全国粮食清仓查库工作动员电视电话会议

./n./中共中央政政治局常常委、国国务院副副总理李李克强在在全国粮粮食清仓仓查库工工作动员员电视电电话会议议的讲话话(实录录)(20099年3月月25日日下午115:000 北京)3月25日日15时时，全国国粮食清清仓查库库工作动动员电视视电话会会议在国国务院小小礼堂召召开。中中共中央央政治局局常委、国国务院副副总理李李克强到到会作重重要讲话话。讲话话实录如如下：同志们：粮粮食是人人类生存存和发展展的第一一需要，是是关系国国计民生生的重要要产品。党党中央、国国务院高高度重视视粮食安安全，始始终把解解决好十十几亿人人口吃饭饭问题作作为治国国安邦的的头等大大事。党党的十七七大明确确提出，要要确保国国家粮食食安全。开开展粮食食清仓查查库，摸摸清家底底，是保保障粮食食安全的的重要举举措。 去年110月，国国务院决决定开展展一次全全国性粮粮食清仓仓查库工工作。但但考虑到到当时秋秋粮收购购任务较较重，粮粮食库存存变动较较大，确确定清仓仓查库工工作在今今年夏收收以前进进行。前前一段时时间，部部际联席席会议各各成员单单位和各各省（区区、市）政政府做了了大量前前期工作作。目前前，各项项准备已已经基本本就绪，清清仓查库库下月初初即将全全面铺开开。今天天，我们们召开这这个电视视电话会会议，主主要是对对粮食清清仓查库库工作进进行动员员和部署署。下面面，我讲讲三点意意见。 一、提提高对粮粮食清仓仓查库工工作重要要性的认认识 我我国是一一个拥有有十几亿亿人口的的发展中中大国，粮粮食安全全始终是是关系经经济发展展、社会会稳定和和国家安安全的全全局性重重大战略略问题，任任何时候候都不能能放松，必必须常抓抓不懈。粮粮食库存存是粮食食流通的的重要汇汇聚点，一一头连着着生产，一一头连着着消费。随随着我国国粮食市市场化改改革不断断深入，粮粮食库存存的地位位和作用用日益重重要。自自20001年全全国首次次粮食清清仓查库库以来，每每年例行行检查都都做了大大量工作作，发挥挥了重要要作用。当当前，国国际国内内经济形形势发生生了重大大变化，但但粮食的的重要性性有增无无减。适适时开展展一次粮粮食清仓仓查库，摸摸清粮食食家底，对对于保障障粮食安安全，服服务发展展大局，具具有重要要意义。 搞好清清仓查库库是保持持经济平平稳较快快发展的的需要。改改革开放放以来，我我国农业业特别是是粮食生生产稳定定发展，为为国民经经济持续续快速发发展提供供了有力力支撑。近近年来，全全国粮食食安全形形势总体体是好的的，粮食食自给率率保持在在95%以上，但但粮食和和农业的的基础仍仍然薄弱弱。我国国正处于于工业化化、城镇镇化快速速推进阶阶段，随随着人口口增加和和生活水水平提高高，粮食食需求还还会刚性性增长。同同时，我我国耕地地、水资资源相对对短缺，自自然灾害害频发，粮粮食供需需将长期期处于紧紧平衡状状态。 近两年年国际粮粮食市场场剧烈波波动，粮粮价一度度暴涨，一一些国家家因粮食食问题引引发了社社会动荡荡。我国国经济社社会平稳稳运行，在在很大程程度上得得益于粮粮食市场场稳定，得得益于粮粮食丰收收和库存存充裕。受受国际金金融危机机的冲击击，今年年是我国国经济进进入新世世纪以来来最困难难的一年年，改革革发展稳稳定的任任务十分分繁重。历历史经验验告诉我我们，越越是困难难的时候候，越要要重视“三三农”工工作，越越要重视视粮食问问题。目目前，随随着粮食食连续五五年丰收收、供求求关系得得到改善善，粮食食价格下下行压力力加大，粮粮食生产产比较效效益下降降，容易易出现放放松粮食食生产的的倾向。 去年入入冬以来来，北方方粮食主主产区发发生严重重旱情，持持续时间间之长、受受旱程度度之重历历史罕见见，尽管管近期旱旱情得到到缓解，但但今年夏夏粮收成成如何还还难以判判断。通通过清仓仓查库进进一步摸摸清家底底，有利利于更加加准确地地判断国国内粮食食供求形形势，增增强粮食食工作的的预见性性和针对对性，切切实抓好好粮食生生产，保保障我国国粮食安安全，为为经济发发展打牢牢基础；有利于于科学规规划粮食食发展的的结构和和布局，提提高粮食食生产效效益，促促进农民民增收；有利于于合理配配置粮食食资源，稳稳定市场场供应和和预期，增增强应对对危机、战战胜困难难、保持持经济平平稳较快快发展的的信心和和能力。 搞好清清仓查库库是加强强和改善善粮食宏宏观调控控的需要要。我国国幅员辽辽阔，粮粮食种植植自然条条件差异异明显，区区域间粮粮食产销销平衡压压力大，品品种结构构存在矛矛盾。以以往粮食食生产曾曾多次出出现比较较大的起起伏，粮粮价也出出现过比比较大的的波动。从从我国的的国情与与粮情来来看，粮粮食多了了容易谷谷贱伤农农，少了了则会影影响经济济全局和和社会稳稳定，调调控的难难度很大大。 粮粮食库存存是粮食食安全的的物质基基础，是是保证民民食军需需、应对对自然灾灾害、防防范各种种风险的的必要条条件，也也是国家家实施粮粮食宏观观调控的的重要手手段。库库存数量量实不实实、质量量好不好好、结构构和分布布是否合合理，都都直接关关系粮食食安全。只只有准确确掌握粮粮食库存存真实状状况，才才能进行行科学调调度，增增强调控控的针对对性和有有效性；才能合合理安排排粮食收收储和区区域布局局，合理理把握储储备吞吐吐的时机机和节奏奏，合理理实施粮粮食进出出口调剂剂，才能能保持粮粮食供求求基本平平衡，维维护市场场稳定，保保障发展展改革的的大局。 搞好清清仓查库库是提高高粮食工工作水平平的需要要。粮食食库存管管理是粮粮食流通通工作的的重要环环节。近近年来，库库存管理理不断加加强，各各项规章章制度进进一步完完善，总总体情况况是好的的，但管管理中也也存在一一些薄弱弱环节，个个别粮库库存在账账实不符符和亏库库等问题题，引起起社会的的关注和和议论。过过去的实实践证明明，加强强库存监监督检查查，是促促进库存存管理工工作的一一个重要要手段。 这次在在全国开开展清仓仓查库，既既是对粮粮食库存存的一次次大清查查，也是是对库存存管理和和粮食政政策落实实情况的的一次大大检验。这这不仅有有利于及及时发现现和纠正正问题，而而且有利利于总结结经验教教训，完完善制度度，改进进工作，提提高整个个粮食流流通管理理水平，提提高社会会对粮食食库存管管理的信信任度。 二、明明确粮食食清仓查查库工作作的主要要任务 这次全全国粮食食清仓查查库工作作，国务务院已发发出通知知进行了了专门部部署。总总的要求求是，以以20009年33月末为为检查时时点，全全面清查查国有粮粮食企业业粮食库库存的真真实情况况，做到到有仓必必到、有有粮必查查、有账账必核、查查必彻底底。重点点要围绕绕以下三三个方面面做好工工作。 要让政政府清楚楚。做到到心中有有数，是是各级政政府做好好粮食工工作的基基础条件件。要明明确清查查的范围围，包括括所有中中央储备备粮、地地方储备备粮、国国家临时时存储粮粮和国有有粮食企企业的商商品粮。要要明确清清查的内内容，包包括粮食食的数量量、质量量和品种种情况，粮粮食库存存占用贷贷款和补补贴资金金使用情情况。 同时，还还要核实实国有粮粮食企业业库存粮粮权归属属情况，检检查非国国有粮食食企业执执行统计计制度情情况。工工作中，不不仅要检检查实物物数量，还还要核对对库存账账目，确确保粮食食库存数数量真实实、质量量良好、储储存安全全，确保保政府储储备粮在在国家需需要时调调得动、用用得上。要要以这次次清仓查查库为契契机，给给政府交交一本实实实在在在的明白白账，为为科学决决策提供供准确依依据。 要让群群众放心心。粮食食问题事事关民生生，社会会各方面面都很关关注。在在这个问问题上，部部分群众众对国家家粮食库库存数量量是否真真实、品品质是否否良好还还有疑虑虑。消除除群众疑疑虑，让让老百姓姓放心，关关键是确确保清仓仓查库的的工作质质量，提提高透明明度和公公信力。要要严格依依法依规规清查，不不得降低低检查工工作要求求、缩小小检查范范围、减减少检查查内容。 要创新新检查方方式，实实行本地地回避，交交叉检查查，可邀邀请人大大代表、政政协委员员对清查查工作全全过程进进行监督督。要在在依法保保障国家家秘密的的同时，坚坚持信息息公开，及及时向社社会公布布清仓查查库政策策、内容容、方法法、程序序和要求求，确保保检查工工作不走走过场，检检查结果果真实可可靠，给给老百姓姓交一本本实实在在在的放放心账，坚坚定人民民群众对对我国粮粮食安全全的信心心。 要要让管理理改善。清清仓查库库不能就就事论事事，要举举一反三三，通过过检查更更好地改改进工作作。对清清查中发发现的问问题，要要督促企企业认真真整改、限限期整改改。对粮粮食管理理的好做做法好经经验，要要及时总总结、加加以推广广。要通通过清仓仓查库，进进一步完完善有关关粮食法法规和政政策，建建立健全全科学合合理的体体制机制制，推动动企业库库存管理理上档次次，政府府监管工工作上水水平。 当前，要要着力督督促落实实国家各各项粮食食政策，维维护种粮粮农民和和消费者者权益；规范政政策性粮粮食补贴贴拨付和和使用行行为，充充分发挥挥补贴资资金的效效率；完完善粮食食流通统统计制度度，提高高库存统统计数据据的准确确性；促促进企业业减少储储粮损耗耗，降低低管理成成本。 三、把把粮食清清仓查库库工作落落到实处处 这次次粮食清清仓查库库工作时时间紧，任任务重，要要求高，各各地区、各各有关部部门要切切实加强强领导和和协调，精精心组织织，周密密部署，扎扎实推进进。在此此，我提提三点要要求。 一是落落实责任任。这次次清仓查查库由国国务院统统一部署署，省级级政府组组织实施施，县级级以上地地方政府府对本地地区清查查结果的的准确性性、真实实性负全全责。各各级地方方政府要要把清仓仓查库工工作摆上上重要议议事日程程，切实实加以推推进。需需要指出出的是，目目前中央央事权的的粮食占占全部国国有粮食食企业库库存的773%，这这次清查查把这块块任务交交给了地地方，各各地要认认真对待待，切实实履行职职责。部部际联席席会议要要充分发发挥作用用，有关关部门要要搞好协协调配合合，加强强对地方方的指导导，及时时研究解解决清查查过程中中遇到的的问题。要要严格实实行责任任追究制制度，对对工作走走过场、弄弄虚作假假、妨碍碍清仓查查库、违违反廉洁洁自律规规定等行行为，要要严肃查查处。 二是有有序推进进。这次次清仓查查库除了了已经完完成的前前期准备备外，下下一步工工作分为为五个阶阶段，包包括企业业自查、市市（地）级级政府普普查、省省级政府府复查、国国务院工工作组抽抽查和汇汇总整改改。企业业自查是是基础，县县级政府府要督促促企业深深入自查查。市级级普查是是关键，要要对辖区区内所有有纳入检检查范围围的企业业应查尽尽查，不不留死角角。省级级复查要要对重点点企业、重重点环节节进行检检查，认认真复核核市级普普查结果果。国务务院工作作组抽查查要突出出随机性性，对重重点地区区进行检检查，分分析评估估地方清清仓查库库的质量量和效果果。汇总总整改要要确保汇汇总数据据的准确确性和完完整性，及及时纠正正发现的的问题。这这五个阶阶段环环环相扣，要要把每个个阶段的的工作切切实做好好。 三三是加强强保障。重重点是保保障人员员、保障障经费、保保障设备备。检查查人员的的能力和和素质直直接关系系到清仓仓查库的的质量，各各地要抽抽调政治治素质好好、业务务水平高高、工作作责任心心强的同同志参加加清查，并并切实加加强业务务培训。这这次清仓仓查库发发生的必必要开支支，由中中央和省省级财政政负责，可可先由省省级财政政核实列列支，中中央财政政给予适适当补助助。清仓仓查库费费用不能能转嫁给给被查企企业。各各地要本本着勤俭俭节约、提提高效率率的原则则，及时时落实工工作经费费，加强强经费使使用监督督。各地地要通过过合理调调剂，充充分利用用现有技技术设备备，确有有需要的的可以添添置必要要设备，保保证清仓仓查库顺顺利进行行。 同同时，做做好粮食食流通其其他各项项工作。要要认真贯贯彻党中中央、国国务院关关于粮食食工作的的决策部部署，大大力促进进粮食增增产和农农民增收收，加强强粮食购购销和市市场调控控，推进进粮食企企业改革革和发展展，努力力开创现现代粮食食流通产产业新局局面。 同志们们，全国国粮食清清仓查库库就要开开始了，各各地区各各有关部部门和单单位要立立即行动动起来，以以对国家家和人民民高度负负责的精精神，认认真完成成好国务务院部署署的这项项专门任任务，为为保持经经济平稳稳较快发发展、全全面建设设小康社社会作出出新的贡贡献。