湖南工商系统电子商务可信交易环境建讲座.ppt

电子商务可信交易保障环境建设对策与建议,清华大学：柴跃廷,报告提纲,一、提高认识，务实推进,报告提纲,（一）电子商务是我国最重要的战略性新兴产业,4,第一，电子商务是有望实现由“中国制造”转变为“中国创造”的产业。 依托网络，可以创建自主品牌，通过在全球范围内配置优势资源，占据产品或产业价值链高端，转移或配套产品或产业链低端。,电子商务是重要的战略性新兴产业,5,电子商务是重要的战略性新兴产业,6,凡客诚品网特点: 品牌经营：凡客 核心环节：销售（价值链高端，约50%毛利） 外包业务：设计、制造、物流等（全球范围内） 意义：由“被动制造”转变为“主动制造”、由“中国制造”转变为“中国创造”，全球配置优势资源，占据价值链高端,电子商务是重要的战略性新兴产业,7,第二，电子商务是中国有望实现由“世界工厂”转变为“世界市场”的产业。 依托电子商务，可以建立规模庞大、具有国际影响力的各类网络市场，成为全球市场中心。据不完全统计，2012年中国网络购物市场上，有1家年交易额过万亿元的B2C购物网站，有2家年交易额过百亿元的B2C购物网站，年交易额介于10-30亿元的购物网站不少于7家，年交易额介于1-10亿元的购物网站超过20家,年均交易规模增长80%以上，是全球交易规模增长最快的地区。加快发展电子商务，有望形成世界市场的信息中心、交易中心和结算中心。,电子商务是重要的战略性新兴产业,8,第三，电子商务是有望促进由“中国被动”向“中国主动”转变的产业。 物品定价权可以通过规模大、有绝对竞争优势的网络交易平台获得，重要战略物资控制权可以通过定价权结合金融要素获得，经济发展的主动权可以通过物品定价权、重要战略物资控制权获得,电子商务是重要的战略性新兴产业,9,电子商务是重要的战略性新兴产业,10,我的钢铁网特点: 主要业务：钢铁市场信息及交易服务 服务方式：网站、手机报 优势：形成中国钢铁市场价格指数，被众多国内企业及国外机构认同 意义：通过价格指数，有可能逐步影响或掌控国内及国际钢铁市场定价权，赢得国际竞争优势,电子商务是重要的战略性新兴产业,11,第四，电子商务服务产业是一类典型的三高两低产业，即科技含量高、人员素质高、附加价值高、物资资源消耗低、污染排放低。 电子商务服务产业的主导要素是信息资源、信息技术及信息网络运行平台，非接触、无纸化、数字化、直接化（无中间环节），可以大大降低物资资源消耗、交通等带来的环境污染，具有物资资源依赖度低、节能、降耗、污染排放低等显著特征。,电子商务是重要的战略性新兴产业,12,第五，电子商务服务产业就业机会多、综合效益好、对相关产业带动作用大，改造提升传统产业作用明显。 目前的统计数字表明，该产业的平均就业规模约500-1000人/1亿产值；平均利润率是20%左右；对信息产业带动系数为0.1-0.4（该产业约10%-40%的成本是计算机等电子设备、相关软件和信息通讯费用），是信息产业的直接带动者；对提高基础产业、制造业、传统服务业的运行效率与质量作用明显。 。,电子商务是重要的战略性新兴产业,13,第六，电子商务服务产业市场空间大，发展前景广阔。 电子商务服务实质上是网络化的经济社会活动的服务行为，全社会所有的生产、流通、消费活动都将会通过网络部分或全部完成。,电子商务是重要的战略性新兴产业,报告提纲,（二）电子商务发展快速，网络市场将是工商系统的主战场，时间紧迫,15,电子商务发展现状,2012年，中国电子商务交易额突破8万亿元，达到8.06万亿元，同比增长32.4%，其中，网络购物为1.32万亿元，占当年社会消费品零售总额的比例达到6.30%. 中国成为世界第二大网络零售市场（今年可能成为第一）,电子商务的巨大发展潜力已经引起越来越多的部门和企业的重视。,16,发展现状,约20%的个人、约50%的大型企业和27%的中小企业涉足电子商务，大多数企业、机构和个人虽然具有电子商务应用或服务意识，但处于实践前的观望状态。 大多数电子商务应用与服务都处于网上信息发布及信息沟通、线下交易的层面上，电子商务的应用和服务的广度与深度不够，距离充分发挥电子商务的作用、促进经济发展方式的转变还有相当的差距。,17,电子商务阶段判断,2015年左右是电子商务发展的重要转折点。具有彻底的、成熟的网络意识和文化的90后新生代将步入经济社会各领域 2016年2020年左右将是电子商务的加速成长期 2020年左右电子商务将进入攻坚点，基于网络的无形市场规模将接近传统的有形市场规模 （达到5000万的客户群，广播电台用了38年，电视用了13年，互联网用了5年，微博用了2年）,报告提纲,（三）建设电子商务可信交易保障环境是工商部门推动电子商务市场健康快速发展的切入点与着力点,19,电子商务业态分类,网络中介型 指依托网站，以交易佣金为主要赢利模式，提供产品或服务交易及相关的业务处理、信息增值等服务的业务活动，如我的钢铁网等。类似于传统的现货/期货交易市场。 网络商店型 指依托网站，以进销差价为主要盈利模式开展的商品或服务网上采购、网上销售及相关的业务处理、信息增值等服务的业务活动，如苏宁易购等。类似于传统的商场。,20,网络平台型 指依托网站，以会员费或租金等为主要赢利模式，为网络采购、销售活动提供网络平台服务的业务活动，如阿里的天猫。类似于传统的集贸市场。 支撑型 指依托网站，以手续费等为主要赢利模式，提供认证、支付、物流、信用等服务的业务活动，如CA机构、支付服务平台等。,电子商务业态分类,21,电子商务基础环节,可信交易保障环境建设重点,可信的主体 可信的客体 可信的载体（电子合同/订单）,报告提纲,（四）消除几个误区或改变某些观念,报告提纲,电子商务市场服务与监管对象不仅仅是电商，而是全部涉网经营主体 透过现象看本质、抓共性，不要受快速多变的技术手段（如移动）、商业模式（如团购）的困扰,报告提纲,正确处理与企业的关系，区分敌我，扶正祛邪，将合法合规企业视为战友，团结一切可以团结的力量挤压与打击敌人 正确认识可信交易保障公共服务平台与监管平台的关系，公共平台一方面为企业提供服务，一方面为工商提供执法依据，依托监管平台进行执法,报告提纲,可信主体、可信客体、可信载体不仅仅由工商系统保障，还涉及相关业务主管部门的生产经营许可等信息，但要采取先下手为强的策略，逐步整合，赢得主动,报告提纲,（五）工商部门建设电子商务可信交易保障环境的重大意义,重大意义,有可能奠定工商部门在网络市场或网络社会政府管理部门中的主导地位 在全球范围内首创互联网市场治理新模式：采取法规、标准规范及技术手段相结合的方式，在规范互联网市场信息及交易行为的同时，降低交易各方的交易成本，提高交易效率；,重大意义,在国内首创政府监管新模式：采取公共服务与监管相结合的方式，在服务过程中监管，在监管过程中服务，扶正去邪，在强化公共服务的同时，提高监管效率及效果，体现建立服务型政府的理念及发展趋势； 在国内首创网络市场信息资源管理新模式：采取企业自律、政务协同、分散采集、集中管理相结合的方式，掌控真实、准确、规范的网络市场信息资源（交易主体、交易客体、交易过程基础信息），有效提高对网络市场的掌控能力。,报告提纲,二、建设电子商务可信交易保障环境的背景与解决方案,报告提纲,（一）存在问题,交易主体方面,各类合法的生产、经营及服务企业，通过网站自行发布企业的基本信息（工商登记、生产经营资质等），来源复杂，不同的网站对同一企业的基本信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性、合法性难以辨别，可信度低； 网上存在大量未经许可的非法网站及非法生产、经营及服务企业；,电子商务发展存在的主要问题,交易客体方面,各类合法的生产、经营及服务企业自行发布商品基本信息，来源复杂，不同的网站对同一商品的基本信息说法不一，相关企业或消费者对其真实性、准确性、完整性难以辨别，可信度低； 网上存在大量假冒伪劣商品信息及虚假广告信息，误导消费者；,电子商务发展存在的主要问题,交易凭证方面,交易网站自行制定的商品交易电子合同或订单，存在信息不完整、不准确、霸王条款等情形，影响网上交易的公平性，容易引起交易纠纷，损害有关方的合法权益； 网上违禁商品等非法交易时有发生,电子商务发展存在的主要问题,政府管理方面,在市场管理方式方面，传统的分区分片管理方式不适应； 在市场管理手段方面，传统的静态、被动管理，突击性检查方式不适应；,电子商务发展存在的主要问题,全局性：交易主体、交易客体、电子合同是所有电子商务活动的基本要素和共性环节； 前瞻性：世界各国还没有提出完整的解决方案； 战略性：因为高度关注并着力解决上述问题，是提高自主发展能力、把握全球电子商务发展主动权的关键环节，直接关系到国家对未来网络经济的掌控能力和国家经济安全，影响国家在未来全球经济竞争格局中的战略地位。,电子商务发展存在问题的性质,报告提纲,（二）解决方案,总体思路,顺应全球网络市场发展趋势，面对我国网络市场存在的问题，从法规、标准规范、技术支撑手段三方面综合治理的角度出发，扶正祛邪，让唯一、真实、准确、规范的网络经营主体主体、客体、交易过程基础信息占领市场，缩小网上各类非法违规信息生存空间，通过监测及执法途径逐步清除之。,总体思路,一、扶正途径：,（1）制定各类企业及产品基础信息规范； （2）要求各类企业按照基础信息规范通过“电子商务可信交易保障公共服务平台”发布其企业及产品信息，形成网络市场企业及其产品真实、准确、规范、唯一的基础信息库； （3）基于“电子商务可信交易保障公共服务平台”及查询软件，任何企业、机构或消费者均可通过任何网站实时查询任何企业及其产品真实、准确、规范、唯一的基础信息，使规范化信息占领市场。,总体思路,二、祛邪途径：,（1）利用网络舆情及互联网信息监测相结合的方式搜索网上的企业及产品相关信息； （2）与形成的企业及其产品真实、准确、规范、唯一的基础信息库进行比对； （3）根据比对结果，形成各类非法违规、假冒伪劣等虚假信息监测报告（如，非法企业、假冒伪劣商品、违规广告等）推送至各级工商部门及相关部门，各级工商部门通过执法途径清除各类非法违规、假冒伪劣信息及行为。,解决方案：规范交易主体,要求各类交易主体将其基础信息通过服务平台进行登记，并保证其真实性、准确性和完整性 各类网站可通过服务平台共享各类交易主体信息，并拒绝未登记交易主体在其网站注册,规范各类交易主体基础信息内容,（清除各类未备案、非法交易主体）,（采集所有合法交易主体的规范化基础信息并实现各类网站共享）,服务平台全程在线监测网上各类交易主体信息,解决方案：规范交易主体,通过规范各类市场主体基础信息（工商登记、生产经营资质、网站及联系信息等），改善网上合法市场主体信息不完整、不一致等混乱状况，提高交易主体基础信息可信度； 通过全程在线检测主体基础信息，及时清除网上虚假及非法交易主体； 通过合法交易主体规范化基础信息集中管理及其在各类网站共享，降低各类网站采集、验证用户信息成本； 为相关部门提供交易主体信息监测服务，便于执法。,解决方案：规范交易主体,解决方案：规范交易客体,制定各类商品/服务基础信息标准规范,要求只有生产或直接进口企业才能通过服务平台发布各类商品/服务信息，并保证其真实性、准确性和完整性 各类网站可通过服务平台共享各类物品/服务基础信息，并拒绝未登记物品/服务在其网站发布,规范网上各类商品/服务基础信息内容,（清除各类未备案、非法产品/服务）,（采集所有合法商品/服务的规范化基础信息并实现各类网站共享）,服务平台全程在线监测网上各类物品/服务信息,解决方案：规范交易客体,通过规范网上各类产品/服务基础信息，改善网上合法产品/服务信息不完整、不一致等混乱状况，确保网上合法产品/服务信息的唯一、真实和规范，提高网上合法产品/服务基础信息的可信度； 通过对网上产品/服务信息进行全程在线监测，清除假冒伪劣、非法产品/服务进入电子商务市场； 通过合法产品/服务规范化基础信息集中管理及其在各类网站共享，降低各类网站采集、验证产品/服务信息成本。 为相关部门提供交易客体信息监测服务。,解决方案：规范交易客体,解决方案：规范市场交易,鼓励各类网站将生效的电子交易凭证通过服务平台进行备份,规范各类电子交易凭证（电子合同/订单等）基本信息内容,（进行电子交易凭证证据保全）,（确保网络公平交易,维护交易各方权益）,鼓励或要求各类网站须应用符合标准规范的电子交易凭证,二、解决方案：规范市场交易,通过规范各类电子交易凭证基础信息内容并推广应用安全电子交易凭证系统，保障网上公平交易,维护网上交易各方权益, 提高网上交易的可信度； 通过提供电子交易凭证信息证据保全服务，降低各类网站因交易纠纷、交易信息备份管理等引发的信息管理成本。 为相关部门提供市场交易信息统计分析等服务。,解决方案：规范市场交易,电子商务可信交易保障公共服务平台,市场 监测 信息,市场主体信息管理平台,商品信息发布系统,安全电子合同系统,商品信息管理平台,电子合同信息管理平台,商品信息在线监测系统,工商部门,相关业务部门,公安部门,相关机构,许可 药品 信息,工商注册 确认信息,身份确认 信息,服务信息,基本信息,广告在线监测系统,报告提纲,（三）预期效果,1、生产类企业（直接进口企业）,（1）登记企业完整准确的联系人、工商登记号、生产许可号、网站备案号等企业基本信息； （2）发布其生产或直接进口的商品或服务基础信息。,登录可信交易保障服务平台完成以下工作：,1、生产类企业（直接进口企业）,（1）生产企业及其产品信息可以通过服务平台传播到所有相关电子商务网站，便于相关经营企业及消费者实时获取生产企业及其产品唯一、准确、规范的基础信息，有利于提升生产企业及其产品的知名度或宣传推广力度。 （2）避免生产企业多次、重复为电子商务网站及相关机构提供企业及产品相关信息复印件，降低相关经营管理成本。,完成企业基本信息注册及商品基本信息发布工作后：,2、经营类企业,（1）注册企业完整准确的联系人、工商登记号、经营许可证号、网站备案等等企业基础信息；,登录可信交易保障服务平台完成以下工作：,2、经营类企业,（1）企业基础信息可以通过服务平台传播到所有相关电子商务网站，便于相关企业及消费者实时获取企业唯一、准确、规范的基本信息，有利于提升企业的知名度或宣传推广力度。 （2）通过服务平台可以随时获取生产企业及其产品唯一、准确、规范、合法基本信息，避免多次、重复向多个生产企业获取其企业及其产品相关信息复印件，降低相关经营管理成本。,完成企业基础信息注册后：,3、服务类企业（电子商务网站）,（1）注册企业完整准确的联系人、工商登记号、网站备案等基本信息； （2）下载安装用户基本信息验证接口软件； （3）下载安装企业、产品基础信息获取接口软件； （4）督促注册用户登陆可信交易保障服务平台进行登记。,登录可信交易保障服务平台完成以下工作：,3、服务类企业（电子商务网站）,（1）可以通过服务平台共享所有企业及其产品唯一、准确、规范、合法基础信息，避免多次、重复向多个生产经营企业获取其企业及其产品相关信息，大大降低收集企业及其产品信息相关的经营管理成本； （2）可以实时查验其网站注册用户的合法身份，避免接收非法用户，降低用户管理成本； （3）通过应用规范化安全电子合同等交易凭证，降低由交易纠纷引发的处理成本。,完成基本信息注册及相关接口软件安装工作后：,4、个人消费者,通过电子商务网站或可信交易保障服务平台随时获取企业及其产品唯一、准确、规范、合法信息，便于购买合法企业的合法产品，避免被误导或欺诈。,5、市场监督及相关部门,（1）注册准确的身份信息 （2）督促辖区内企业通过可信交易保障服务平台登记其企业及商品基础信息,登录可信交易保障服务平台完成以下工作：,5、市场监督及相关部门,随时获取可信交易保障服务平台在线提供的不规范或非法市场主体或网站监测报告；不规范或非法商品、广告监测报告，便于酌情、依法、及时处理。,完成身份信息注册工作后：,5、市场监督及相关部门,（1）非法违规企业/网站类监测报告： 非法企业/网站（包括无企业法人营业执照、无生产或经营许可证等）； 未入网企业/网站； 与入网登记信息不符的企业/网站。,5、市场监督及相关部门,（2）非法违规产品类监测报告包括： 非法商品（无许可的各类假冒伪劣商品）； 未入网商品； 与入网登记信息不符的商品。,5、市场监督及相关部门,（3）非法违规广告类监测报告包括： 非法广告（不得发布的广告、无广告批准文号等） 与备案信息不符的广告； 不科学宣传语； 误导性用语； 怂恿不理性消费； 利用权力机构宣传用语；,报告提纲,三、现有基础,相关工作基础,法规、标准及技术基础 电子商务交易技术国家工程实验室、深圳标准院、众信中心对电子商务可信交易环境建设涉及的法规、标准规范、技术系统等进行了深入研究, 形成了相关法规、标准草案、电子商务可信交易公共服务平台，具备了试点工作的法规、标准、技术基础,相关工作基础,市场基础 研究开发的电子商务可信交易保障公共服务平台在深圳、医药领域开展了试点工作，试点工作表明，电子商务应用与服务企业或机构对电子商务可信交易公共服务具有强烈需求，具备市场基础。,报告提纲,四、具体建议,六、具体建议,1、制定试点实施方案：,确定试点目标 编制电子商务可信交易保障公共服务平台建设方案 确定平台建设与运营单位 实施计划 投资估算及筹措渠道 分析试点预期效益,电子商务可信交易保障公共服务是一类公共品，是一类应由政府提供的公共服务,公共服务平台性质,电子商务可信交易保障公共服务平台采集、管理、维护的电子商务市场交易主体、交易客体、交易过程规范化基础信息是所有电子商务过程不可缺少的环节，否则，电子商务活动将难以进行；,基础性,公共服务平台性质,电子商务可信交易保障公共服务用于保障电子商务市场交易主体、交易客体、交易过程基础信息的可信性，三个方面缺一不可。,整体性,公共服务平台性质,电子商务可信交易保障服务具有非竞争性和非排他性。即，服务的成本不会随着服务对象的增加而增加，边际成本几乎为零。当某个（或某些）交易主体享用电子商务可信交易平台所提供的服务时，不可能或不应该禁止其它交易主体享用，或需要花费很高的成本才能禁止；,公共性,公共服务平台性质,电子商务可信交易保障公共服务平台所提供的服务是不能通过贸易得到的。因为可信交易公共服务平台涉及电子商务交易主体、交易客体、交易过程等信息资源，该类资源是一个国家或地区所拥有的、动态的经济信息资源，是买不来的；,不可贸易性,公共服务平台性质,政府供给方式 即政府直接负责公共服务平台的建设和运营，为所有电子商务交易主体无偿提供基本的公共服务，好处是由于政府的公信力和权威性，易为市场所认可和接受，不足是服务效率与质量难以保障；,公共服务平台建设和运营方式,市场供给方式 即由市场化的企业或机构负责公共服务平台的建设和运营，为所有电子商务市场交易主体提供有偿公共服务，好处是服务效率和质量易于保障，不足是企业缺乏足够的公信力和权威性，不易被市场认可。同时由于企业的赢利驱使，会造成供给不足，增加电子商务市场主体额外的负担，不利电子商务健康快速发展 。,公共服务平台建设和运营方式,政府支持、市场化运作的供给方式 即政府择优选择公共服务平台的建设和运营企业或机构，以政府采购服务的方式，与服务企业或机构形成以责、权、利为核心的契约关系，政府规定服务的规模及质量，按照市场价格提供必要的服务费用，企业或机构按照规定的服务规模和质量，为市场无偿提供基本的公共服务。,公共服务平台建设和运营方式,谢 谢！,