创建省级园林城镇技术报告

2022年-2023年建筑工程管理行业文档 齐鲁斌创作麻坪镇创建省级园林城镇技术报告目 录第一部分 城镇概况第二部分 组织领导第三部分 管理制度第四部分 绿化建设第五部分 园林建设第六部分 生态建设第七部分 景观保护第八部分 市政设施第九部分 考核指标第一部分 城镇概况麻坪镇地处旬阳西北角，距县城48公里，与本县3乡镇接壤，与安康乡镇毗邻，麻坪河东西将镇域分南北两翼，酷似一瘦长的桑片。全镇所辖13个行政村、1个社区，67个村民小组，3200余户，1.2万余人，镇域面积131平方公里，是个典型的山区农业镇。镇内山清水秀，物产丰富，文化底蕴深厚。贺龙三师曾在本镇老街休整，赠予麻坪村一老农一顶斗笠，发现红军学习试卷，现保存县博物馆。旅游资源独特，有大跃进时期遗存炼铁炉5处，清代祠堂保存完好，防“白莲教起义”遗存河坝街石寨完好。镇政府所处之地有五虎群羊地貌，包家山隧道上方溶洞经初探分析将超过柞水溶洞群。在产业发展上，享有全县烟草重镇、蚕桑第一镇、畜牧大镇、苎麻特色镇美称，集镇延袭二五八赶集习俗，曾是安康及旬阳之界商贸集散中心，镇内交通四通八达，村级道路实现100%水泥化。矿产业资源丰富，磁铁、金矿、铅锌矿在全镇7个村分布，据资料称我镇处于旬阳北部最大最深铅锌矿带上，有一河八沟丰富水资源。一、 自然地理条件（一） 地理位置麻坪镇地处旬阳县西北部，位于北纬32853306，东经1089710921之间。东与本县甘溪镇接壤，南与汉滨区早阳镇毗邻，西邻汉滨区茨沟镇，北与本县赵湾镇、桐木镇交界，自古就是安康出省最捷通道。麻坪集镇位于麻坪社区阳坡街，麻坪河穿镇而过，集镇交通便捷，镇容整洁，商贸发达，是麻坪镇政治经济文化中心，也是方圆20公里物流集散中心。（二）地质地貌地质构造：麻坪镇属古老南秦岭印支褶皱地带和扭动复合区，地层以志留系、泥盆系分布较广，由于受多次造山运动挤压，岩石褶皱，断层发育明显。主要岩性属浅海相沉积岩的变质，多属含钙质岩性，矿藏资源丰富。项目区所在的巴山北坡山地主要由石灰岩、页岩和片岩等组成。地貌特点：由于受地质构造的影响，麻坪镇境内群山叠嶂，山峦起伏，河溪深切，坡陡沟深，峡谷密布，山河、谷峰相间，高低悬殊，呈现出南北高，中部低，西北高于东南，南北向地形剖面“V”字型特征。海拔最高点为丝铺村南沟梁1442.4米，最低点为李家河村麻坪河床365米，最大相对高差达1077.4米。（三）气候麻坪镇地处亚热带北缘，属北亚热带大陆性季风气候。因秦岭屏障和山地地形影响，垂直地带性差异明显，兼有暖温带和中温带山地气候特征，全年气候温暖湿润，四季分明，夏无酷暑，冬无严寒，雨量充沛，全镇年平均气温12.516.5，极端最高气温41.1， 极端最低气温-13.2；0积温5620.3，10积温4648.3；年平均总日照时数1690.4小时，年日照百分率为39.5%：年均降水量851.2毫米，年均相对湿度69%，多集中在69月；雾日较多，大多是辐射雾。年无霜期252天；年最大冻土深度11厘米；盛行东南风，年均风速2.3m/s，年测最多风向频率是静风和东南风。（四）水文境内主要河流麻坪河属长江流域汉江水系旬河下游干流，发源地在本镇丝铺村五沟脑，境内流长41公里，集水面积158平方公里。麻坪河水质较好，属重碳酸型，弱矿化度，pH值7.78.2度，水质良好，符合生活用水和灌溉用水标准，满足麻坪镇工农业和集镇用水需求。（五）森林资源麻坪镇植被类型以北亚热带针叶林和阔叶常绿、落叶林为主。属于中温带针叶林、暖温带落叶林和典型亚热带常绿、阔叶林之间的过渡植被带。常绿阔叶木本植物近百种，成林植物20余种。森林植被地域分布差异显着，人烟稀少，远高中山区森林植被保存较好，浅山低丘处次之，而人口密集，经济发展较快的河谷川道区森林植被较差。全镇森林覆盖率达81%。二、社会经济发展状况近年来，镇党委政府立足镇情，始终坚持以科学发展观为指导，加快推进城镇化建设，实施四五六工程，全力构建平安、富裕、文明、和谐的新麻坪。一是抓产业，增收入。实施烟草产业811，蚕桑产业771，畜牧产业1118，苎麻113产业富民工程。2009年全镇烟草面积突破8000亩，产值过千万，财政收入过200万元历史性突破；蚕桑实现建成高产密植桑园7000亩，发种5500张，三项指标处于全县第一；畜牧产业实现饲养5万头，出栏4万头，建成50头以上大户400户，正大模式380户；苎麻产业全镇近4000亩；农民人均纯收入达到3806元，较2006年翻了一番，2009年存款净增1000万元，达到近4000万元。二是抓四网，强基础。围绕路网、水网、电网、信息网四网建设，不断提升镇域经济硬环境。道路建设从泥水路历史性全面实现水泥路，累计完成村级水泥路85余公里，延伸村级路40公里，实现村村通水泥路；水利建设完成8个村人饮及烟水配套项目建设，解决安全饮水8000人，完成2公里防洪堤建设；电网完成5个村电网改造。信息网实现有线电视、移动、联通、电信，网络90%覆盖。三是抓集镇，提功能。以创建省级园林城镇及省级卫生集镇为抓手，扎实推进以麻坪村为轴心的万米村镇长廊建设，近年来，全镇累计投资800余万元，完成集镇街道硬化、排污工程、垃圾处理场、防洪堤工程、麻坪二桥建设、集镇供水工程、集镇电力改造工程、亮化绿化美化工程等，现集镇已形成两桥带两区、三横四纵的集镇框架，现有集镇居民近4000人，省级卫生集镇已顺利通过验收。四是抓民生，促和谐。坚持以人为本理念，全力推进民生工程，建设敬老院两座，入住81人，建设社区服务中心两处，完成5个村广播室建设，建成14个村民自乐班，并完成省级非物质文化遗产保护工作，濒临灭绝的优秀皮影戏剧种八步景得到恢复性保护，建成5个标准化村文化活动中心，建设两个村级健身广场、镇政府办公楼、计服站大楼、烟草两站建设完成，教育创强顺利验收。五是抓稳定，保平安。把抓稳定做为第一工作来落实，强化安全三项行动，积极开展“信访五无乡镇”、“平安乡镇”创建工作，无重大刑事案件，无集体赴省进京上访案件，被县委、县政府命名为“平安乡镇”、“信访五无乡镇”，全镇工作连续几年在全县名列前矛，2008年获综合考核第一名。与此同时，社会管理更加科学，集镇形象大幅提升，居民素质不断提高，各项事业全面进步。2006-2010年间，我镇先后荣获三个重量级奖项，即被省委、省政府评为省级环境优美乡镇，市委、市政府命名为市级文明镇、市级卫生镇。第二部分 组织领导一、创园工作组织领导情况麻坪镇委、镇政府历来重视城市园林绿化工作，将开展创建省园林城镇作为打造陕南宜居美镇和创新发展环境的重要内容，结合创建“省级环境优美乡镇”和创建“省级卫生集镇”活动，对照省园林城镇的标准，对镇区内的绿化环境进行全面的、系统的建设与治理。1、思想明确、目标清晰认真贯彻落实科学发展观和构建和谐社会两大战略思想，以创建省园林城镇、改善城镇环境质量为目标，以广场公园、道路绿带、河道绿化为重点，坚持增加绿量与提升品位并重，专业绿化与社会化并举，通过政府推动、部门配合、精干突击、全民参与，进一步扩大绿量，提高品位，丰富内涵，营造景观，确保高标准达到验收要求，努力摘取“陕西省园林城镇”奖牌，为巩固我县创建省级园林县城、卫生县城成果做出应有的贡献。2、领导重视，机构健全为了加强对创园工作的领导，镇委、镇政府决定成立了创建省级园林城镇工作领导小组，由镇委书记乐荣同志担创园总指挥，镇委副书记、镇长邢兆平同志为第一副组长。领导小组下设办公室于镇集镇管理所，并从多个部门抽调精干人员集中办公开展工作，下设计划工作组、资料综合组、宣传资料组、业务协调组、事实督查组，分别负责制定计划、编制材料、宣传教育、分工协调、组织实施、督促检查等工作。领导小组制定了麻坪镇创建省级园林城镇实施方案，明确人员分工、职责。同时在全镇各相应单位和社区内成立相应的创建工作小组，同步开展创建工作，形成全镇共同创建的良好格局。3、任务分解，层层落实为了有效地推动创建工作有条不紊地发展，镇创建省级园林城镇工作领导小组制定和下发了麻坪镇创建省级园林城镇责任分解表，将创建工作任务逐一分解落实到各级、各有关部门。各成员单位也结合实际，制订了具体的实施方案，细化分解工作责任，明确工作目标。同时各村均指定专人负责创建工作，组织领导机构从镇辐射到社区，层层落实做到任务明确、责任到人、措施到位，有效推动“创园”工作的深入开展。4、宣传动员，统一认识为扩大创园活动的影响力，提高广大群众参与创建活动的积极性、主动性，从而形成绿化美化家园的良好社会氛围，2007年4月31日，麻坪镇召开了全镇“创建省级园林城镇”动员大会，镇长作动员讲话，动员居民和社会各界参与创建省级园林城镇工作。为推动省级园林城镇创建工作的深入开展，通过定期编发工作简报、制作户外公益广告牌、出版宣传图册、编发短信等宣传方式，进行全方位、多视角的宣传工作。5、建章立制，确保进度建立联络员制度，各部门确定1名联络员，负责联络和本单位项目任务的推进，保证信息及时沟通到位：1、建立工作责任制。定期召开创建工作例会，通报创建工作情况，分析创建形势，研究解决创建难题，布置创建任务；2、建立情况通报制度。通过简报等形式及时通报创建成果、创建工作中存在的问题、好的做法和经验。6、加大投入，全面绿化2007年以来，投入资金约400万元,完成了一批园林绿化建设工程项目,建成广场、“一楼一亭”等一批园林市政精品工程。同时，在加大园林绿化建设资金投入的同时，正常绿化养护费用的投入也不断增加。三年来，财政拨给园林等部门的正常和专项养护费达到10万。表1：麻坪镇20072011年度园林绿化建设投资统计表（单位：万元）项 目2007年2008年2009年2010年2011年园林工程30508015090园林绿化养护经费12232总 计31528215392二、麻坪创园经验根据陕西省园林城镇标准，结合我镇实际，“创园”工作主要做到了“四个抓得紧”：1、深化认识，“一把手”工作抓得紧。我们始终把开展“创园”活动作为我镇提升城市形象、改善投资环境、提高群众生活质量的需要工作，是为民造福，功在当代，利在千秋的好事。各村（社区）、部门单位不断深化对开展“创园”工作的认识，树立抓城市环境也是发展生产力的观念，从讲政治的高度，充分认识提高城市环境质量的重要性和必要性，进一步增强紧迫感和责任感，把“创园”工作作为一把手工程来抓，不但镇成立指挥部和执行组，各村（社区）也要成立创建活动领导小组，各村书记任组长，抓卫生干部及抓城管干部为副组长，抽调精干力量组成成员，切实做到“领导到位、工作到位、措施到位、资金到位”，做到精心组织、周密部署，有人领导、有人协调、有人落实、有人检查。2、注重实效，整改措施抓得紧。坚持整治与建设并举的方针，把园林建设管理、环境卫生建设、整治脏乱差现象等工作有机结合起来。一是强化管养。在完善卫生基础设施的同时，认真抓好园林绿化工作。健全绿化管养队伍，加强绿化管养，打造有本地特色的园林景观，尤其是要根据“创园”方案做好查漏补缺工作，确保各项绿化指标如期达标。二是加强执法。职能部门不断加强对各种破坏城市环境行为的打击和处罚，特别是重点根据绿化规划及绿线制度的要求，严防各类破坏绿化事件的发生。三是抓好保洁。抓好清扫保洁制度、上门收集垃圾、门前“三包”责任制等制度的实施，重点抓好清扫保洁工作，做到全天16小时有人在岗。四是抓好六乱。重点强化对乱摆卖、牛皮癣、占道经营、乱拉挂、乱堆放、乱倒垃圾等现象的治理，营造整齐有序的市容市貌。五是保护生态。加大环保执法力度，使我镇污水、废气、噪音等得到较大的改善，为广大人民群众营造一个安静、舒适的生活环境。3、全面动员，舆论宣传抓得紧。发挥各种宣传阵地的作用，营造良好的“创园”氛围。一方面，发动各村通过宣传栏、横幅标语等多种形式，向广大群众宣传创建省园林城镇的意义，进一步提高群众的城市意识，发动群众人人动手，积极参与创建工作。另一方面，发挥镇有线电视台宣传喉舌作用，策划好创省园林城镇的专栏节目，及时跟踪报道创建工作，在宣传先进典型的同时，重点曝光环境卫生中存在的“脏、乱、差”现象，发挥出舆论监督的作用。4、明确目标，督导检查抓得紧。明确创建目标任务，将创建工作摆在今年我镇各项工作的重要位置。各村（社区）要按照签订的工作责任书的要求，认真落实好责任和任务，不能完成任务的，该村的政绩考核就不能过关，就一票否决。为确保“创园”工作顺利开展，要进一步加强督导，镇驻村领导要包点抓创建，镇“创园”办、集镇管理所要进行督导跟踪，对全镇范围内各类影响创建工作的问题进行梳理汇总，及时向党委、政府汇报。对屡次整改不到位的，镇将派工作队驻点指导，确保如期达标。第三部分管理制度一、完成绿地系统规划编制根据国家建设部的关于各城市应完善城市绿地系统规划的要求，结合新一轮麻坪镇总体规划的调整工作，按照创建“陕西省园林式城镇”的工作部署，麻坪镇人民政府委托市住建局以高起点、高质量、高标准的要求完成了麻坪镇绿化实施方案的编制工作，同时上报旬阳县人民政府审批、备案。麻坪镇绿化实施方案已经纳入了麻坪镇总体规划当中一并实施，取得良好的生态，环境效益。1、完成麻坪镇绿化实施方案编制。贯彻落实科学发展观，促进社会、经济与环境可持续发展。坚持生态优先、因地制宜、整体协调、可持续发展的规划原则，科学制定麻坪镇各类城市绿地的发展指标，合理安排麻坪镇各类园林绿地建设和城镇绿化的空间布局，统筹兼顾，综合部署，近远结合，做到巩固与发展共存，达到保护和改善城市生态环境、优化城市人居环境、促进可持续发展的目的。建立“一环二楔”、“多廊多点”的绿地系统结构模式，“蓝绿交错、楔点穿插”，共同构成多层次、多功能、立体复合型网络式生态结构体系，做到“点上绿色成景，线上绿色成荫，环上绿色成带，面上绿色成林”，实现城市人居环境和生态环境的明显改善。2、严格实施麻坪镇绿化实施方案。麻坪镇在城市园林绿化建设中，严格实施麻坪镇绿化实施方案，使城镇生态环境大幅改善。2007年初，结合镇总体规划，对镇进行了详细的绿地系统规划，同时绿地系统规划与管理工作一直落实到各社区，并全面加以贯彻落实。在规划中，麻坪镇各部门通力配合，将绿地落实到坐标上，纳入全镇的总体规划，保障规划从法律上可行。此外，所有指标均按陕西省园林城镇标准执行，并突出节约型绿化，节水型绿化，发展立体绿化，应用乡土植物的观念，确保了麻坪镇的基本生态格局。同时，倡导“绿化系统规划先行”的理念，结合城镇可持续发展的目标，按照生态网络系统构建、城镇景观建设和提高居民生活水平的要求，确定绿地系统的布局。通过施行绿地系统的建设，从绿化层面向生态建设的高度转变，有效控制城镇扩张、保护各类用地，维护生态系统平衡，防止城镇建设无序蔓延，保障城镇的基本生态安全，确保城镇建设能够向社会和谐、经济高效、生态良性循环的方向发展，打造出城镇的整体形象。二、严格实施绿线管理制度建设麻坪镇园林绿化与城镇建设同步发展，在园林绿化建设中，依据城镇环境机理与功能，以打造“陕南宜居美镇”为目标，紧紧围绕“生态优先、因地制宜、整体协调、持续发展”的建设管理新思路，坚持以“突出生态优先，促进可持续发展；强调以人为本，全面服务社会；因地制宜，打造地方特色”三大规划原则，推进城镇园林绿化工作，维护地区生态环境的安全。在具体工作中，我镇根据旬阳县城镇绿线及绿地管理实施细则，从源头上控制了绿地指标，保证绿地建设数量和质量，提高了城镇的档次和品位，改善了人居环境。同时，强化了城镇绿地管理部门对全社会的绿化管理，保障了城市绿地数量的增长，确保了城镇绿地均匀分布，促进了城镇的生态环境建设。麻坪镇根据旬阳县城镇绿线及绿地管理实施细则，在绿地审批中进行严格管理，并按照有关标准，对建设项目的绿地率指村从严把关，并制定一系列管理制度和园林行业技术实际操作规程,对城镇绿化的建设和管理行为进行了规范。三、完成城镇绿地布局为了使镇内绿地系统能够分布合理，在充分考虑生态建设、生态安全对绿地系统建设的要求的基础上，麻坪镇划定基本生态控制线,将绿地系统的规范范畴扩大,即从建成区拓展到全镇的各个生态绿地要素,将农田、河流、道路等到纳入到绿地系统规划，关按照“斑块-廊道-基质”的生态绿地系统布局，将城镇中集中的生态孤岛和生物栖息地有效联系起来。经过几年的建设，麻坪镇形成了“斑块-廊道-基质”的绿地系统结构布局。2011年，全镇行政总面积131k,建成区面积85.7 h,绿地总面积31.28h,绿化率36.5%,绿化覆盖率达到39%;镇内公共绿地2处,占地面积3.34h,绿地面积3.24h,人均公共绿地面积达到8.1。第四部分 绿化建设麻坪镇在经济快速增长的同时，仍然保持着浓郁的水乡地方特色，“绿色经济”一直是麻坪发展的特色。新的党委、政府换届以来，麻坪镇党委、政府更把集镇建设定位为更加宜居的“陕南强镇”，进一步加大了园林绿化建设投入，实现了城镇园林绿化建设持续、高速、健康发展，环境与经济建设相得益彰。一、指标逐年增长。至2011年，麻坪镇建成区绿地率，绿化覆盖率，人均公共绿地面积三项指标达到陕西省园林城镇的基本标准，麻坪镇建成区面积为85.7h，集镇人口为4000人，绿化覆盖面积3.34h，公共绿地面积达3.24h，绿地率达 36.5%，绿化覆盖率达39.0%，人均公共绿地面积8.1。二、节约型绿化开展全面。麻坪镇历来重视绿化建设工作，为克服绿地管理成本过高的问题，镇公用事业服务中心、镇财政投资审核中心、镇重点办多次规范绿化建设工作，从设计源头上抓起，转变观念，采取切实可靠的措施，降低绿化成本，收到了很好的效果，一是合理设计，切实从源头上减轻成本，二是因地制宜，大量使用乡土植物，三是规范种植，减少苗木死亡率，四是开展节水型绿化，大量使用耐旱植物、灌木、减少草坪用量。目前全镇的绿化管理成本平均为5.4-5.9元/年。三、道路绿化建设情况。麻坪镇镇委、镇政府注重加强绿化及其景观的建设，以广场公园、一楼一亭的建设为样板，大力建设道路绿化及其景观系统。目前麻坪镇区主要道路长6.6km,与之配套的道路绿化建设构成道路绿网系统。道路绿化重点突出节约型、节水型及可持续发展能绿则绿的原则，主干线道路绿化大量使用乡土植物，广场绿化特点鲜明，成为集镇亮丽的风景线。（一）道路绿化高标准建设麻坪镇城市道路绿化建设符合国家建设部颁布的城市道路绿化规划与设计规范。至2011年底，建成区道路总长达6.6km,绿化普及率达100%、绿地达标率80%。1、精心设计，建设样板工程以广场绿化为样板，按照多品种、多层次、多花色的原则，共种植乡土植物10多种；按照因地制宜的原则，乔、灌、花、草全理配置，形成了稳定的生态群落，绿树浓荫，具有较高的观赏价值。通过建设崇焕路绿化样板工程，提高了麻坪镇道路绿化工程的标准和档次，带动了全镇建设绿化精品工程的热潮。2、改造主干道，提高绿化率从2006年以来新建或扩建道路多条，对其人行道、街心绿化带等进行绿化工程，更换时花，美化了镇区环境。3、道路绿化种植方式满足林荫道系统要求适地适树，精心选用树种，大量使用适用于本地生长的乡土遮荫行道树，构建林荫系统，以适宜的株行距种植不同冠幅的树种，在非机动车道上选用浓荫树种，在分车带上种植冠幅较小的树种，既满足行人的遮荫要求，又保证行车安全，不但为人民带来绿荫，而且独具岭南风情。（二）道路绿化具有本土特色 1、以乡土树种为主，适度引入一些外来的优良树种。充分考虑本土的气候、土壤、大气和人工植被等各种自然因素，以乡土树种为主，在提高绿地率的前提下，改变单一的行道树绿化模式，形成多品种、多层次、多花色园林绿化模式。 2、以新模式建设道路绿化，营造独特的城市园林景观。行道树的树种选择以乡土阔叶乔木为基调树种，配置其他乔灌木，以方便街道、道路的识别，道路以乔、灌、花、草综合配置的模式设计，因地制宜，充分利用上层空间，增加植物的多样性，使道路绿化成为城镇的一道风景线。3、以生态化理念为指导，形成自我更新的城镇园林景观根据麻坪属气候特点，行道树要具有较强适应能力，深根性，抗风性，对汽车尾气和粉尘等污染物的抵御能力强，根系对路面不易形成破坏的树种，并且要求树种易移植成活，目前镇内的行道树种主要是桂花、大叶女贞、樟树、侧柏等。四、居住区绿化日益增加。麻坪积极配合县绿委会的工作，积极推动“绿化模范村（社区）”、 “绿化模范单位”等评比表彰活动和“园林小区”、“绿色社区”的创建工作。随着人们生活条件的日益改善，人们不满足于原来单调局的居住条件，积极开展自家绿化，越来越喜爱用花、草、藤、灌类植物来装饰家园，用奇花异石点缀庭院，在自己的阳台，天台种植和摆放大量的盆景和花草来满足需要，实现了“在家赏绿，出门观绿”，目前，镇区有各类花店2家，新的居住小区在建设时确保绿地率达35%以上，并有专人维护，负责日常绿化维护工作。五、单位绿化日益提高。单位庭院绿化是城市园林绿化的重要组成部分，为鼓励个单位开展绿化工作，带动全镇园林绿化的发展，镇人民政府自2007年起积极推动镇内8个单位参与省市园林式单位的评选工作，通过园林式单位的有效带动，努力提高单位绿化水平。目前，镇内学校、医院、敬老院，公共文化广场设施、工业企业等单位绿地率达36%以上。六、生产绿地建设和苗木供应情况。生产绿地是园林绿化建设的重要组成部分，麻坪镇在加强公共绿地建设的同时，把生产绿地作为同样重要的内容来抓。现在的麻坪镇生产绿地面积逐年扩大，至2010年，全镇共有生产绿地12500 m2，全镇苗圃总面积已经达到 5211.9m2，绿化用苗木自给率达60%以上。七、全民义务植树全面开展。自麻坪镇委、镇政府提出建设陕南宜居美镇以来，全民义务植树活动有了新发展。在新一轮城市建设中，突出园林生态建设的重要性，在以营造青山绿水为切点，为群众打造一个优美的生活环境的同时，充分发挥人民群众的能动力，加大宣传，注重教育，全面发动各界群众参与到植树造林活动中来。建立健全了义务植树登记卡制度和义务植树绿化费的收、管、用制度，对因生产工作需要确实不能直接参加义务植树的单位实行“以钱代劳”缴交绿化费的形式完成义务植树任务，绿化费实行“收支两条线”管理，确保专款专用。开展全民义务植树活动以来，麻坪镇累计参加全民义务植树1000人次，完成义务植树10万株，现全镇各社区义务植树建卡率达到95%，义务植树尽责率达到98.52%，每年义务植树成活保存率都在89.5%以上第五部分 园林建设一、园林绿地系统布局情况为了全面提高城镇园林绿化水平，改善城镇居民生活环境，提升城镇知名度和扩大城镇辐射能力，2007年麻坪镇人民政府组织编制了麻坪镇集镇绿化实施方案，该方案出台以来，以科学规划为指导，合理布局协调，使更多的居民享受到公共绿地资源，促进了城镇公共绿地全面、均衡地发展。加强园林公共绿地建设，公共绿地合理布局、分布均匀，绿化景观渐成气候。全镇集镇区内现有公共绿地公园1处，总面积3.24公顷，成为麻坪镇居民的游憩休闲的好去处。麻坪镇园林建设以麻坪镇自然人文资源和现有城市绿地条件为基础，以建设南北堤公园为重点，全镇绿地系统的规划结构布局可概括为“点、线、面相结合，互成体系”二、公园建设情况历届麻坪镇委、镇政府一直非常重视公园建设。从规划、建设、施工到管理做到结合当地实际，因地制宜，突出特色；尊重自然，体现园林建设的本土化特色，以植物造景为主，以乡土植物群落建设为主。保持生态平衡和生物多样性，在小的空间尺度上，建设城市小游园，街头绿地，为群众提供优美舒适的工作生活环境和休息娱乐场所。1、规划设计超前，符合规范要求公园建设从源头抓起，规范规划、设计、施工流程。聘请有专业资质的单位设计和施工，并采取公开招标的方式择优选择方案。方案设计突出植物景观，确保设计符合国家公园设计规范的要求，并在建设中落到实处。2、以植物造景为主，合理配置植物，做到多花色，多品种复层绿化麻坪的公园建设中的树种配置，通过人工营造合理的植物群落来体现地方特色，通过自然的演替，使公园内的植物群落得到较快的发展，这些自然景观不仅可为市民提供广阔的自然风光和淳朴的生活环境，而且可调节公园内空气环境的生态平衡和保护生物的多样性。3、分布均匀，功能设施完善，监督管理到位近几年，麻坪镇政府花大力气进行公园建设，新建了许多有特色的综合性公园，公园的配套服务设施及游乐设施完善，同时一改往日公共绿地分布不均的情况，缩小了公园的服务半径，做到市民步行10分钟便可到达公园、小游园、小广场等场所。目前，全镇公园分布合理，公园内容丰富，布置科学、合理。三、休闲绿地、城市广场的建设情况目前麻坪镇建成的镇、社区文化广场1个，文化广场将园林观赏、休闲娱乐、图书馆、文体活动中心、老年活动中心集于一身，功能完善。文化广场日益成为麻坪镇最活跃的文化模式，成为广大市民求美、求知、求乐的重要途径，是群众在享受“物质小康”的同时享受到了“文化小康”，改善了生活环境、丰富了文化生活、提高了素质、促进了社会稳定和谐发展。因此，“广场文化”是麻坪的一大特色。第六部分 生态建设麻坪镇历来注重生态建设，把生态建设作为一把手工程来抓，做到组织协调有保障，工作措施有落实，环境有大幅提升。一、麻坪镇大环境绿化建设水平不断提升在改革开放过程中，麻坪镇经济建设取得了长足的进步，但城市发展随着经济发展日新月异，城市建设总体的品质日益提高，城市形象和特色越来越突出。现状公园绿地汇总表根据统计，至2011年，麻坪集镇建设用地面积85.7公顷，公共绿地面积共3.24公顷，其他绿化用地28.04 公顷；全镇绿地率36.5 %，绿化覆盖率达39.0%，人均公共绿地面积约8.1 m2/人，已经达到省园林城镇的标准。二、 城市防护绿地规划到位。1、防护林面积增加。麻坪镇位于麻坪河流域，每年防洪防汛工作是政府重点工作之一。在建设南北河堤的同时，注意加强防护绿地的建设工作，在新增的1.8多公顷绿地里面，其中有防护林面积为0.72公顷，主要在河沿岸以及村庄附近的河涌沿岸种植，作用突出于护堤防汛的作用。2、道路防护绿带面积增加。附属绿地汇总表县乡道和主要村级道路的两侧防护绿带不小于1米，道路防护绿地的面积为0.7公顷。三、市环境综合治理情况我镇不断完善城市环境综合治理，做到组织机构、健全管理机制、加大整治力度等措施，大力整治镇村环境卫生，使镇村环境卫质量有了明显的提高，近年来，先后制定了麻坪镇环境保护实施方案、麻坪镇环境卫生整治实施方案、麻坪镇集镇绿化实施方案等多部规划，作为今后环境建设的主要依据，不断加强制度建设，机构建设，做到人员到位，措施到位，管理到位。（一）、加强领导，营造浓厚的创建氛围2010年初，我镇积极筹备创建“省级卫生镇”，把创建工作列入了党委、政府的重要议事日程，明确指出要“全镇动员，全民参与，巩固成果，发展新镇”，以争创“省级卫生镇”为奋斗目标，把创建工作作为“一把手”工程来抓，领导身先士卒，带领全镇上下，对照目标，明确任务，扎扎实实地开展好创建工作。我镇专门成立了创建工作领导小组，由党委书记任组长，镇长任副组长，还成立了创卫指挥部，由镇长任总指挥，副镇长和党委委员任副总指挥，指挥部下设六大创卫工作组，组长全由党政领导担任，各行政村、社区居委会也相应成立了由主要负责人任组长的工作机制。指挥部加大对创卫工作的指导、督促、检查和考核的力度，做到分工明确，责任到人，上下连动，一级对一级负责，经常召开推进会议，号召和督促全镇各级投入到创建工作中去。在此基础上，通过印发告全镇人民书、广告、横幅、宣传栏、板报等多种渠道进行宣传，使这项工作开展得家喻户晓，人人参与。六大工作组不定时召开工作会议，对各单位工作进行阶段性的布置、落实和检查，使创卫工作有计划、有步骤、有秩序的展开。（二）、健全爱卫组织机构，规范管理1、组织健全，分工明确。按照“政府组织、部门协调、群众动手、科学治理、社会监督”的基本方针，成立爱国卫生运动委员会，由分管领导任主任，双创办主任任副主任，各镇属单位负责人任委员，各委员分工明确、各负其责，形成齐抓共管的良好局面。各社区（村）委、驻镇单位都相应建立爱卫会领导小组，负责抓卫生工作，形成了健全的卫生组织网络。2、工作落实、管理规范。镇爱卫办担负着全镇爱卫组织管理等大量的日常工作，为更好地发挥协调、监督、考核、检查作用，镇政府配备了与之相适应的人员和办公设施。爱卫办根据本镇建设发展和卫生工作要求，定期研究部署和总结各个阶段工作，制定工作计划。爱卫工作纳入政府工作，经费列入财政预算，年初有计划、年内有检查、年终有总结。近几年，镇财政对爱国卫生活动经费优先安排，健康教育、除害专项经费按时到位，做到专款专用，确保了爱卫工作的顺利开展。健康教育、农村改水、改厕、除害防病等爱国卫生工作实行专人负责，做到工作有记录、资料有台账、活动常开展、管理规范化。3、主题明确，成效显著。爱国卫生活动我们始终做到有计划、有检查、突出主题，形式多样，注重实效。发动群众积极参与爱国卫生运动和创建活动，定期组织全镇各单位进行卫生检查考核，对在卫生工作检查中不达标单位，发限期整改令，直到达标为止，经多次检查不合格的单位对其进行曝光和批评，促使各单位的卫生工作全部符合要求。（三）、以健康促进行动为先导，全面提高卫生意识，提高“两率”镇健康教育领导小组根据亿万农民健康促进行动规划，每年制定健康教育计划，开展多种形式的健教活动。镇健康教育学校，配备正、副校长和专兼职教师，全镇各村、各单位调整充实了健教领导小组，配备了专（兼）职健教教员，由各单位主要领导任小组长并负责本单位健康宣传工作和动态管理。今年，我镇举办各类人员的健康教育知识培训班五期，开展健康教育知识入户活动，中、小学校健康教育开课率达95%以上，做到有教案、有课本、有课时、有考试，全镇上下形成了一个较为完整的健康教育网络体系，保证健康教育工作扎实有序地开展。充分利用中心广场大型显示屏、基层放映台、板报、健教宣传栏、橱窗等进行经常性地宣传，集镇健教宣传栏共有5处，同时印发1000份“亿万农民健康教育读本”，不断扩大宣传的覆盖面，引导群众树立良好的卫生观念，养成科学健康的生活方式，进一步提高我镇广大人民群众健康知识知晓率和卫生行为形成率。在广泛开展健康教育宣传活动的同时，注重实效，经常通过问卷的形式对全镇居民、职工进行健康、卫生知识教育，还结合爱卫月活动，举办行业（食品、公共场所）卫生知识培训班。经过几年的努力，居民卫生知识知晓率达92%，学生卫生知晓率达94%，居民卫生行为形成率达90.7%。（四）、完善公共基础设施，突出日常管理1、科学规划，畅通道路。在最近三年中，全镇社会固定资产总投资达70亿元，近一半用于基础设施建设。主要是道路建设，特别是对给排水管网系统等配套工程加大了建设力度。已建成村级道路90余公里，镇区道路硬化率达到100%，主干道路都配套了路灯和绿化，路灯亮化率达到85%。2、完善基础设施，增强功能。近年来，我镇卫生、文化、体育等各项基础设施日趋完善，总投资100余万元：新建了建筑面积达300的小型农贸市场；按上级要求新建了集养老、康复、保健、休闲、娱乐于一体的敬老院；投资300多万元建成的麻坪中心广场，处处体现“以水为纲、以绿为本、以文为脉、融入森林”的文化理念；集镇区建有公厕3座，垃圾中转站1座，果壳箱60个。3、健全队伍，强化管理。在镇容环境管理和环境卫生方面，人员配备到位。2007年，成立了双创办公室，成员由过去的6人增加到了目前的23人。近年来，镇区和镇村结合部卫生保洁实行市场化运作，各村按总人口58的比例配备环卫保洁人员，由一名副主任专职分管卫生工作，抓检查考核和日常管理，定期和不定期对全镇卫生工作进行检查考核，考核结果与干部奖金报酬紧密挂钩，充分调动其工作的积极性和主动性。（五）、健全环境卫生长效管理机制1、街容镇貌保持卫生整洁。我镇实行全天候保洁，配备专业垃圾车7辆，并添加保洁工人，确保专人专车负责运送。生活垃圾日产日清，垃圾密闭储存、运输、清运率达100%，粪便无害化处理达100%。加大城镇管理力度，确保无垃圾乱倒乱丢现象，道路无占道现象等，垃圾无害化处理率为100%。为突出环境整治成效，对爱卫办和环卫工人实行定期检查考核，全镇道路实行党政领导任路长制，城管和事业单位包干的长效管理责任制，并立牌向社会公布，接受社会各界监督，确保长效管理，工作不留死角和盲区，把创建“省级卫生镇”各项工作纳入到各级日常工作之中，保证环境的长治久洁。2、农贸市场确保井然有序。按照创建省级卫生镇的标准，进一步规范农贸市场卫生管理，完善相关配套设施，卫生工作常抓不懈，坚持做到“设施齐全、环境整洁、划行就市、分摊经营、秩序良好、基本无蝇、文明交易、规范管理”，农贸市场面貌焕然一新。3、集镇管理实现规范有序。沿街所有单位门店都实行门前“三包”，镇双创办与各单位签订了创建责任书和门前三包责任状，对店外店、摊外摊、“五小”行业、电瓶车、农用车、自行车、三轮车等“五小”车辆严格整治，建设单位和建设项目坚持文明施工，集镇无乱建、乱搭、乱贴、乱画，无占道经营。门外实行三包，门内卫生达标。4、绿化美化成效显著。绿化是生态环境建设的重点工作之一。近几年，我镇投入大量资金用于绿化建设，打造园林化集镇绿化的同时，注重高质量的公共绿地建设，仅中心广场内就有多种灌、乔木。此外，2007年，我镇还在镇区范围内实施了企业和道路绿化工程， 2008年全镇投入巨资，重点对新建道路两侧进行了平地绿化改造，镇区新增绿化面积27300平方米。镇区绿化覆盖率达36.5%，人均公共绿地达到8.1平方米。（六）、加大污染防治力度，环保工作成绩显著我镇坚持贯彻执行国家环保工作的政策法规，制定环境规划，重视企业的环境保护工作。近几年来，我镇在招商引资过程中，能坚持产业政策，对照标准，严格把关，真正做到环保优先。首先，按照上级要求，对建设项目进行现场勘察，严格审批程序，对环境有污染的企业和项目坚决不引进、不办理，从源头把好环境保护的第一关。其次，对全镇工业企业进行分组，对新引进项目的建设过程进行监督，及时登记了解工程建设竣工和正式投产情况，督促其办理“三同时”验收。最后，抓好排放关，针对重点工业污染企业，实施排污许可证制度。园区企业排污全部接入市政管网，严格查处各种偷排现象。针对医疗固体废物，采取由医院置于专用包装袋内，集中贮存保管，由常州市工业废弃物处置中心统一收集并焚烧处置，处置率达100%。另外，要从根本上解决污水的出路问题，必须加快污水管网的铺设贯通。为此，镇党委、政府坚持“两手抓”，一手抓工业园区新建道路雨污管线的铺设，一手抓老镇道路的污水管网改造工作。目前，我镇污水管网建设基本到位，设计处理量达10万m3/d，实现达标排放。对于突发性环境污染事件，我镇及时制定应急预案，近三年来未发生重大污染事故和生态破坏事故。（七）、除四害和疾病防控工作常抓不懈我镇的除害防病工作，指导思想明确，坚持长抓不懈，以镇区推动农村，坚持“突击和经常相结合”、“专业队伍和群防群治相结合”、以“环境治理为主，综合防治为辅”的原则，使全镇病媒生第七部分 景观保护一、城市原有自然风貌保护情况麻坪镇景观资源丰富，既具有典型的秦岭自然景观特色，又有麻坪特有的水乡文化气息。一直以来，麻坪镇委、镇政府都高度重视对其保护工作，认真执行中华人民共和国自然保护区条例、森林和野生类型自然保护区管理办法、风景名胜区管理暂行条例等有关法律、法规。生态环境不断得到改善，推动城镇生态建设。1、建章立制，加强生态环境的建设与管理麻坪镇党委、镇政府认真贯彻执行陕西省有关生态保护和生态建设的规定、办法，结合麻坪实际，制定工作方案，切实抓好生态保护和建设。如做好全镇林相改造、水源涵养改造等工作。2006年以来，按照“生态立镇、产业强镇”的发展思路，围绕建设“生态绿镇”的目标，利用麻坪良好的自然地理环境，合理规划，大力推进城乡绿化一体化，坚持科技兴林，依法治林，实施林业重点工程建设，强化森林资源保护及管理，大力推进城乡绿化一体化，促使全镇造林绿化工作取得显著成效，既保持原来风貌，又进一步改善生态环境。2、加强绿道，打造山水园林式的生态集镇麻坪镇结合自身实际，科学规划，积极推进，扎实抓好绿道的规划建设。近期计划在防洪堤建设工作的基础上，建设南北堤两条总长度为4.8公里、绿化总面积3.2万平方米的水岸绿道，为休闲观光者提供一个安全、优美的休闲空间；同时河道的园林绿化，多种层次分明的高矮树木，建设绿色长廊，努力将南北堤建设成为集环保交通、体育休闲于一体，绿树、灯光、水色相交融，具有鲜明特色的城市水岸绿道。二、城市历史文化和文物古迹保护情况麻坪镇有着悠久的历史，重视保护历史遗产，把历史遗产管理纳入经济发展规划，形成政府主导、社会参与的良性循环。1、保护历史文化措施有力麻坪镇委、镇政府历来重视历史文化遗产保护工作，坚持贯彻中华人民共和国文物保护法，按照“保护为主、抢救第一，合理利用、加强管理”的方针，成立各级文物保护管理机构，完善保护责任制，积极落实文物保护“五纳入”。全面开展文物普查工作，确实文物保护单位，完成文物保护单位的“四有”工作。实施遗址保护工程，重点抓文物修缮，大力做好群体文物的保护，合理利用，发挥其在改善现代人居环境质量中的作用。2、保护文化遗产效果明显为构建独特的城镇风貌，麻坪继续历代以来形成兼收并蓄的多元文化特性，建立以政府为主导，社会广泛参与的文化遗产保护传承机制，使文物古迹及其所处环境得到有效保护，使文化遗产代代相传。做好物质文化遗产保护的同时，积极做好并完成省级非物质文化遗产保护工作，濒临灭绝的优秀皮影戏剧种八步景得到恢复性保护工作。争取钱河梁大炼钢铁博物馆早日建成，既提高广大群众对历史文化的重视，也让下一代对麻坪历史有一个更好的认识，更促进社会各方面对麻坪文化保护的支持。三、名木古树保护古树名木是城市绿化、美化的一个重要的组成部分，也是地方历史和文化的见证。根据目前的统计，麻坪镇有古树138棵，主要种类有黄连木、大叶女贞、桂花、皂角、白皮松，青冈栎，它们的树龄都超过了150年。麻坪在自然绿地不多的情况下拥有这么多的古树是十分难得的。对于麻坪镇来说，这是一笔非常珍贵的自然和文化财产。这些古树多为乡土树种，或者是对当地气候和土壤条件有很高的适应性的外来树种，对挖掘乡土树种资源以及城市绿化树种的选择和规划，具很高的参考价值。第八部分 市政设施为进一步完善我镇市政基础设施建设，提高市政基础设施管理水平，按照省园林城镇的标准要求，我镇开展了多项市政基础设施建设，为我镇发展成为省园林绿化城镇夯实坚定的基础：一、人均拥有道路面积情况随道我镇经济的快速发展，公路建设不断加大投入，通车里程也随之大大增加。投资2000多万元，先后硬化镇内一、二、三街和移民小区、到村公路等主干道路。目前，全镇道路总长度6.6km，人均拥有道路面积9.8平方米。建成通车后的麻坪镇交通道路，将以“美、宽、洁、畅”的形象美化我镇环境，提升我镇的总体城镇品位。二、全镇供水建设情况为保障群众饮水健康，我镇的供水管理工作一直坚持以“安全供水、水质优良、管网合理、科学管理”为总目标，认真做好全镇供水建设的各项工作：1、编制了全镇统一供水规划，为实现全镇供水一张网打下了基础。2、抓好供水管网建设，改造旧供水管道。3、改善制水工艺，提高水处理能力。4、加强水源水的保护，清理畜禽养殖场，综合治理主要河道。5、开展供水人员业务知识培训，提高从业人员素质。6、加强水质日常监测工作，保证水质合格达标。7、加强节约用水宣传，推广节约用水措施。目前全镇共有14个人畜饮水工程（包括集镇供水工程），全镇总设计供水能力为2万立方/日，现时的实际供水达1.5万立方/日，供水管网铺设总长度60km，基本实现了供水正常，水压稳定，全镇饮用自来水人口达1.2万人，用水普及率达100%，水质综合合格率100%。三、全镇路灯建设情况路灯照明是城市基础设施建设的重要组成部分，近年来，镇委镇政府十分重视路灯照明工程，对全镇路灯建设管理做了大量的工作：一是对路灯照明进行重新规划和建设，全镇各主干道路实施灯光升级改造工程，。二是通过智能控制等方式，改善和提高路灯照明质量，有目的地设置LED路灯，进一步推进我镇照明节电节能工作。推动节能项目在我镇发展，先后将中心街、移民小区路灯采用LED光源，不但提高了照明亮度，还节约了用电量。三是加强路灯的管理与养护，做好路灯的维修抢收工作，严厉打击盗窃路灯设施的行为。目前，我镇路灯市场化管理年养护费用达20多万元。四是实施景观灯饰工程，每逢重大节日都在各广场公园设置喜庆的灯饰，为群众营造浓厚的节日气氛。经过几年的努力，我镇的路灯建设有了量和质的飞跃，全镇现共有路灯55座，道路亮灯率达98%以上。入夜，全镇各道路、景点、广场、公园灯光绚丽、火树银花、流光溢彩，营造出一个舒适、环保、经济的照明环境，进一步提升麻坪整体形象。四、全镇公共厕所建设情况公共厕所是重要的市政基础设施，体现了一个地区的管理水平和文明程度，是重要的社会公益事业。一直以来，我镇都非常重视公厕的建设和管理，努力为群众提供公共服务。目前全镇共有公共厕所3座，全部按照国家标准建设和改造，已经达到每平方公里3座的标准设置。经过几年的努力，全镇公共厕所形成布局合理、数量充足、设施完善、环境协调、管理规范的公厕服务体系，并实现了城市公厕全部免费使用，有效服务社会群众。第九部分 麻坪镇创建陕西省园林城镇考核指标序号陕西省园林城镇标准内容省指标麻坪镇达到指标1建成区人均公共绿地面积（平方米）68.12建成区绿地率%2536.53建成区绿化覆盖率%30394道路绿化普及率%901005道路绿化达标率%75806干道路绿化带不少于道路总面积的%20287全镇园林小区%50508园林式单位占%50609主干道沿街单位拆墙透绿%808510义务植树成活率及保存率%809011全民义务植树尽责率%759012公园设计绿化面积占陆地面积%607013广场绿地率%506014面积在2.5公顷以上公园个数1115生活垃圾无害化处理率%658516污水处理率%5075.6617大气污染指数（天）20022518地表水环境质量标准3类3类19道路路灯亮灯率%959820人均拥有道路面积（平方米）88.821用水普及率%8510022水质综合合格率%10010023每万人拥有公厕（座）3339