肇庆工业产业情况分析

肇庆工业产业选择选择合理的工业产业（行业）加以培育和发展，不仅能够促进工 业发展及加快工业化进程，而且能够带动国民经济持续快速发展。尤 其是具有生产率上升快、市场需求大且长盛不衰、产业规模大、发展 速度快、附加值高等特征的工业支柱产业，它是在较长时期内支撑工 业及国民经济发展的产业或产业群，需要进行合理选择和重点培育发 展。如前所述，改革开放尤其是九十年代以来，肇庆市工业规模小， 在工业发展过程中存在对工业主要（支柱）产业的选择不够清晰、发 展思路模糊、扶持力度不够，使得工业支柱产业尚未形成，工业规模 小，对整个经济发展带动和支撑能力较弱等薄弱环节。因此，肇庆新 一轮的产业及经济发展，必须把选择和培育发展强大的工业产业及集 群作为工业强市战略的重要内容。（一）工业产业选择的标准根据产业经济学，对于相对独立的经济区域，在一定的发展阶段， 其主要产业（尤其是支柱产业）是少数几个具有较高需求收入弹性、 劳动生产率增长较快、产业关联性较强、具有一定生产规模的产业， 肇庆市是产业经济大系统中的一个小系统，不是相对独立的工业及经 济区域。因此，工业产业选择与一般意义上的工业产业选择有所不同， 既要考虑市域内各产业间的比较，还要考虑到工业关联及对市域经济 的辐射带动作用。肇庆市工业产业选择主要坚持六个标准：一是工业产业发展现状 的比较优势。即肇庆市某一工业行业在肇庆市各工业行业间、同一工 业行业在全省各区域之间具有的相对优势 二是工业行业发展趋势的 相对优势。即未来发展前景好，属于朝阳行业 三是工业行业在大区 域分工中的市场份额和市场潜力。四是工业行业发展区域条件（包括 资源条件）的潜在优势，如交通条件的改善、重大项目建设使区域优 势提升。五是工业行业的关联和集群效应；六是对可持续发展的环境 效应。在这些标准中，第一、二标准考虑了肇庆市产业发展现状的静 态和动态的特征与比较优势；第三至第六个标准考虑产业的区域条 件，市域以外大区域分工等潜在发展因素和环境制约因素。（二）工业产业选择的方法由于统计资料的不齐全等影响，本文采用定性与定量结合的方 法，按以下步骤进行选择。1、根据发展现状确定备选的工业产业 没有规模就是无法形成支柱和产生关联带动效应，因此，工业备 选产业的确定根据工业发展规模（工业总产值、各行业占工业总产值 的比重）确定。按照中国工业分类标准，结合肇庆市的实际，可以将 肇庆的 37个工业大类归并为13个工业产业部门，把它们作为肇庆市 的工业备选产业，即为电子信息、纺织服装及制鞋、造纸及木材加工 （包括家具制造业）、金属制造业、金属采选业、建材工业（即非金 属矿物制品业）、化工（林产化工、化学纤维制造、化学原料及制品 业）、机械制造（包括普通机械、电器机械及器材、交通运输设备和仪器仪表文化办公用机械）、工艺及文体品制造业、食品饮料、橡胶 与塑料制品、电力热能和其它工业。2、运用波特的“钻石模型”理论进行选择 目前还没有一种理论分析工具，可以准确地判断出哪些工业行业 能够成为肇庆市工业的支柱产业，不过波特的钻石模型具有一定的理 论指导意义。生产要素的数 量与成本自然资源 一人力资源 资金资源 一有形基础设施 一制度基础设施 一信息基础设施 一科技基础设施生产要素的品 质与专业化程度图 4 波特的“钻石模型”资料来源：波特，2002，2003。根据波特的钻石模型，结合工业产业发展的演变规律和肇庆市的 实际，我们认为，肇庆市工业产业选择和发展需要考虑以下几项：一 是肇庆市工业产业发展现状，最好是规模大，贡献率高；二是工业行 业的市场需求条件，最好是存在可持续增长的市场需求，尤其是市域 外的市场需求；三是相关配套产业情况，相关配套产业发达，竞争性 的供应商较多；四是企业组织情况，尤其是存在龙头型大企业（集团） 及企业集群；五是生产要素资源，较丰富，供应量大，匹配条件和品 质好，使用成本低，尤其是存在不可移动的优质生产要素；六是政府 大力的扶持。在以上分析的基础上，按照波特“钻石模型”理论，我们从需求 条件、生产要素、相关配套产业、企业组织、政府引导及扶持政策、 发展机会等因素，对备选工业产业进行综合分析评价和打分 按照差 （1 分）、较差（2 分）、中等（3 分）、较好（4 分）、好（5 分）五个 等级对各个工业行业进行打分得表31。（三）工业产业选择的结果及依据在综合各因素及对各工业行业进行准确研判的基础上，依据评分 多少及排序，确定肇庆市未来应发展的前 9 个工业行业顺序为:电子 信息、机械制造（含汽车零部件制造）、生物工程、纺织服装及制鞋、 造纸及木材加工、金属加工、建材、化工（林产化工）和食品饮料工 业。表 19 肇庆市工业行业综合评价、选择及排序表、因素行业产业 发展 现状市场 需求 条件相关 配套 产业企业 组织 状况生产 要素 资源政府 支持总体 得分排序纺织服装 及制鞋443333206电子信息554545281造纸及木 材加工444444244机械制造444445252金属加工444333215建材333343197化工（以 林产化工 为主）332334188生物工程354445253食品饮料234332179金属采选1422421510工艺与文 体品制造3322111211橡胶塑料 制品业1232211112电力热能1421331413注：对每项涉及行业发展的因素按五个等级来评分，即差打1分、较差打2分、中等打3 分、较好打4分、好打5分。本表根据各专家打分综合而得。电子信息：一是我国及广东省鼓励大力发展的高新技术产业，发 展潜力和带动作用大；二是有龙头企业风华高科集团及拳头产品 电子元器件，在全国居于领先地位；三是发展基础和环境较好，聚集 了一批电子工业企业，工业产值居全市第二位；四是政府积极扶持发 展；五是珠三角电子信息产业发达，配套条件较好。机械及汽车零部件制造：一是产业关联度大，产业链条长，带动 作用强，市场需求较广；二是发展已有一定的基础，工业产值居肇庆 市前列，有鸿图科技、广东真空设备、德通公司、嘉隆包装机械、怀 集汽配、本田金属、四会连杆等一批机械制造企业支撑；三是政府大 力扶持发展；四是珠三角地区加工业发达，产业配套条件好。生物工程：一是生物工程产业是21 世纪最具发展潜力的产业之 一，其产品市场需求广，发展潜力大，带动作用强；二是有居于全国 前列的星湖科技集团及系列生物科技产品作支撑；三是生产要素资源 较丰富；四是政府大力的扶持发展。表 20 肇庆市主要工业行业产值、比重、区位熵和贡献率行业总产值 （亿元）各行业比重（%）区位熵贡献率（%）全市工业总产值446.65100纺织服装制鞋101.0422.622.3710.5363电子信息62.0413.890.5160.0717机械制造42.69.540.4930.0470造纸及竹木加工42.479.512.7730.2637金属制造业41.479.282.3610.2191建材工业34.977.832.3300.1825工艺与文体品制造25.115.621.9710.1108林产化工22.154.960.9570.0475食品饮料18.894.230.8940.0378电力热能15.253.410.8550.0291橡胶塑料制品业12.782.860.7000.0201医药制造业8.581.921.7140.0329金属采选业5.51.2311.1820.1375其他工业13.83.090.4230.0131注：区位熵是反映不同区域各产业专业化程度的重要指标，其计算公式为:业等）；e j为j区域所有产业的总水平；E.为整个区域i产业的经济水mjin平；E为整个区域总的经济水平。当某一产业的区位熵大于1,则表明该产业专业化程度 mn比较高，专业化率较高也就意味着该产业生产较为集中、具有相对规模优势、发展较快，在整个区域中具有一定的比较优势，否则该产业的专业化率比较低。产业贡献率是一个综合指标，它综合反映了某产业在特定区域的比较优势和其在研究区域的经济地位和贡献大小。其计算公式为G = Q x F。式中：G.为某区域i产业的产i i i i业贡献率，Q., F.分别为该产业的区位熵和产值百分比。一般认为，主导产业对经济发展的 ii贡献大。所以某产业的产业贡献率G.越大，该产业对特定区域的经济发展所起的作用越大。）i本表工业总产值为国有及规模以上工业企业的产值；资料来源于肇庆统计年鉴 （2004）。造纸及木材加工：一是本市资源（林木、竹子）较丰富；二是发展已有一定的基础，工业产值居肇庆市前列，产业区位熵和贡献率较大，是山区县发展的重要工业行业；三是高档纸产品、中纤板等市场 需求量大；四是能带动相关产业（尤其是林业）及山区农村经济发展。金属加工：一是有知名企业（如亚洲铝业）落户发展和带动；二 是具有一定的资源优势，如铜、铁、钽、铌等金属矿产资源在广东省 居前列；三是发展已有一定的基础，产业区位熵和贡献率较大，其中 金利镇小五金闻名省内外；四是属珠三角核心区转移的工业行业，在 肇庆市发展具有一定的比较优势；五是周边相关配套产业发达。纺织服装及制鞋：一是属我国具有比较优势的劳动密集型工业， 产品出口量大；二是珠三角核心区纺织服装及制鞋业不断向周边及肇 庆市转移；三是发展已有相当的基础，工业产值居全市首位，产业区 位熵和贡献率较大，且集聚了一批纺织服装及制鞋企业；四是珠三角 产业配套条件好；五是吸纳就业人数多。建材、林产化工、食品加工：一是本市山区相关资源（如石灰石、 松香、优质水、农产品）较丰富；二是发展已具备一定的基础，其中 建材、林产化工是封开、德庆两县目前发展的重要产业之一；三是具 有一定的市场前景；四是周边相关配套产业发达。（四）工业产业选择的说明（1）工业行业选择的适度数量。由于肇庆市的工业分布比较散 乱，工业规模小、目前主要工业产业支柱作用不突出，但不管从目前 还是将来较长的一段时期来看，又没有任何一个工业行业非常突出以 致可以支撑肇庆工业及经济发展的全局。肇庆市经济发展落后于珠三 角其它地区的主要原因是工业经济总量小，工业企业数量小，工业产 业集群差，工业化水平低。未来肇庆市工业的发展关键是要充分发挥 区位、空间、特色资源和现有工业基础优势，广泛引进各种类型的工 业企业集群发展，培育一批工业产业集群，做大工业经济总量。因此， 工业支柱产业的选择必然是相对的多支柱，期望简单选择1 个或2 个 工业作为支柱产业扶持发展而忽视其它优势或潜力工业产业的发展 是不现实的，但选择过多的工业支柱产业扶持发展同样没有实际意 义。（2）工业产业选择不足限于本地资源优势。如，虽然肇庆金属 （含有色金属和非金属）采选业的区位熵最高，优势在全省最突出， 但我们并没有把金属采选业选择为肇庆市未来发展的支柱产业或重 要产业。主要原因：一是广东省矿产资源较为贫乏，使得部分矿产资 源较丰富的肇庆市金属采选业区位熵较高，但肇庆市金属采选业在全 国并没有什么优势和地位；二是肇庆市部分矿产资源在广东省内是相 对丰富，但与国内其它地区比较，肇庆市矿产资源又显得规模小、匹 配条件差，不具备大规模开采和加工的条件。（3）工业发展的不确定性。我们认为，在未来的产业发展与竞 争中，哪个地区能够很好的发挥优势，抢抓到机遇，它就会在未来产 业发展的市场竞争中占据主动地位。肇庆市选择发展的工业产业不完 全是计划发展的，而是设想在许多不确定环境中，有机会及条件，通 过努力和整合各种资源促使其发展壮大，尤其是在全方位参与国内外 市场竞争中有机会发展壮大。但未来国际国内环境、招商引资、市场 因素、企业本身发展与创新、政府的引导和扶持、产业转移等因素将 对肇庆市工业产业发展产生重要的影响，且未来各个工业行业发展的 市场竞争都非常激烈，各工业产业发展的成功与否存在变数。因此 我们选择肇庆市发展的工业产业，其发展具有不确定性，仅供政府决仝.策参考。