市委民主议事恳谈会制度

市委民主议事恳谈会制度 为充分发扬民主，深入拓宽群众参政议政渠道，广泛集中民智，亲密党群干群关系，构筑市委和人民群众交流沟通的平台，促进市委决议民主化、科学化和法制化，特制订以下制度：一、议事标准(一)公开、公正和平等协商标准；(二)民主集中制标准；(三)实事求是，对党和人民高度负责标准；(四)充分酝酿、科学分析和慎重决议标准。二、议事范围召开议事恳谈会关键是就重大决议事项和群众普遍关注的热点、难点、焦点问题，组织相关人员通报情况，交流沟通思想，听取意见和提议。(一)学习落实中央、省委、宜昌市委关键会议和文件精神，研究具体落实方法。(二)听取市委及相关部门近期工作情况汇报，并进行评议，提出意见和提议。(三)讨论全市改革开放、经济建设、社会发展的年度计划、中长久计划，和全市财政收支预算年度安排方案，重大项目年度计划等事关全局的重大问题；党的组织建设、精神文明建设、民主法制建设、党风廉政建设的目标、任务和方法。(四)讨论社会治安、干部作风、公益事业发展等群众关心的热点、难点和焦点问题。(五)市委其它需经民主议事恳谈会集体讨论后作出决议的重大问题。三、议事对象市委议事恳谈会参会对象分为邀请和自愿两种。邀请参会人员为市“四大家”相关组员、市人大代表和上级在本市辖区的人大代表、政协委员、镇村干部、市直部门及企机关责任人、群众代表等，必需时可邀请相关教授列席。参会人员的产生由具体负担部门提出提议名单，报市委讨论审定。参会人员通常为30-50人，其中群众代表百分比不能低于50%。当自愿参会人员超出会议规模时，市委依据报名情况筛选或自愿参会人员推荐代表参加两种形式确定自愿参会人员。四、议事程序市委民主议事恳谈会讨论重大问题，应依据下述程序进行。(一)确定议题。议事恳谈会议题应提前提出，不得临时动议。市委常委会可提出议题；市委各部门、群团组织党组提出的议题，须经市委分管副书记或常委同意；市人大常委会、市政府、市政协党组，人武部党委，市纪委，市法院、市检察院党组提出的议题，须经市委分管领导同意；市政府各部门报送的议题，应先由市政府讨论。各方面提出的议题，由市委办公室汇总，经市委办公室主任阅审，报市委书记或书记委托的副书记审定后，列入议事恳谈会议题。(二)准备材料。议题确定后，分管常委在会前要组织相关部门对议题进行分析论证，召开专题会议讨论议题的初步设想和方案和需要讨论协商的具体事项，并形成书面材料供讨论时参考。(三)通知会议。会议通知和会议议题及相关材料应在会议召开前5-10天书面送达应到会人员，并推行签收手续。参会对象接到通知后要广泛征求群众意见，调查研究，认真进行分析思索，形成较为成熟的意见和提议。(四)会议讨论。议事恳谈会通常由市委关键责任人主持，特殊情况可委托其它副书记主持。对所确定的议题通常可采取逐一讨论的方法进行。参会人员必须紧紧围绕议题，由会议主持人组织有秩序地自由讲话，共同商讨处理议题的具体方法。讨论时主持人不能首先表明自己的见解，须广泛听取各方面人员的意见，以后综合参会人员的意见和提议叙述自己的见解。群众在议事恳谈会上提出的意见和提议，能够当场回复的当场回复，能够当场处理的当场处理，对一时不能回复或处理的，向群众做好说明。(五)整理统计。议事恳谈会由市委办公室安排专员统计。会议统计人员须统计每个议题的讨论情况，并把各方面的意见、提议归类整理存档供市委决议参考。五、意见、提议的落实(一)议事恳谈会后，市委依据恳谈会综合情况，责成相关部门立刻拿出处理议题的初步方案。(二)30天内市委召开专题会议，对议题进行研究决议，制订正式的实施方案。(三)决议形成后，市委依据情况立刻向社会公开或向参会人员反馈。参会人员如有新的意见、提议应立刻向市委反应，交换意见。(四)市委将议事恳谈会后经集体研究所形成的决议交付相关单位和责任人负责办理，明确办理时限和工作要求，承接人和承接单位认真组织实施。六、监督和纪律确保(一)市委对议事恳谈会负有组织和领导责任，市委书记要带头实施民主集中制，充分发扬民主，广开群众言路，广泛搜集各方面意见，不停提升议事、办事的效率和水平。(二)市委在决议实施过程中或实施结束后邀请参加议事恳谈会的部分组员组成联合检验组，对决议实施情况进行检验督办，并将落实办理结果公告、通报，主动接收群众监督。(三)议事恳谈会制度实施规范化管理，通常每半年召开一次，若有特殊情况会议主持人也能够提议召开。每次会议必须做到有议有决、有行有果、有始有终，档案资料齐全，保留完善。