关于国有关于国有企业劳动关系隐忧与和谐劳动关系构建问题的应用

关于国有企企业劳动动关系隐隐忧与和和谐劳动动关系构构建问题题关于国有企企业劳动动关系隐隐忧与和和谐劳动动关系构构建问题题作者张喜喜亮党中央央提出贯贯彻科学学发展观观，建设设全面的的小康社社会，构构建“和和谐社会会”：实实现民主主法治、公公平正义义、诚信信友爱、充充满活力力、安定定有序、人人与自然然的和谐谐相处。构构建和谐谐社会首首先要构构建和谐谐的劳动动关系，劳劳动关系系和谐发发展是社社会的保保障。一、国国有企业业劳动关关系不和和谐的隐隐忧贯彻科科学发展展观全面面建设小小康社会会，人本本主义的的理念深深入人心心，国有有企业劳劳动关系系基本上上是和谐谐的，但但是，由由于历史史和现实实的客观观原因，我我们也不不能不看看到其中中存在的的隐忧。第一，用工形式多元化有悖于劳动法律的规定。上世纪90年代中华人民共和国劳动法实施以后，我国全面建立起来了与市场经济相适应的劳动合同法用工制度，2008年又颁布实施了中华人民共和国劳动合同法，强化了劳动合同制度。按照劳动法律和政策的规定，企业用工的基本形式就是劳动合同制，职工都是合同制职工。但是，在我我们的企企业中却却普遍存存在着多多元的用用工形式式，有的的企业多多达十几几种用工工形式，不不同身份份的职工工不能同同等地享享有权利利。许多企企业都同同时存在在所谓：全民职职工、集集体职工工（又分分为大集集体和小小集体）、外外来工（又又分为外外来城镇镇工和外外来农民民工）、派派遣工（又又分为内内部派遣遣和外部部派遣）、劳劳务工、临临时工、下下岗工（又又分为内内部下岗岗临时上上岗工和和外部下下岗临时时录用的的）等等等。所有这些不不同形式式录用或或不同身身份的职职工，在在企业中中是享有有不同权权利的，比比如工资资待遇不不同、福福利不同同、社保保金缴纳纳不同、晋晋升机会会不同、民民主管理理权利不不同，甚甚至加入入工会的的权利都都不同等等等。所所有这些些差别所所形成的的歧视心心理都是是导致劳劳动关系系矛盾发发生突发发事件的的隐忧。另另外，这这种用工工制度或或形式的的差异是是违反法法律法规规规定的的，由此此可能导导致劳动动争议引引起法律律纠纷。第二，行政化的管理导致“干群关系”紧张。尽管企业改革经历了三十年并且国家早就明确取消企业领导的行政级别，企业依法成为市场经济的主体。但是，国有企业基本上还保持着领导职务的行政级别和企业内部行政化的管理模式。这种行政化意识在企业人力资源管理中的表现就是“官本位”严重，按照这种“官本位”的标准制定薪酬管理方案，“官职级别”收入差距过大。有的企业中高级管理人员的收入与底层员工的工资差距达到几十倍甚至上百倍。无论是研发设计人员还是技术工人，都参照“官职级别”标准，而且同级标准都必须低于管理人员。比如总工程师的工资、福利待遇的最高级别只能相当于“同级副职”，而高级技工职能相当于“行政”中层等等。这种“官本位”的导向，致使职工纷纷追逐“官职”而无心安于本职工作，一些不正当的竞争行为必将导致职工之间的矛盾、“干群”之间矛盾等等，形成了劳动关系不和谐的隐忧。第三，矛盾协调机制尚不能充分发挥作用。在国有企业中，劳动关系矛盾的详谈机制应当说基本上是健全的，但是，基本上是不能充分发挥其应有作用的。劳动争议调调解委员员会是协协调劳动动关系的的一个最最主要的的组织，然然而，由由于企业业中的干干群矛盾盾及委员员会人员员构成，致致使职工工对劳动动争议调调解委员员会没有有信任。按照法律规定劳动争议调解委员会由企业方面的代表和职工代表组成，工会方面的代表担任调解委员会主任。劳动争议是是职工与与企业发发生的纠纠纷，而而直接涉涉及的人人员就是是人力资资源管理理部门的的“干部部”。而而这些“干干部”往往往都是是劳动争争议调解解委员会会的成员员，发生生劳动争争议的职职工对此此就产生生了不信信任感。调解委员会会中的职职工代表表往往不不是职工工选举而而是领导导“授意意”产生生的，由由此，更更难让员员工对这这样一个个法定的的劳动争争议协调调组织充充分发挥挥作用。在在国有企企业中普普遍没有有设立职职工受到到不公正正待遇的的申诉机机构。当当职工受受到企业业的处分分时，没没有一个个合理的的渠道进进行申诉诉，激进进的职工工只能依依法提起起劳动争争议仲裁裁和诉讼讼，形成成了法律律纠纷，而而多数职职工选择择了忍耐耐从而加加深积怨怨，很可可能产生生突发事事件。二、国国有企业业和谐劳劳动关系系构建深入入研究“和和谐”的的内涵，我我们知道道，“和和谐”是是物质和和精神统统一，更更体现了了一种精精神的境境界，充充满着生生机和活活力。和谐”的劳劳动关系系也不应应当呆板板、静止止的状态态，而是是一种建建立在物物质基础础上的精精神的境境界的体体现。第一一，和谐谐的劳动动关系必必须体现现企业物物质成果果的共建建共享。企业这个社会现象应当说在农业社会解体的过程中就出现了，现代社会的企业：是创造财富、丰富生活、引领消费经济组织，是由投资人与劳动者共同主导组合生产要素推动人类进步的社会组织，是实现投资人与劳动者共同选择的一种生活方式，是投资人与劳动者实现自身价值的平台。由此可见，企业的发展成果必须由投资人与劳动者合理分享。上个世纪初，美国等工业发达的国家，一些企业家和学者们都发现了一个问题：按照经典经经济理论论构建起起来的企企业，其其劳动生生产率提提升已经经达到了了极限。为为了突破破这个极极限，他他们探索索出了所所谓的“企企业管理理”学。经过大半个个世纪的的实践，他他们还是是没有能能够把劳劳动生产产率提升升到理想想的状态态。我们们以为核核心的问问题就在在于没发发现投资资人与劳劳动者在在企业中中的地位位平等之之价值。劳劳动者作作为生产产的主人人对于企企业所付付出的劳劳动力与与投资人人对于企企业的投投资和经经理人对对于企业业所贡献献管理智智慧，具具有同等等的价值值和意义义。物质利益的的满足是是投资人人、经理理人和劳劳动者最最基本的的需求，三三者利益益兼顾是是实现和和谐劳动动关系的的基石和和物质的的保障。第二，和谐劳动关系必须保障劳动者参加企业管理的权利。就企业的设立而言，投资人的资本是第一的要素，没有投资即无企业；经理人以其智慧和经验组织企业运行，是企业的经营者，没有高效的管理就没有企业的发展；劳动者以其投入的劳动力把生产资料创造为商品，是企业的生产的主人，没有劳动者对生产资料的创造，便没有企业的价值和意义。可见，劳动动者是企企业的基基础，是是企业发发展的根根本保证证。建立立和谐的的劳动关关系，首首先必须须保障劳劳动者参参加企业业管理的的权利。上个世纪中中期以来来，在美美国、英英国、德德国、日日本等国国家的企企业中，劳劳动者通通过各种种形式参参加企业业管理的的权利得得到认同同和保障障，职工工民主管管理成为为了现代代企业管管理制度度的一个个重要内内容。劳动动者参加加企业管管理，首首先是承承认了劳劳动者在在企业中中与投资资人和经经理人平平等的主主体地位位，尊重重劳动者者的人格格尊严从从而满足足了劳动动者精神神需求，由由此，便便激发出出了劳动动者生产产的热情情；其次，作为为生产的的主人，劳劳动者最最了解生生产、市市场等方方面的技技术和信信息，可可以帮助助企业作作出关于于投资、生生产、经经营、发发展等方方面的正正确决策策；再次，劳动动者直接接从事生生产经营营活动，企企业的决决策体现现了劳动动者的意意见、建建议和诉诉求，在在畅所欲欲言中形形成的决决策，就就能够保保障劳动动者充分分理解和和懂得决决策的真真正内涵涵，由此此，在具具体的工工作中就就可以避避免因信信息不对对称而发发生误会会、产生生纠纷，实实现劳动动关系的的和谐。国国务院国国资委成成立以来来颁发了了一系列列关于职职工民主主管理的的文件，如如职工代代表大会会指导意意见、职职工董事事管理办办法和履履行职责责管理办办法、班班组建设设指导意意见等等等。这些文件构构成了国国有企业业职工参参加三级级管理的的民主机机制，贯贯彻执行行这一系系列的文文件是实实现国有有企业构构建和谐谐劳动关关系的制制度保障障。第三，和和谐劳动动关系必必须在法法律体制制内有序序运行法律律和制度度是劳动动关系和和谐运行行的重要要保障。和和谐的劳劳动关系系中是允允许存在在矛盾和和不同意意见的。问问题的关关键是这这些不同同的意见见可以得得到充分分的表达达，合理理的意见见被采纳纳就能够够形成统统一的认认识，这这本身就就是和谐谐的一种种表现形形式。保障障劳动关关系和谐谐企业必必须要建建立健全全合理的的劳动规规章制度度，包括括招工制制度、用用工制度度、操作作制度、纪纪律制度度、薪酬酬制度、保保险制度度、工时时制度、休休假制度度、福利利制度、培培训制度度、安全全制度、晋晋升制度度、参加加管理制制度、退退职制度度、补偿偿制度、争争议处理理制度，等等等。制制定和完完善这些些规章制制度，需需要企业业经理人人与劳动动者共同同讨论、研研究，而而不能是是经理人人单方的的行为。企业依法建建立和完完善劳动动规章制制度，保保障劳动动者享有有劳动权权利和履履行劳动动义务。劳劳动合同同法明确确规定了了制定和和完善企企业劳动动规章制制度和涉涉及职工工切身利利益的重重大事项项决策的的程序，充充分体现现了对劳劳动者参参加企业业管理的的权利。建立和完善善这些制制度，使使劳动关关系主体体之间的的矛盾能能够在制制度的范范围内得得到解决决，劳动动关系即即可以和和谐运行行。第四，工工会在构构建和谐谐劳动关关系中发发挥着组组织保障障的作用用。组织的的保障也也是劳动动关系和和谐的一一个重要要手段。所所谓组织织的保障障，就是是指当劳劳动关系系发生矛矛盾时，能能够通过过组织的的渠道得得以处理理。解决劳动关关系矛盾盾的方式式方法很很多，工工会则是是协调劳劳动关系系的最重重要的组组织保障障。工会就就是构建建和谐劳劳动关系系的一个个重要组组织，中中国工会会不同于于西方工工会的一一个重要要职能就就是肩负负着协调调劳动关关系的使使命。依照工会法法的规定定，中国国工会是是职工自自愿结合合的工人人阶级群群众性组组织，中中华全国国总工会会及其各各工会组组织是职职工利益益的代表表者和合合法权益益的维护护者，维维护劳动动者的合合法权益益是工会会的基本本职责。工工会在企企业构建建和谐劳劳动关系系中发挥挥着组织织保证的的作用：一个方面是是，劳动动者认为为其权益益受到侵侵害时可可以直接接通过工工会这样样的维权权组织予予以维护护；另一个方面面是，工工会主动动参加企企业管理理把劳动动者利益益和权益益方面的的诉求及及时反馈馈给企业业，使矛矛盾化解解于萌芽芽之中，防防患于未未然。工工会的存存在大大大降低了了企业人人力资源源管理的的成本，这这种观点点在具有有现代文文明理念念的企业业家中已已经得到到了普遍遍的认同同。第五，构构建和谐谐劳动关关系企业业管理必必须树立立新的理理念自劳动动法实施施以来，我我国企业业的劳动动关系的的基本制制度就是是劳动合合同制，合合法的用用工形式式主要是是：合同同制、派派遣制和和非全日日制三种种形式，这这三种的的用工也也都应当当依法签签订劳动动合同，没没有身份份的限制制同工同同酬。改变历史形形成的多多元化用用工，要要求管理理者必须须树立人人本理念念，而不不能只考考虑通过过非法形形式的用用工降低低人力资资源管理理成本。企业作为市场经济的经济行为主体，必须改变那种行政化的管理制度，从实际出发，按照市场经济规律的要求实行按贡献为主的分配制度，尊重知识、尊重人才、尊重劳动。改变企业“官本位”管理理念是构建企业和谐劳动关系的当务之急。企业人力资资源管理理应当与与企业的的发展目目标为导导向真正正实现人人力资源源的优化化配置，激激励职工工的生产产工作的的热情和和积极性性。结束语和谐体体现了民民主法制制的精神神，和谐谐的劳动动关系应应当是充充满生机机的。构构建和谐谐劳动关关系不应应当也不不需要回回避矛盾盾，而是是要改变变对企业业、对管管理、对对劳动者者所形成成的思维维定势，摒摒弃既往往那种对对劳动者者实行“管管卡压”的的作法，树树立“人人本主义义”的人人力资源源理念，让让我们的的企业永永葆那种种昂扬向向上的精精神面貌貌。7