《公路安全保障工程实施方案》

公路安全保障工程实施方案关爱生命，尊重生命，是现代文明的重要标志，也是实 现经 济、社会和人全面协调发展的必然要求。公路基础设 施的安全与否直接关系着公路交通参与者 人的生命安 全。改革开放以来，我国公路建设取得了举世瞩目的巨大 成就。但是，长期以来，受资金、环境、理念等众多因素 的制约，公路交通在数量和规模得到快速增长和扩大的同 时，在质量和功能、服务和管理等方面还不能全面适应社 会和国民经济发展的要求。特别是一些早期建成的山区公 路坡陡弯急、傍沟临涧，缺乏必要的安全防护设施，事故 频发，无法满足公众的安全期望和全面建设小康社会的要 求。为了全面提高我国公路设施的服务水平，保障行车安 全。部决定： 从 2004 年开始在全国国省干线公路上实施以 “消除隐患、珍视生命”为主题的“公路安全保障”工程。 为保证这项工程的顺利实施，特制定本方案。一、指导思想和原则以“三个代表”重要思想为指导，按照“立党为公， 执政为民”的要求，树立全面、协调、可持续的科学发展观。坚持“以人为本，以车为本”，突出功能性、服务性，努力营造一个安全、畅通、便捷的公路交通网络。坚持实 事求是，注重实效；坚持统一领导、分级负责，充分发 挥 各级交通部门的积极性；坚持技术创新，借鉴世界各国的 先进经验，不断探索符合中国国情的技术方法和措施。二、实施目标及工作任务党的十六届三中全会通过的中共中央关于完善社会主义市场经济体制若干问题的决定提出：完善社会主义 市场经济体制要贯彻“五个统筹”，做到“五个坚持”， 特别提出要“统筹人与自然和谐发展 ”和“坚持以人为本” 这对新时期的公路交通工作提出了更高、更新的要求，也 丰富了公路交通新的跨越式发展的内涵。通过实施“公路 安全保障工程”，力求实现以下工作目标：（一）全面完善公路安全防护设施 ，提高行车安全水平， 让群众走得安心。（二）提升交通行业的管理理念，加强公路基础设施 的通行和服务能力建设，让群众走得舒心。（三）在全社会树立和维护交通部门是一个负责任行 业的良好形象，提高社会公众和其它部门的认同感、信任 感，让群众走得放心。（四）摸索、总结出一套适合我国国情的技术措施， 为提升今后新建公路的安全水平提供技术借鉴。为了顺利实现上述工作目标，实施工作必须完成的具 体任务是：（一）用 3 年时间，完成全国国省干线公路上的 17 万 处，5 万公里急弯、陡坡、视距不良、临崖等行 车危险路 段的处治工作。（二）统筹“十五”文明样板路创建和“安全保障工 程“示范路段建设工作，以此带动实施工作的全面开展。（三）对公路安全防护工作进行系统研究和总结，提 出一套完整的技术手册指导今后的公路建设和维护工作。（四）以工程实施为载体，加强对广大公路交通职工 的培训和教育，切实提升全行业的工作理念和服务意识。三、工作步骤“公路安全保障工程”涉及面广、工程量大，而且多 数实施路段位于地形条件复杂的山岭重丘区， 实施条件差。 各级交通主管部门应按以下工作安排，精心组织，周密筹 划，确保实施工作的顺利进行。（一）准备阶段 （2004 年 2 月底前 ）1 、制定和下发实施方案；2 、组织各省（自治区、直辖市）交通厅（委）对所 辖路段进行安全性调查，摸清待实施“公路安全保障”工 程的路段数量和分布情况。3 、对各地的调查数据进行汇总和整理，估算工程总 规模，编制工程实施计划。4 、组织人员编制 公路安全保障工程实施技术要求 针对不同缺陷推荐不同的处治措施，供各地选用。5 、部派出技术小组对 210 国道进行实地考察，并按 照统一的标准分省提出 210 国道实施技术方案。（二）210 国道示范工程实施阶段（ 2004 年 2月-2004 年 8 月底）1 、现场踏勘数据采集阶段（ 2 月 25-3 月 25 日）。部 技术组赴现场采集沿线平、纵、横数据，以及现有安全设 施设置情况等技术数据。 2 月底前应先期完成陕西省一段 典型路段的数据采集工作。2 、技术方案拟定阶段（ 3 月 28-4 月 28 日）。部技术 组拟定全线实施技术方案。 3 月 10 前，先期完成陕西省典 型路段的技术方案拟定工作。3 、陕西省典型路段实施阶段（ 3 月 15-4 月 20 日）。4 、布置和动员阶段（ 4 月底）。部在陕西省试点路段 召开 210 示范工程实施布置会。 向沿线各省提供技术方案， 布置实施工作。5 、实施阶段（ 5 月初 -8 月底）。沿线各省组织实施 本辖区内 210 国道的安全保障工程。6 、验收阶段（ 9 月上旬） 。部在 210 沿线召开现场会， 同时对示范工程进行验收。（三）全面实施阶段（ 2004 年 9 月至 2006 年 9 月）1、各地在国省干线公路上组织实施本辖区内的“公 路安全保障”工程。2、部从 2004 年开始，重点抓好 210 、319 、202 、109 105 五条国道的实施工作。（四）验收总结阶段（ 2006 年 10-11 月）各省级交通主管部门负责对本辖区内的工程实施情 况进行验收，并向部提交总结报告。部对各地的实施情况 进行抽查，并对全国的工程实施情况进行总结。四、保证措施（一）提高思想认识。各地交通部门要从“立党为公 执政为民”的高度，按照部党组提出的做一个负责任行业 的要求，提高行业服务意识。充分认识这项工作的必要性 和重要意义，在行业内形成合力，保证实施工作的顺利完 成。（二）加强技术支持。以部公路交通安全工程研究中 心为依托单位，编制实施技术手册。同时对实施工程中的 技术问题进行追踪和研究，及时提出解决意见。（三）保证资金渠道。所需资金主要以地方为主解决 省级交通主管部门要在年度计划中安排公路安全保障工程 支出，部给予适当的补助。（四）营造良好社会环境，利用报纸、电台、电视和 网站等各种媒体进行宣传，扩大社会影响，为实施工作营 造良好的社会氛围。五、有关技术规定（一）定义及判定指标“公路安全保障”工程是指采用交通工程措施，对已 有国省干线公路及其沿线设施中存在的影响行车安全的明 显隐患进行整治， 以提高公路行车安全性的工程。 实施“公 路安全保障”工程的路段应符合下列指标之一，且目前未 采取有效防护措施：1 、急弯路段 小于一定半径 R 的平曲线路段二级公路 R W 125米三级公路 R W 60米四级公路 R W 30米 连续有三个或三个以上小于一定半径（R）的反向平曲线相连，且各圆曲线间的距离（L）小于一定长度的路 段。二级公路R W 125米 L W 50米三级公路R W 60米L W 35米四级公路R W 30米L W 25米2 、陡坡路段纵坡大于一定坡度（I%)的路段。二级公路I 三6三级公路I 三7四级公路I 三83 、连续下坡路段长度大于 3km 的连续下坡平均纵坡大于一的路段。二级公路I 三 4.5三级公路I三5四级公路I 三 5.5定坡度 （ I%）4 、视距不良路段指会车视距（ L）不满足规定的路段，如小半径曲线内侧有树木、山体，凸形竖曲线桥梁等路段。二级公路 三级公路四级公路L W 60米5 、路侧险要路段 沿溪线的路侧陡崖、深沟路段以及咼填土、咼挡墙 路段，挡墙、边坡高度 h三4米。 路侧距离土路肩边缘 3.0 米内有江河、 湖泊、沟渠 沼泽等。（二）处治措施针对不同的安全缺陷类别，实施“公路安全保障”工 程时以综合运用交通工程技术为主要处治措施，其技术手 段主要包括：增设防撞护栏，加设反光镜，增设标志牌， 划设反光标线、设置公路线形诱导标志等，或者综合运用 以上技术措施。具体技术措施参见部颁发的公路安全保 障工程实施技术要求。