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扶持初创型企业政策宣讲 闸北开业指导服务中心 宣讲内容 企业 用工 手续 介绍 市扶持 企业优 惠政策 区扶持 企业优 惠政策 企业用工手续介绍 招退工登记备案手续 社会保险费缴纳手续 招聘从业人员渠道 招退工登记备案手续 具体范围： 用工单位为本市行政区域内的企业、民办非企 业等；招用的人员为具有本市常住户籍以及持有 上海市居住 证 的人员。 用工单位持工商营业执照（副本）、组织机构代码证（副本） 的原件、复印件和公章到注册地（或经营地）的区县劳动保障 部门职业介绍所办理单位信息初始化及开通网上办事密码。 用工单位在签订了 上海劳动保障服务网网上办事承诺书 以后，可获得网上办事密码。用工单位可以凭网上办事密码在 上海市人力资源社会保障网（ ）上办理招 退工登记备案手续。 注意： 未做过个人信息初始化的招用人员，需先行到区县 或街镇劳动保障部门所属就业服务机构进行个人信息初始化。 办理用工登记备案手续 用人单位招用劳动者，自招用之日起三十日内，可在网上办 理招工登记备案手续。 超出网上办事时段的，可以至注册地（或者经营地）的区县 劳动保障部门职业介绍所，填写 上海市单位从业人员名册 加盖用人单位公章后补办用工登记备案手续。 办理退工登记备案手续 用人单位与劳动者终止或者解除劳动关系，自终止或者解除 劳动关系之日起十五日内，可在网上办理退工登记备案手续。 超出网上办事时段的，网上不受理，应及时到注册地（或者 经营地）的区县劳动保障部门职业介绍所，填写 上海市单位 退工证明 加盖用人单位公章后补办退工登记备案手续。 社会保险费缴纳手续 （一）社会保险费的缴费基数 （二）社会保险费的组成 （三）社会保险登记 （四）社会保险个人帐户转入、转出、封存、启封等 （一）社会保险费的缴费基数 社会保险费缴费基数，以职工上一年度的月平均 工资收入来确定，上一年度没有工资收入的人员，缴费 基数按参加工作当月（或者次月）的月工资收入确定， 但是有上限与下限的规定。 社会保险费缴费基数的上限和下限，根据本市上 年度全市职工月平均工资的 300%和 60%来确定。 二零零九年度本市职工月平均工资为 3,566元，所以 二零一零年度社会保险费缴费基数的上限为 10,698元， 下限为 2,140元。 （二）社会保险费的组成 项目 养老 医疗 失业 工伤 生育 合计 单位 22% 12% 2% 0.5% 0.5% 37% 个人 8% 2% 1% 11% 合计 30% 14% 3% 0.5% 0.5% 48% （三）社会保险登记 办理机构：注册地（或者经营地）的区县社保经办机构 办理材料：工商营业执照（副本）、组织机构代码证（副本） 的原件、复印件、 单位社会保险登记（变更）表（登记 1） 和单位公章。 （四）社会保险个人帐户转入、转出、封存、启封等 办理机构：单位参保所在地的区县社保经办机构 办理材料： 社会保险业务办事提示单 ，同时，根据招用人员的情 况不同：持人才引进 上海市居住证 参保的人员，需携带 上海 市居住证 复印件和 办理 通知书 ；征地一次性 缴费人员，选择只缴纳失业、生育、工伤保险，需携带加盖有劳动行 政部门 “ 已经完成征地一次性 15年缴费 ” 确认章的劳动手册复印件。 复印件需加盖单位公章。 也可以在上海社会保险服务网 （ 上进行社会保险缴费人员转入、转出、封存、启封等业务申报操作。 网上办事受理时间为每月 5日至 20日，在受理时间外但仍需当月办理 的业务，可在柜面受理期限内直接到单位参保所在地的区县社保经办 机构办理。 招聘从业人员渠道 可以通过电话、网上来信、直接来访的方式向各区县劳动保障 部门职业介绍所寻求帮助。 可以通过委托各区县劳动保障部门职业介绍所代理招聘的方式 进行招聘。 用人单位在申请网上办事密码的同时，也可以签订 上海公共 招聘网网上招聘管理规定 激活网上招聘权限，通过上海公共 招聘网（ ）发布招聘信息，招聘人员。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 开业贷款政策 初创期创业组织社会保险费补贴和房租补贴政策 用人单位吸纳经认定的就业困难人员申请一次性补贴 （一）担保对象 （二）担保金额 （三）担保额度 （四）担保方式 （五）申请条件 （六）申请材料 （七）申办流程 （八）开业贷款贴息政策 （ 一）关于初创期创业组织的社会保险费补贴 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 （一）申请条件 （二）申请材料 （四）补贴标准 （五）补贴期限 （三）申办流程 办理依据 办理依据 办理依据 办理依据 关于完善小额贷款担保工作的实施意见（试行）的 通知 （沪人就社发 200914号） 关于促进就业专项资金担保开业贷款的实施意见 （沪劳保就发 200530号） 开业贷款担保政策 开业贷款担保是指为鼓励本市劳动者自主开业，帮助 开业者解决银行融资担保难的问题，由上海市促进就业专 项资金为申请开业贷款的借款人提供担保的制度。 一、开业贷款政策 市扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （一）担保对象 I. 凡有本市户籍，在法定劳动年龄段内，并在本市注册开业 三年以内的个体工商户和非正规就业劳动组织业主、民办 非企业单位和农民专业合作社法定代表人、以及小企业法 定代表人或其法人。 II. 本市高校非上海生源毕业生，毕业后两年以内，并在本市 注册开业三年以内的个体工商户业主、民办非企业单位和 农民专业合作社法定代表人、以及小企业法定代表人或其 法人。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （二）担保金额 I. 个体工商户和非正规就业劳动组织业主以及小企业、 民办非企业单位和农民专业合作社法定代表人申请开 业贷款担保的，担保贷款金额最高为 50万元。 II. 小企业法人申请开业贷款担保的，担保贷款金额最高 为 100万元。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （三）担保额度 申请人应当按照下列规定向经办银行提供有效的担保： 1、贷款金额在 10万元及以下 的，可免于个人担保； 2、贷款金额在 10万元以上 30万元及以下 的，应提供 不低于贷款额 10%的有效个人担保； 3、贷款金额在 30万元以上 50万元及以下 的，应提供 不低于贷款额 20%的有效个人担保； 4、贷款金额在 50万元以上 100万元及以下 的，应提供 不低于贷款额 30%的有效担保。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （四）担保方式 1、市促进就业专项资金为申请人担保不足的贷款部分 提供担保。 2、本市高校非上海生源毕业生申请开业贷款担保的， 在市促进就业专项资金为其担保不足的贷款部分提供担保的 同时，申请人应当提供第三方的个人信用反担保。 上述第三方应是具有本市户籍，无违法犯罪行为和不良 信用记录，且有稳定收入来源的本市机关、企事业单位工作 人员。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （五）申请条件 1、申请人无违法犯罪行为和不良信用记录； 2、申请人自有资金不得低于贷款金额的 50%，并且能够按规定 提供必要的财产抵押、质押等个人 /小企业法人担保； 3、申请人创业组织的注册地与经营地一致，应当建立财会核算 管理制度； 4、申请人创业组织吸纳本市失业、协保人员和农村富余劳动力 的比例符合如下规定：小企业、民办非企业单位、农民专业合作社、 个体工商户从业人员在 10人（含 10人）以上的，比例不得低于 50%， 从业人员在 10人以下的，比例不得低于 70%； 5、申请人创业组织（不含非正规就业劳动组织）应当依法进行 税务登记，并提供最近一期的纳税凭证。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （六）申请材料 本人（及配偶）身份证、户口薄、婚姻证明、执照（非正规就业 劳动组织认定证书 /工商营业执照 /民办非企业单位登记证书 /农民专 业合作社法人营业执照）、组织机构代码证、 开业贷款计划书 、 开业贷款担保申请书 、创业组织公章、本人（及配偶）私章。 小企业法人申请开业贷款担保的，还应当提供经办银行需要的相 关证明材料（贷款卡、章程、验资报告、税务登记证、财务制度、财 务报表、董事会决议或股东会决议、抵押房产的产权证、经营场地产 权证明或租赁协议、录用人员名册或劳动手册、求职登记卡）。 本市高校非上海生源毕业生申请开业贷款担保的，还应当提供本 人毕业证书、反担保人身份证、反担保人单位职工证明和由反担保人 签字的 开业贷款反担保协议书 。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （七）申办流程 1、申请受理 向创业组织注册经营所在地的区县开业指导服务部门提出申请。 2、区县初审（十个工作日） 区县开业指导中心对申请人进行担保政策辅导、诚信记录调查、 身份资格确认、创业组织审查、专家论证及推荐等初审工作。 3、财务分析（十个工作日） 受托的社会财务咨询机构对申请人创业组织的经营和财务状况 进行调查和评估，出具贷款项目财务分析报告。 4、担保审批（五个工作日） 市开业指导服务中心对贷款担保申请材料的完整性及程序合法 性进行核准，报市就业促进中心审核。 5、银行放贷（五个工作日） 经办银行按有关信贷规定办理放贷手续。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （八）开业贷款贴息政策 1、申请条件 、借款人在贷款期限内还清贷款本息，或贷款虽发生 逾期，但借款人在促进就业专项资金代位清偿之前还清贷款 本息； 、贷款期内借款人所办创业组织按规定吸纳本市失业、 协保人员和农村富余劳动力且保持就业岗位稳定。 2、金额和期限 、按实际支付的银行利息给予贴息，但每人每年最高 贴息额不超过 2000元。 、贴息期限一般最长不超过三年。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、开业贷款政策 （八）开业贷款贴息政策 3、申请材料 身份证、银行帐户、贷款银行出具的还本付息证明和借款人 付息凭证、 开业贷款贴息申请表 、创业组织公章。 企业申请贴息的，还应当提供企业近期纳税凭证。 4、申办流程 、借款人自贷款到期之日起三个月内向区县开业指导服务 部门提出申请； 、区县开业指导服务部门对借款人按规定吸纳本市失业、 协保人员和农村富余劳动力且保持就业稳定的情况进行核实，并 报市开业指导服务中心； 、经市开业指导服务中心审核，报市就业促进中心批准后 予以贴息。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 办理依据 关于对初创期创业组织实施社会保险费补贴和创业场地 房租补贴意见的通知 （沪人社就发 200920号） 初创期创业组织的涵义 初创期创业组织是指具有本市户籍的劳动者在本市注册登 记 18个月以内的小企业、个体工商户、农民专业合作社、民办 非企业单位等创业组织（不包括劳务派遣公司以及非正规就业 劳动组织）。 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 1、申请条件 初创期创业组织吸纳经各级人力资源社会保障部门认定 的就业困难人员，与其签订一年及以上期限的劳动合同并按 相关规定为其缴纳社会保险费的，可以按季或半年申请社会 保险费补贴。 2、补贴标准 补贴标准按上年本市职工月平均工资 60作为基数计算 的养老、医疗、失业、工伤和生育保险费，但以当月为补贴 对象实际缴纳的社会保险费金额为限。 （一）关于初创期创业组织的社会保险费补贴 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 3、补贴期限 补贴期限在创业组织的初创期内，最长不超过 18个月。 4、申办流程 、申请受理 创业组织应携带工商营业执照副本及其复印件或民办非 企业单位登记证书副本及其复印件、与就业困难人员签订的 劳动合同复印件、社会保险缴费凭证等相关材料，向注册经 营所在地的区县失业保险部门提出申请，并填写 初创期创 业组织社会保险费补贴申请表 。 、区县审核 区县失业保险部门收到申请材料后，对创业组织的注册 时间、就业困难人员的社保缴费情况等进行初审，并在网络 系统上做好相关操作。 区县就业促进中心审核通过后由区县失业保险部门将补 贴金额划拨到创业组织账户。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 1、申请条件 2、补贴金额 3、补贴期限 4、申办流程 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 1、申请条件 初创期创业组织在开业园区以外租赁符合条件的经营场 地开展创业活动，并吸纳本市失业人员、协保人员和农村富 余劳动力就业的，并同时符合以下条件： 、生产经营地与注册地一致，具有独立的经营场所； 、已建立财务管理制度，有独立的银行账号； 、租赁固定创业场地开展经营活动满一年及以上； 、按租赁协议缴纳房租； 、创业组织应与招用人员签订一年及以上期限的劳动 合同，并到公共就业服务机构办理用工登记备案手续，且按 规定缴纳社会保险费。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 2、补贴金额 、房租补贴金额根据创业组织当年实际吸纳本市失业人员、 协保人员和农村富余劳动力的人数和当年度从业人员人均房租确定， 但以创业组织当年实际支付租金为限，且年度人均房租补贴最高不 超过 2000元。 年度从业人员人均房租的计算公式是：年度租金 /从业人员总 数（从业人员包括本市户籍的各类员工和外来劳动力）。 、失业、协保人员和农村富余劳动力在本组织连续用工和缴 费满 1个月可以计入补贴范围，满 10个月及以上的按一年计算，不满 10个月的，按实际月份计算。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 3、补贴期限 补贴期限应在创业组织的初创期内，最长不超过 18个月。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、初创期创业组织 社会保险费补贴和房租补贴政策 （二）关于初创期创业组织的创业场地房租补贴 4、申办流程 、申请受理 创业组织应携带 创业场地房租补贴申请表 、工商营业执照 副本及复印件或民办非企业单位登记证书副本及复印件、申请补贴 人员名册、经营场地产权证复印件，租房协议及房租支付凭证的原 件、复印件、签订的劳动合同及社保缴费凭证的原件、复印件向注 册经营所在地的区县开业指导服务部门提出申请： 、区县审核 区县开业指导服务部门对创业组织的初创期限、生产经营地与 注册地一致、独立经营面积、从业人员真实性、实际支付房租和申 请补贴金额、用工登记备案及缴纳社会保险费等情况进行审核，对 初审通过的报区县就业促进中心审批。经区县就业促进中心审批同 意的，给予房租补贴。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 三、用人单位吸纳经认定的就业困难人员 申请一次性补贴 办理依据 关于加强就业援助稳定就业局势的若干意见 (沪人社就 200913号 ) “ 就业困难人员 ” 的涵义 本市法定劳动年龄段内的失业、协保人员和农村富余劳动力中有 一定劳动能力且就业愿望迫切，但因自身就业条件差而难以实现市场 化就业，连续处于实际失业状态 6个月以上的下列人员： 1、大龄失业、协保人员（男性年满 45周岁、女性年满 40周岁）； 2、城镇零就业家庭成员； 3、农村低收入家庭成员； 4、连续享受最低生活保障 3个月以上的家庭成员； 5、经鉴定为中度残疾或部分丧失劳动能力的人员； 6、被征地并领取生活费补贴期满后仍难以实现就业的人员； 7、刑释解教人员等有特殊困难的其他人员。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 三、用人单位吸纳经认定的就业困难人员 申请一次性补贴 （一）、申请条件 本市企事业单位、社会团体、民办非企业等用人单位 （劳务派遣类公司除外）吸纳经认定的 “ 就业困难人员 ” ， 并签订一年以上劳动合同的，给予一次性补贴。 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 （二）、申请材料 1、用人单位营业执照及组织机构代码证书副本原件、复 印件； 2、 本市用人单位吸纳就业困难人员补贴申请表 和 就业困难人员一次性岗位补贴申请名册 ； 3、与 “ 就业困难人员 ” 签订的 劳动合同 原件、复印 件； 4、人力资源社会保障部门认为应当审核的其他内容。 三、用人单位吸纳经认定的就业困难人员 申请一次性补贴 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 （三）、申办流程 1、用人单位录用就业困难人员满六个月后，可向经营所在 地的区县职业介绍部门提出补贴申请。 2、区县职业介绍部门收到申请材料后，在 本市用人单位 吸纳就业困难人员补贴申请表 上签署初审意见。初审通过的， 报区县就业促进中心审批；初审未通过的，通知用人单位并告知 原因。 3、区县就业促进中心收到申请材料后，在 本市用人单位 吸纳就业困难人员补贴申请表 签署审批意见。 4、区县职业介绍部门将相关材料交至失业保险部门办理支 付手续。一次性补贴款由失业保险基金通过银行划拨到申请单位 指定的银行帐户。 三、用人单位吸纳经认定的就业困难人员 申请一次性补贴 市 扶 持 企 业 优 惠 政 策 （四）、 补贴标准 （ 五）、 补贴期限 1、吸纳的 “ 就业困难人 员 ” 属于城镇登记失业人员， 补贴标准为每人每年 10000元； 2、吸纳的 “ 就业困难人 员 ” 属于协保人员、农村富余 劳动力以及一次性缴纳社会保 险费已满 15年的征地人员，补 贴标准为每人每年 5000元。 补贴期限最长不超过 2年。 三、用人单位吸纳经认定的就业困难人员 申请一次性补贴 一、鼓励青年创业 二、青年创业带动就业补贴 三、转制企业带动就业补贴 四、鼓励创业园区扶持创业并带动就业 闸北区扶持企业优惠政策 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 政策内容： 对于本区常住户籍青年（ 35周岁及以下） 初次创办企业或者个体工商户，且存续一年以上的，给予 1万 元的一次性 “ 青年创业补贴 ” 。 一、鼓励青年创业 办理依据 申请材料 申请期限： 法人单位成立满 1年 受理部门： 闸北区开业指导服务中心 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 一、鼓励青年创业 办理依据： 关于实施青年就业及创业补贴政策的意见 （闸劳保 20095号） 关于落实闸北区实施青年就业及创业补贴政 策的实施办法 （闸就促 20093号） 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 申请材料： 1、 闸北区鼓励青年创业补贴申请表 （区开业 提供） 2、工商营业执照原件和复印件 3、组织机构代码证原件和复印件 4、申请人身份证以及户籍证明原件和复印件 5、申请人银行账户原件和复印件 一、鼓励青年创业 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、青年创业带动就业补贴 政策内容： 本区行政区域内，本市常住户籍青年（ 35 周岁及以下）新创办企业或者个体工商户，且一次性吸纳我 区户籍青年满 3人或一次性吸纳我区户籍失业、协保人员满 5 人的，可在用工满 6个月后申请 6000元 /家的一次性 “ 带动就 业补贴 ” ；实际用工不满 6个月的按比例递减。 补贴标准 办理依据 申请期限： 法人单位成立满 6个月并且 1年以内 受理部门： 闸北区开业指导服务中心 申请材料 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、青年创业带动就业补贴 补贴标准： 我区户籍青年： 334元 /人 /月 我区户籍失业、协保人员： 200元 /人 /月 累计最高补贴额不超过 6000元。 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、青年创业带动就业补贴 办理依据： 关于实施青年就业及创业补贴政策的意见 （闸劳保 20095号） 关于落实闸北区实施青年就业及创业补贴政 策的实施办法 （闸就促 20093号） 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 二、青年创业带动就业补贴 申请材料： 1、 闸北区青年创业带动就业补贴申请表 （区开业 提供） 2、工商营业执照原件和复印件 3、组织机构代码证原作和复印件 4、从业人员名册（区开业提供表式） 5、从业人员身份证及户籍证明的原件和复印件 6、申请人身份证及银行账户原件和复印件 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 三、转制企业带动就业补贴 政策内容： 转制企业（或个体工商户）吸纳我区户籍 失业、协保人员达 3人以上的，可在实际用工满 6个月后，给 予每家企业 6000元的一次性 “ 带动就业补贴 ” 。 办理依据 申请材料 申请期限： 转制后的法人单位成立 6个月后 受理部门： 闸北区开业指导服务中心 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 三、转制企业带动就业补贴 办理依据： 关于实施扶持创业带动就业补贴政策的意见 （闸劳保 20094号） 关于落实闸北区扶持创业带动就业补贴政策 的实施办法 （闸就促 20094号） 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 三、转制企业带动就业补贴 申请材料： 1、 闸北区转制企业带动就业补贴申请表 （区中心 提供） 2、 非正规就业劳动组织转制补贴申请表 （区中心 提供复印件） 3、工商营业执照原件和复印件 4、组织机构代码证原作和复印件 5、从业人员名册（区中心提供表式） 6、从业人员身份证及户籍证明的原件和复印件 7、申请人身份证及银行账户原件和复印件 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 四、鼓励创业园区扶持创业并带动就业 政策内容： 入驻我区创业园区的企业、个体工商户 等法人单位如实际吸纳我区失业、协保人员 3人以上且每人 每年实际用工满 6个月以上的（以劳动保障部门网络登记信 息为准），给予每家单位每年 6000元 “ 带动就业补贴 ” 。 此项补贴与市创业园区房租补贴不得同时享受。 办理依据 申请材料 申请期限： 每季度第一个月（ 1月、 4月、 7月、 10月） 受理部门： 闸北区开业指导服务中心 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 四、鼓励创业园区扶持创业并带动就业 办理依据： 关于实施扶持创业带动就业补贴政策的意见 （闸劳保 20094号） 关于落实闸北区扶持创业带动就业补贴政策 的实施办法 （闸就促 20094号） 闸 北 区 扶 持 企 业 优 惠 政 策 四、鼓励创业园区扶持创业并带动就业 申请材料： 1、 闸北区园区创业组织带动就业补贴申请表 （区开业提供） 2、工商营业执照原件和复印件 3、组织机构代码证原作和复印件 4、从业人员名册（区开业提供表式） 5、从业人员身份证及户籍证明的原件和复印件 6、申请人身份证及银行账户原件和复印件 闸北区开业指导服务中心 联系地址：共和新路 688弄 2号 1楼 热线电话： 021-56633755 E-mail:zbky_ 零点创智博客 网址： 闸北区开业指导服务中心服务指南 咨询服务： 工商注册指南 青年创业辅导 创业政策解读 专家结对辅导 陪伴式跟踪服务 政策扶持： 贷款担保 贷款贴息 房租补贴 创业培训 创业见习 劳动组织转制 服务代办 谢谢