和施工方案；措施和计划是否有针对性；是否认真执行安全技术交底；是否有隐患事故行为；对生产过程中发生的障碍、未遂事故是否及时报告和采取了防范措施。查安全教育培训宣传：对新入厂的职工是否进行了安全教育和岗位培训；从事特种作业人员是否持证上岗；培训记录和证据是否齐全等。现场各类宣传标志、安全警示、安全警示牌是否按规定挂到有效、醒目区域等。查现场、查隐患：查施工道路、风水电、火工材料管理、安全支护和清撬情况、常用设备和各种工器具、各种保险装置、各种起重设施的制动装置、各种信号、通讯设施的可靠灵敏度、个人安全防护用品的使用情况、各种可能发生事故的各类事故隐患等方面是否符合规范、规程要求。在检查过程中对于查出的各类事故隐患逐项作好文字记录，能当场解决处理的立即处理，当场解决不了的现场做出警示标志，然后立刻形成检查纪要或发隐患整通知，并限期落实到单位和负责人进行处理。（2）安全检查的形式项目部每月组织一次全面性的安全文明生产大检查，由项目部主要领导负责，相关业务部门和专业人员参加，对项目部各个施工部位进行现场检查。通过检查，找出存在的问题、事故隐患和各类可能发生事故的因素，然后按“三定”（定人、定时间、定项目）的原则逐项整改。施工队每周组织一次安全检查，由施工队队长负责，组织队内工程师、技术员、安全员、施工员、班组长，根据生产内容和作业性质对本队作业范围的安全生产分部位和重点进行检查。施工班组每天进行班前检查，作业前班组长组织作业骨干对当班施工任务、现场环境、作业过程中可能出现的不安全隐患、存在的薄弱环节等进行检查、分析，并检查班组所使用的各种机具、安全防护设施、个人防护用品是否安全可靠，堵塞一切不安全的漏洞，保证生产作业过程中的人身安全和设备财产的安全。下班前班组进行详细检查，查出不安全因素能当班处理的不准推给下一班，当班处理不了的，向下班班组长作清楚详细的交代，并作好文字记录以备检查核实。（3）专业安全检查、季度安全检查和阶段安全检查专业安全检查：随着工程的进展、工序变化、新设备的投入使用等，均进行专业性的安全检查，组织专业人员对某一项目进行检查评估和分析，然后进行技术交底，保证作业过程中的人身和设备安全。季节性安全检查：针对一年四季气候的自然变化，在春季进行防冻融、防滑坡、防坠石等的检查，夏季进行防汛、防雷击、防坍塌、防署等项目的检查，秋、冬季进行防火、防滑、防冻寒等的检查。阶段性安全检查：针对某阶段某工程项目的施工过程、竣工验收前的安全检查，通过检查发现和消除各类事故隐患，为下道工序施工打下良好的安全基础，堵塞漏洞，防止遗留不安全因素。（4）安全生产检查的方法成立安全生产检查小组，有组织领导，有明确目的，有检查计划，有具体要求，有整改措施和评分标准。检查突出重点。抓住施工难点大、危险性大的部位进行检查，如高边坡开挖、不良地质段开挖、作业台车、卷扬机的制动信号、起重用具、火工材料的管理、危石清撬、风水电管线的使用和完好情况、安全支护等。检查和整改隐患紧密结合。检查是手段，整改隐患是目的。安全检查贯彻边检查边整改的原则，对查出的问题做到条条有落实，件件有交代，达不到检查整改要求决不放过。检查与总结经验、推广经验结合起来。表扬、奖励安全工作做得好的单位、班组和个人，批评处罚安全工作做得差的单位、班组和个人，树立好的典型激励落后，做到共同提高。推行安全检查表办法，其优点是可全面、直观、准确、广泛的记录分析安全检查的系统资料，是安全检查的一种行之有效的办法。6、安全防火责任制度（1）项目部成立以项目经理、副经理、技术负责人及其他安全人员组成的防火安全领导小组。配专职消防检查人员，全体职工为义务消防员。（2）项目经理是第一防火负责人，全面负责本单位的消防工作，其职责是：认真贯彻上级有关消防安全工作的方针、政策、指示、规定，将防火安全工作纳入重要议事日程；布置和组织本单位的消防宣传教育工作，组织制定和贯彻防火责任制和消防规定；组织参加防火检查，研究整改火险隐患，建立义务消防队，给予必要的时间经常进行训练，落实消防设施，配置必要的消防器材。对本单位发生的火灾事故，积极组织补救和保护现场，参与调查处理。新设备投入使用，严格执行安全、卫生、防火规定并做好维护、保养和管理工作。（3）消防保卫人员在项目部防火安全领导小组的领导下，具体负责防火安全保卫工作，结合本工程的实际情况，建立健全各级人员的消防管理制度，教育职工掌握“三懂”、“三会”消防知识，即懂火灾危险性、懂预防措施、懂补救办法，会使用消防器材、会处理事故、会报警。根据施工现场实际情况，确定出重点防火部位，防火重点部位要设置明显的防火标志，配备一定数量的常规消防器材，防火重点部位需动火时，严格执行防火审批制度。7、职工劳动防护用品发放标准和管理制度（1）劳动保护用品使用各单位严格执行发放标准，项目部主管部门不随意扩大发放范围或提高标准，也不随意降低防护用品的质量和使用期限。从严掌握，严禁滥行发放。发放原则是根据项目部规定实行的现行劳动保护用品发放标准。（2）对于生产中必须配戴的安全帽、安全带、绝缘用品、防毒面具、防尘口罩等职工个人特殊防护用品，根据特殊工程要求配备齐全，并保证使用产品的质量，建立定期产品质量检查制度，检查由材料、技术、安全等部门对每次购进的防护用品进行检测，凡未经国家检验机关批准生产的防护用品不采购，凡检验不合格、失效的防护用品一律不发放使用。（3）对于高空作业、电工、或其他作业人员用的安全带、防尘口罩，防毒面具等可按实际需要随时发给使用者。（4）职工在调动工作岗位时劳动保护用具自带，调出项目部的凭调转关系带防护用具卡到防护用品库办理注销手续。8、火工材料和油料的管理办法（1）按国家和省有关爆破器材使用管理规定和爆破安全规程及油料使用的相关规定，制定项目部火工材料及油料的使用管理办法并严格实施。（2）火工材料和油料配置专用的运输车辆，严禁同车运输炸药和雷管，每次爆破剩余的火工材料如数退还给火工材料库。（3）从事爆破器材的装卸运输和爆破人员，都经过有关爆破技术安全知识的培训，并取得相关证件后，持证上岗。四、现场安全组织控制措施项目部安全领导小组根据国家生产方针、政策、规划，提出项目部的执行方案，组织生产施工单位贯彻落实。结合工程的实际情况制定安全文明施工细则、安全生产目标、排除事故隐患的对策，有计划地开展安全教育和安全技术培训，提高各级人员的安全技术水平和安全保护意识。1、安全管理施工组织设计（安全手册）安全管理机构将在工程实施前，邀请业主、监理、设计及我局相关领导专家，专题研究讨论本项目的安全管理施工组织设计，集中各方面的智慧，由专职副经理和质量安全部组织编写手册，安全管理施工组织设计将主要包含下列内容：（1）防护衣、安全帽、防护鞋袜及防护用品的使用；（2）升降机和起重机的使用；（3）各种施工机械的使用；（4）火工材料的储存、运输和使用；（5）油料储存、运输和使用；（6）汽车驾驶安全；（7）重大件设备的吊装作业安全；（8）用电安全；（9）模板、脚手架作业的安全；（10）混凝土浇筑作业的安全；（11）机修作业的安全；（12）压缩空气作业的安全；（13）焊接作业的安全和防护；（14）油漆作业的安全和防护；（15）意外事故和火灾的救护程序；（16）防洪和防气象灾害措施；（17）信号和告警知识；（16）其它相关规定。编制完成的安全管理施工组织设计，将印刷成册，发至各级人员，并进行专门学习考核，使每一位员工的安全意识和安全管理知识都提高到较高水平。项目部安全保证体系见图20-4-1。项目部安全领导小组经济保证体系思想保证体系安全保证体系组织保证体系经济责任制安全教育安全规程组织机构施工现场负责人安全办负责人奖惩制度安全意识安全检查检查与复核消除隐患安全标志奖惩兑现专职安全工程师确保“三无”安全目标图20-4-1 项目部安全保证体系2、安全防范重点（重大危险源）安全检查重点为重大危险源，设置专职安全工程师负责监控。根据以往的施工经验，结合本工程特点，本工程重大危险源主要集中在以下方面：（1）施工用电及火灾；（2）边坡滑塌及高空坠落；（3）工地大型施工机械；（4）火工材料及各类危险物品存放、使用；（5）防洪和安全度汛。3、施工现场安全管理措施（1）防火防范措施油系统及含油设备，当温度超过油的燃点会发生火灾危险，由于布置空间的限制，不能采用增加间距来满足防火的要求，采用防火防爆隔墙的办法并设置消防设施，从而避免对周围其他建筑物的影响。电气设备短路、过电流或散热不良等引起绝缘物质燃烧。主要采用防火隔断及配备消防设施防止事态扩大。此外所有的动力电缆均采用阻燃型电缆，对特别重要用途的场所采用不燃型电缆。所有电缆具有低有害气体释放特性。现场的生产、生活区设置足够的消防水源和消防设备器材，经过地方政府消防部门检查认可。消防设备器材满足当地消防部门的要求，经常检查和保养，使其处于良好的待命状态，同时对职工进行消防安全训练，保证消防水源充足和供水系统工作正常，随时可满足消防要求。消防器材设有专人管理，不能乱拿乱动。成立一个由若干人的义务消防队，所有施工人员和管理人员均熟悉并掌握消防设备的性能和使用方法。各类房屋、库棚、料场等的消防安全距离符合公安部门的规定，室内不堆放易燃品；严禁在易燃易爆物品附近吸烟，现场的易燃杂物，应随时清除，严禁在有火种的场所或近旁堆放。氧气瓶不得沾染油脂，乙炔发生器必须有防止回火的安全装置，氧气与乙炔发生器要隔离存放。在各生产场所和主要设备处配备专用的消防设施，同时设置公用消防系统，作为辅助灭火手段。灭