2021年推进义务教育优质均衡发展调研报告

推进义务教育优质均衡发展调研报告推进义务教育 _均衡发展调研报告今年来，我们深入X市X区各中小学校，广泛听取了中小学校长、中层干部、部分教师代表意见，就推进义务教育 _均衡发展进行了专题调研，着力破解义务教育 _均衡发展难题。一、基本情况X区现有中小学校X所，其中小学X所，初中X所，九年制学校X 所，高中X所，完全中学X所，十二年制学校X所，职高X所，村 小及教学点X所，在校学生X人，在职教职工X人；现有农村学校X所，其中小学X所，初中X所，九年制学校X所，村小及教学点X 所，在校学生X人，在职教职工X人；现有幼儿园X所，在园幼儿X名。其中农村公办幼儿园X所，在园幼儿X名。二、主要做法一）优化学校布局教育均衡是我国义务教育法的方向性要求，是实现教育公平的内 核。总体目标就是办好每一所学校，促进每一个学生健康成长。近 五年，X区首先对辖区内的学校布局进行了科学规划。针对村小多、布局散、规模小、办学效益不高的问题，全区先后依照群众意愿撤销了X所农村“空壳”学校，合并了 X所九年一贯制学 校。截至X年底，全区义务教育阶段学校由五年前的X所变为X 所，得到有效盘活。X年全区教育经费投入为X亿元，X年增加到X 亿元，增长了 X%。五年来共投入X亿元新（改扩）建学校（幼儿 园）X所，学前教育三年毛入园率达X%以上，公办园和普惠性民办 园占比X%，在园幼儿数占比X%。创建义务教育合格学校X所，新增 义务教育学位X个，全区教学资源紧缺的现象得到有效缓解。（二）均衡师资配备教师均衡是义务教育均衡的核心，对实现教育公平、促进校际互助 合作有着重要意义。为了补充农村教师，自X年开始，X区共公开 招聘教师X名，其中农村X人；分配定向师范生X名，全部分配到 农村学校；从外县市区或外系统调入教师X名，其中农村X人。三）就学机会均等 生源作为一种重要而特殊的教育投入，成为影响教育不均衡发展的 重要因素。针对生源分布不均衡的现象，X区义务教育阶段招生坚 持“就近划片、免试入学”的原则，依法确保适龄少年儿童全部入 学。与此同时，区教育局还严格规范民办学校办学行为，严格执行招生计划，严禁通过考试选拔生源，严格实行均衡编班规 定，严禁举办任何形式的实验班、重点班。严格执行“一人一籍， 籍随人走”的学籍管理制度，让全区招生管理更加公平公正、规范 有序。为了稳定公办初中生源，区教育局严格落实省示范性高中X招生指标到校政策，让符合条件的学生全部享受指标有 效制止了生源流失。（四）共享 _资源教育均衡，就要把 _资源做大，让更多孩子在家门口享受到 _ 教育。近年来，X区按照以强带弱、以大带小、以城带乡的思路，X 市一完小、X小学“1+n”网络联校开始实施，与X镇X村小、X镇 x村小、x县一完小等学校签订“1+n”网络联校学校共享协议 书，实现了 “1+n”的互联互通。x努力探索建立“引导、市 场驱动、教育需求、多方参与”的教育信息化扶贫长效机制，建设 以市为中心，以区为节点，以村小为末梢的城乡一体化数字学校， 用“互联网+”的思维，优化城乡配置，通过“同步课堂”、“专递 课堂”等形式，整体提升农村学校的教育质量，实现农村学校“开 齐课、开足课、开好课”的城乡教育高位均衡发展目标。（五）改善办学条件近年来，X区先后投入了 x亿元全面完成农村义务教育薄弱学校改造任务； 投入 x 万元实施农村义务教育学校“温暖工 程”，解决了X所农村寄宿制学校师生用水用电问题；投入X多万 元解决全区城乡学校“三通两平台”教育信息化建设问题；投入X 万元建设农村学校教师周转房，解决农村教师住宿问题；投入X万 元（其中乡镇工作津贴X万元，边远山区教师津贴X万）解决农村教 师尤其是山区教师待遇问题。在X新区新建了 X中学、X中学、市X 完小、市X小，这几所新建学校建设资金投入均上亿元，学校布局 合理、功能区划分明，除应有的教学楼之外，均建设了实验楼、功 能室、塑胶田径场、综合体育馆等。截止X年底，全区消除大班额 X个，X个超大班额全部清零，大班额比例降至X%以下。X区先后获 评“省第三批教育强县（市、区）”“全国义务教育发展基本均衡 县（市、区）”。三、存在问题一） _相对不足随着 _的发展，人们对于子女的教育越来越重视了起来。各种特 长班、奥数班纷纷出现，择校热愈演愈烈。“想要进入一所重点中 学，有时比上大学还要困难”。配置的不均衡，导致城区中小学教 学及辅助用房生均 _不足、运动场所不够；教学仪器设备乡村配 置有余而使用不足，城区有的学校网络多媒体教室数量不足。X区 通过撤并、新建、扩容等举措，加快了优化整合的步伐，但总体上建设力度不是很大，发展进度不太 快。尤其是市X完小、市X完小、X小学、市X中等学校，因场地 较小办学条件没有得到根本性的改善。城区 _的供需矛盾突出， 引起城区义务教育段学校办学压力增大，择校现象难以把控，加重 了学生家长的负担，直接影响人民群众对教育的满意度。（二）城乡学校布局不尽合理 我国正处于一个社会转型时期，经济社会迅速发展，城乡之间、区 域之间均呈现较快的人口流动趋势，加剧了学校布局调整的困难。随着乡镇区划的调整和城镇化的推进，进城务工人员增多，山区的 学生涌入集镇，造成城乡生源严重不平衡。尤其是岗脚、太平、邓 家塘等非 _所在地的学校生源急剧减少，生师比严重失调，办学 效益低下，有必要对农村学校布局进行再调整。城区义务教育段学 校相对集中在城市老城区，校园 _狭小、活动空间有限、四周交 通拥堵，师生出入不畅。X新区到目前为止，小学兴建了市X完 小、市X完小，初中新建了市X中，还不能满足广大市民的教育需 求。（三）城乡师资配备不够均衡 如今，许多地方对教育的投入依然停留在财力物力上，比较重视教 育硬件建设，从学校教学楼和设备等基础设施角度出发。其实，在教育 _均衡中，师资力量才是最重要的，农村优秀教师 存在可以缩小城乡教学质量的差距。当前，由于城区和乡村办学条 件的差异，优秀年轻教师普遍从乡村学校向城区学校流动，造成部 分乡村学校教师“青黄不接”；农村师资专业结构、年龄结构不合 理，综合素质亟待提高；农村师资缺乏新鲜血液；中高级职称教师 比例城乡差距较大。经过近几年的投入和改造，全区城乡学校硬件 设施、办学条件有了较大的提升。城乡教育的差距目前主要体现在 师资力量的配备上，农村学校师资力量不均衡现象比较突出，一方 面年龄趋于老年化，师资储备不足，农村学校教师大多数年龄在50 岁以上。一些偏远、薄弱的农村学校，教师的平均年龄达到55岁以上，已不能适应当前教学的需要；另一方 面结构不合理，农村学校普遍缺乏“小科目”（音乐、体育、美 术）专任教师。（四）城乡 _生源流失严重一般来说，生源是初、高中学校打造学校品牌的重要条件，有了好 生源，才容易出好成绩，才能吸引更多家长和学生。否则，就吸引 不了好学生，学校也难以在社会上有名气。如今，X城区两所 小学（市X完小、X学院附小）的生，均到了市教育局直管的 市X中就读，却很少到X区管辖的X中学就读；而进了市X中后则 选择了市教育局管理的市X中读高中，很少选择到X区管辖的市X中就读，直接影响了 X区中考、高考的成 绩。初中生源基础比较薄弱，导致高中学段教育教学困难，高考备 考工作压力增大。此外，由于许多农村优秀教师流向城区学校，流 失的主要是骨干教师和40岁以下的青年教师，影响了农村教师队伍 的稳定，挫伤了农村学校办学积极性。同时优秀教师的流失也助推 了“择校热”现象，导致农村生源不断流失。四、对策建议一）进一步优化教育布局，拓展_合理配置是促进教育公平的核心内容，承载着人们对公平教育和 _教育的热切期盼。要坚持“合理布局、均衡发展、适度超前、够 用适用”原则，结合城镇化规划和常住人口规模，编制城乡义务教 育学校布局规划，按照“免试划片，就近入学”的原则，着力优化 城乡中小学布局。以需求为导向，以问题为导向，以目标为导向， 强化教育优先发展意识，加快推进城东凤形学校建设步伐及其小区 配套幼儿园的兴建等工程，在城东新区尽快规划建设1所标准化的 初中。加强对城乡薄弱学校的改造，着力消解城区中小学大班额压 力，满足学生就近入学。根据乡镇区划调整和生源变化的实际情 况，继续积极稳妥推进农村中小学布局调整，切实提升办学质量和 效益，着力推进乡镇区域调整后现代化学校建设。（二）进一步健全考核机制，加强师资队伍建设 城乡师资力量差距成为教育均衡的最大阻碍。要按照教师编制“总 量控制，按需设岗，竞聘上岗，合同管理”的原则，全面实行教师 全员聘用制、骨干教师走教制和岗位职称局管制，使全区教师由 “单位人”转变成“系统人”。进一步加大教师招考、引进力度， 严格执行校长定期流动任职和骨干教师、专任教师每年按X%比例区 域内流动制度，校长任满 _必须交流，加强城乡之间校长、教师 的双向交流，鼓励优秀教师到农村一线任教。制定 _政策，逐步 提高义务教育段学校校长的待遇，提高农村一线教师的岗位工资和 津贴标准。注重师德教育，严肃查处在职教师有偿家教行为，多举 措、全方位加强教师队伍建设。（三）进一步加大教育投入，保障 _均衡发展义务教育 _均衡发展不是简单的平均发展，所以不能“削峰填 谷”，而是应“扬峰建谷”。要着眼教育扶贫“一所学校不落、一 个学生不漏”的攻坚目标，围绕“入学机会均衡、资源配置均衡、 管理水平均衡、教育质量均衡”目标，优先发展教育，着力补齐短 板，不断加大财政投入，让 _学校更优。同时培育相对薄弱学校 自身的造血功能，推动他们尽快走向 _。要进一步完善教师绩效 工资考核制度，重点向一线教师倾斜，加大优秀教师、校长的奖励 力度，调动一线教师工作积极性和校长办学热情，使全 区教育工作稳定持续、 _均衡发展。模板,内容仅供参考