关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告

关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告关于赴浙江武义等地考察工业园区工作的报告 文章 xcypyy 文章参加时间：2022年6月18日23:32 关于赴浙江武义等地 考察工业园区工作的报告 根据市委书记 同志的指示精神，2022年5月15日，由市开发区管委会主任 同志组团带队，市委办公室、市政策研究室、市、县国土资局、市开发区土地局、农工局一行10人，专程赴浙江省武义县、永康市考察工业园区工作。短短的两天时间里，我们先后听取了武义、永康有关方面的情况介绍，深化武义白洋工业园区、永康科技五金工业园区及其区内数家企业进展实地考察，获取了许多有益的经历和启示。武义、永康两地相比之下，我市与武义率、钢架构造或现代化厂房、外观色彩统一、欧陆式风格的办公楼和宿舍，从而使省级工业园区从建立初期就向省内乃至国内一流的园区迈进，成为武义一道亮丽的风景线和招商引资的名片。其它工业小区那么实行兼收并蓄的原那么，坚持扶持开展本地企业和吸引外来企业并重，既为中小企业的开展壮大提供了成长舞台，也为开展武义经济增添了后劲。三突出抓主抓重，进步园区“三率”。武义人认为，抓经济的重点是抓工业，抓工业的抓手是园区，园区的开展靠招商引资，招商引资要表达在建立上，建立的最终目的是企业投产，到达增加税收、解决劳动力就业、集聚人口，推进以产业集聚为根底的城市化进程。为此，武义一直注重抓好园区企业的“三率”，即开工率、开工率、投产率。一方面，加强效劳，充分发挥私营企业在体制上的优势和投资周期短的长处；另一方面，加强管理，对进入园区的企业，逐家明确开工、开工、投产日期，并限期完成，对每一家企业都确定一名领导联络，有力地促进了入园企业早开工、早投产、早出效益。四加大建立投入，促进良性开发。一是营造良好的园区硬环境。他们认为，一流的根底设施建立是创造一流的园区所必备的条件。“筑巢引凤”，只有“巢”筑好了，才能引来“凤凰”。近年来，武义各园区的根底设施建立始终坚持高标准和适度超前的原那么，并投入大量资金，使各园区在土地平整的根底上，根本上做到了道路、供水、排污、供电、通讯、广电等设施的配套。二是树立负债建立的思想。武义人坚信，负债建立不可怕，有投入必有回报，土地是政府最大的资，园区开展了，土地升值了，尽管在工业用地上让了一块，但能从商服用地中赚回来。这些年来，武义园区建立的投入，一直采取以政府为主导的方式，而没有对企业主进展“剥皮式”开发。为此，武义专门成立了一家由政府控制的开发公司，向银行贷款，进展土地开发。目前，武义在开发与投入上已形成了开发得越快，资金周转越快，土地升值越快，开展就越快的良性循环。三是坚持滚动开发。在园区的开发和资金的组织上，武义坚持嘴里吃一块、筷子挟一块、眼睛盯一块的办事原那么，特别是在资金的筹措上，采取“以区补区、以城补区、自求平衡、滚动开展”的方法，施行一体化开展，实现了园区城镇新园区的反弹琵琶建立。五实行多管齐下，抓好招商引资。武义县委、县政府将今年确定为“招商引资年”，积极发动社会各方面力量关注招商引资，齐心协力抓好招商引资。一是实行全方位招商。以前武义招商主要是针对周边县市，随着该县投资环境的不断改善，现已将招商工作分为三个层次。金华市内招商引资，主要面向永康、义乌等兴旺县市的企业；金华市外招商引资，主要瞄准温州、珠江三角湾；境外招商引资，那么主攻港、台地区，同时积极争取韩国等国外企业投资。二是实行全链式招商。既引进规模企业，也引进配套企业，同时围绕武义旅游休闲、电开工具等主导产业，施行重点招商，从而形成块状经济，提升区域经济竞争力。三是树立一盘棋思想。要求全县的招商引资工作一致对外，提倡安康有序的竞争，反对打内战、挖墙脚，做到互相配合协作，共同促进开展。六优化投资环境，进步效劳程度。经过多年的努力，武义已创造出了一个优良的投资环境，得到了外来企业的好评。他们认为，创立一个优良的投资环境不容易，破坏一个良好环境却只要一、二件事就足够了，决不能因为一粒老鼠屎，坏了武义一锅饭。在武义，县直有关部门特别是执法部门坚持做到原那么性与灵敏性的相统一，尤其侧重灵敏性，尽量把方便让给基层、让给企业。同时，各部门努力进步工作效率，尽量用最少、最合理的时间，为效劳对象提供最满意的效劳。一是不断深化行政审批制度改革，压缩审批事项和审批时限，特别是压缩那些审批频率高、关系经济和社会开展环境的审批工程。二是大力弘扬“四通”精神，即职责范围内的要速办“快通”，工作运转不畅时要及时“沟通”，基层和企业面临困难和矛盾时要积极“疏通”，对有碍于经济和社会开展的要大胆“变通”。三是积极推进政府行为转变，从以审批为主的工作方式转变为以监视为主的工作方式；四是进一步加强便民办事中心建立。三、武义开展工业园区的经历对我们的启示 武义开展工业园区的经历，对我市县、区工业园区建立乃至市开发区建立都有很多有益的启示。以铜陵县为例，目前该县已提出工业兴县、强县、富县的开展战略，并把加快工业园区的建立和开展作为带开工业经济起跳的打破口，现已在城关、顺安、大通和新建开拓了三个县级工业园区。工业园区启动初期，尤其要借鉴先进地区好的经历和做法。为此，建议抓好以下四个方面： 第一，科学规划，建立高起点园区。工业园区建立初期就应把规划放到非常重要的位置，否那么，就有可能出现一哄而起，盲目乱建，陷入低起点、低档次、低程度、低效益的泥潭，以致造成资浪费、错失良机。因此，规划要从宏观和微观上综合考虑。宏观上，总体布局要有重点、分类型。有重点，就是区域规划要突出重点，适宜开展的先开展。铜陵山丘洲圩并存，在交通区位、工业根底、地理环境等方面都有着明显的差异。就全市而言，应以市开发区为中心，县、区工业园为补充，形成有规模、上档次的块状工业经济园区。分类型，就是要按照各个工业园区的根底条件，在规划中有意识地加以分类引导。市开发区进区企业要有规模，并需符合环保标准。县、区工业根底相对薄弱，园区建立应以引进、新办中小企业为主，但要注重在“专、精、特”上下功夫。微观上，园区规划要注重“三个结合”。一是园区规划与城镇建立规划相结合。必须从推进城市化进程的要求出发，把园区建立与城镇建立规划结合起来，以城镇总体规划指导园区规划。二是园区规划与园区的特色培育相结合。根据各工业园区的区位、产业根底、开展潜力等各方面条件，市开发区要突出铜工业和电子工业园区的开展，以规划来分步施行“一区多园”格局，以特色来增强开发区区域整体竞争力，县、区工业园也要注意引导和培育主导产业的中小型配套加工企业。三是园区规划与园区功能定位相结合。一方面，要突出工业园区以工业为主的特色，不能把工业园区建立成主业不突出、三类产业混杂的综合区。另一方面，工业园区也不能全部都是工业，更不能简单地垒工厂，还必需要有一定的社会功能。要逐步建立起能为园区企业提供优质效劳的金融、保险、电信、电力、运输、科研、餐饮、卫生等社会机构，不断完善园区消费效劳体系。此外，规划要融入环保意识，特别要重视园区的绿化，以促进经济和环境协调开展。 要实现上述要求，工业园区的规划必须由有资质的专业设计单位对园区产品定位、功能布局、消费流程、经济效益及环境治理等方面进展综合评价，并组织专家和有关职能部门进展科学论证，确保园区建立在规划、环保、土地利用等方面都能到达标准的要求。第二，优化政策，引导消费要素向园区集聚。优惠政策是工业园区初创时期促进企业、资金、人才等消费要素集聚的重要驱动力。近年来，市、县区都先后制定出台了有关政策，对招商引资起到了很好的作用。随着形势的变化和周边地区招商政策的调整，我市原有的一些政策优势弱化了。我市当前工业园区的开发建立，是以承受兴旺地区幅射为主的“借鸡生蛋”式的开展形式，这种开发的前提就是要引进大批的外来企业、资金和人才，一旦招商引资受阻，工业经济跨越式开展就无从谈起。因此，政策方面还要深挖潜力。尤其是在土地政策，既要借鉴沿海地区的做法，又要采取更为优惠的政策。建议对开发区内工业用地一律实行入区时一次性按本钱价交足用地保证金、最终实行无偿出让的方法。详细做法为，企业入区时，一次性按本钱价包括征地费、报批费、配套费交足用地保证金，同时规定，入区企业必须半年内开工建立，一至二年内建成投产详细时间根据企业自身情况确定，否那么扣除土地保证金，企业建成投产后，以免交税费的方法全额抵扣返还土地保证金，最终实现无偿出让工业用地。这样既能进步企业进区的吸引度，又能使开发区实行滚动式开发。 第三，完善设施，不断健全园区配套功能。从全市总体角度讲，主要是创造好交通、供水、电力、通信、联托运、信息等硬件环境。尤其要构筑大交通格局，集中精力、财力不断优化铜陵的区位环境。园区内的根底设施，各级政府也要根据需要与可能，尽力给予支持。同时，要依靠园区自身积累，抓好园区根底设施建立，着重做好五个方面工作：一是在施行时间上，根底设施建立要适度超前，尽早规划建立，不能过于滞后。二是施行范围上，要尽可能连片开发，开发一片，成熟一片，整体推进。三是施行工程上，要注重整体配套，道路网络、土地平整、供电、通信、供水、排污配套推进，并与城镇建立做好衔接，联动开展，进步资共享度。四是资金筹措上，要开拓多元化的投资渠道，结合旧城改造和企业改制盘活土地存量资产，变死钱为活钱；要积极引进外资，发动社会资金参与园区开发建立；要利用中介机构，通过金融信贷，打好“时间差”，用明天的钱办今天的事。加强园区管理也是增强园区功能的重要方面。一要建立园区管理机构。随着工业园区建立的推进，园区的管理工作也应摆上重要日程。县、区工业园区要研究建立园区管委会，管委会要配有相应的工作人员，并通过受权委托，使之拥有相应的权限，确保可以担负起对园区进展综合管理的责任任。二要引入市场竞争机制。园区的开发、建立和管理，要按照公开、公平、公正的原那么，实行市场化运作。园区土地使用权要公开出让，防止暗箱操作；园区根底设施建立工程要实行公开招标，以降低园区开发本钱，防止权钱交易行为。三要建立健全各项制度。从园区规划、开发、建立以及园区建成后的管理，都要建立健全相应的规章制度，逐步将园区管理纳入标准化、制度化、法制化的轨道。要特别重视建立健全园区财务制度，防止国有资产流失，园区土地出让金、开发建立资金等必须专款专用。 第四，强化效劳，为园区创造良好的投资软环境。首先，要努力转变管理职能。在体制转轨的过程中，党委、政府配置资的角色已逐步转变为经济开展效劳。在市场经济条件下，党委、政府的职责就是要做好企业想不到、办不到的事情，或者企业想到而办不到的事情，建好企业开展的“高速公路”，当好市场公平竞争的“交通警察”，也就是要管规划、管开展环境、管社会公共事务。要把那些机关不该管、管不了、管不好的事务，由市场主体按市场规那么运作，把那些假管理之名、行收费养人之实的审批事项和审批环节坚决砍掉。目前，开发区在社会事务管理方面压力较大，分散了经济工作的精力和时间，削弱了经济开发区的职能，加重了开发区的负担，也不利于社会事业的开展。对此，建议设立开发区社区效劳中心，详细负责区内计生、综治、创立等社会事务。社区效劳中心实行属地管理，由狮子山区管辖。教育、卫生等事业性很强的社会事业也交给狮子山区管理，所需经费由开发区、狮子山区按比例分担，这样既能解决开发区“管不了”的问题，也能解决社会事业“管得好”的问题。其次，各职能部门要亲密配合，通力协作，充分发挥各自的职能作用，把工业园区的困难当作自己的困难，把工业园区的事情当作自己的事情，想其所想，急其所急，尽心尽责，主动效劳，实在营造起全社会关心支持工业园区建立的良好气氛。只有我们的效劳真正做到家，做到位，企业才能真正进得来、留得住、兴得起。 文章出处： 【大 中 小】 【打印】 【关闭】第 11 页 共 11 页