有关英国教育制度的论文

有关英国教育制度的论文摘 要：新世纪以来，英国职业教育改革不断取得新进展。政府积极立法，为改革创 建良好的环境;完善职业教育质量保障机制、调整职业资格标准和评估标准;推行新的资格 与学分框架及通用检查框架、倡导多元化的职业教育等措施努力建构世界一流的技能体系关键词：英国;职业教育;资格框架;评估制度从 20 世纪中后期开始，英国政府开始着手教育制度的改革，职业教育的地位和层次 得到提升，初步形成以职业能力培养、资格证书制度、考核评估制度等为基本内容的职业 教育体系。进入21 世纪以来，职业教育对开拓技术创新能力，提升国际竞争力的作用突 显。作为英国国家技能战略的重要内容，英国职业教育改革不断取得新的进展，职业教育 体系日益完善。一、英国职业教育改革的背景与目标新经济增长理论指出，产品的研究与开发、教育与培训是经济增长的关键因素。这为 政府决策者提供了信号，明确了他们所要干预的重点内容，包括学校阶段进行的职业生涯 培训1。进入新世纪以来，社会和经济发展对于技能的需求进一步变化，社会成员只有 不断更新知识、技能和观念，才能适应工作和生活的需要，技能教育与培训呈现出全民化 和终身性的趋势。英国同其他一些发达国家一样，对本国的技能开发和培训体系在结构、 内容、方法和资金方式等方面进行了重要改革，联合政府提出了新的技能开发战略，将劳 动力技能水平的提高作为实现社会经济可持续增长的保证，将其视为“增强社会经济包容 性和流动性的基础;构建大社会的基石”。2同时，职业教育的理念也在不断更新。一方 面，伴随新职业主义的发展，作为英国现代职业教育改革的基本指导思想，核心能力的内 涵不断演变;另一方面，就职业教育与培训的作用而言，已经不仅是为工作所做的必要准 备，更进一步的功能是通过职业生活实现社会的可持续发展。“职业教育必须成为减轻贫 困、促进和平、保护环境、改善所有人生活质量并促进其可持续发展的万能钥匙。”3英国职业教育改革目标常常通过政府白皮书体现。2021年21 世纪技能：实现我们 的潜能中提出，通过灵活多元的课程体系建立多层次的职业教育的改革方向;2021 年， 在继续教育：提高技能，增加生活机会中，将提升标准、提高绩效水平列为职业教育 改革的重点;2021年技能促进增长、英国国家技能战略英国2021 目标：发展世界一 流技能和工作及实现2021 目标：技能、工作和经济增长中指出，英国未来的繁荣 依赖于经济的成功，依赖于技能型劳动力的创造性工作;2021 年新挑战，新机会继续 教育和技能体系改革计划：建立世界一流的技能体系中，提出了建立世界一流技能体系 的战略目标4。因此，要加强技能培养、就业同经济政策之间的联系，建立连贯、系统、 完整的技能开发系统，发展多元灵活、反应敏锐的技能开发体系和就业体系。二、英国职业教育改革的进展及特点一以立法等形式实现职业教育改革及成果的制度化政府通过立法手段调控职业教育改革与发展的方向、不断巩固和强化职业教育改革的 成果。通常政府会采取固定的流程：建立委员会或专门工作小组，针对相应问题书写报告 书，政府发布白皮书，最后通过法案实行。新世纪以来，英国在职业教育改革制度上的新 举措包括改革学位制度、创办产业大学，建立个人学习账户、健全职业教育质量保障与改 进机制等内容。二年制基础学位制度的确立。2000年，教育与就业部DFEE实施了新的高等教育资格 计划，建立了两年制学位制度一基础学位Founda tionDegree。二年制基础学位制度是一个开放式的学习制度，学生可以选择在两年内通 过全日制学习修满240学分;也可以选择利用业余时间修满学分可以两年以上时间。二年 制基础学位与国家职业资格NVQ5级的水平相当。政府在设立两年制基础学位时突出其阶 梯作用，尤其满足了成年学生和在职学生的教育需求。毕业时，根据个人的实际需要选择 就业、更高层次的职业资格深造或者继续大学学位的学习。践行终身教育理念，创建学习型社会。2000年，政府颁布学习与技能法，成立 “学习及技能顾问委员会”和“成人学习视察团”等，为全民教育建立制度性保障机制。 同时，面向19岁以上所有公民开设“个人学习账户”，全额资助成人的初次初等水平技 能培训，通过大量优惠政策鼓励个人和雇主进行技能投资。同年，产业大学正式运行。产 业大学主要面向成人和在职人员，与一般的大学教育不同，它是一种开放式的教育组织， 具有学习时间和场所的灵活性特点。产业大学的目标之一就是通过卫星、光缆等各种技术 手段和途径将学习产品和服务输送到社会的每个角落。对于1619岁的年轻人，政府计 划在未来三年，为这些人再提供5万个培训场所。计划到2021年将职业教育与培训的青 年参与率由现在的75%提高到90%。此外，政府还鼓励社区教育、家庭教育等非学历和非 正式学习途径，各种经验和经历等都会在“个人技能账户”中予以体现。通过上述措施， 民众参与技能教育与培训的积极性得以提高，建构全民型学习社会的进程得到大力推进。完善职业教育质量保障与改进机制。到目前阶段，英国职业教育质量保障与改进的制 度化形式存在于四个方面：一是学院的自我评估机制;二是独立的督导制度：督导小组对 职业教育机构进行外部评估;三是政府经费拨款与学校运行状况挂钩的制度;四是通过学习 与技能改进服务局LSIS等国家改进服务机构，帮助职业教育机构提升教育质量。二资格框架和评估检查框架的标准化完善英国职业教育体系中，职业技术资格框架和质量评估制度是保障职业教育质量的重要 内容。对于资格标准和质量评估标准进行不断的调整和完善，提高职业教育与市场需求的 契合度，同时满足行业、企业与学生的需求。1.资格框架的改革传统的英国教育体系中，职业教育无法满足学生继续攻读学士学位的需要。1986年， 英国政府成立国家职业资格委员会NCVQ,1988年，在全国推行国家职业资格制度NVQ。 NVQ分为5个等级，涉及11个能力领域。1992年，NCVQ又推出了主要面向1619岁全日 制学生的普通国家职业资格证书GNVQ。GNVQ分为初级、中级、高级三个等级，与NVQ互 为补充，构成了英国国家资格体系。2000年，英国政府建立国家职业标准National Quali- ficationsFramework，NQF国家资格框架，以适应当时国内资格种类繁多的局面，便于不同资 格间的比较。职业教育资格框架和高等教育资格框架FHEQ中的适当层次有互通关系。前 者分为9级，后者共分为5级。NQF中的4、5、6、7、8级分别与FHEQ中的C、I、H、M、 D级处于同一层次，实现了职业教育资格与高等教育资格框架的对接。但是雇主和学习者 普遍认为获取一个资格的时间较长、学习内容较多，这就影响了雇主培训和学生学习的积 极性。从2021年起，英国政府用资格与学分框架The Qualifications and CreditFramework，QCF彻底取代国家资格框架。政府认为，应该为所有人提供教育和 培训的机会，提高他们的就业能力，同时希望所有形式的学习和培训都能被接受，能够在 资格框架中得以体现，新体系在这样的背景下被推出。资格与学分框架相比传统具有明显 的优势，它是一种容易理解、易于衡量和比较的简单而理性的框架体系。资格与学分框架 体系由单元构成，每个单元都有学分值，学完这一单元会被授予相应的学分，一个学分通 常需要花费10个学时。学分值对完成某一单元或取得一个资格所需要的时间给出了一个 参考。在资格与学分框架体系中有三种不同类型的资格：奖励、证书和文凭。 112学分 可以获得奖励，1336学分可以拿到证书，取得文凭需要至少37学分。职业资格按照内 容的难易程度划分为从入门级到8级。资格的头衔有对资格内容的简明描述，通过查找资 格头衔，就能够了解到它的内容和水平，推算出接受这种培训的难度，以及需要花费大约 多少时间才能获得这一资格。到目前为止，资格与学分框架包含资格证书的种类超过2500 种，同时还拥有强大的全国数据库和网络平台，兼有电子资格证书证明和网络查询的功能， 是目前英国政府认可的惟一的资格框架。2.评估标准的建立与调整2021年，英国政府开始着手建立统一的检查评估体系。2021年，教育标准办公室 OFSTED成立。专门负责对职业教育和培训机构进行检查和评估。制定了机构内部评估和外 部评估的共同标准，将评估结果分为四个等级：优秀、良好、令人满意和不及格。在每条 评价标准中都包含：指导性问题、评价性陈述和等级特征描述三部分内容。评估框架2021 结构如图1所示。2021年底，OFSTED将这一评估标准做以调整，发布了新的通用检查框架CIFCommon Inspection Frame，以及相关的评估手册，于2021年9月起生效。新的评估框架包含三 个层次的内容：学习者的学习成果;教、学和评价的质量;领导和管理效用，最后总结以上 三方面的内容，给出整体效益OverallEffectiveness评价。评估框架的变化主要体现在：用“需要改进”取代原有的 “令人满意”等级;学习成果不再由每个学生的学习成绩直接体现，学习成绩仍是评估的 一部分，但是更加注重职业发展和就业技能;取消了能力提高等级，三个框架层面下不再 划分细目，同时也取消了原先等级中的安全保障、平等性和多样化的内容;督导小组的评 估计划将重点锁定在被评为“不及格”和“需要改进”等级的机构;评估前通知的期限缩 短为两个工作日最少，等等。“共同评估框架”既是评估人员开展评估工作的指导性标准，也是职业教育机构改革 发展的方向。评价标准的不断完善是为了更好地满足学习者和市场变化的需求。同时，内 部评估和外部评估使用统一评估标准使评估结果更加透明、科学，更具说服力;各机构间 的评估结果也具有可比性，便于衡量各院校间教育水平的差距。三教学模式和学习成果评价机制多元化当前阶段，英国的职业教育学院普遍实行“三明治”式的教学模式，即学生的校内学 习和企业实习交叉进行的一种学期安排形式，学生在校的第二年或第三年在社会进行实习 “三明治”教学模式课程设置涉及面广，与实际工作联系紧密。实习不仅给学生提供实战 工作的经验，本地雇主举办的活动和竞赛也为学生提供了竞争和展示的机会。与“三明治”式教学模式相对应的是多样化的学生学习成果评价机制。学生的学习成 果评价包含三方面内容：一是学生校内学习期间取得的课业Assignment成绩。校内学习 的课程考核突破了传统教育模式中以考试形式作为学生学习成果及能力水平评价唯一标准 的局限，由教师安排在教学过程中合适的时段进行。每门课程都要开展2至3次的连续考 核评估，并且在成绩给出后及时有效地向学生反馈，在反馈中要清楚体现本阶段学生的学 习进展。二是企业实习阶段获得的实习成绩，实习阶段成绩由企业指导教师和学生共同给 出，即学生的自评、教师评价和企业评价相结合。评价依据包括学生实习期间的“个人实 习发展计划”实习日志等，实习结束时，还会进行三方共同参与的定职测试，最终形成学 生的实习成绩。三是指学生学习成绩具有相对的弹性。学生对于课业成绩不满意基本上都 有一次重新完成的机会，如果对于成绩考核的结果有质疑，学生也有逐级申诉的权利。以英国高等教育文凭BETC-HND的校内课业成绩为例，BETC-HND的课业考评方式包括 口头陈述、报告、表演、PPT等。教师根据教学内容和进度为学生设计课业，学生根据任 务内容，采用独立或分组的方式，对课业任务进行讨论、研究、调研、案例分析和实验。 教师发挥帮助、引导、指导的作用，与本科导师制中的导师相类似。学生用约3周时间完 成课业，课业的考评结果分为优秀Dis tine tion、良好Meri t和及格Pass三个等级。没有 不及格，因为只有合格的成绩才会被计入学习档案。如果对自己的课业不满意，所有的课 业都有重做一次的机会，可以根据教师意见和建议做出修改，重新完成。以重做后成绩作 为考评的最终成绩。三、英国职业教育改革的经验与启示一提升职业教育地位，加快职业教育改革进程我国政府高度重视职业教育，2002年和 2021年国务院相继出台了国务院关于大力 推进职业教育改革与发展的决定国务院关于大力发展职业教育的决定;党的十七大 报告中提出：要大力发展职业教育;党的要求必须“加快发展现代职业教育”。5但是， 就当前职业教育发展的情况来看，国家发展战略和群众需求还有很大差距。在整个教育布 局当中，职业教育战略地位没有得到充分体现。同时，百姓选择职业教育的意愿不强烈， 尊重技术技能型人才的社会文化价值观还没有树立，职业教育吸引力还不够。借鉴英国的 职业教育改革经验，应该积极争取从制度上保证职业教育与普通教育的同等地位，加大职 业教育改革力度，着力打造注重资格，但绝非以学历为取向的社会环境。改革资格认证和 学位制度，通过学历与资质之间的转换融通，可以增强职业教育学生的积极性，使职业教 育与培训成为更具吸引力的教育路径。二强化质量意识，提高职业教育与培训的时效性保证职业教育质量，满足时代发展需求是我国职业教育改革的重点内容之一。我国目 前起到职业教育质量评估作用的是一系列“评选”活动。这些评选活动通过竞争和优秀院 校机构的示范作用，在一定程度上促进了我国职教水平的提升。但是相对于英国的质量评 估标准框架，可以看出，评选不能将全国所有的职业院校与培训机构都纳入到审查范围内 对发展较弱的职教机构作用不明显。建立全国统一的职业教育质量评估体系，以学校为核 心，政府部门为指导，行业企业及相关部门互相合作;同时，在对行业和企业需求及行业 发展的分析基础上，对评估标准进行不断的修改和完善，形成职业教育质量的有力保障， 这样才能不断提高政府和民众对职业教育的满意程度。三倡导职业教育制度化、教育模式多元化虽然中英两国在教育体制上存在差异，但英国以立法等制度化方式推动职业教育改革 的做法是值得借鉴的。建立国家标准化资格框架，可以实现教育资源的有效利用，打通国 内各层次教育类型间相互转换的壁垒。此外，我国的职业教育也应当建立一套标准化的评 价机制，将对于学习成果评价的实践性、连续性和客观性统一起来。采用多元化的考核手 段以摆脱试卷考核在技能评价方面的片面性，相关企业和部门在多方评价的过程中相互协 调;考核的内容应立足于社会不同行业对人才知识和技能的要求，强调实际操作能力在成 绩考核中的比重，力求实现由传统向现代职业教育模式的转型。四发展以人为本的终身教育，构建学习型社会将终身教育纳入国家职业教育改革规划是英国职业教育领域的一项重要措施。让不同 年龄、教育层次和不同身份的民众在方便的时间和便利的地点接受技能培训是职业教育全 民化和终身教育目标的实现路径之一，也是政府打造学习型社会的有力切入点。我国目前 虽然已经对终身职业教育的理念日益重视，但是终身职业教育发展体系还有待进一步构筑 和完善。在这一方面，英国的做法和经验都值得借鉴。参考文献：1Malcolm Skilbeck， etc. The Vocational Quest： New Directions in Education and Training. M London： Routledge. Taylor & Francis e-Library. 2002.2.2BIS. Skills For Sustainable Growth Strategy Document Full Report. RLondon. 2021：4.3UNESCO.Bonn DeclarationR.http：/. 2021.4Ofsted.Handbook for the inspection of further education and skills，No.120211.5于志晶，李玉静，刘娇：加快发展现代职业教育关于背景、内涵和路径J职 业技术教育，202133.感谢您的阅读，祝您生活愉快。