汽车产业发展政策DOC-12P

汽车产业发展政策第一章 政策目标 第一条 坚持发挥市场配置资源的基础性作用与政府宏观调控相结合的原则，创造公平竞争和统一的市场环境，健全汽车产业的法制化管理体系。政府职能部门依据行政法规和技术规范的强制性要求，对汽车、农用运输车(低速载货车及三轮汽车，下同)、摩托车和零部件生产企业及其产品实施管理，规范各类经济主体在汽车产业领域的市场行为。 第第二条 促进汽汽车产业业与关联联产业、城城市交通通基础设设施和环环境保护护协调发发展。创创造良好好的汽车车使用环环境，培培育健康康的汽车车消费市市场，保保护消费费者权益益，推动动汽车私私人消费费。在220100年前使使我国成成为世界界主要汽汽车制造造国，汽汽车产品品满足国国内市场场大部分分需求并并批量进进入国际际市场。 第第三条 激励汽汽车生产产企业提提高研发发能力和和技术创创新能力力，积极极开发具具有自主主知识产产权的产产品，实实施品牌牌经营战战略。220100年汽车车生产企企业要形形成若干干驰名的的汽车、摩摩托车和和零部件件产品品品牌。 第第四条 推动汽汽车产业业结构调调整和重重组，扩扩大企业业规模效效益，提提高产业业集中度度，避免免散、乱乱、低水水平重复复建设。 通通过市场场竞争形形成几家家具有国国际竞争争力的大大型汽车车企业集集团，力力争到220100年跨入入世界5500强强企业之之列。 鼓鼓励汽车车生产企企业按照照市场规规律组成成企业联联盟，实实现优势势互补和和资源共共享，扩扩大经营营规模。 培培育一批批有比较较优势的的零部件件企业实实现规模模生产并并进入国国际汽车车零部件件采购体体系，积积极参与与国际竞竞争。第二章 发发展规划划 第第五条 国家依依据汽车车产业发发展政策策指导行行业发展展规划的的编制。发发展规划划包括行行业中长长期发展展规划和和大型汽汽车企业业集团发发展规划划。行业业中长期期发展规规划由国国家发展展改革委委会同有有关部门门在广泛泛征求意意见的基基础上制制定，报报国务院院批准施施行。大大型汽车车企业集集团应根根据行业业中长期期发展规规划编制制本集团团发展规规划。 第第六条 凡具有有统一规规划、自自主开发发产品、独独立的产产品商标标和品牌牌、销售售服务体体系管理理一体化化等特征征的汽车车企业集集团，且且其核心心企业及及所属全全资子企企业、控控股企业业和中外外合资企企业所生生产的汽汽车产品品国内市市场占有有率在115%以以上的，或或汽车整整车年销销售收入入达到全全行业整整车销售售收入115%以以上的，可可作为大大型汽车车企业集集团单独独编报集集团发展展规划，经经国家发发展改革革委组织织论证核核准后实实施。 第三章 技技术政策策 第第七条 坚持引引进技术术和自主主开发相相结合的的原则。 跟踪研研究国际际前沿技技术，积积极开展展国际合合作，发发展具有有自主知知识产权权的先进进适用技技术。引引进技术术的产品品要具有有国际竞竞争力，并并适应国国际汽车车技术规规范的强强制性要要求发展展的需要要；自主主开发的的产品力力争与国国际技术术水平接接轨，参参与国际际竞争。国国家在税税收政策策上对符符合技术术政策的的研发活活动给予予支持。 第第八条 国家引引导和鼓鼓励发展展节能环环保型小小排量汽汽车。汽汽车产业业要结合合国家能能源结构构调整战战略和排排放标准准的要求求，积极极开展电电动汽车车、车用用动力电电池等新新型动力力的研究究和产业业化，重重点发展展混合动动力汽车车技术和和轿车柴柴油发动动机技术术。国家家在科技技研究、技技术改造造、新技技术产业业化、政政策环境境等方面面采取措措施，促促进混合合动力汽汽车的生生产和使使用。 第第九条 国家支支持研究究开发醇醇燃料、天天然气、混混合燃料料、氢燃燃料等新新型车用用燃料，鼓鼓励汽车车生产企企业开发发生产新新型燃料料汽车。 第第十条 汽车产产业及相相关产业业要注重重发展和和应用新新技术，提提高汽车车的燃油油经济性性。20010年年前，乘乘用车新新车平均均油耗比比20003年降降低155%以上上。要依依据有关关节能方方面技术术规范的的强制性性要求，建建立汽车车产品油油耗公示示制度。 第第十一条条 积极极开展轻轻型材料料、可回回收材料料、环保保材料等等车用新新材料的的研究。国国家适时时制定最最低再生生材料利利用率要要求。 第十二条 国家支支持汽车车电子产产品的研研发和生生产，积积极发展展汽车电电子产业业，加速速在汽车车产品、销销售物流流和生产产企业中中运用电电子信息息技术，推推动汽车车产业发发展。第第四章 结构调调整 第第十三条条 国家家鼓励汽汽车企业业集团化化发展，形形成新的的竞争格格局。在在市场竞竞争和宏宏观调控控相结合合的基础础上，通通过企业业间的战战略重组组，实现现汽车产产业结构构优化和和升级。 战战略重组组的目标标是支持持汽车生生产企业业以资产产重组方方式发展展大型汽汽车企业业集团，鼓鼓励以优优势互补补、资源源共享合合作方式式结成企企业联盟盟，形成成大型汽汽车企业业集团、企企业联盟盟、专用用汽车生生产企业业协调发发展的产产业格局局。 第第十四条条 汽车车整车生生产企业业要在结结构调整整中提高高专业化化生产水水平，将将内部配配套的零零部件生生产单位位逐步调调整为面面向社会会的、独独立的专专业化零零部件生生产企业业。 第第十五条条 企业业联盟要要在产品品研究开开发、生生产配套套协作和和销售服服务等领领域广泛泛开展合合作，体体现调整整产品结结构，优优化资源源配置，降降低经营营成本，实实现规模模效益和和集约化化发展。参参与某一一企业联联盟的企企业不应应再与其其它企业业结成联联盟，以以巩固企企业联盟盟的稳定定和市场场地位。国国家鼓励励企业联联盟尽快快形成以以资产为为纽带的的经济实实体。企企业联盟盟的合作作发展方方案中涉涉及新建建汽车生生产企业业和跨类类别生产产汽车的的项目，按按本政策策有关规规定执行行。 第第十六条条 国家家鼓励汽汽车、摩摩托车生生产企业业开展国国际合作作，发挥挥比较优优势，参参与国际际产业分分工；支支持大型型汽车企企业集团团与国外外汽车集集团联合合兼并重重组国内内外汽车车生产企企业，扩扩大市场场经营范范围，适适应汽车车生产全全球化趋趋势。 第第十七条条 建立立汽车整整车和摩摩托车生生产企业业退出机机制，对对不能维维持正常常生产经经营的汽汽车生产产企业（含含现有改改装车生生产企业业）实行行特别公公示。该该类企业业不得向向非汽车车、摩托托车生产产企业及及个人转转让汽车车、摩托托车生产产资格。国国家鼓励励该类企企业转产产专用汽汽车、汽汽车零部部件或与与其它汽汽车整车车生产企企业进行行资产重重组。汽汽车生产产企业不不得买卖卖生产资资格，破破产汽车车生产企企业同时时取消公公告名录录。第五章 准准入管理理 第第十八条条 制定定道路路机动车车辆管理理条例。政政府职能能部门依依据条条例对对道路机机动车辆辆的设计计、制造造、认证证、注册册、检验验、缺陷陷管理、维维修保养养、报废废回收等等环节进进行管理理。管理理要做到到责权分分明、程程序公开开、操作作方便、易易于社会会监督。 第第十九条条 制定定道路机机动车辆辆安全、环环保、节节能、防防盗方面面的技术术规范的的强制性性要求。所所有道路路机动车车辆执行行统一制制定的技技术规范范的强制制性要求求。要符符合我国国国情并并积极与与国际车车辆技术术规范的的强制性性要求衔衔接，以以促进汽汽车产业业的技术术进步。不不符合相相应技术术规范的的强制性性要求的的道路机机动车辆辆产品，不不得生产产和销售售。农用用运输车车仅限于于在3级级以下（含含3级）公公路行驶驶，执行行相应制制定的技技术规范范的强制制性要求求。 第第二十条条 依据据本政策策和国家家认证认认可条例例建立统统一的道道路机动动车辆生生产企业业和产品品的准入入管理制制度。符符合准入入管理制制度规定定和相关关法规、技技术规范范的强制制性要求求并通过过强制性性产品认认证的道道路机动动车辆产产品，登登录道道路机动动车辆生生产企业业及产品品公告，由由国家发发展改革革委和国国家质检检总局联联合发布布。公告告内产品品必须标标识中国国强制性性认证（33C）标标志。不不得用进进口汽车车和进口口车身组组装汽车车替代自自产产品品进行认认证，禁禁止非法法拼装和和侵犯知知识产权权的产品品流入市市场。 第第二十一一条 公公安交通通管理部部门依据据道路路机动车车辆生产产企业及及产品公公告和和中国强强制性认认证（33C）标标志办理理车辆注注册登记记。 第第二十二二条 政政府有关关职能部部门要按按照准入入管理制制度对汽汽车、农农用运输输车和摩摩托车等等产品分分类设定定企业生生产准入入条件，对对生产企企业及产产品实行行动态管管理，凡凡不符合合规定的的企业或或产品，撤撤消其在在道路路机动车车辆生产产企业及及产品公公告中中的名录录。企业业生产准准入条件件中应包包括产品品设计开开发能力力、产品品生产设设施能力力、产品品生产一一致性和和质量控控制能力力、产品品销售和和售后服服务能力力等要求求。 第第二十三三条 道道路机动动车辆产产品认证证机构和和检测机机构由国国家质检检总局商商国家发发展改革革委后指指定，并并按照市市场准入入管理制制度的具具体规定定开展认认证和检检测工作作。认证证机构和和检测机机构要具具备第三三方公正正地位，不不得与汽汽车生产产企业存存在资产产、管理理方面的的利益关关系，不不得对同同一产品品进行重重复检测测和收费费。国家家支持具具备第三三方公正正地位的的汽车、摩摩托车和和重点零零部件检检测机构构规范发发展。第六章 商商标品牌牌 第第二十四四条 汽汽车、摩摩托车、发发动机和和零部件件生产企企业均要要增强企企业和产产品品牌牌意识，积积极开发发具有自自主知识识产权的的产品，重重视知识识产权保保护，在在生产经经营活动动中努力力提高企企业品牌牌知名度度，维护护企业品品牌形象象。 第第二十五五条 汽汽车、摩摩托车、发发动机和和零部件件生产企企业均应应依据商商标法注注册本企企业自有有的商品品商标和和服务商商标。国国家鼓励励企业制制定品牌牌发展和和保护规规划，努努力实施施品牌经经营战略略。 第第二十六六条 220055年起，所所有国产产汽车和和总成部部件要标标示生产产企业的的注册商商品商标标，在国国内市场场销售的的整车产产品要在在车身外外部显著著位置标标明生产产企业商商品商标标和本企企业名称称或商品品产地，如如商品商商标中已已含有生生产企业业地理标标志的，可可不再标标明商品品产地。所所有品牌牌经销商商要在其其销售服服务场所所醒目位位置标示示生产企企业服务务商标。第第七章 产品开开发 第第二十七七条 国国家支持持汽车、摩摩托车和和零部件件生产企企业建立立产品研研发机构构，形成成产品创创新能力力和自主主开发能能力。自自主开发发可采取取自行开开发、联联合开发发、委托托开发等等多种形形式。企企业自主主开发产产品的科科研设施施建设投投资凡符符合国家家促进企企业技术术进步有有关税收收规定的的，可在在所得税税前列支支。国家家将尽快快出台鼓鼓励企业业自主开开发的政政策。 第第二十八八条 汽汽车生产产企业要要努力掌掌握汽车车车身开开发技术术，注重重产品工工艺技术术的开发发，并尽尽快形成成底盘和和发动机机开发能能力。国国家在产产业化改改造上支支持大型型汽车企企业集团团、企业业联盟或或汽车零零部件生生产企业业开发具具有当代代先进水水平和自自主知识识产权的的整车或或部件总总成。 第第二十九九条 汽汽车、摩摩托车和和零部件件生产企企业要积积极参加加国家组组织的重重大科技技攻关项项目，加加强与科科研机构构、高等等院校之之间的合合作研究究，注重重科研成成果的应应用和转转化。第八章 零零部件及及相关产产业 第第三十条条 汽车车零部件件企业要要适应国国际产业业发展趋趋势，积积极参与与主机厂厂的产品品开发工工作。在在关键汽汽车零部部件领域域要逐步步形成系系统开发发能力，在在一般汽汽车零部部件领域域要形成成先进的的产品开开发和制制造能力力，满足足国内外外市场的的需要，努努力进入入国际汽汽车零部部件采购购体系。第第三十一一条 制制定零部部件专项项发展规规划，对对汽车零零部件产产品进行行分类指指导和支支持，引引导社会会资金投投向汽车车零部件件生产领领域，促促使有比比较优势势的零部部件企业业形成专专业化、大大批量生生产和模模块化供供货能力力。对能能为多个个独立的的汽车整整车生产产企业配配套和进进入国际际汽车零零部件采采购体系系的零部部件生产产企业，国国家在技技术引进进、技术术改造、融融资以及及兼并重重组等方方面予以以优先扶扶持。汽汽车整车车生产企企业应逐逐步采用用电子商商务、网网上采购购方式面面向社会会采购零零部件。 第第三十二二条 根根据汽车车行业发发展规划划要求，冶冶金、石石化化工工、机械械、电子子、轻工工、纺织织、建材材等汽车车工业相相关领域域的生产产企业应应注重在在金属材材料、机机械设备备、工装装模具、汽汽车电子子、橡胶胶、工程程塑料、纺纺织品、玻玻璃、车车用油品品等方面面，提高高产品水水平和市市场竞争争能力，与与汽车工工业同步步发展。 重重点支持持钢铁生生产企业业实现轿轿车用板板材的供供应能力力；支持持设立专专业化的的模具设设计制造造中心，提提高汽车车模具设设计制造造能力；支持石石化企业业技术进进步和产产品升级级，使成成品油、润润滑油等等油品质质量达到到国际先先进水平平，满足足汽车产产业发展展的需要要。第九章 营销网网络 第第三十三三条 国国家鼓励励汽车、摩摩托车、零零部件生生产企业业和金融融、服务务贸易企企业借鉴鉴国际上上成熟的的汽车营营销方式式、管理理经验和和服务贸贸易理念念，积极极发展汽汽车服务务贸易。 第第三十四四条 为为保护汽汽车消费费者的合合法权益益，使其其在汽车车购买和和使用过过程中得得到良好好的服务务，国内内外汽车车生产企企业凡在在境内市市场销售售自产汽汽车产品品的，必必须尽快快建立起起自产汽汽车品牌牌销售和和服务体体系。该该体系可可由国内内外汽车车生产企企业以自自行投资资或授权权汽车经经销商投投资方式式建立。境境内外投投资者在在得到汽汽车生产产企业授授权并按按照有关关规定办办理必要要的手续续后，均均可在境境内从事事国产汽汽车或进进口汽车车的品牌牌销售和和售后服服务活动动。 第第三十五五条 220055年起，汽汽车生产产企业自自产乘用用车均要要实现品品牌销售售和服务务；20006年年起，所所有自产产汽车产产品均要要实现品品牌销售售和服务务。 第第三十六六条 取取消现行行有关小小轿车销销售权核核准管理理办法，由由商务部部会同国国家工商商总局、国国家发展展改革委委等有关关部门制制定汽车车品牌销销售管理理实施办办法。汽汽车销售售商应在在工商行行政管理理部门核核准的经经营范围围内开展展汽车经经营活动动。其中中不超过过九座的的乘用车车（含二二手车）品品牌经销销商的经经营范围围，经国国家工商商行政管管理部门门依照有有关规定定核准、公公布。品品牌经销销商营业业执照统统一核准准为品牌牌汽车销销售。 第第三十七七条 汽汽车、摩摩托车生生产企业业要加强强营销网网络的销销售管理理，规范范维修服服务；有有责任向向社会公公告停产产车型，并并采取积积极措施施保证在在合理期期限内提提供可靠靠的配件件供应用用于售后后服务和和维修；要定期期向社会会公布其其授权和和取消授授权的品品牌销售售或维修修企业名名单；对对未经品品牌授权权和不具具备经营营条件的的经销商商，不得得提供产产品。 第第三十八八条 汽汽车、摩摩托车和和零部件件销售商商在经营营活动中中应遵守守国家有有关法律律法规。对对销售国国家禁止止或公告告停止销销售的车车辆的，伪伪造或冒冒用他人人厂名、厂厂址、合合格证销销售车辆辆的，未未经汽车车生产企企业授权权或已取取消授权权仍使用用原品牌牌进行汽汽车、配配件销售售和维修修服务的的，以及及经销假假冒伪劣劣汽车配配件并为为客户提提供修理理服务的的，有关关部门要要依法予予以处罚罚。 第第三十九九条 汽汽车生产产企业要要兼顾制制造和销销售服务务环节的的整体利利益，提提高综合合经济效效益。转转让销售售环节的的权益给给其它法法人机构构的，应应视为原原投资项项目可行行性研究究报告重重大变更更，除按按规定报报商务部部批准外外，需报报请原项项目审批批单位核核准。第十章 投投资管理理 第第四十条条 按照照有利于于企业自自主发展展和政府府实施宏宏观调控控的原则则，改革革政府对对汽车生生产企业业投资项项目的审审批管理理制度，实实行备案案和核准准两种方方式。 第第四十一一条 实实行备案案的投资资项目： 11、现有有汽车、农农用运输输车和车车用发动动机生产产企业自自筹资金金扩大同同类别产产品生产产能力和和增加品品种，包包括异地地新建同同类别产产品的非非独立法法人生产产单位。 22、投资资生产摩摩托车及及其发动动机。 33、投资资生产汽汽车、农农用运输输车和摩摩托车的的零部件件。 第第四十二二条 实实行备案案的投资资项目中中第1款款由省级级政府投投资管理理部门或或计划单单列企业业集团报报送国家家发展改改革委备备案；第第2、33款由企企业直接接报送省省级政府府投资管管理部门门备案。备备案内容容见附件件二。 第第四十三三条 实实行核准准的投资资项目： 11、新建建汽车、农农用运输输车、车车用发动动机生产产企业，包包括现有有汽车生生产企业业异地建建设新的的独立法法人生产产企业。 22、现有有汽车生生产企业业跨产品品类别生生产其它它类别汽汽车整车车产品。 第第四十四四条 实实行核准准的投资资项目由由省级政政府投资资管理部部门或计计划单列列企业集集团报国国家发展展改革委委审查，其其中投资资生产专专用汽车车的项目目由省级级政府投投资管理理部门核核准后报报国家发发展改革革委备案案，新建建中外合合资轿车车项目由由国家发发展改革革委报国国务院核核准。 第第四十五五条 经经核准的的大型汽汽车企业业集团发发展规划划，其所所包含的的项目由由企业自自行实施施。 第第四十六六条 220066年1月月1日前前，暂停停核准新新建农用用运输车车生产企企业。 第第四十七七条 新新的投资资项目应应具备以以下条件件： 11、新建建摩托车车及其发发动机生生产企业业要具备备技术开开发的能能力和条条件，项项目总投投资不得得低于22亿元人人民币。 22、专用用汽车生生产企业业注册资资本不得得低于220000万元人人民币，要要具备产产品开发发的能力力和条件件。 33、跨产产品类别别生产其其它类汽汽车整车车产品的的投资项项目，项项目投资资总额（含含利用原原有固定定资产和和无形资资产等）不不得低于于15亿亿元人民民币，企企业资产产负债率率在500%之内内，银行行信用等等级AAAA。 44、跨产产品类别别生产轿轿车类、其其他乘用用车类产产品的汽汽车生产产企业应应具备批批量生产产汽车产产品的业业绩，近近三年税税后利润润累计在在10亿亿元以上上（具有有税务证证明）；企业资资产负债债率在550%之之内，银银行信用用等级AAAA。 55、新建建汽车生生产企业业的投资资项目，项项目投资资总额不不得低于于20亿亿元人民民币，其其中自有有资金不不得低于于8亿元元人民币币,要建建立产品品研究开开发机构构，且投投资不得得低于55亿元人人民币。新新建乘用用车、重重型载货货车生产产企业投投资项目目应包括括为整车车配套的的发动机机生产。新新建车用用发动机机生产企企业的投投资项目目，项目目投资总总额不得得低于115亿元元人民币币，其中中自有资资金不得得低于55亿元人人民币,要建立立研究开开发机构构，产品品水平要要满足不不断提高高的国家家技术规规范的强强制性要要求的要要求。 66、新建建下列投投资项目目的生产产规模不不得低于于： 重重型载货货车1000000辆； 乘乘用车：装载44缸发动动机5000000辆；装装载6缸缸发动机机300000辆辆。 第第四十八八条 汽汽车整车车、专用用汽车、农农用运输输车和摩摩托车中中外合资资生产企企业的中中方股份份比例不不得低于于50%。股票票上市的的汽车整整车、专专用汽车车、农用用运输车车和摩托托车股份份公司对对外出售售法人股股份时，中中方法人人之一必必须相对对控股且且大于外外资法人人股之和和。同一一家外商商可在国国内建立立两家（含含两家）以以下生产产同类（乘乘用车类类、商用用车类、摩摩托车类类）整车车产品的的合资企企业，如如与中方方合资伙伙伴联合合兼并国国内其它它汽车生生产企业业可不受受两家的的限制。境境外具有有法人资资格的企企业相对对控股另另一家企企业，则则视为同同一家外外商。 第第四十九九条 国国内外汽汽车生产产企业在在出口加加工区内内投资生生产出口口汽车和和车用发发动机的的项目，可可不受本本政策有有关条款款的约束束，需报报国务院院专项审审批。 第第五十条条 中外外合资汽汽车生产产企业合合营各方方延长合合营期限限、改变变合资股股比或外外方股东东的，需需按有关关规定报报原审批批部门办办理。 第第五十一一条 实实行核准准的项目目未获得得核准通通知的，土土地管理理部门不不得办理理土地征征用，国国有银行行不得发发放贷款款，海关关不办理理免税，证证监会不不核准发发行股票票与上市市，工商商行政管管理部门门不办理理新建企企业登记记注册手手续。国国家汽车车产品认认证管理理部门不不受理生生产企业业和产品品准入申申请。第十一章章 进口口管理 第第五十二二条 国国家支持持汽车生生产企业业努力提提高汽车车产品本本地化生生产能力力，带动动汽车零零部件企企业技术术进步，发发展汽车车制造业业。 第第五十三三条 汽汽车生产产企业凡凡用进口口零部件件生产汽汽车构成成整车特特征的，应应如实向向商务部部、海关关总署、国国家发展展改革委委报告，其其所涉及及车型的的进口件件必须全全部在属属地海关关报关纳纳税，以以便有关关部门实实施有效效管理。 第第五十四四条 严严格按照照进口整整车和零零部件税税率征收收关税，防防止关税税流失。国国家有关关职能部部门要在在申领配配额、进进口报关关、产品品准入等等环节进进行核查查。 第第五十五五条 汽汽车整车车特征的的认定范范围为车车身(含含驾驶室室)总成成、发动动机总成成、变速速器总成成、驱动动桥总成成、非驱驱动桥总总成、车车架总成成、转向向系统、制制动系统统等。 第第五十六六条 汽汽车总成成（系统统）特征征的认定定范围包包括整套套总成散散件进口口，或将将总成或或系统逐逐一分解解成若干干关键件件进口。凡凡进口关关键件达达到或超超过规定定数量的的，即视视为构成成总成特特征。 第第五十七七条 按按照汽车车整车特特征的认认定范围围达到下下述状态态的，视视为构成成整车特特征： 11、进口口车身（含含驾驶室室）、发发动机两两大总成成装车的的； 22、进口口车身（含含驾驶室室）和发发动机两两大总成成之一及及其余三三个总成成（含）以以上装车车的； 33、进口口除车身身（含驾驾驶室）和和发动机机两大总总成以外外其余五五个总成成（含）以以上装车车的。 第第五十八八条 国国家指定定大连新新港、天天津新港港、上海海港、黄黄埔港四四个沿海海港口和和满洲里里、深圳圳（皇岗岗）两个个陆地口口岸，以以及新疆疆阿拉山山口口岸岸（进口口新疆自自治区自自用、原原产地为为独联体体国家的的汽车整整车）为为整车进进口口岸岸。进口口汽车整整车必须须通过以以上口岸岸进口。220055年起，所所有进口口口岸保保税区不不得存放放以进入入国内市市场为目目的的汽汽车。 第第五十九九条 国国家禁止止以贸易易方式和和接受捐捐赠方式式进口旧旧汽车和和旧摩托托车及其其零部件件，以及及以废钢钢铁、废废金属的的名义进进口旧汽汽车总成成和零件件进行拆拆解和翻翻新。对对维修境境外并复复出境的的上述产产品可在在出口加加工区内内进行，但但不得进进行旧汽汽车、旧旧摩托车车的拆解解和翻新新业务。 第第六十条条 对进进口整车车、零部部件的具具体管理理办法由由海关总总署会同同有关部部门制订订，报国国务院批批准后实实施。对对国外送送检样车车、进境境参展等等临时进进口的汽汽车，按按照海关关对暂时时进出口口货物的的管理规规定实施施管理。第十二章 汽车消消费 第第六十一一条 培培育以私私人消费费为主体体的汽车车市场，改改善汽车车使用环环境，维维护汽车车消费者者权益。引引导汽车车消费者者购买和和使用低低能耗、低低污染、小小排量、新新能源、新新动力的的汽车，加加强环境境保护。实实现汽车车工业与与城市交交通设施施、环境境保护、能能源节约约和相关关产业协协调发展展。 第第六十二二条 建建立全国国统一、开开放的汽汽车市场场和管理理制度，各各地政府府要鼓励励不同地地区生产产的汽车车在本地地区市场场实现公公平竞争争，不得得对非本本地生产产的汽车车产品实实施歧视视性政策策或可能能导致歧歧视性结结果的措措施。凡凡在汽车车购置、使使用和产产权处置置方面不不符合国国家法规规和本政政策要求求的各种种限制和和附加条条件，应应一律予予以修订订或取消消。 第第六十三三条 国国家统一一制定和和公布针针对汽车车的所有有行政事事业性收收费和政政府性基基金的收收费项目目和标准准，规范范汽车注注册登记记环节和和使用过过程中的的政府各各项收费费。各地地在汽车车购买、登登记和使使用环节节，不得得新增行行政事业业性收费费和政府府性基金金项目和和金额，如如确需新新增，应应依据法法律、法法规或国国务院批批准的文文件按程程序报批批。除国国家规定定的收费费项目外外，任何何单位不不得对汽汽车消费费者强制制收取任任何非经经营服务务性费用用。对违违反规定定强制收收取的，汽汽车消费费者有权权举报并并拒绝交交纳。 第第六十四四条 加加强经营营服务性性收费管管理。汽汽车使用用过程中中所涉及及的维修修保养、非非法定保保险、机机动车停停放费等等经营服服务性收收费，应应以汽车车消费者者自愿接接受服务务为原则则，由经经营服务务单位收收取。维维修保养养等竞争争性行业业的收费费及标准准，由经经营服务务者按市市场原则则自行确确定。机机动车停停放等使使用垄断断资源进进行经营营服务的的，其收收费标准准和管理理办法由由国务院院价格主主管部门门或授权权省级价价格主管管部门制制定、公公布并监监督实施施。经营营服务者者要在收收费场所所设立收收费情况况动态告告示牌，接接受公众众监督。 公公路收费费站点的的设立必必须符合合国家有有关规定定。所有有收费站站点均应应在收费费站醒目目位置公公布收费费依据和和收费标标准。 第第六十五五条 积积极发展展汽车服服务贸易易，推动动汽车消消费。国国家支持持发展汽汽车信用用消费。从从事汽车车消费信信贷业务务的金融融机构要要改进服服务，完完善汽车车信贷抵抵押办法法。在确确保信贷贷安全的的前提下下，允许许消费者者以所购购汽车作作为抵押押获取汽汽车消费费贷款。经经核准，符符合条件件的企业业可设立立专业服服务于汽汽车销售售的非银银行金融融机构，外外资可开开展汽车车消费信信贷、租租赁等业业务。努努力拓展展汽车租租赁、驾驾驶员培培训、储储运、救救援等各各项业务务，健全全汽车行行业信息息统计体体系，发发展汽车车网络信信息服务务和电子子商务。支支持有条条件的单单位建立立消费者者信用信信息体系系，并实实现信息息共享。 第第六十六六条 国国家鼓励励二手车车流通。有有关部门门要积极极创造条条件, 统一规规范二手手车交易易税费征征管办法法，方便便汽车经经销企业业进行二二手车交交易，培培育和发发展二手手车市场场。 建建立二手手车自愿愿申请评评估制度度。除涉涉及国有有资产的的车辆外外，二手手车的交交易价格格由买卖卖双方商商定；当当事人可可以自愿愿委托具具有资质质证书的的中介机机构进行行评估，供供交易时时参考；任何单单位和部部门不得得强制或或变相强强制对交交易车辆辆进行评评估。 第第六十七七条 开开展二手手车经营营的企业业，应具具备相应应的资金金、场地地和专业业技术人人员，经经工商行行政管理理部门核核准登记记后开展展经营活活动。汽汽车销售售商在销销售二手手车时，应应向购车车者提供供车辆真真实情况况，不得得隐瞒和和欺诈。所所销售的的车辆必必须具有有机动动车登记记证书和和机动动车行驶驶证，同同时具备备公安交交通管理理部门和和环境保保护管理理部门的的有效年年检证明明。购车车者购买买的二手手车如不不能办理理机动车车转出登登记和转转入登记记时，销销售商应应无条件件接受退退车，并并承担相相应的责责任。 第第六十八八条 完完善汽车车保险制制度。保保险制度度要根据据消费者者和投保保汽车风风险程度度的高低低来收取取保费。鼓鼓励保险险业推进进汽车保保险产品品多元化化和保险险费率市市场化。 第第六十九九条 各各城市人人民政府府要综合合研究本本市的交交通需求求和交通通方式与与城市道道路和停停车设施施等交通通资源平平衡发展展的政策策和方法法。制定定非临时时性限制制行驶区区域交通通管制方方案要实实行听证证制度。 第第七十条条 各城城市人民民政府应应根据本本市经济济发展状状况，以以保障交交通通畅畅、方便便停车和和促进汽汽车消费费为原则则，积极极搞好停停车场所所及设施施的规划划和建设设。制定定停车场场所用地地政策和和投资鼓鼓励政策策，鼓励励个人、集集体、外外资投资资建设停停车设施施。为规规范城市市停车设设施的建建设，建建设部应应制定相相应标准准，对居居住区、商商业区、公公共场所所及娱乐乐场所等等建立停停车设施施提出明明确要求求。 第第七十一一条 国国家有关关部门统统一制定定和颁布布汽车排排放标准准，并根根据国情情分为现现行标准准和预期期标准。各各省、自自治区、直直辖市人人民政府府根据本本地实际际情况，选选择实行行现行标标准或预预期标准准。如选选择预期期标准为为现行标标准的，至至少提前前一年公公布实施施日期。 第第七十二二条 实实行全国国统一的的机动车车登记、检检验管理理制度，各各地不得得自行制制定管理理办法。在在申请办办理机动动车注册册登记和和年度检检验时，除除按国家家有关法法律法规规和国务务院规定定或授权权规定应应当提供供的凭证证（机动动车所有有人的身身份证明明、机动动车来历历证明、国国产机动动车整车车出厂合合格证或或进口机机动车进进口证明明、有关关税收凭凭证、法法定保险险的保险险费缴费费凭证、年年度检验验合格凭凭证等）外外，公安安交通管管理部门门不得额额外要求求提交其其它凭证证。各级级人民政政府和有有关部门门也不得得要求公公安交通通管理部部门在注注册登记记和年度度检验时时增加查查验其它它凭证。汽汽车消费费者提供供的手续续符合国国家规定定的，公公安交通通管理部部门不得得拒绝办办理注册册登记和和年度检检验。 第第七十三三条 公公安交通通和环境境保护管管理部门门要根据据汽车产产品类别别、用途途和新旧旧状况商商有关部部门制定定差别化化管理办办法。对对新车、非非营运用用车适当当延长检检验间隔隔时间，对对老旧汽汽车可适适当增加加检验频频次和检检验项目目。 第第七十四四条 公公安交通通管理部部门核发发的机机动车登登记证书书在汽汽车租赁赁、汽车车消费信信贷、二二手车交交易时可可作为机机动车所所有人的的产权凭凭证使用用，在汽汽车交易易时必须须同时将将机动动车登记记证书转转户。第十三章 其 它它 第第七十五五条 汽汽车行业业组织、中中介机构构等社会会团体要要加强自自身建设设，增强强服务意意识，努努力发挥挥中介组组织的作作用；要要积极参参与国际际间相关关业界的的交流活活动，在在政府与与企业间间充分发发挥桥梁梁和纽带带作用，促促进汽车车产业发发展。 第第七十六六条 香香港特别别行政区区、澳门门特别行行政区和和台湾地地区的投投资者在在中国内内地投资资汽车工工业的，从从本政策策的有关关规定执执行。 第第七十七七条 在在道路机机动车辆辆产品技技术规范范的强制制性要求求出台之之前，暂暂行执行行国家强强制性标标准。 第第七十八八条 本本政策自自发布之之日起实实施，由由国家发发展改革革委负责责解释。附件一： 名名词解释释 一一、道路路机动车车辆-在道路路上行驶驶的，至至少有两两个车轮轮，且最最大设计计车速超超过每小小时6公公里的各各类机动动车及其其挂车。主主要包括括汽车、农农用运输输车、摩摩托车和和其他道道路运输输机械及及挂车。不不包括利利用轨道道行驶的的车辆，以以及农业业、林业业、工程程等非道道路用各各种机动动机械和和拖拉机机。 二二、汽车车、专用用汽车、农农用运输输车、摩摩托车-汽汽车产业业发展政政策所所称汽车车是指国国家标准准（GBB/T 37330.11-20001）22.1款款定义的的车辆，包包括汽车车整车和和专用汽汽车；所所称专用用汽车是是指国家家标准（GGB/TT 37730.1220011）2.1.11.111，2.1.22.3.5，22.1.2.33.6款款定义的的车辆；所称农农用运输输车是指指国家标标准（GGB1883200-20001）中中定义的的车辆；所称摩摩托车是是指国家家标准（GGB/TT53559.11-19996）中中定义的的车辆。 三三、产品品类别-按照照国家标标准定义义的乘用用车、商商用车和和摩托车车及其细细分类，其其中： （一一）乘用用车细分分类为： 轿轿车类：国家标标准GBB/T 37330.1120001中中2.11.1.122.1.1.66 其其它乘用用车类(包括多多用途车车和运动动用车): 国国家标准准GB/T 337300.120001中22.1.1.772.1.11.111 （二二）商用用车细分分类为： 客客车类: 国家家标准GGB/TT 37730.1220011中2.1.22.1 半半挂牵引引车及货货车类：国家标标准GBB/T 37330.1120001中中2.11.2.2，22.1.2.33 四四、新建建汽车、农农用运输输车、车车用发动动机投资资项目-新建建汽车整整车、专专用汽车车、农用用运输车车、车用用发动机机生产企企业（含含中外合合资企业业），现现有汽车车整车、专专用汽车车、农用用运输车车、车用用发动机机生产企企业（含含中外合合资企业业）变更更法人股股东以及及异地建建设新的的独立法法人生产产企业。异异地是指指企业所所在市、县县之外。 五五、项目目投资总总额-投资项项目所需需的全部部固定资资产（含含原有固固定资产产和新增增固定资资产）投投资、无无形资产产和流动动资金的的总和。 六六、自主主产权（自自主知识识产权）-通过过自主开开发、联联合开发发或委托托开发获获得的产产品，企企业拥有有产品工工业产权权、产品品改进及及认可权权以及产产品技术术转让权权。 七七、汽车车生产企企业-按按照国家家规定的的审批程程序在中中国关境境内合法法注册的的汽车整整车、专专用汽车车生产企企业（包包括中外外合资、合合作企业业）。 八八、国内内市场占占有率-某一集集团（企企业）全全年在国国内市场场整车销销售量占占全部国国产汽车车销售量量的比例例。附件二： 汽汽车投资资项目备备案内容容 备备案内容容应包括括： 一一、汽车车生产企企业或项项目投资资者的基基本情况况、法定定地址，法法定代表表姓名。近近三年企企业经营营业绩和和银行资资信。 二二、投资资项目建建设的必必要性和和国内外外市场分分析；产产品技术术水平分分析和技技术来源源（产品品知识产产权说明明）；项项目投资资总额、注注册资本本和资金金来源；生产（营营业）规规模、项项目建设设内容；建设方方式、建建设进度度安排。 三三、中外外合资、合合作企业业外方合合资、合合作者基基本情况况，包括括外商名名称，注注册国家家、法定定地址和和法定代代表、国国籍。外外方在华华投资情情况及经经营业绩绩。本投投资项目目中外各各方股份份比例，投投资方式式和资金金来源，合合资期限限。 四四、外方方技术转转让、技技术合作作合同。 五五、投资资项目的的经济效效益分析析。 六六、环保保、土地地、银行行承诺文文件及所所在地政政府核准准建设文文件。 七七、地方方政府配配套条件件及优惠惠政策。