安全施工组织设计

第一章 工程概况安全目标1.1工程概况本工程为大唐鸡西二热集中供热热网工程，建设地点位于黑龙江省鸡西市。1.2 安全目标达到国家、省市和中国大唐集团公司有关安全管理要求提出的安全目标。我公司认真贯彻“安全第一，预防为主”的方针和“安全为天”的管理思想，提高工程建设过程安健环管理水平，保障职工在劳动过程中的安全与健康。根据地方承包工程的有关安全环保管理规定、中国大唐集团公司有关安全环保文件和国家有关法律法规的规定，努力创建安全文明施工样板工程。安全目标：杜绝人身死亡事故；杜绝重大施工机械和设备损坏事故；杜绝重大火灾事故；杜绝重大责任交通事故；杜绝严重的环境污染和重大垮（坍）塌事故；严格控制重伤事故；实现安全、文明施工、达标投产工程。1.3 安全施工组织机构及主要职责 组织机构项目经理田守江安全主管刘汉东机械班力工班管工班焊工班电工班 主要职责.1 项目经理工程第一安全责任人，对本工程的安全生产及安全体系的建立健全负全面领导责任。负责组织和制订本工程的安全目标计划，审订安全生产的重大活动和重大措施，主管并支持安监人员认真履行安全检查职责。贯彻项目法人、监理工程师有关安全生产指令。1.3.2.2安全主管负责监理工程师有关安全生产的指令、本工程安全责任制、安规、安全技术措施的落实，对生产中的人员和工器具的安全状态进行监督。参加安全检查，提出改进措施。1.3.2.3班长本组安全工作负责人。负责检查安全规章制度、安全技术措施的执行情况，监督现场人员的操作和设备的安全运行，制止违章作业，协助项目副经理做好各种安全活动，做好工程处的安全管理工作。第二章 施工管理2.1 安全培训管理 对新进施工现场人员进行严格的三级安全教育，经过培训、考试、体检合格后方可上岗作业。对于现场发生的习惯性违章行为，按照招标人的标准和要求，制定本工程“现场习惯性违章控制措施”，加强对习惯性违章的处理和整治，加大处罚力度，最大限度地减少现场习惯性违章现象。同时要坚持教育与处罚相结合的工作原则。不断提高作业人员遵章守纪的自觉性，实现人的安全行为规范化，构筑坚固的安全防线。对于特殊工种作业人员按照有关规定，及时组织相关人员进行取证和复审的培训，定期组织高处作业人员和特殊工种人员进行体检，确保所有特种工种、特殊工艺人员持有效证件上岗，杜绝职业禁忌病者从事作业禁忌项目作业。2.1.4 加大安全健康的宣传教育和培训力度，现场按照招标人的统一规划和要求，设立标准、足额的安全警示牌、标语牌。2.1.5 加强作业人员、专业人员触电紧急救护的培训，加强现场施工作业人员对窒息、火灾、出血等突发事件自保自救能力的培训。2.1.6 有针对性地进行安全技术措施编制、安全施工作业票填制、危害因素和环境因素辨识及风险评价等专项培训。2.1.7 根据上级要求广泛开展各项安全活动，不断提升全员安全意识和现场整体安全工作水平。2.1.8 通过网络、板报等多种形式进行安全健康与环境管理相关知识的培训。现场设立“安全园地”，对现场违章、事故通报、有关法律法规和现场隐患及问题的整改情况进行公示。2.1.9 加强外来人员的安全教育和培训，对需进入现场的相关人员，应做到：负责保护这些人的安全与健康，保持工地良好的施工秩序，防止对上述人员的伤害。0 加强安监体系和队伍建设，强化专业培训和素质教育，不断提高业务人员管理水平。确保所有专职安全员每年接受不少于40学时的继续教育和培训。2.2 安全施工管理 建立以项目经理为首的安全保证体系，坚持“管生产必须管安全”的原则，做到“四到位”、“五同时”。 建立健全“三项机制”，充分发挥五大安全保证体系的作用，严格实行安全生产目标的三级控制。 项目部每周召开一次安全工作例会，了解施工动态，检查安全文明施工目标落实情况，解决存在问题，布置下一步工作安排。 项目部与所属施工单位签定“安全责任合同书”，逐步分层落实责任，直到每一位职工。 强化现场安监人员的责任心，坚持全员、全过程、全方位、全天候的安全管理和监察。强化工作水平，确保跟踪监察到位，专职人员统一标志，执行监察日志制度。 坚持“一切施工活动必须有安全施工措施”的原则，所有的安全施工措施必须全员交底，全员签字，手续齐全后方可进行施工。 坚持“三必有”，实现安全防护设施标准化、规范化，尤其是高处作业、交叉作业。安全通道、安全隔离措施必须到位，确保万无一失。 严格控制现场习惯性违章，发现违章现象按教育、下岗学习、解除合同三项措施办理。 加强施工用电和脚手架管理，临电箱统一配制三相五线制的接零保护系统。开关电器要有标识，手提电动工具要有漏电保安器，严防触电事故发生。脚手架搭设必须按设计图由专人进行，并经验收后方可使用，实行挂牌标识，确保施工作业安全。 加强对劳务分包单位的管理，严把“审查录用关、安全教育关、过程控制关、人员流动关、工程结算关”，杜绝“以包代管”和“以罚代管”现象的发生。 施工人员必须接受安全培训和教育，并经考试合格；高空作业者必须经过体检，合格后方可上岗作业。 对于特殊、危险和重要的施工项目，要遵守相应的安全法规和操作规程，编制专项安全措施，设专人监督检查，并办理安全作业票，经各方会签后方可进行施工。 每天施工前班组长必须检查施工作业环境，安全设施是否齐全，有无安全隐患，并对施工人员进行有针对性的安全交底。 遵守各种工、机、器具的使用条件，报废标准，不得违章使用。 安全网等设施必须到位，个人防护用品如防滑鞋、安全帽、安全带要正确使用。 土方开挖前应掌握地下管线、地下电缆、沟道及障碍物的情况，在管道过渡及障碍物清除完毕后方可进行开挖。与地下设施较近的区域，必须采用人工开挖。 土方开挖应按方案规定放坡，并保证边坡顺直无松动浮石，坡上口严禁集中堆物。 基坑周围应设1.2米高的防护栏杆并用密目安全网封闭，同时应设明显标志，夜间设红灯警示。 在贴进原建构筑物挖土时，应对原建构筑物进行保护，可采取护墙或护桩的方法保证原建构筑物基础不偏移和下沉。 砼振捣人员应戴绝缘手套，穿绝缘鞋。 起重运输工作、起重工机具的使用、大型设备的运输及搬运、卷扬机的使用、起重工具的检验、倒链的使用、千斤顶的使用、纤维绳的使用、钢丝绳的使用、卡环的使用、卡子的使用、起重机械信号指挥人员、脚手架的搭设与安装、高空作业及交叉作业等必须严格执行电力建设安全工作规程（火力发电厂部分）DL5009.1-92的规定。 吊车的使用操作严格执行机械设备安全操作规程。 重要设备、组合件、超大件等的吊装必须编制施工方案，要有针对性的技术要求，施工人员必须严格按要求进行操作。 起重机械及运输机械必须定期维护、保养并进行安全检查，严禁违章操作及非操作人员操作。 严格执行两台及两台以上起重机械抬吊同一物件时的有关吊车使用规定，在吊装作业中，任何吊装机械均不得超负荷使用。 汽车吊在使用过程中，必须连续监视外伸支腿的受力情况，保证支腿受力稳固，如发现地面下陷，应采取措施，防止倾翻危险。 由于现场场地狭小，周围建筑物较多，吊车的各种限位要全部投入，保证工况良好，严禁带病作业。吊车在建筑物附近进行吊装作业时，要连续监视吊臂的活动范围，保证与周围建筑物之间足够的安全距离。 钢丝绳等承力工具的使用应严格按照有关标准的规定进行，不得违章使用。钢丝绳使用注意：.1 应对钢丝绳的绝缘材料或柔软物加以保护；.2 严禁裸露的电焊线与之接触；.3 未经批准不得随意拆除；.4 均使用木快或半圆管垫好。 拖拉绳的使用或拆除，均严格按电建施工中拖拉绳拉设和拆除的暂行规定执行。 按照起重的有关规定，被吊设备严禁偏拉斜吊，各施工人员要求熟练掌握确定重物重心的技巧及方法,起吊设备时合理使用吊点，以防止损坏设备，发生事故。 起吊任何物件均不得在人员上方通过，必须设立起重工作警戒区域，在工作区域内无关人员不得停留或通过，被吊物件如未设可靠支撑，施工人员不得在重物下方工作。 起重信号指挥人员应熟悉被吊物件的放置位置，掌握吊装机械弹变规律，确认绑扎点（吊点）正确后，通知其附近施工人员注意，方可指挥吊车动作，信号指挥可使用口哨、旗帜、对讲机。但使用对讲机时也必备一个口哨，以防止对讲机对话中断联络后发生事故。 使用电动工具要有漏电保安器，严禁裸线使用，以防发生触电、火灾事故。 露天布置的电气设备应安装防雨棚。 施工机具、车辆及人员，应与内外电线路保持安全距离，达不到规范规定的距离时，必须采取可靠的防护措施，并办理工作票，进行会签。 施工现场限制使用木板房等易燃工棚。必须使用时，应严格按照防火安全要求搭建、使用和管理。 电、气焊作业必须严格执行“八不准”。即：.1 没有焊工合格证的人员不准焊割；.2 重点部位未经安全部门批准不准焊割；.3 禁火区内未经保卫部门批准不准焊割；.4 周围易燃物未彻底清理的不准焊割；.5 附近有如刷漆等与明火作业相抵触工作时不准焊割；.6 用可燃材料作保温层、冷却层、隔热层的部位，未采取安全措施不准焊割。 切实落实消防安全的各项规定，明确各级人员的职责，做好职工消防安全教育，对特种作业人员必须进行消防安全考核，要把消防工作作为日常工作的重点，常抓不懈。 要定期组织消防安全检查，及时消除各种火灾隐患，并采取有效的预防措施。 施工现场限制使用木板房等易燃工棚，必须使用时，应严格按照防火安全要求搭建、使用和管理。 现场消防通道路边设置标志牌，以确保消防车辆的顺利通过。2.3 班组安全管理 按照“班组控制未遂和异常”的安全管理目标要求，切实加强班组安全管理工作，培养班组“严、细、实”的工作作风，不断提高施工班组安全建设水平。 施工班组统一使用龙唐公司“班组安全活动记录本”、“班组安全管理记录本”，记录填写要认真、规范、及时。 按照上级、招标人的要求和部署，积极开展班组“三清（工作内容清、安全交底清、施工场地清）”、“三看（一看施工环境、二看安全设施、三看精神状态）”、“三控制（控制危险源、控制习惯性违章、控制违反作业指导书的工作行为”、“一提高（全面提高施工作业人员的自我保护意识，把各类安全隐患消灭在萌芽状态）”活动，并取得实效。 加强班组安全管理相关知识的培训，提高班组长、兼职安全员、班组技术员的安全管理素质和水平。2.4文明施工管理文明施工，是现代化施工的一个重要标志，也是现代化施工的客观要求，它充分体现出施工队伍的精神风貌、管理水平和技术素质。文明施工管理目的是使施工现场保持良好的施工环境和施工秩序，从而降低物耗、保证机械完好、美化环境、提高劳动生产率；同时有效地消除安全隐患、防止各种事故发生、提高企业的社会效益和项目的经济效益。因此文明施工贯穿于施工全过程，并紧密依附于项目施工中的其它管理工作，是一项涉及面广，群众性强的管理工作。2.4.1 文明施工的规划进一步转变观念，加大宣传力度，把做好本工程的安全文明施工与企业的声誉、企业的发展紧密地联系在一起，从而成为各级各部门和广大施工人员的自觉行动。以安全管理制度化、安全文明施工设施标准化、物品堆放条理化、人的行为规范化为主要内容的安全文明施工“四化”管理。根据国家、招标人、监理及本公司规定，进一步完善本工程的安全生产管理制度及考核办法，努力做到事事有章可循，坚持做好检查、考核、评比工作，并与奖惩挂钩。2.4.2 文明施工的实施2.6.2.1 以项目经理为主的文明施工管理组织机构，安监部负责具体组织和协调，进行日常监督、检查。2.4.2.2 在日常的施工调度、总平面管理、安全和行政管理活动中，严格遵守建设部15号令建设工程施工现场管理规定。2.4.2.3 用全优化法管理各项施工活动，努力达到人、材、机、法、环的最佳组合，做到人尽其才、物尽其用、安排合理、方法先进、机械适当、施工科学、文明安全、优质高效。2.4.2.4 通过大会、广播、板报、评比等多种形式，进行全员文明施工教育，常抓不懈，提高全体职工的素质，强化文明施工意识；使其真正理解文明施工是安全无事故生产的基础、是施工高质量的保证、是职业道德的具体表现、是赢得信誉的基本条件；从而养成遵章守纪和文明施工的习惯，逐步使文明施工成为全体职工的自觉行动。2.4.2.5 项目部结合现场实际，制订文明施工实施细则，指导和推进文明施工活动。做到奖惩明确、分配挂钩；检查监督、实施到位。2.4.2.6 项目部划分区域，各责任单位分片包干，不留死角，随时维护，创造一个明快、舒畅的生产、生活环境。2.4.2.7 针对文明施工管理的薄弱环节，现场加强下列监控：a. 坚持每班收工前15分钟，每周末收工前一小时的文明现场活动；作业班组做到自产自清、日产日清、工完料尽场地清。b. 特别加强对临时合同工、民工的安全和文明施工教育。c. 重视现场培训、监督持证上岗，尤其是易疏忽的施工机械上岗操作培训、炊事员健康证、民工的培训和相关上岗证件检查、各专业施工单位的人员持证上岗等。d. 现场施工临时电源与电气设备的有序布置和使用安全管理；e. 对施工机具设备的定点安置摆放、机身整洁的保持、日常维护保养及操作记录，要切实有效，不作表面文章；f. 落实和坚持生产、生活污水的有序与沉淀处理后排放；g. 消防器材和消防水源的设置、定期检查和维护保养；h. 半成品和成品的保护，尤其是要在制度上和组织上落实操作工序对已完工序的保护。i. 散装材料、泥土和垃圾的运输必须采取洒水、遮盖等防止抛洒和粉尘飞扬的措施；现场各种建材、设备的包装材料及时回收清理。j. 采取有效手段（如合理安排作业时间、选择低噪音工具设备、设置障碍等）减轻施工噪音扰民。2.5 环境保护管理2.5.1 实行责任区域管理严格按照施工总平面布置图进行施工现场平面管理，施工总平面管理应达到安全、文明要求，做到场地安排紧凑合理，符合工艺流程，方便施工以减少二次搬运，设备、机械、材料堆放合理，标记清晰，排放有序，符合防火、防洪要求。划分安全文明施工责任区，明确各责任区总负责人、安监负责人及文明施工负责人，各责任区的平面管理应服从总平面图的要求和规划，并履行报批手续。按“谁施工、谁负责”的原则，将文明施工责任区细化到具体的专业工地和部门，各区域的文明施工工作实行归口管理。严格按照招标人的要求，对施工现场标志进行策划、布置和维护管理。向招标人提供现场“总平面规划图”和总平面的管理措施，同时在施工现场设置规范化的“五牌二图”：工程概况牌、安全纪律牌、防火须知牌、安全无重大事故计时牌、安全生产、文明施工牌、 施工总平面图、项目经理部结构及主要管理人员名单图。按照国标及招标人的要求，对现场各类安全标志、标识、标牌的制作、设置进行统一规划；在现场设定废料、垃圾及临时弃土堆放场。2.5.2 材料设备定置化管理项目部在整个工地实行“封闭化”管理，全面实行设备材料的定置和定位管理，材料、设备摆放要按要求标识清楚、准确，杜绝乱堆乱放现象的发生。现场设备、材料的堆放严格按定置化规划进行。施工期间，正式施工区内，设备材料、工器具临时堆放不超过24小时，做到材料设备码放应整齐、有序。2.5.3 现场道路及交通管理现场临时道路的设置充分考虑工程进度，减少受工程影响的可能性，现场临时道路根据实际情况进行硬化处理，路边设排水沟道，保证道路畅通及雨水的及时排除。禁止在道路或通道上存放材料物品，保证现场道路的畅通。重型链轨起重机、推土机通过路面要采取防压损路面的措施。按照国标、黑龙江省及招标人的要求，制定“厂区道路交通管理办法”和“机动车辆管理办法”，并在现场所属施工区域的道路上设置足够的交通安全标志。加强本单位机动车辆驾驶员的管理，使现场的人员、车辆按规则出入。2.5.4 施工现场废弃物的控制2.5.4.1 首先要采取消减施工过程中污染源或减少污染物排放的施工工艺和手段，如采用无毒、低毒、低污染替代材料，加强施工过程中机械设备和贮存设备的管理，消除或减少跑冒滴漏现象。2.5.4.2 在现场施工中，根据作业面划分和工作量大小，布置临时垃圾箱。现场垃圾、废料进行分类集中回收。2.5.4.3 现场设定专人负责项目部所属现场的废料、垃圾清理工作，实施分类处理，严格做到“一日一清”，倾倒在招标人或环卫部门指定的地点。2.5.4.4 人员严格遵守文明施工规定，将每日收工前的清理工作当作日常任务完成，做到“工完、料净、场地清”。2.5.4.5 采取措施消除设备、设施跑冒滴漏现象的发生；对施工机具、车辆经常维护保养，保持干净、整洁，防止渗漏现象发生；防止对土地和水体的污染；凡在施工现场的食堂均按规定设置隔油池，防止环境污染的发生。2.5.4.6对于办公区产生的墨盒、废旧灯管、废旧电池等固体废弃物，集中存放，按照政府有关部门或招标人的要求处理。2.5.5 粉尘的控制2.5.5.1 项目部配备洒水车，每日在现场的施工道路上定时洒水，防止尘土飞扬。2.5.5.2 加强土方开挖过程中渣土和周边的处理及其清运过程的管理，防止扬尘。2.5.6 噪声的控制2.5.6.1 合理安排工序，尽量减少噪声对周围场界的影响。2.5.6.2 对噪声源尽可能采取隔离、屏蔽、消声等措施。2.5.6.3 注意对机械、设备的日常保养，尽量使其发出的噪声降低到最低水平。2.5.6.4 合理安排工作人员轮流操作噪声超标的机械设备，避免工作人员长时间接触噪声、振动。噪声源较近的工作人员，采取配备防护耳塞、耳罩等劳保用品的措施。2.5.7 卫生设施的设置根据工程的进展和现场施工人员的变化，在现场设置足够的分类垃圾箱、厕所、高处厕所、饮水处、吸烟室、浴室等卫生设施，并保证有专人负责清理。同时加强对施工人员的文明施工教育，防止施工人员的不文明现象发生。做到宿舍、食堂的内外清洁、卫生、无垃圾，门窗齐全、光亮，夏季通风良好，照明充足，院内地面排水畅通，无积水，垃圾集中、分类，定时清理。第三章 施工管理措施3.1 安全施工管理措施在本工程的安全施工管理工作中，我公司将认真贯彻落实国家、中国大唐集团公司及建设方关于安全健康与环境的法令、法规、条例和规定，坚决服从业主、监理工程师的统一指挥、统一管理、统一考核。落实三级管理，体现“梯级保障”管理局面，完善项目部一级制度与标准建设，提升安全管理标准化水平。 基础管理.1 通过开展专业安全施工竞赛活动，实施专业工程目标保证管理。施工过程中，项目部将结合工程进展情况，开展形式多样的专业间进度、节点安全文明生产劳动竞赛活动；专业间的安全措施、方案评优活动；专业间的危害、危险控制、管理目标指标及方案实施到位考核活动，实现各专业施工过程的安全稳定。.2 夯实班组管理基础，实现班组管理全面达标 按照“班组控制未遂和异常”的安全管理目标要求，切实加强班组安全管理工作，培养班组“严、细、实”的工作作风，不断提高施工班组安全建设水平。 施工班组统一使用本公司的“班组安全活动记录本”、“班组安全管理记录本”。记录填写要认真、规范、及时。 公司及项目部要加强班组安全管理相关知识的培训，提高班组长、兼职安全员、班组技术员的安全管理素质和水平。 按照集团公司的相关标准、规定要求，现场广泛开展“施工班组安全管理达标”活动，切实夯实安全管理工作的基础。 构筑过程管理.1 构筑安全教育、规范上岗，以人为本保管理目标“第一道防线” 根据规定和公司程序文件的要求，对刚进现场的施工人员（含分包单位人员）进行不少于40学时的三级安全教育。在新工程开工前和每年年初，组织全员进行电力建设安全工作规程的学习、培训与考试。 对于特殊工种作业人员按照有关规定，及时组织相关人员进行取证和复审的培训，定期组织高处作业人员和特殊工种人员进行体检，确保所有从事特殊工种作业人员持有效证件上岗，杜绝职业禁忌病者从事作业禁忌项目作业。 对于现场发生的习惯性违章行为，按照业主的标准和要求进行习惯性违章的处理和整治，加大处罚力度，消灭现场习惯性违章。同时要坚持教育与处罚相结合的工作原则。不断提高作业人员遵章守纪的自觉性，实现人的安全行为规范化，构筑坚固的安全防线，以违章零目标来确保事故零目标的实现。 加大安全健康的宣传教育和培训力度，现场按照业主的统一规划和要求设立足够的安全警示牌、标语牌。 加强作业人员、专业人员触电紧急救护的培训，加强现场施工作业人员对窒息、火灾、出血等突发事件自保自救能力的培训。 根据上级要求广泛开展各项安全活动，不断提升现场整体安全工作水平。 通过多种形式进行安全健康与环境管理相关知识的培训。现场设立“安全园地”，对现场违章、事故通报、有关法律法规和现场隐患及问题的整改情况进行公示。 按照“公司职业安全健康与环境管理体系文件”的要求加强外来人员的安全教育和培训，对需进入现场的相关人员，应做到：负责保护这些人的安全与健康，保持工地良好的施工秩序，防止对上述人员的伤害。 加强安监体系和队伍建设，强化专业培训和素质教育，不断提高业务人员管理水平。确保所有专职安全员每年接受不少于40学时的继续教育和培训。.2 构筑标准化安全设施“第二道防线”，创造本质化安全生产条件 现场加强安全设施标准化建设，执行和实施火电工程施工安全设施规定，并按规定“火电施工安全设施标准名称表”确定的项目在现场设置并安装统一、规范和标准的安全围栏、活动支架、水平手扶绳、安全自锁器、速差自控器等设施，不断提高现场安全防护水平，努力实现安全设施标准化。 特别要确保高处作业的三级防护（个体防护、脚手架防护、安全网防护）到位，确保高处作业的水平通道和垂直通道到位，要确保安全设施与工程项目施工同步。.3 构筑安全检查、封堵隐患与事故漏洞“第三道防线” 按照公司要求开展专业性检查、阶段性检查、季节性检查及节前假后的安全检查，检查使用“安全检查表”。检查以查领导、查管理、查隐患、查反事故措施为重点，检查出来的隐患或问题严格按“三定”原则（定人、定项目、定时间）进行处理。 项目部每周组织一次安全大检查，对现场安全生产、环境保护、环境卫生、生活卫生和文明施工、机械设备安全、消防安全、交通安全等同时进行检查。检查由行政领导亲自组织，邀请工会参加。检查后由安监部出“检查纪要”，对检查情况给予通报，并对隐患和问题提出整改要求，各主管部门进行跟踪验证。 积极开展“安全性评价”活动，项目部定期邀请公司专家组对现场进行“安全性评价”，并给予定性和量化评价。 安全用电管理3.1.3.1 项目部工程部负责施工用电安全管理和监督工作。按有关规定编制“临时用电施工组织设计”，确定现场安全用电管理和实施要点。现场要参照施工现场临时用电安全技术规范（JGJ46-88）的标准进行用电设施、电源、线路的布设和使用、管理、检查等工作。3.1.3.2 现场用电使用三相五线制的安全保护措施；电源箱、配电盘和施工电源盘都要统一、规范，接地、接零保护和空气开关或漏电装置必须齐全、灵敏、可靠，符合规程规范的要求，并按要求进行定期检验试验。3.1.3.3 施工用电设备、设施、线路的布设要符合业主和项目部文明施工标准的要求，要做到整洁、美观。严禁无证人员进行用电设施、设备和线路的相关作业，严禁电源线乱拉乱接现象。3.1.3.4 潮湿场所及管道内施工必须使用低压照明。3.1.3.5 雷雨季节特别要加强用电的安全管理工作，项目部要按要求组织进行用电系统（设施、设备、线路、接地或接零系统）的检查、维护、检验和试验工作，确保所有设备、设施和人员受控、在控，严防触电事故的发生。 季节性施工管理.1 随时注意气象部门的预报，根据季节和气候变化等因素，有针对性地制定防风、防雪、防坍塌等应急预案和措施，保证作业人员的人身安全和施工机械、设备的安全。3.1.4.2 做好以“防风、防火、防雨”为主要内容的各项安全措施，并予落实。特别要针对气候和季度变化、当地气候特点，制定有针对性的安全措施，最大限度地减少和控制大风、雷雨等恶劣气候对安全施工生产工作的影响。 特种作业管理.1 要切实加强特殊工种作业人员（电工、起重工、焊工、司机等）和特种作业项目的安全管理，作业人员必须经过专业安全培训，并持有政府主管部门签发的合格证上岗。.2 特种作业项目要编制相应的安全措施，也应进行危害因素辨识、评价，并依据评价结果制定控制措施或控制计划，严格按措施要求进行作业过程的跟踪管理和控制。需办理“安全施工作业票”的项目，其安全措施也必须有针对性和可操作性。 消防安全管理.1 认真贯彻“预防为主，消防结合”的方针和“谁主管，谁负责”的原则，建立防火管理小组，建立健全逐级防火责任制，制定施工现场消防管理制度及保卫措施，认真落实各级消防安全职责。在项目部领导班子中指定专人主管消防保卫工作，配备2名兼职消防保卫人员。.2 严格执行国家消防法和消防管理具体规定，建立一支群众性义务消防队，开展经常性的消防业务训练，组织演练，学习常用消防器材的使用方法，做到常备不懈。.3 加强各级、各类人员消防安全宣传教育工作，切实提高全员消防安全意识和能力。.4 根据本工程特点，确定重点防火部位，并明确防火防爆的控制措施和防范措施。.5 严格现场消防安全检查、考核，杜绝各类火险、火灾的发生。.6 现场要按规定配备足够的消防器材和用具，要保证现场消防水源的畅通。并定期对消防设施和器材进行检查、维修、更换。.7 对电源和生产设施经常性的安全防火检查，划定禁止烟火区域，消除各种火险隐患。.8 在电气线路密集的施工场所，配电室等要配备足够的干粉灭火器具，指定专人负责保管，定期检查更换，确保灭火器具性能良好并不得挪用。在办公场所、库房、安装现场设泡沫灭火器。另外再配备消防桶，防火钩等器材。.9 发现火情要及时报警、积极组织扑救，防止火灾蔓延。隐瞒不报、迟报造成严重后果和损失，要追究有关人员的责任。 交通安全管理.1 加强现场交通安全教育培训工作，普及交通安全知识，提高全员交通安全意识。.1 对现场车辆驾驶人员定期安全培训，按照公司要求实行内部准驾证制度。实行“交通安全风险金”制度并进行严格考核，严格控制违章驾驶行为。.3 按照公司及上级要求，严格控制车辆长途运输或载客，严防开夜车和疲劳驾驶现象的发生。确保不发生重大交通责任事故。 事故报告及处理.1 成立事故应急处理领导小组，明确小组成员中各自的职责和具体分工，提前编制各类事故的应急响应预案，确保在处理突发事件时，有强有力的组织领导、有可靠的应急措施、有充足的应急物资和设备，能够尽快地控制事态的扩大、把损失降低到最小程度。.2 按照国家、行业法规和上级文件的规定和招标人、监理方的要求，如果现场发生安全事故，我们将以最快的方式通知监理方和业主，同时将事故调查分析报告和处理意见报告监理方和业主，并按程序上报当地政府主管部门。.3 本工程施工期间，项目部将严格按照国家法规以及招标人的具体要求为所属的施工人员上工伤保险和人身意外伤害险。3.2 机械设备管理措施 机械设备按其技术性能的要求正确使用，缺少安全装置或安全装置已失效的机械设备不得使用。 各种机械设备的操作人员，必须经过有关部门组织的专业安全技术操作规程培训，考试合格后，持有效证件上岗。3.2.3 机械操作人员工作前，对所使用的机械设备进行安全检查，严禁带病使用，严禁酒后操作。3.2.4 机械操作人员只要离开机械设备，必须按规定将机械放置于安全位置，并将操作室锁好，或把电器设备的控制箱拉闸上锁。3.2.5 施工现场的各类机械设专人负责安装、维修、使用、检测、自检等项工作，并有详细记录。施工组织设计应有施工机械使用过程中的定期检测方案。3.2.6 各类机械电气设备，在停止使用或停电时，将电源切断，闸箱门上锁，防止发生意外事件。3.2.7 使用夯机夯填时，必须两人操作，操作人员必须戴绝缘手套和穿绝缘胶鞋，操作手柄应有绝缘套，夯机使用后，应立即切断电源，严禁在夯机运转时清除积土3.2 文明施工管理措施 强化责任、落实标准项目部成立文明施工领导小组，明确各级人员职责，负责领导施工现场文明施工管理工作。项目部成立不低于20人的文明施工专业队伍，负责现场区域的日常清理工作。 实行责任区域管理.1 项目部按照施工总平面布置图进行平面管理，设定废料、垃圾及临时弃土堆放场，明确各责任区负责人，各区的平面管理服从总平面图的要求和规划，按“谁施工、谁负责”的原则，将文明施工责任区细化到具体的专业公司（工地）和部门，各区域的文明施工工作实行归口管理。.2 项目部根据工程的进展情况对责任区进行及时的调整，保证责任划分的合理性。 文明施工保证措施.1 施工现场要设置施工标牌，写明工程名称、规模、建设单位、设计单位、监理单位、施工单位、工程负责人、开、竣工日期等，文字书写工整、美观、保持整洁完好。.2 施工现场设置宣传标语牌及彩旗，宣传企业形象，向公众承诺，鼓舞士气。.3 在施工期间要展示企业风采，树立正规军形象，我们承诺决不与当地居民和当地有关管理部门发生争执，一旦遇到特殊情况，我们将采取克制、忍让的态度，并及时报告建设单位及有关部门妥善处理，保证工程正常有序进行，且在施工中同兄弟单位团结协作，有困难需要我们支持时，我们将给予全力支持。.4 施工现场平面图要标明临时电源的线路走向，施工设备及工具的摆设位置，划分出文明施工责任区，标明责任人。.5 施工区域和生活区域要严格分开，施工区域和危险区域要有醒目的安全警示标志。.6 现场材料、施工设备及配件等要合理摆放，做到整齐有序，妥善保护和管理，并有防雨、防腐措施，不得阻碍交通。.7 开槽作业面两侧要做好施工围挡，与交管部门配合采取相应措施，保证行人行车安全及交通的正常运行。.8 居民生活区域施工时，在满足工期的条件下，尽量避免夜间施工，做到施工期间便民不扰民。.9 施工时要做到残土随挖随运，施工作业现场随时清理，做到工完场清，降低环境污染。外运土车按照市政府有关规定，采用加盖运输车运输。.10 建立防火组织机构和管理责任制，备齐防火设施及用具。.11 针对本工程的施工特点，生活垃圾设专人管理，定时清除。.12 教育职工严格遵守建设单位有关制度和规定，以及公司的各项管理制度。.13 在工作时施工人员要穿戴有企徽的工作服和安全帽，要佩戴名签，树立正规军形象。3.3 雨季施工管理措施 机具、发电设备应搭设防雨棚，以保护机具、设备和人身安全。 电动工具的供电线路加装漏电保护器非双回路绝缘的，要保证外壳良好接地，维护电工要经常对现场施工电源、生活电源进行全面检查、整理。 防潮主材应搭设防雨棚且与地面保持一定的隔潮距离。 保证暂设线路、电焊把线等带电线路绝缘良好。 挖沟槽时，应充分利用沟底的坡度与工作坑排水，并配备潜水泵以便快速排水。 注意天气变化，尽量避免雨天作业，特别是浇注、焊接，否则应搭设临时防雨棚。 现场焊接时，要搭设防风防雨两用棚，避免风、雨浸袭焊接部位。 如果焊接区表面潮湿或受到雨淋时，应清除干净并用氧气乙炔火焰烘干后方可焊接。 由于该工程处在市内主要街区施工，原则上不考虑回填土的坑边预留，全部外运，若在坑边存土必须在安全距离以外存放，以防雨淋后增加坑区荷载。 雨天浇筑砼必须有防雨措施，大雨天不得浇筑。3.4 降低噪声污染措施 施工现场应遵守GB12523-90建筑施工场界噪声限值规定的降噪限值，制定降噪制度，见下表。建筑施工场界噪声限值施 工 阶 段主 要 噪 声 源噪 声 限 值（分贝）白天夜间土石推土机、挖掘机、装载机等7555打桩各种打桩机等85禁止施工结构混凝土搅拌机、振捣棒、电锯等7055装修吊车、升降机6555 提倡文明施工，建立健全控制人为噪声的管理制度，尽量减少人为大声喧哗，增强全体施工人员防噪声扰民的自觉意识。 科学组织施工，合理安排劳力、工序，对噪声较大的工序尽量安排白天施工。 对人为活动噪声应有管理制度，特别要杜绝人为敲打、叫嚷野蛮装卸噪声等现象，最大限度的减少噪声。 在施工重型车辆通过居民区限速行驶。中应选用低噪声或备有降噪的施工机械。施工现场的强噪声机械（如：搅拌机，电锯、砂轮机等）要设置封闭的机械棚，以减少强噪声的扩散。 重型车辆通过居民区时限速行驶。 加强施工现场环境噪声的长期监测，采取专人监测，专人管理。3.5 降低环境污染措施 及时清运施工垃圾，清运时适量洒水减少扬尘。使用封闭的的专用垃圾道或采用容器吊运，严禁随意凌空抛洒造成扬尘。 施工现场的搅拌设备，搭设封闭式围挡及安装喷雾除尘装置。 施工现场制定洒水降尘制度，配备洒水设备专人负责现场洒水降尘和及时清理浮土。 施工现场搅拌未经处理的泥浆水严禁直接排入城市排水设施和河流。 施工现场临时食堂的污水排放控制，要设置简易有效的隔油池，产生的污水经下水管道排放要经过隔油池，平时管理，定期掏油，防止污染。 生活区内垃圾采用封闭式垃圾箱，按指定地点集中，及时清理。 施工现场要整齐清洁，无积水。现场的厕所设置要远离食堂30米以外，应做到墙壁屋顶严密，每周撒白灰，并采用冲水加盖措施，保持通风，无异味，每天清理干净。3.6 其它3.6.1 加强安全监督检查 按照规定的要求开展专业性检查、阶段性检查、季节性检查及节前假后的安全检查。检查以查领导、查思想、查管理、查隐患、查反事故措施为重点，对查出来的隐患或问题要严格按“三定”原则（定人、定措施、定时间）进行处理。 严格执行我公司的“施工现场安全检查管理办法”，项目部每月组织定期的安全大检查，对现场安全生产、环境保护、场容卫生、生活和办公区管理、文明施工、机械设备安全、消防安全、交通安全组织联合检查。检查由行政领导亲自组织，邀请同级工会参加。项目部对检查情况给予通报，并对隐患和问题提出整改要求，各主管部门进行跟踪验证。 在遇到节假日及恶劣天气时，项目部将组织进行节前、节后及季节性安全大检查，及时排除现场存在的各类隐患。 公司安全生产部、工程部、综合部等专业部室将定期对施工现场进行检查，对现场存在的问题及时予以协调，提出建议供现场各专业施工单位参考，以便于解决现场施工过程中出现的各类安全问题，同时公司每年年终将组织对现场各施工单位进行一次全面的安全检查与考核。 现场安监部门、安监人员负责对该工程施工现场和所辖区域进行日常安全检查，及时处理日常生产过程中出现的安全问题。 各类安全检查的标准参照建筑施工安全检查标准、电力建设安全工作规程、建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准和招标人的相关标准及我公司职业安全健康与环境管理体系文件执行。 对在各类安全检查中发现的重大安全隐患、安全问题，按照我公司事故、事件、不符合纠正与预防措施管理程序执行。 严格按照招标人的“安全奖惩规定”和现场安全奖惩管理办法对各类安全检查中发现的违章现象进行处理。 及时做好各类安全检查的记录，以便于追溯查询。3.6.2 完善现场安全防护设施 现场加强安全设施标准化建设，执行和实施火电工程施工安全设施规定，并按规定“火电施工安全设施标准名称表”确定的项目在现场按施工阶段现场逐步设置并安装统一、规范和标准的安全围栏、防护棚等项安全标准设施。其中特别要加强防止高处坠落、物体打击事故的防护设施的设置、维护、管理，不断提高现场安全防护水平，努力实现安全设施标准化。 特别要确保高处作业的三级防护（个体防护、脚手架防护、安全网防护）到位，确保高处作业的各种防护措施到位；坚持“三同时”原则，确保安全设施与工程项目施工同步。 按照电力建设安全工作规程和上级的相关要求，项目部制定“防高处坠落事故”实施细则，并认真执行。在编制施工措施、方案时，应尽量采取地面组合，以减少高处作业。按照建筑部建质200382号文建筑工程预防高处坠落事故若干规定的要求在施工组织设计中编制预防高处坠落事故的专项施工方案和安全技术措施，并组织实施。3.6.3 加强施工人员的个体防护 按照国家劳动防护用品产品质量监督检验暂行管理办法、劳动防护用品管理规定、劳动防护用品配备标准（试行），我们将在施工现场严格执行劳动防护用品采购使用管理办法和劳动防护用品检验试验管理办法，确保施工人员的个人劳动保护用品齐全、有效。 严把采购关，现场采购的劳动保护用品必须是经过资质审查确认的合格劳动防护用品供应商所提供的合格产品。 各专业施工队伍的劳动保护用品可自备货由项目部统一代购，其自备的劳动防护用品必须全部送项目部检查，经确认合格的劳动防护用品方可使用。 现场所有施工人员劳动保护用品的配备按照国家经贸委劳动防护用品配备标准（试行）的要求执行。 项目部每月对现场各单位劳动防护用品采购、使用、检验情况进行随机抽查，公司进行不定期抽查。3.6.4 规范人员的安全行为我公司已明确了所属施工现场作业人员的安全行为规范，在本工程施工过程中，项目部将严格监督与日常管理，对各类违章现象和违反规定、制度的行为将进行严格的处罚，不断规范各级员工的安全行为，不断减少和控制习惯性违章现象。3.6.5 保证人身安全措施1) 防止触电事故 项目部确定安全用电的主管部门，并设专人负责现场的安全用电管理、监督检查等具体工作。专业管理人员应具备相应的资质。 安全用电的重点应放在人员教育培训、过程的跟踪管理和监督、重点项目和用电设备设施及电源线路的规范化、接地或接零保护系统的完善等方面。 安全用电必须与防火、防爆、防触电等工作相结合，重点防火部位必须使用符合要求的消防器材和器具，防爆场所必须使用防爆灯具。 用电设备设施的购置、监检及试验，要符合规程、规范及相关标准的要求。 加强习惯性违章用电行为的控制，杜绝无证操作。安全用电管理、安监、保卫部门领导或工作人员，都有权对习惯性违章用电行为进行相应的经济处罚。必要时，可连带处罚相关领导或负责人。 项目部应制定防触电事故的应急预案与响应计划，明确正常、异常和紧急状态下组织和人员的职责、工作标准和要求，明确物资（含救护车辆）准备和具体部位，明确紧急情况下相关部门、人员到位要求。2) 防止起重和机械伤害事故 按照上级建设四个队伍建设的有关要求，建立专业的安装、拆除、维修及养护和管理、操作等组织机构，并明确和落实各自的安全职责。 提高各级领导和专业人员对起重作业安全、施工机械安全工作重要性的认识，定期组织专业人员进行作业技能、安全技术知识的培训和考核。对于考核不合格的人员要采取果断措施或进行下岗处理。 严格按照相关规程进行施工机械的保管、养护和维修工作，制定并严格执行“交接班制度”、“运行和养护制度”、“安全教育培训制度”。 起重和机械作业，要严格按照相关安全技术规程、安全操作规程的要求进行作业。从事其操作和指挥人员必须具备相应资格，并根据上级要求广泛开展“无违章、反误操作”活动，不得违章操作、违章指挥。 起重和机械作业都要严密注意天气的变化，严禁大风（五级以上）、雾雪、霜等恶劣气候进行大件或迎风面大物件的吊装和就位作业。 对于施工机械的路基、轨道及安全保险和限位装置、接地保护装置等，要按规程、规范的要求，进行定期的安全检查、检验和试验；必要时应派专人监护。 严格按照规程要求进行起重和机械作业的要求，编制专项的安全技术措施、填写“安全施工作业票”，并认真予以落实。 认真吸取电力系统以前发生的起重和机械事故教训，杜绝类似事故发生。