XX镇计划生育情况调研报告-调研报告模板

XX镇计划生育情况调研报告:调研报告模板近年来，镇党委、政府将人口与计划生育工作纳入当前工作的重点，坚持一把手亲自抓、负总责，配齐配强计生分管领导和计生办干部；加大基础设施和技术服务网络建设，建立和完善镇村两级计划生育服务网络体系；加强计划生育宣传教育，促使群众转变婚育观念，干部群众法制观念普遍增强，计划生育工作逐步走上了法制化管理轨道。然而，随着人口与计划生育工作的深入发展，我镇人口与计划生育工作也面临很多困难和问题，为找准问题，寻求解决问题的办法，我本着实事求是的原则，深入基层进行调研，通过走访计生家庭，召开育龄群众座谈会，与兄弟单位交流、查阅相关资料等形式，发现存在以下几个方面的问题：据调查，去年全镇计划生育率为98%，今年下降2个百分点。分析原因：一是计划生育“七不准”和依法行政给计生办和计生干部提出了更高的要求，过去那种强制措施不能用，面对计划生育对象、不参加环孕检的对象、不落实节育措施的对象和不交社会抚养费的对象，即不能动手搬东西，也不能收押金、罚款，只能反复做思想工作，而大多数群众对只动嘴不动手而无动于衷，计生工作人员对此兴叹束手无策。镇计生干部坦言“不是我们无能干，而是不能干（因为没有强制措施）；不是我们干不好，而是无法干好（因为要依法行政）；不是我们不想干，而怕干（因为怕承担责任）”。由于法律法规要求计生干部依法行政，而群众又不依法实行计划生育，致使干部群众普遍认为计划生育松了，抢生现象有所复苏，许多生育一男孩的对象，小孩都10多岁，还要超生，不少二女结扎户想方设法采取复通，再生一胎。二是流动人口管理难。由于经济的发展，许多年轻人纷纷外出打工，而外省很多地方对流动人口不查验婚育证明，致使外出人口办证率低，许多外出人口流向不明；再则，我镇流出人口800余人，85%以上是生育旺盛的青壮年，对庞大的流出人口，从人员、精力、经费等方面都无法管理，给外出人口管理造成很大困难。流出人口钻管理上的空子，躲在外地超生。据调查，流动人口超生占计划外出生总数的80%以上。三是环孕检率低，全镇环孕检率在90%左右，由于对育龄妇女不参加环孕检没有任何约束措施，只能靠计生干部上门做工作，凭群众的自觉性参加环孕检，所以环孕检率难以提高，而环孕检漏检对象恰恰又是重点管理对象和出现计外出生的对象；对外出打工人员，不得强求其返回户籍所在地做环孕检，她们在外地寄回的环孕检证明或少，要不就是假条子，假的比真的还真。四是私婚造成计划外生育，据调查，不少村出现先生小孩后结婚的现象，去年全镇有2个对象都是未到法定婚龄而非婚生育对象。去年全镇出生婴儿性别比为150，超出正常值近50个点，分析原因：一是群众生育男孩的意愿仍然强烈；二是受到利益驱动，不少卫生技术人员仍然隐蔽地进行性别鉴定和开展人工终止妊娠手术；三是缺乏有效的打击力度，一方面非法鉴定性别人员行动诡秘，给计生工作带来困难；四是性别比整治责任不清，从部门配合的角度上面，公安、卫生部门不予配合，就计生部门一家抓性别整治，实质上就是一句空话。全镇当年社会抚养费征收率为50%。究其原因：一是调查取证难，许多计划外对象，暂时不给小孩上户口，找公安部门私下上户口，有了户口我还急什么的思想严重。二是依法行政成本高，时间长，收效慢，虽然法院强制执行有一定的震慑作用，但成本高，按照法律程序时间长，加上法院人力有限，见效慢。三是由于征收标准高，很多对象与计生办谈条件，交二三千就了结，超过这个标准，分文不交，就是搞强制执行，让他们坐牢也分文不交，法院也无可奈何。四是人口与计划生育法、行政诉讼法等相关法律法规颁布实施后，基层干部求稳怕乱，害怕自己犯错误，担责任，缺乏应有的工作力度。五是财政投入不足，虽然财政对计划生育工作作了预算，但计生工作所支出的经费远远难以支持工作的需要。乡镇计生工作人员任务重、压力大，工作环境差、待遇低。由于计生工作作为“天下第一难”的局面并未改变，从上到下层层下达考核指标，加大检查考核的力度，省下达的考核指标大多脱离工作实际，面对过多过滥的考核指标，乡镇计生干部疲于应付。出于“七不准”和依法行政的要求，上级业务部门提出了更高的要求，没有搞好工作要挨批评，稳定出了问题又要追究责任，在双重标准的要求下，他们基于“自己想招自己用”、“自己做事自己兜”、“自已有苦自己吞”的境地，上级机关和社会缺乏对他们的了解、理解和支持，工作往往是吃力不讨好，两头受气。村级计生专干报酬低，村民只顾个人利益，根本不配合村干部工作，有的威胁村计生干部，有的侮辱村计生干部，村干部有的成摆设，不敢发挥作用。一、加强领导，继续认真落实党政领导亲自抓负总责制度。将计划生育真正纳入党政领导政绩考核内容之一，实行领导任期目标考核，责任跟踪追究，切实发挥计划生育工作“一票否决”、“黄牌警告”的作用，促使各级党政领导紧绷计生这根“弦”，具体抓落实。 三、加强计生干部队伍建设。一是提高计生干部待遇，稳定计生队伍。针对计生干部岗位特殊，要落实计生岗位津贴，调动基层计生干部的工作积极性。二是针对计生技术人员缺乏的现状，建议招聘有相应资质的技术人员充实到乡镇服务所，编制统一放在县级，用丰厚的待遇吸引人，解决目前技术人员不足的问题，将服务所纳入新型农村合作医疗单位，方便广大育龄群众看病，同时提高计生“两户”报销比例。三是村级计生干部实行月工资制，提高报酬。 五、开展一次集体性“清查清理”活动。通过清查清理，为育龄群众提供计划生育技术服务，落实生育政策、技术政策和处罚措施，消灭计划生育死角，堵住管理漏洞，全面掌握计划生育工作底细，健全人口计划生育信息资料和管理制度，使计划生育工作逐步步上经常化、制度化、规范化管理轨道，坚决防止滑坡和反弹，为确保完成人口控制计划夯实基础。活动中，要把整治性别比作为一项重要内容，坚决落实已出台的相关措施，严厉打击非法胎儿性别鉴定。 七、在全面构建和谐社会和以人为本的今天，对再婚夫妇安排生育指标，尤其对再婚对象身边无一个子女的家庭安排生育。这样既是家庭的稳定也是社会的稳定。 切切关爱送牧区，声声欢笑映童趣*县牧民定居点青少年活动中心建设情况调研报告在x年3-6月的工作中，单位安排我负责我县首批牧民定居点青少年活动中心的建设工作。为切实完成好该项工作，我到牧区进行了深入调研，不仅掌握了活动中心的建设和运行情况，还详细了解了牧区青少年文体活动现状，为下一步工作积累了素材。现总结如下：一、基本情况*县位于四川省西北部、阿坝州西南缘，面积5550平方公里，辖23个乡镇、109个行政村，有藏、羌、回、汉等14个民族，总人口7.3万人，是一个多民族聚居、以农业为主的高原山区县。全县共有20个乡镇、45个村实施了“牧民定居行动计划”和“帐篷新生活”行动，其中，阿科里乡、毛日乡为纯牧区乡，共辖10个行政村，*县首批3个青少年活动中心就分别设立在阿科乡的阿科里村（1个示范型，海拔4300米）和毛日乡的毛日村、热它村（2个标准型，海拔3700米）。二、前期准备工作x年，在团州委的统一部署下，我委配合“牧民定居行动计划”,申报了全县首批牧民定居点青少年活动中心建设项目共3个并获批准。（一）精心选点，科学设计。我委综合考虑牧民定居点自然条件、牧民生产生活习惯、青少年文体活动开展现状等因素，以解决牧区青少年最迫切、最直接的需求为宗旨，选择海拔较高、交通不便、青少年活动硬件条件较为薄弱的3个村进行申报，并以充分发挥活动中心“组织、服务、培训、关爱和文娱”五大功能为原则制定了*县牧民定居点青少年活动中建设实施方案，为科学规划和设计提供依据。（二）合理布局，资源共享。青少年活动中心均依托当地牧民定居点工程而建，设在各村村部，由村团支部书记负责管理。各村负责落实一间不少于50平米的房屋作为活动中心室内专用场地，用于安置电脑、电视、音响、乒乓球桌等设备和保存图书、音像等资料，满足青少年室内学习、活动的需要；同时与该村已建成的村民活动中心共用篮球场等室外活动场地，通过资源共享实现了“1+12”的效果。（三）充分准备，措施到位。为确保物资、器材运抵*后能迅速转运到各村进行安装调试、尽快发挥效用，我委在供货单位与实施乡、村之间充分发挥了信息沟通的桥梁作用：一方面，积极与供货商联系确定物资运抵的时间，安排志愿者做好接车和物资清点准备；另一方面，鉴于供货商的大型货车无法直接到达各村，通知各实施乡、村安排好转运车辆和人员，督促其认真做好接收物资的前期准备工作。三、物资接收和转运情况4月8日晚，物资运抵*县城。4月9日举行了x年*县牧民定居点青少年活动中心建设工作启动暨对接仪式，团县委，供货单位和各实施乡、村负责同志、团干等参加了仪式和对接会。张强同志向实施乡、村负责同志传达了共青团阿坝州委关于建好牧民定居点青少年活动中心有关事宜的通知，对在村上设立青少年活动中心的意义、程序、要求等进行了说明，希望各乡、村团组织高度重视，安排专人负责，落实专门场所，精心组织物资交接、转运和安装调试，认真做好设备设施的保管和日常维护工作，为繁荣区域内青少年文体活动、服务青少年健康成长发挥应有作用。团县委组织志愿者协助各乡、村负责人与供货单位现场清点了物资，办理了交接手续。全部物质当天即运抵各村青少年活动中心。四、活动中心运行情况截至x年4月，首批3个活动中心均已建成，完成了场所布置和设施安装并投入运行。团县委于4月24日到毛日村举行了落成典礼暨挂牌仪式，协助安装调试部分电器设备，检查了物资保管和活动中心运行情况。6月底，团县委召集已建成活动中心和拟建设第二批活动中心所在乡的团委书记，召开*县加强牧民定居点青少年活动中心管理工作座谈会，传达团州委的建设工作推进现场会后，统一认识制定措施，切实加强对活动中心运行情况和管理工作的督导力度。五、主要做法和基本经验（一）加强领导，明确责任。成立了以团县委书记任组长、各实施乡团委书记为成员的*县牧民定居点青少年活动中心建设领导小组，实行包点负责制，各乡也成立了相应的工作机构，建立健全了工作机制，逐级明确了工作任务和职责，形成了一级抓一级、层层抓落实的工作格局，为建好青少年活动中心提供了有力的组织和制度保障。（二）及时沟通，强力推进。针对项目建设时间紧、任务重、要求高的实际情况，我委狠抓信息沟通、协调服务等工作，在物资验收、对接、转运、安装调试等环节上，与供货单位及实施乡、村两委通力协作，做到了对接无缝、验收顺利、手续完备、转运及时，为青少年活动中心尽快发挥效用奠定了可靠的基础。（三）建章立制，狠抓落实。严格实行目标管理制度，将青少年活动中心的建设、管理、作用发挥纳入团县委和各乡镇团委的年度目标管理内容，印发了关于加强牧民定居点青少年活动中心管理工作的通知（金青发x9号），对青少年活动中心的运行管理和设施物资的保管维护提出了详细具体的要求。（四）深入宣传，营造舆论。通过网络、广播、电视等形式，广泛深入宣传建设牧民定居点青少年活动中心的重大意义，使青少年活动中心的建设家喻户晓、人人皆知，并将宣传活动中心建设工作与宣传党的民族政策、惠民政策等结合起来，全面营造良好的舆论氛围；将志愿服务活动、主题团日活动等同青少年活动中心的建设有机结合起来，用最少的财力、人力、物力来办最好、最多的实事，引导牧区青少年把思想统一到县委、政府的决策部署上来，把行动统一到奋力抢抓机遇、努力实现牧区跨越式发展的共识上来。六、存在的问题和困难此次青少年活动中心的建设均依托“牧民定居行动计划”实施，均属高海拔地区。鉴于牧区特殊的自然地理和经济社会条件，在活动中心建设和运行、维护工作中还存在一些具体的困难和问题：（一）基础设施差，设备寿命有限。我县牧民定居点多在超过3700米的高海拔地区，全年冰冻期长达5个月，加上山路险峻，物资运输困难导致部分设施在使用性损耗后的维修困难，电压不稳定造成部分电器设备的使用周期变短、效果变差，恶劣的客观自然条件使得设施设备的使用寿命有限。（二）技术力量差，维护保养困难。部分活动设施和办公设备，尤其是电子设备需专人维护，而当地群众整体文化素质不高，技术人员严重匮乏，进行技术培训则需要经费投入，因此，设备的维护保养可能成为限制青少年活动中心发挥应有效用的瓶颈。（三）经济条件差，难以实现“自养”。部分设施和活动器材属易耗品，需要在使用过程中不断进行增补和维护。要维持青少年活动中心的长期、正常运行，还需后续资金投入。而牧区各乡的资金都非常紧张，仅依靠自身力量，恐难以维持活动中心长期、有效的运行。依托牧民定居行动计划建设青少年活动中心，是落实全省藏区共青团工作会议精神，着力改善牧区青少年活动阵地条件的具体举措。尽管目前的工作中还存在困难和不尽人意之处，但我们仍充满信心。下一步，我们将立足新起点，适应新形势，探索新思路，开创新局面，努力克服困难，多方争取支持，主动抢抓机遇，积极应对挑战，扎实抓好牧民定居点青少年活动中心的管理、完善和水平提升工作，把青少年活动中心建设成为开展青少年活动的重要阵地、引导青少年健康成长的重要乐园、推进青少年素质训练的重要基地、传播精神文明的重要窗口，为繁荣牧区青少年文化体育生活、服务牧区青少年健康成长而努力工作。 关于城关商贸流通企业安全生产情况的调查报告保证商贸流通企业安全生产是推进“安全生产年”活动在商贸领域的体现，也是促进全县安全形势总体稳定的子课题。“隐患甚于明火，责任重于泰山”，4.12山林火灾再次提醒我们，安全生产是一刻也不能放松警惕的持续性活动，否则将会遭到巨大的人物财和社会损失。分析我县城关的较大超市和重要家电销售企业代表，可以看到我县商贸流通企业安全生产的客观形势，对于我们搞好全县的商贸流通企业安全生产、保障人民幸福安居和市场秩序稳定有着重要的提示意义。一、*县城关商贸流通企业安全生产情况的概况*县城关的主要商超3家集中在天马大街，即艾欣超市、广缘超市和旺购超市，2家集中在北大街，即家惠超市和东安超商；家电类主要流通企业有苏宁电器（*店）、秦皇岛天洋电器*分公司、星星电器、迎宾家电、秦皇岛骊城淀粉等等。通过历年的安全检查文字记录和今年的现场检查都可以发现，我县商贸流通企业安全生产形势逐年好转，多数商贸流通企业能够很好的进行“三项制度”建设并持续改进；按照国家和省市安全部门和相关主管部门要求很好的进行防火防漏电、注意安全通道畅通、保持防火设备齐全并处于可用状态、防火分区合理、卷帘门运行良好、进行“四个能力“建设（1、检查消除火灾隐患能力；2、 扑救初级火灾能力； 3、 组织疏散逃生能力； 4、 消防宣传教育能力）。二、*县城关商贸流通企业安全生产中存在的问题1、从安全生产意识和形式辩证的看。我县多数商贸流通企业具备良好的安全生产意识，但认识程度不一，有的商贸流通企业尚未认识到安全生产是可与企业产品质量、服务质量、战略营销相并列的重要课题，甚至是前置条件，仅仅是流于形式应付短期消防部门和主管部门检查。走访中发现，有1家商贸流通企业在“四个能力”挂图上没有使用最新挂图，没有跟上安全形式的最新发展，有1家商贸流通企业电力开关处在隐蔽角落，使得遇到安全问题不能最快最便捷的处理二次危险，有2家商贸流通企业安全通道和出口临时被商品摆放干扰等等，这样一种并非所有企业都重视安全生产的结构恰恰使得安全隐患在客观上还存在，安全生产形势虽有好转，但并没有彻底结束危险的状态。2、从商贸流通企业自防自检和政府监管辩证看。商贸流通企业在安全生产上具有主体责任，负责人更是具有直接的管理责任。在实地走访后发现，有的商贸流通企业自防自检还不到位，尤其具体体现在安全出口指引未始终处于工作状态、消火栓并未贴有最新消防标识、部分安全通道未保持良好畅通状态等等，总体而言，一些商贸流通企业在履行安全生产主体责任上还不够充分，这就使得自检自防依然有很大的改进空间。而政府监管则是检验商贸流通企业是不是很好的履行了主体责任，但是政府监管往往重突击性轻连续性，往往是重检查轻复查，往往是重观察记录少实践操作，往往是重履行监督轻与企业互动。这就使得商贸流通企业自防自检和政府监管协调性不强，有时候还存在企业和政府的博弈，不利于安全生产保持连续稳定性。三、实现*县商贸流通企业持续安全生产的几点建议1、坚持“预防为主、综合治理”的方针。所有的预防都是为了能够最大限度的减少事故发生的几率和最大限度的减轻危害发生时造成的损失。我县城关的商贸流通企业要始终坚持防备事故的发生，重在预防，只有如此才能保证我县商品流通的稳定性和连续性。随着经济社会的迅速发展和越来越复杂，单一的简单的治理模式针对事故的“威力”已经不再够大，必须利用一切现代的、科技的、复合的手段和方法，处理好安全事故防范，最大限度使我县商贸流通企业安全生产有最有力的抓手。2、促进安全生产主体责任和政府监管无缝隙结合。商贸流通企业安全生产一定要紧紧依靠企业自身在预防思维、管理模式、安全培训、技术保障等多方面下大力气，商贸流通企业自身搞好安全生产是我县商贸流通流域安全生产落实好的最强劲力量，也一定是最大受益者。政府方面注重监管的形式要创新，保持监督的连续性，重视复查，防止商贸流通企业安全生产漏洞出现“死灰复燃”，坚持与企业实现良好互动，勤于沟通，实现安全生产主体责任和政府监管无缝隙结合，从体制机制上保障安全生产既具有给力的操作性又具有密封的保障性。3、完善制度创新，开创安全生产新局面。好的制度是好的措施能够执行的有力保障，商贸流通领域的安全生产同样离不开好的制度保障。比如既要搞业务，又要搞安全的“一岗双责”，就很好的定位了管理层在安全生产中的导引作用，比如“四个能力”就很好的综合了“防灭救宣”的四位一体作用和安全消防链式的程序。这些都是曾经创造出来的很好的制度，很好的保障了安全生产在诸多领域的可操作性。但是商贸领域安全生产绝对不是一个封闭的体系，它在越来越发达的市场经济体系和社会高度分工的条件下，它尤其是一个需要自身努力和外界结合的新系统，在走访中我们发现自来水的供应意外也会导致消防栓失去作用的情况提醒我们，从某种意义上来说，制度创新来自政府管理，来自各个领域的整合，来自人的新思维。