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郑州市劳动力市场供求关系分析研究 摘 要近几年我国劳动力市场供求关系出现重大转变，由原本的“无限供给”向“有限供给转变”，各大城市“用工荒“愈演愈烈。本文从郑州劳动力市场的角度分析其供求关系，阐述处于社会变革时期的劳动力供给双方的具体状况，预测郑州市未来劳动力市场发生的变化，从而提出郑州市应如何积极应对这一系列复杂的问题。劳动力市场结构发展变化的根本原因是中国的人口结构和教育水平造成劳动供给与经济发展模式所形成的劳动力需求之间的不匹配现象。郑州劳动力市场在供求关系上存在很多问题，比如产业、行业需求不均衡，高端和低端劳动力供给紧张，而具有高等学历的大学生供给充足，出现大学生工资比农民工工资低的奇怪现象等现象。根据分析我国现有劳动力市场发展情况和劳动力心理预期，我国”用工荒“趋势将进一步扩大，伴随着劳动力薪资水平的上升，同时维护自己合法权益的活动逐渐增加。对此郑州政府应该通过产业结构调整、加大人力资本投入，完善社会保障体系，建立健全维护劳动者合法权益的法律法规，积极发挥经济辐射作用，吸引人才等措施来达到劳动力供求关系基本平衡。关键词：郑州市：劳动力市场：劳动供求关系：应聘单位：民工荒：Zhengzhou city labor market supply and demand analysisAbstractIn recent years a significant shift in the Labour market supply and demand in our country, from the original unlimited supplies to limited supply shift, labor shortage in big cities intensified. This article from the perspective of the zhengzhou labor market, its supply and demand, this paper in the period of social change of the labor supply of both sides of the specific situation, forecast future labor market changes, zhengzhou city, and thus put forward in zhengzhou should how to actively respond to this a series of complex problems. Labour market structure is the root cause of Chinas development and change of population structure and the education level of labor supply and the economic development pattern formed by the mismatch phenomenon between the demand for Labour. Zhengzhou has a lot of problems in the supply and demand relationship between labor market, such as industry, industry demand imbalance, high-end and low-end Labour supply tension, and have a big supply of higher education of college students, strange phenomena of college students pay migrant wages that are lower than in the phenomenon such as. According to the analysis of the existing labor market development situation and the Labour psychological expectations, our country labor shortage trend will be further expanded, with labor wages rise, at the same time, protect their legitimate rights and interests of activities increase gradually. The zhengzhou government should through the adjustment of industrial structure, increase investment in human capital, perfecting social security system, establishing and perfecting the laws and regulations, maintain the legal rights and interests of labourers to actively play a role of economic radiation, attract talent and other measures to achieve labor basic balance of supply and demand.Key words: Zhengzhou city, the Labour market, the labor supply and demand,apply for units, shortage of migrant workers: l 目 录摘 要IABSTRACTII第1章绪 论11.1 论文的主要内容11.2 论文研究的主要理论依据1第2章郑州劳动力市场供求关系分析32.1 总体状况分析32.1.1 产业需求不均衡32.1.2 行业需求不均衡32.1.3 高端人才缺乏32.1.4 低端劳动力供给紧张，出现“用工荒”现象42.1.5 工作待遇、工作环境要求提高42.2 供给具体状况分析52.2.1 对工作发展前景较为看重52.2.2 高校毕业生工资水平逐年下降，而失业率逐年上升52.3需求具体情况分析52.3.1 招聘单位用人需求差别较大52.3.2 求职者性别、年龄、教育水平差异分析5第3章郑州劳动力市场供求关系预测73.1 劳动力供求关系紧张，“用工荒”现象进一步扩大73.2 劳动力成本上涨83.3 个人意识崛起，维权行动增多8第4章郑州市解决劳动力市场供求关系对策104.1 加大对劳动力资本的投入，提高劳动力整体素质104.2 减少结构性失业问题104.3 发挥经济辐射作用，吸引本省和邻省劳动力来郑州就业104.4 完善社会保障体系制度，实行弹性退休制度104.5建立健全法律法规体系，发挥工会的积极作用104.6积极调整产业结构，创造新的经济增长点11第5章结论12参考文献15致 谢16第1章 绪 论劳动力市场与产品市场最大的不同在于参与交易的对象是人的劳动，在目前劳动力供求相互匹配的过程中，会因为劳动力总量与结构两个方面匹配不到位，使得劳动力供求呈现着各自的特点。我国有13亿人口，而河南省就超过1亿，郑州市是河南省会，所以郑州市劳动力供求是否平衡不但河南，而且影响到全国的供求关系。1.1 论文的主要内容我国人口众多，几年前做梦都想不到“民工荒”居然会出现在我们国家。中国经济劳动力无限供给的特征一夜之间就发生了变化。“民工荒”“技工荒”不仅在广东等沿海地带出现，也即将在内陆等城市着陆。郑州市属于内陆城市，尽管劳动力供给紧张程度较低，但是也要积极稳定自己的劳动力供求状况，解决“用工荒”问题，确保城市经济的稳定而又向上的发展，避免失业人口增加，加快人民的小康步伐。本次研究的是郑州市劳动力供求情况，而不是以单个的企业那么去研究，此次研究方面较广。而且这是研究家乡的经济情况，响应国家全面建设小康社会的号召。在这个课题研究中，所需要的信息量大而且全面真实。研究成功后将会明了今后郑州市的劳动力发展政策。1.2 论文研究的主要理论依据通过对郑州市劳动力市场供求关系分析研究，弄清劳动力供求的波动对于劳动力市场的影响，以及劳动力供求不稳定对于经济的影响，从而引导郑州市劳动力供求趋于平衡，从而带动经济的稳定及郑州市更稳健的经济增长，减少失业率，提高人民的幸福指数，从而促进小康社会的建设。在完全竞争的市场结构中，劳动力市场实现均衡，劳动力资源就能达到最有效率的分配；同质的劳动力获得同样的工资。在劳动力市场均衡的条件下，经济社会中任意一种职业、行业，任何一个地区劳动力获得的工资，都不会与其他职业、行业、地区存在差别；充分就业。劳动力供给与劳动力需求的竞争在均衡工资决定的同时，实现充分就业。采用制度经济学的观点，指出劳动力市场由于种种制度性力量的影响而被划分为不同的部分。在劳动力市场的不同部分里，教育与工资的关系是不同的。该理论认为劳动力市场是由主要劳动力市场和次要劳动力市场两个不同部分组成的。不同背景的人将进入不同的劳动力市场从而享受不同的待遇。主要劳动力市场提供的是大公司、大企业和大机构中的职业岗位，雇员工作稳定，工资较高，晋升前景良好，自主性大；次要劳动力市场提供的是小公司、小企业的职业岗位，雇员工作不稳定，工资较低，工作条件差。两个市场之间具有相对的封闭性，它们之间的人员很少相互流动。 第2章郑州劳动力市场供求关系分析2.1 总体状况分析2.1.1 产业需求不均衡我国第一产业需求人数稳定中有逐渐减少的趋势，而第二产业、第三产业的劳动力需求人数逐渐增加。，其中第三产业的需求增长速度最快。郑州具有数量众多的中小型企业，第三产业发展十分迅速，其劳动力需求量也大幅度增加，大量企业都存在用工不足的问题，制约了企业和本省经济的发展。政府应该积极应对这种产业结构不均衡问题，采取措施调整产业结构，平衡三大产业的劳动力供求关系，达到三大产业、三驾马车齐头并进，共同发展。第三产业崛起是经济发展的趋势，要积极发展第三产业，引导劳动力逐渐向第三产业转移，加快我国第三产业的发展，进而促进产业结构合理化。2.1.2 行业需求不均衡从整体上看，行业需求出现极不平衡的现象，用人需求量大的行业主要是制造业、批发和零售业，这两个行业就大约占了郑州市总体劳动力需求的一半，并且有逐渐增加的趋势。不同行业的用工需求有很大的不同，从招聘会上我们可以看到对于销售类岗位、服务性岗位都有很大的人才缺口。行业需求不均衡必然会导致人才匹配结构不合理，人力资源没有发挥应有的效用。行业需求不均衡需要政府部门和全社会的共同努力，积极改变教育培训体制，调整专业教育结构，顺应经济的发展需要，加大对用工需求量的行业的专业人才的培训，。 2.1.3 高端人才缺乏尽管从近几年每年大学生毕业就业人数的情况来看，具有高素质、高学历的人才逐年增加，但是具有工作经验的高技术人才还是呈现紧缺的状态。刚毕业的大学生在工作经验、社会经验方面较为薄弱，理论联系实际的情况较少，必须要经过不断学习、训练才能成为独当一面的高技术人才。我国高等教育培养没有可实践性，脱离现实，注重理论，动手能力差，造成高校培养出来的人才不能立即投身到工作岗位中，需要进行一段时间的学习。人才结构培养不合理也是造成高端人才缺乏的主要原因。据统计，我国全年劳动力市场匹配率大约在60%左右，这意味着大约有40%的劳动力人口没有找到合适的工作岗位。合适的工作是发挥个人工作积极性和能动性的前提，而这40%的人是很难在其工作行业取得较大的成就的。因此要想解决这一难题就要从教育培训制度和公司培训制度两方面进行。首先要改革完善我国的教育培训体系，转变思想，改变方法，让学习到的东西能转化为实践，扩展学生实习经历，提高其工作能力，让毕业生能迅速胜任其岗位工作。另一方面就要从公司内部出发，建立完整的员工培训体系，给企业员工一个良好的发展平台和发展空间。2.1.4 低端劳动力供给紧张，出现“用工荒”现象近几年我国普遍出现“用工荒”、“民工荒”现象，作为河南省会的郑州市也不例外。郑州市产业结构较为分散，制造业企业较多，尤其是中小型制造公司，其低端劳动力用工需求较大，用工缺口也不断扩大。90年代我国进行户籍改革，农村劳动力流动速度加快，农民进入城市务工的人数越来越多。另一方面1998到2003年因国企改革而出现的下岗职工是劳动力市场的主要来源。这些低端劳动力为郑州市提供了充足的劳动力，也为城市发展建设贡献了巨大的力量。据保守统计，仅郑州是用工缺口就已经达到了10万以上，而通过调查珠江三角洲的民工缺口已经超过了一百万人。这种普遍性用工缺口在郑州市的表现尤为严重。笔者在郑州劳动力市场进行调查发现尽管前来应聘的人数很多，但是对于要求不高的岗位，比如服务员、保安等都有一定程度的排斥。这主要是因为社会对于这些岗位有一定程度的偏见，加上工资较低、环境较差，很难吸引应聘者的目光。大多用人单位采用各种方法进行招聘，但是招到的人还是很少。首次这些下岗职工在90年代的时候，年龄大都在40和50岁之间，现在多数已经将近退休年龄，或者由于身体状况而不能再从事繁重工作。据统计1992年我国城镇失业人数和下岗人数分别为420万和300万。这些庞大的人口数量将逐渐退出工作领域，将会给我国劳动力市场供求关系产生巨大的影响。第二我国教育水平不断提高，劳动力的要求提高，应聘范围已经不仅仅局限在建筑工地、餐馆等地方，他们寻求更广阔的发展前景。第三、我国经济增长呈现逐年增加的趋势，经济增长会促进各个企业增加用人需求，加之新增创业企业，进一步扩大了全社会的劳动力需求。第四、近几年中小城市崛起，发展进程加快，为劳动力市场提供了充足的职位。求职者选择的范围变宽，尤其是可以就近选择离家较城市打工，这样尽管其工资较大城市而言较低，但是生活消费成本较低，因此总体来看低端劳动力涌入大城市的热情远没有前几年那么高。城乡之间郑州低端劳动力市场的需求极为紧张，外来人口数量相比其他沿海城市较少，在一定程度上制约了其经济发展。2.1.5 工作待遇、工作环境要求提高随着经济的快速增长，通货膨胀率不断提高，物价消费水平不断攀升，这必然导致应聘者对薪资水平的预期提高。在城市的生活成本较高，加上各种生活压力促使应聘者必须要寻求工资较高的职位。劳动力成本突然大幅度上升也是近几年劳动力市场主要变化。根据我国人力资源与社会保障局的相关资料，截止到2010年9月底，共有30个省份调整了最低月工资水平，其中月工资最低水平涨幅高的为24%。沿海发达城市的最低工资水平达到1100元，这个水平还有不断上涨的趋势。我国著名企业富士康在2010年曾经两次调整该企业在深圳员工的工资水平，涨幅分别为30%和66%。如此之大的工资涨幅比例说明我国整体劳动力市场的工资水平上涨速度很快。工资水平上涨的原因不仅仅是供求关系不平衡、经济发展快，通货膨胀，还有我国逐渐加强对劳动法实施力度的监管，迫使企业必须为员工缴纳各项社会福利，增加了劳动者的隐性收入。应聘者对于工作环境的要求也有不断提高的趋势。笔者在郑州市招聘会走访了解到工作环境情况是求职者在应聘的时候比较关注的问题，尤其是服务行业这类低端职位。应聘者工资预期和应聘单位给出的工资水平有一定差距也是造成郑州市劳动力市场供求失衡的主要因素之一。2.2 供给具体状况分析2.2.1 对工作发展前景较为看重对于有一定教育程度的人才来说他们更加关注工作的发展前景。公司是否能提供一整套的培训体系和广阔的发展空间是他们择业的主要考虑因素。笔者通过调查发现刚毕业的大学生主要选择一些比较大型的、管理制度较为完善的企业或公司，希望借助这个平台迅速提升自己的能力。应聘单位在招聘的时候应该更加注重公司发展前景和培训等软实力的宣传，以吸引更多的人才。2.2.2 高校毕业生工资水平逐年下降，而失业率逐年上升国教育水平整体提升，“教育产业化“政策大大提升了高校毕业生的数量。义务教育的普及很大程度的减少了我国文盲比例，加之高等教育的发展致使高校毕业生的数量逐年增加，整体提升了我国的教育水平。应届高校毕业生数量在2010-2014年达到高峰，人数翻了5、6倍。接受高等教育的毕业生人数多，市场供给充足，必然会导致其工资低、失业率上升。受到高等教育的毕业生由于教育投入较多，需要寻求教育回报，不愿做那些体力工作。根据2010年第三季度的调查显示，用人的那位对劳动力的需求主要集中在高中和初中生，其比例达到了63%。因为这部分学历的人员工资水平要求不高，企业可以减少劳动力成本。而对于本科以上学历的需求仅为8%，这个数字远远小于我国每年新增的应届毕业生人数。1985年，高等教育毕业生、中等教育毕业生、初等教育毕业生的比例为1:6:20，而到了2009年，该比例为1:0、8:1.22,。高等教育和初等教育毕业生的比例从1:20直接上升到接近1:1，如此巨大的教育结构调整是导致低端劳动力紧缺，而具有高等教育学历的大学生失业率提升的根本原因。根据青少年研究中心在2010年发布的消息，我国高校毕业生失业率远高于社会平均失业率，高达15%。高校毕业生面临着工资预期和工资水平差距过大的矛盾，尽管这几年高校毕业生一再降低工资预期水平，但还是高于实际工资水平。实际上我国各大城市的高校毕业生工资水平呈现下降的趋势，比如在北京工作的应届毕业生在2009年为2407元，到了2010年直降470元。这种大幅度工资水平下降也催生了大学生”啃老族“，他们无法面对如此低的工资水平和职场挫折，选择了逃避，躲在家中不面对现实。2.3需求具体情况分析2.3.1 招聘单位用人需求差别较大从招聘单位的性质上看，机关、事业单位的招聘人数最少，国有企业、私营企业、股份公司占有绝对的主导地位，该比例能达到90%以上。而在这个比例中又以私营企业的用工需求最大。中小企业由于公司规模较小，发展空间没有大型公司企业的好，规章制度不完善，工资水平持平，不能很好的吸引优秀人才的加入。中小企业的员工流动性较大，离职率较高也是造成他们常年招工的主要原因之一。求职者在应聘的时候倾向于有规模的大公司，造成双方之间形成一定的差距，加剧了劳动力市场供求关系失衡。2.3.2 求职者性别、年龄、教育水平差异分析从整体上看，从性别来看女性的用工需求略高于男性，女性在求职过程中占有较大优势，然而不同的教育程度、行业不同也存在较大差距。比如刚毕业的大学生，男性比女性更加容易就业，尤其是建筑类、机械类工作。然而像服务性工作则比较倾向于招收女性。总之，对男性需求较大的行业主要集中在第二产业中的建筑业、采矿业、制造业，而对女性需求量较大的主要集中在第三产业中的住宿、餐饮服务行业中。就求职者的性别结构来说，两者相差不大，基本保持在1:1的比例状态。从年龄程度来看，16-24岁，25-34岁、35-44岁三个年龄阶段是劳动力需求的主要群体，其中35-44岁年龄阶层的供需关系最为紧张。而对于45岁以上的求职者来说求职非常困难。从郑州市人力资源管理局，我们了解到并不是文化程度越高，需求量越大，相反初中以下程度的人需求量大，高中为辅。教育程度越高的人，需求量越少。这主要是因为大量服务行业用工人口缺失较为严重。而很多人受到工作环境和社会偏见的影响，并不喜欢做这些工作。第3章郑州劳动力市场供求关系预测3.1 劳动力供求关系紧张，“用工荒”现象进一步扩大从图3.1中我们可以看到在1997年到2004年之间，每年新增的下岗工人的平均下岗年龄逐年上升。在1997年，男性下岗工人的平均年龄为36.7岁，而到了2004年已经上升到43.1岁。下岗工人年龄逐渐增加就意味着他们会提高退休，加剧我国“用工荒”的情况。我们可以根据国家相关的退休政策，粗略推导出下岗工人在近几年出现高峰期。按照当前下岗工人的法定退休年龄，男性退休年龄为60岁，女性为50岁。按照这种情况推算预计在这2012-2014年将有800万人进入退休年龄，而1000万下岗员工将在2020年左右进入退休，达到退休高峰期，如图3.2。尽管目前我国计划要延长劳动力退休年龄，缓解“用工荒”问题，但是还没有形成完整的制度体系。而对于下岗工人来说，延迟退休意味着养老金的支付也会延后，不能提早享受老人生活。这样从整体上看加剧了人民内部矛盾，增加社会不稳定因素，不利于社会和谐发展。政府是否真要延迟退休政策还是需要斟酌的。然而现实是这些下岗职工退出劳动力市场必然会让本就供给不平衡的劳动力市场更加雪上加霜，“用工荒”情况日益严重。图3.1 当年心中下岗人员年龄结构（占比%，分性别）图3.2 19972002期间大部分女性下岗工人将在2012年期间进入退休年龄3.2 劳动力成本上涨我国劳动力资源紧缺促使劳动力要求增加工资水平，提高薪资待遇的呼声日益强烈。我国劳动力成本逐渐上涨的原因有两个：首先我国用工缺口逐渐扩大，劳动力供给减少必然会增加劳动力议价能力，促使企业通过涨工资来吸引求职者。尤其是低端服务行业的劳动力进入退休年龄的较多，而新增劳动力不愿进入服务行业，供给不足，必然会导致其工资收入的上涨。其次就是我国通货膨胀率逐年加大，消费水平逐年提高，必然带动劳动力工资水平上涨。从去年开始我国一些大城市，比如青岛已经出现了明显的工资上涨趋势，这是通货膨胀率逐年提高的必然趋势。3.3 个人意识崛起，维权行动增多近几年各地涌现出各类为维护自己的合法利益而出现的罢工事件，尤以出租车罢工最为频繁，这是因为出租车司机的收入普遍较低。2010年，本田汽车公司旗下的一家零部件生产工厂由于工资待遇低，同工不同酬问题严重出现了罢工事件，最后双发协商以提升工资水平35%作为结束。我国劳动力的个人意识逐渐觉醒，越来越多的人意识到自己的合法权益，希望运用合理的手段来达到提高自己薪资水平的目的。第二代农民工与以往的农民工在世界观、价值观、思想、方面有很大的不同也是造成维权事件频发的主要原因。首先他们相对于第一代农民工兄弟姐妹较少，多数仅有一个兄弟姐妹或者是独生子女。在家庭方面受到很大的重视，个人主义的意识较为强烈，他们对于追求高品质的生活具有更大的向往。他们进城不仅仅想父辈那样还想回乡，而是希望进一步融入城市，成为城市中的一份子。而现实是他们不具备农业生产经验，吃苦耐劳能力较差，很难突破城乡壁垒，对工作的满意度和认同感较差，造成他们对城市的不满情绪增加。尤其他们对于工作被剥削感较浓，个人意识强烈，会感到自尊心受到伤害，加剧了他们从大城市逃离的想法。根据人力资源和社会保障事业发展统计公报1992-2009年的统计结果，劳动争议处理机构受理的劳动争议案例呈现快速增长的态势，由1992年的0.8万件，提升到2008年的69.3万件，整整提高了90多倍。从1992年到2007年劳动争议案件都是呈缓慢成长状态，在2007年达到35万件。到了2008和2009奶奶年劳动争议案件的数量直接翻倍，达到60多万件。我国处于经济结构转型时期，相应的维护劳动者合法权益的法律法规逐步完善，让劳动者可以通过合法有效的途径维护自己的合法权益。加上政府各级部门积极加强各项法律的实施工作，加强对劳动者的法律教育，提高他们的法律意识和维护合法权益的意识。这都促进了劳动者个人意识的崛起，促使他们利用法律的武器通过劳动争议处理机构来维护自己的合法权益。第4章郑州市解决劳动力市场供求关系对策4.1 加大对劳动力资本的投入，提高劳动力整体素质人力资本的投入是解决目前我国劳动力市场供求不平衡，解决劳动力产业结构不合理的有效途径。对于解决高端人才缺失的问题，最好的解决本法就是加大对行业内专业人才的培训力度。积极举办各种专业人才培训班，促使全社会形成一种积极向上的学习氛围，进而提高劳动力生产效率。各种有针对性的专业培训班，可以在短期内提高专业技术人才的水平和工作效率，这是结局高端人才紧缺的最直接有效的方法。另一方面也要注重对在校学生教育体系的完善，加大技能学习和实习时间，提高学生的动手能力和实际工作能力，让毕业生迅速胜任工作。随着当代科学技术的发展，机器的生产效率大大提高，简单的重复性工作将会逐渐被机器所替代。因此提高人力资本积累的水平，提高人力资源的整体素质是社会发展的一个必然趋势。自从我国改革开放后，政府深刻认识到教育对国家振兴发展的重要性，加大对教育的投入力度，使得我国人力资本的积累水平呈现十分快速的发展趋势。早在2004年我国劳动力人口的受教育结构已经和韩国1990年的结构大致相等，这说明我国的教育水平逐年提高，日益缩短和发达国家的水平。但是我们也不能沾沾自喜，还要认识到我国总体教育水平还是存在很大问题，教育体系和结构要进一步完善，人尽其才，致力于培养个专业领域高素质、高技能的高科技人才。4.2 减少结构性失业问题结构性失业是指由于劳动力市场的结构不能适应经济产业快速发展的需求而产生的劳动力市场供求关系不匹配的失业。这种结构性失业是经济发展的一个必然趋势，具有长期性，是经济产业转型时期引起的特定市场和区域中特定类型的劳动力的需求大于供给的现象。解决这种结构性失业就需要政府积极发挥其职能，构建劳动力市场供求双方的信息平台，加快双方信息交流，提升信息传播的速率。另一方方面也要改革高等教育培训机制，实现教育由供给主导型到需求主导型的转变，积极与市场、与世界、与时代进行对接，致力于培养适应社会发展需要的专业性人才。目前我国高校尽管为了适应社会发展需要积极增开一系列新学科，但是在整个学生教学计划和人才培养机制中还存在很多问题，比如缺乏专业的指导老师，教学体系不完善，学习理论性较强，与实际脱轨等问题。除此之外还要建立健全人才就业择业机制，建立招聘会、网络、电话三者相统一的招聘制度。完善的人力资源管理制度可以更好的为求应聘单位提供更多的人才信息，同时为求职者提供更多的岗位信息，实现应聘者和求职者之间信息的对接。总之，解决结构性失业问题有助于缓解劳动力市场供求关系不平衡问题，从而促进全社会人力资源的合理利用，加快我国经济发展。4.3 发挥经济辐射作用，吸引本省和邻省劳动力来郑州就业前几年外出务工人员大多选择沿海开放、发达程度较高的城市，比如长江三角洲、珠江三角洲、京津唐地区。因为这些城市的用工需求较大，工资水平较高，工作环境较好。然而这几年由于我国二线城市的快速发展，其劳动力市场需求逐步增大吸引着越来越多的外出务工人员就近选择工作地点。郑州市相对于其他大型城市而言，消费水平不高，压力较小，中小企业数量多，是本省或邻省选择工作地点的首选。据调查在郑州市劳动力市场上16%应聘者都是以往在其他城市工作过，认为郑州市发展前景很好，准备回来在离家近的地方工作的。郑州市完全可以在经济上辐射周围安徽、山东、山西、湖北、陕西5个省，吸引这些省的求职者来郑州应聘。4.4 完善社会保障体系制度，实行弹性退休制度在当前我国劳动力供求关系失衡的情况下，实行弹性退休制度，建立和完善社会保障体系可以有效缓解这种情况。完善社会保障体系，有利于实现社会公平，人力资本可以有效发挥其职能，让劳动者无后顾之忧的工作。郑州市人力资源管理部门应该针对外来人员制定一系列完善的管理制度，对其人员编制、户口档案、教育培训、职称评定等方面实行一条龙绿色服务，让外来人员能迅速解决其在郑州市的各种问题。实行弹性退休制度可以直接解决劳动力不足的问题，提高人力资本的效率，促进社会和谐发展。4.5建立健全法律法规体系，发挥工会的积极作用政府应该加快针对劳动者权益的立法程序，从法律上保障劳动者的合法权益，确保劳动者能拿到该得的工资。目前农民工“讨薪难”问题一直是全社会共同关注的问题，农民工作为建设城市比不可缺少的一员，为城市经济发展贡献了巨大力量，但是一年到头忙起来却一分钱都没有拿到，大大增加了社会的不稳定因素。农民工“讨薪难”主要集中在建筑行业，因为建筑行业外包公司较多，流程复杂，农民工的工资结算困难。由此我们应该制定健全的法律系统，拿起法律的武器维护农民工的合法权益。我国工会数量逐渐增多，到2009年工会发展到180万家，会员数量增加到2亿人。如此庞大的社会组织在进行劳资谈判中必然发挥重大的作用，为劳动者的合法权益保驾护航。国外的工会组织体系较为健全，发挥的作用非常大，很多劳资问题、企业破产问题等都是工会组织协调解决的。我国应该积极借鉴外国的关于工会组织的法律，完善工会组织的职能，发挥工会组织的作用，缓解劳资双方矛盾，减少劳动力通过硬性手段进行抗议的活动。4.6积极调整产业结构，创造新的经济增长点从近几年我国沿海城市相继出现“用工荒”的问题，并且逐步向内陆城市蔓延的情况看，我国的劳动力市场已经从“无限供给”发展到“有限供给”。廉价的劳动力已经不在是我国的主要竞争力，劳动力成本逐年上涨。这就要求我国改变“世界工厂”的地位，积极发展具有高附加值的产业，改变以前依靠廉价劳动力、资源利用率低、高投入、低产出等行业中转移出来。产业结构调整是解决我国劳动力市场供求关系失衡的根本性措施，产业结构升级必将会带来我国经济的另一次腾飞，加快我国国际化进程，缩小和发达国家的差距。第5章结论我国现在已经进入社会变革，经济转型，劳动力供求关系由“五限供给”到“有限供给”的转变的时期。我国劳动力市场出现了全所未有的变化，本文主要针对郑州劳动力市场的供求关系进行研究，首先从供求关系的整体架构出发，分析得出郑州劳动力市场产业结构需求、行业结构需求不均衡；高端和低端人才供给紧缺，劳动者工资待遇和工作环境要求提升的结论。对吼有更具供给的具体情况和需求的具体情况进行研究，探讨供求双方的心理运行机制和实际情况。结合全国劳动力市场供求关系的发展变化预测郑州劳动力市场未来发展变化的趋势，以便更好的做出应对措施。本文主要针对郑州市劳动力市场的供求关系进行研究，研究范围较小，在论文的数据查找方面存在不全面的现象。很多选取的数据都是全国的数据，采样范围较小。在研究对策措施方面还存在一定的局限性。参考文献1 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