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,主讲：王书庵 单位：兵团警官高等专科学校,牢固树立服务大局的理念,一、概 述,社会主义法治的重要使命就是保障和服务建设富强民主文明的社会主义国家这一根本目标，政法工作的重大政治责任就是保障和服务中国特色社会主义事业大局。,概念阐述,第一，何谓“大局?现代汉语词典上的解释是“整个的局面、整个的局势。引申开来，大局是指全局的中枢和关键；是主导整体局面演进的大势；是事关整体格局的战略利益。联系到我们说的社会主义法治理念中的“大局，就是特指“中国特色社会主义事业这一关系到人民群众根本利益、关系到党和国家前途命运的核心利益。,概念阐述,把服务大局确立为社会主义法治的基本理念，必须要说清楚“为什么、是什么、怎么做”的问题。 1、 “为什么”主要是阐述服务大局理念的理论依据和现实必要性。 2、 “是什么”主要阐述服务大局的科学内涵。 3、 “怎么做”主要阐述服务大局对政法工作的具体要求。,二、为什么说服务大局 是社会主义法治的基本理念,服务大局是社会主义法治的重要使命； 服务大局是政法工作的重大政治责任； 服务大局是解决政法工作中现实问题的客观需要。,(一)服务大局是社会主义法治的重要使命 在马克思主义经典作家们看来，国家是法存在与发展的政治基础与保障；法是实现国家目的、履行国家职能、完善国家机构、巩固与发展国家政权的基本手段和重要工具。,法体现国家意志，国家的目标任务必然通过法律来确认和规定；法治承载着国家的性质、目的和根本任务。所以说，法治作为国家治理方式，归根到底是受国家的根本任务所决定并为之服务。法治的使命必然与国家的发展目标和发展途径是统一的、一致的。,社会主义事业是历史的、发展的、具体的。党和国家的根本任务和共同目标的实现也是一个历史的、具体的过程，不同的历史时期有不同的阶段性要求。社会主义法治的使命必须与此相适应。全面建设小康社会，是我国实现现代化目标的一个必经阶段。党的十六大及十六届三中、四中全会确立的全面建设小康社会的经济、政治、文化与和谐社会建设根本目标，具有承上启下、继往开来的深刻含义，表明中国特色的社会主义伟大事业是建设社会主义国家的总体目标与历史阶段性的统一，是长远任务与现实工作的统一。政法机关和广大干警必须认清大局，服从服务于大局，自觉为完成社会主义法治所肩负的重要使命而不懈努力。,(二)服务大局是政法工作的重大政治责任,1、政治关系的发展变化是影响法的发展变化的重要因素，政治体制制约法治的基本模式及其走向； 2、法治又确认和调整政治关系，直接影响政治并促进政治的发展。 3、政法机关是执行国家法律的专门机关，是社会主义法治重要实践者和推动力量，当然必须坚持法治为社会主义现代化事业服务的方向。 4、主动服从服务于党和国家大局，保障国家和人民的利益，这是政法工作和广大干警必须担负的神圣职责，也是有效履行职责的必然要求。,(三)服务大局是解决政法工作中现实问题的客观需要,宏观方面： 1、敌对势力对我颠覆渗透活动的策略发生新变化，党的执政基础面临现实和潜在威胁； 2、人民内部矛盾已成为影响社会稳定的突出问题，维护社会和谐稳定的难度加大； 3、经济安全在国家安全中的比重增大，经济犯罪活动已成为国家经济安全最直接的危害因素之一， 4、如何在这种形势下把握好大局，服务好大局，是对政法机关和广大干警新的考验和挑战。,(三)服务大局是解决政法工作中现实问题的客观需要,微观方面： 1、把服务经济建设片面理解为服务经济利益，导致少数地方给政法部门下达招商引资、罚没创收等经济指标。 2、借口服务地方经济发展设置执法“禁区。 3、存在单纯业务观点，导致执法不作为。 4、对服务大局与履行职责的关系存在模糊认识，甚至对立起来。 5、违法插手经济纠纷、立假案、搞假破产等，恶意规避法律，放弃职责履行牺牲法治权威 。,服务大局作为社会主义法治基本理念具有重大现实意义： 第一，它规定了法治实践和政法工作的方向 第二，它要求政法部门特别是领导干部要有大局和战略思维能力。 第三，它成为检验法治实践和政法工作成效的客观标准。,三、服务大局的科学内涵是什么,主要讲四个观点： 1、大局是历史的、发展的； 2、四大建设及其关系； 3、现阶段服务大局的主要内容； 4、服务大局对政法工作提出的重大课题。,(一)大局是历史的、发展的,伴随着我们党对社会主义建设规律、人类社会发展规律和党的执政规律认识的深化，我国社会主义事业的内涵不断丰富，外延不断拓展。从党和国家大局的内涵发展来看，主要经历了以“经济建设”为大局，到以“改革发展稳定”为大局，再到现在的以“四位一体的中国特色社会主义事业为大局的历史发展过程。,导致大局的这种历史演变的原因主要有三个方面： 一是社会主义事业发展进步的必然要求。二是党执政理念的继承发展。 三是我党对社会主义建设规律、人类社会发展规律和党的执政规律认识的深化。,(一)大局是历史的、发展的,(二)社会主义经济、政治、文化与和谐社会建设及其关系,社会主义经济建设、政治建设、文化建设与和谐社会建设，共同构成四位一体的中国特色社会主义事业的总体布局。四大建设中，经济建设是中心，提供坚实的物质基础；政治建设是方向，提供坚强的政治保障；文化建设是灵魂，提供有力的精神支持；和谐社会建设是条件，提供良好社会环境。四者既互为条件，又互为目的；既相辅相成，又互相渗透、相互作用。,(三)服务大局的主要内容,第一，保障社会主义经济建设。 第二，保障社会主义政治建设。 第三，保障社会主义文化建设 第四，保障社会主义和谐社会建设。,(四)服务大局对政法工作提出的重大课题,一是在适应经济全球化方面。 二是在适应政治文明发展方面。 三是在适应先进文化发展方面。 四是在适应和谐社会建设方面。,四、怎样服务大局,最主要的有三点： 1、胸怀大局是前提， 2、立足本职是基础， 3、正确履职是关键。,（一）胸怀大局是前提,一是要打牢服务大局的思想基础。 二是要善于围绕大局筹划部署工作。 三是要善于结合实际创造性地开展工作,(二)立足本职是基础,1、对政法部门来讲： （1）要最大限度地发挥各级政法部门的整体效能，注重从源头上预防和减少社会矛盾，全面提高防范、处置恐怖事件和突发性事件的能力。 （2）坚持“打防结合，预防为主，专群结合，依靠群众的方针，保障人民群众安居乐业，确保国家长治久安。 （3）要严格公正文明执法，强化法律调节和服务，保障、促进经济社会关系协调发展。,(二)立足本职是基础,2、 对政法干警来讲： 必须依法做好本职工作，按照法律赋予的权限，严格依法办事，公正文明执法，热情周到服务，不失职渎职、滥用职权，不违法办案、执法违法，优质高效地做好岗位职责所要求的具体工作，正确有效地为大局服务。,(三)正确履职是关键,一是服务大局与严格依法履行职责的关系 1、政法机关和干警依法履行职责的根本目标是保障和服务大局，不能不顾大局“发挥”职能2、服务大局的重要手段和前提是依法正确履行职责，不能离开法定的职能去“服务”大局。 保障和服务大局，不能不顾大局去“发挥”职能。3、要防止和纠正把服务大局单纯理解成只讲服从，忽视政法工作和法治实践自身规律、原则和发展创新，不敢理直气壮地依法履行职责，甚至有法不依、执法不严、违法不究等不利于保障和服务大局的错误思想和做法。,(三)正确履职是关键,二是正确好全局利益与局部利益的关系。 总体关系的认识上要把握两点： 1、党和国家大局需要通过各地各部门的具体工作推动和实现，立足抓好当前，促进长远发展，保障服务党和国家大局； 2、地方、部门的局部利益要服从服务于大局利益，不能本末倒置，以局部代替全局。,(三)正确履职是关键,政法工作实践上做到两个坚持两个防止： 即坚持法制的统一性原则，坚决防止和克服执法中的地方和部门保护主义，绝不能为了某个地方、部门、单位的局部利益，破坏社会主义法治，妨碍和影响大局； 坚持政法部门、政法工作是一个整体，在执法活动及推进体制机制改革中，坚决防止和克服部门利益驱动，确保服从服务于整个法治实践目标与党和国家大局。,(三)正确履职是关键,三是正确处理好执法的法律效果和社会效果之间的关系。 关键要做到两个坚持两个反对：即坚持执法的法律效果与社会效果的内在一致性，坚持依法办事，注重执法的社会效果。坚决反对只讲法律效果不讲社会效果，造成人民群众不满意，党委政府不满意。坚决反对只讲社会效果而不讲法律效果，甚至执法违法，损害法治原则和权威，以牺牲法治为代价。,结论,“为什么服务大局是社会主义法治的基本理念问题，记住三句话：服务大局是社会主义法治的重要使命，是政治机关有效履行职责的必然要求和政法工作的重大政治责任，是解决政法工作中现实问题的客观需要。 “服务大局是什么问题，记住四句话：保障社会主义经济建设，保障社会主义政治建设，保障社会主义文化建设，保障社会主义和谐社会建设。 “怎样服务大局”问题，记住三句话：胸怀大局是前提，立足本职是基础，正确履职是关键。,
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