中心城市服务业发展及利用外资策略.ppt

我国中心城市加快发展服务业的必要性与发展路径选择 -兼谈南昌服务业利用外资的策略与方法,商务部研究院副院长 沈丹阳博士 2007年6月9日 北大,本讲座内容 为什么中心城市必须积极发展服务业？ 今年国发7号文件对加快发展服务业提出了哪些新思路？ 为什么我国服务业发展速度比较慢？ 中心城市发展服务业应该重点推动哪些工作？ 关于南昌服务业利用外资的策略 关于南昌服务业招商引资的方法,前言:若干基本概念及我国服务业发展基本情况,第一对概念：第三产业与服务业 第二对概念：现代服务业与传统服务业 第三对概念：消费性服务与生产性服务 基本情况之一：总体发展滞后 基本情况之二：内部结构开始转换 基本情况之三：吸纳就业的作用明显 基本情况之四：部分地区近年来发展很快 基本情况之五：各地发展很不平衡,第一对概念：第三产业与服务业有何不同？,第一个不同，在我国国民经济统计分类和行业标准划分中，第三产业不包括建筑业，建筑业被划到了第二产业，而实际上，建筑业也是服务业，这是最大的口径不同。 第二个不同，从划分的方法看，第三产业的界定采用的供给分类法，它与第一、二产业间是单向依赖关系；服务业同农业、制造业的划分，则是以经济体系的需求分类为基础的，它同农业、制造业之间是相互依赖关系。 第三个不同，第三产业的经济结构涵义主要是相对于国内经济的，服务业的经济结构涵义则是面向国内和国际两个市场。,第二对概念：现代服务业与传统服务业,现代服务业是相对于“传统服务业”而言的，可以有狭义和广义之分。 从狭义来讲，现代服务的产物，它伴随信息技术的应用和信息产业的发展而出现，是信息技术与服务产业结合的产物。包括两类：一类是直接因信息产业和信息化的发展而产生的新兴服务业形态，如计算机和软件服务、移动通信服务、信息咨询服务等；另一类是通过应用信息技术，从传统服务改造和衍生而来的服务业形态，如金融、房地产、电子商务等。 从广义来讲，现代服务业是一种现代化、信息化意义上的服务业，它是指在一国的产业结构中，基于新兴服务业成长壮大和传统服务业改造升级而形成的新型服务业体系，反映的是服务业的现代化和高度信息化水平等方面的内容。,第二对概念：现代服务业与传统服务业,一般认为现代服务业有“三高三新”特征，即：“高人力资本含量、高技术含量和高附加价值”以及 “新技术、新业态和新方式” 也有学者认为,现代服务业有“两新四高”的特征 ：新服务领域 ，新服务模式 ；高文化品位或高技术含量，高增值服务，高素质或高智力的人力资源结构，高感情体验或高精神享受的消费服务质量。,第三对概念：消费性服务与生产性服务,消费性服务或消费者服务，即消费者可在市场上购买的，满足其最终需求的服务。如我们去理发店理发，去餐馆吃饭，去医院看病等所购买的服务，就是消费性服务。 生产性服务或生产者服务，即生产者可在市场上购买的，被企业用作生产商品与其他服务的中间服务，典型的生产者服务又被称为企业服务。如向企业提供的广告服务，产品运输服务，金融服务等，就都是生产性服务。 大部分的服务行业可以同时提供消费性服务与生产性服务,有些行业所提供的生产性服务和消费性服务比重是不相上下的,如邮政、教育、房地产等服务行业.,1、我国服务业总体发展滞后,我国服务业比重与若干发展中国家的比较（2002年）,近五年我国服务业年增长率持续低于GDP增长率,2006我国服务业发展情况不理想,我国服务业继续平稳增长，但是增速仍较慢 全年我国服务业增加值达到82703多亿元，占GDP的39.5%，比重比上年略有下降。增速比上年增长10.3%，略低于国内生产总值年增长率10.7%。总体上看，十一五第一年，服务业发展的开展并不理想。 北京、上海等大城市、中心城市服务业发展较快。 北京仍然是全国服务业占GDP比重最高的城市，已接近70 %。上海市服务业增加值占市生产总值比重首次过半，达到50.6%。,2、近几年服务业内部结构正在转换 与居民消费热点转换的关系增强 高新技术服务业如邮电通信业占服务业增加值的 比重逐年上升 部分体现了国家产业政策调整的效果 投资主体发性转移,3、吸纳就业的作用明显 “九五”期间全国从业人员共增加3203万人，第三产业吸收了其中的2715万人，占84.8;“十五”期间每年第三产业新增就业平均650万人左右，占90%以上。 在1995-2002年间，农业就业人员占全部就业人员的比重下降了2.2个百分点，工业和建筑业下降了1.6个百分点，服务业则上升了3.6个百分点。 “十五”期间服务业就业比重上升了4个百分点，占全部就业人口的31.4%。,吸纳就业的作用明显,吸纳就业的作用明显,到2006年底，全国就业人口中，服务业就业人口约2亿人。 2004年全国普查数为1.53亿人+3250万人 20052006年约新增 1900万人 平均每投资1000万元,重工业可增加400个就业机会,轻工业可增加700个就业机会, 服务业可增加1000个就业机会.,4、部分地区近年来发展很快,在过去25年里，中国服务业增加值年均增长10，占国内生产总值的比重由1978年的23.7提高到2005年的38.8，服务业占全社会就业人员的比重由12.2上升为29.3，新增就业1.7亿人。,十五期间我国服务业占GDP比重情况 单位：%,5、各地发展很不平衡,第一个问题：为什么中心城市必须积 极发展服务业？,第一个原因，可以带动大中城市经济更快的发展。 第二个原因，可以带来更多就业机会，增加居民收入，促进和谐社会建设。 第三个原因，可以带来地方税收的增长。 第四个原因，有助于提高大中城市竞争力和城市品位。,第一个原因，可以带动中心城市经济更好更快发展,按照科学发展观，对城市来讲，发展还硬道理 农业仅能满足吃饭问题、温饱问题、稳定问题 工业增长受到的制约越来越显现，不可持续性的因素很多 国际经验告诉我们，服务业是中心城市经济更快发展的最大动力,第二个原因，可以带来更多就业机会，增加居民收入,城市每年成千上万的新就业人口特别是大中专和大学毕业生需要就业机会 2007年全国有495万大学生等待就业 每年有超过100万的大学生找不到就业机会 工业增长到一定程度时不一定带更多就业 2000-2005年，服务业新增就业人员占北京新增就业人员95.3% 天津市服务业每增长一个百分点,可带来2.1万个新增就业机会,第三个原因，可带来地方税收的增长,杭州、宁波、南京、厦门等城市，服务业税收收入已占地方税收收入三分之二以上;北京仅营业税收入就占60%。 2006年成都地税收入将近75%来自服务业 成都全市营业税规模稳居各税之首，五年累计208亿元，占总体税收44.56%. 无锡全市服务业税收2001年不到20亿元,2005年达到65.3亿元,年均增长34.9%,第四个原因，有助于提高中心城市竞争力和城市品位,服务业是提高城市人居环境和旅游环境质量的重要产业 服务业是改善投资环境,提升城市竞争力的重要手段 城市服务业发展有利提高人力资本质量和技术创新能力 要提高城市形象和城市品位,需要更多地依靠服务业的良性发展,第二个问题：今年国发7号文件对加快服务业发展提出了哪些新思路？,国务院关于加快发展服务业的若干意见提出了哪些新思路、新举措？,明确今后一个时期我国服务业总的总体思路 和发展目标 明确发展服务业主要的优惠政策 明确要求继续扩大服务业对外开放 明确生产性服务业的发展重点 首次提出要大力发展面向民生的服务业 首次提出要培育主体功能突出的国家 和区域服务业中心 首次提出有利民营服务业发展的“三个凡是” 指出了服务业加快改革的方向 指出了农村服务业发展的方向 强调加强组织领导,明确今后一个时期我国服务业总的发展原则和具体发展目标,总体思路 发展服务业是实现全面协调可持续发展的重要途径 坚持以人为本、普惠公平 提高公共服务的供给能力和水平 坚持市场化、产业化、社会化的方向 构建充满活力、特色明显、优势互补的服务业发展格局 坚持创新发展，扩大对外开放，提高国际竞争力 有条件的大中城市要加快形成以服务经济为主的产业结构 中西部地区要积极发展具有比较优势的服务业和传统服务业,明确今后一个时期我国服务业总的发展原则和具体发展目标,2010年发展目标 l服务业增加值占国内生产总值的比重比2005年提高3个百分点 l服务业从业人员占全社会从业人员的比重比2005年提高4个百分点 l服务贸易总额达到4000亿美元 l有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构 l服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度 2020年发展目标 基本实现经济结构向以服务经济为主的转变 服务业增加值占国内生产总值的比重超过50% 服务业结构显著优化，就业容量显著增加，公共服务均等化程度显著提高，市场竞争力显著增强 总体发展水平基本与全面建设小康社会的要求相适应,明确发展服务业主要的优惠政策,l财税优惠。对农村流通基础设施建设和物流企业，以及被认定为高新技术企业的软件研发、产品技术研发及工业设计、信息技术研发、信息技术外包和技术性业务流程外包的服务企业，实行财税优惠。国家继续安排服务业发展引导资金，并逐步扩大规模，引导社会资金加大对服务业的投入。 l价格政策。进一步推进服务价格体制改革，完善价格政策，对列入国家鼓励类的服务业逐步实现与工业用电、用水、用气、用热基本同价。 l用地政策。调整城市用地结构，合理确定服务业用地的比例，对列入国家鼓励类的服务业在供地安排上给予倾斜。,明确发展服务业主要的优惠政策,l企业登记。要根据实际情况，对一般性服务行业在注册资本、工商登记等方面降低门槛，对采用连锁经营的服务企业实行企业总部统一办理工商注册登记和经营审批手续 l投资政策。国家财政预算安排资金，重点支持服务业关键领域、薄弱环节发展和提高自主创新能力 l金融政策。引导和鼓励金融机构对符合国家产业政策的服务企业予以信贷支持，在控制风险的前提下，加快开发适应服务企业需要的金融产品。积极支持符合条件的服务企业进入境内外资本市场融资，通过股票上市、发行企业债券等多渠道筹措资金。鼓励各类创业风险投资机构和信用担保机构对发展前景好、吸纳就业多以及运用新技术、新业态的中小服务企业开展业务,明确要求继续扩大服务业对外开放,l鼓励外商投资服务业，培育一批具有国际竞争力的服务企业 l把大力发展服务贸易作为转变外贸增长方式、提升对外开放水平的重要内容扶持出口导向型服务企业发展,明确生产性服务业的发展重点,l 生产制造企业改造现有业务流程，推进业务外包; l 优先发展运输业，大力发展第三方物流； l 积极发展信息服务业，加快发展软件业，推进电子商务和电子政务； l 有序发展金融服务业； l 大力发展科技服务业，鼓励发展专业化的科技研发、技术推广、工业设计和节能服务业； l 规范发展法律咨询、会计审计、工程咨询、认证认可、信用评估、广告会展等商务服务业； l 提升改造商贸流通业，推广连锁经营、特许经营等现代经营方式和新型业态。,首次提出要大力发展面向民生的服务业,l发展市政公用事业、房地产和物业服务、社区服务、家政服务和社会化养老等服务业。 l大力发展教育、医疗卫生、新闻出版、邮政、电信、广播影视等服务事业， l以农村和欠发达地区为重点，加强公共服务体系建设 l大力发展旅游、文化、体育和休闲娱乐等服务业,首次提出要培育主体功能突出的国家和区域服务业中心,l航运中心。加快建设上海、天津、大连等国际航运中心和主要港口。 l物流中心。加强交通运输枢纽建设和集疏运的衔接配套，在经济发达地区和交通枢纽城市强化物流基础设施整合，形成区域性物流中心。 l金融中心。选择辐射功能强、服务范围广的特大城市和大城市建立国家或区域性金融中心。 l研发中心。依托产业集聚规模大、装备水平高、科研实力强的地区，加快培育建成功能互补、支撑作用大的研发设计、财务管理、信息咨询等公共服务平台，充分发挥国家软件产业基地的作用，建设一批工业设计、研发服务中心,首次提出有利于民营服务业发展的“三个凡是”,l凡是法律法规没有明令禁入的服务领域，都要向社会资本开放 l凡是向外资开放的领域，都要向内资开放 l凡是对本地企业开放的服务业领域，应全部向外地企业开放,指出服务业加快改革的方向,将服务业国有资本集中在重要公共产品和服务领域。 深化电信、铁路、民航等服务行业改革，放宽市场准入，引入竞争机制，推进国有资产重组，实现投资主体多元化。 积极推进国有服务企业改革，对竞争性领域的国有服务企业实行股份制改造，促使其成为真正的市场竞争主体。 明确教育、文化、广播电视、社会保障、医疗卫生、体育等社会事业的公共服务职能和公益性质，对能够实行市场经营的服务，要动员社会力量增加市场供给。 按照政企分开、政事分开、事业企业分开、营利性机构与非营利性机构分开的原则，加快事业单位改革，将营利性事业单位改制为企业，并尽快建立现代企业制度。 继续推进政府机关和企事业单位的后勤服务、配套服务改革，推动由内部自我服务为主向主要由社会提供服务转变。,指出农村服务业发展的方向,大力发展面向农村的服务业 构建和完善以生产销售服务、科技服务、信息服务和金融服务为主体的农村社会化服务体系 农村生活服务业,强调加强组织领导,l国务院成立全国服务业发展领导小组 l各省级人民政府也应建立相应领导机制,第三个问题：为什么我国服务业发展 速度比较慢？,传统观念和计划经济体制上的原因 市场化程度不够的原因 城市化滞后的原因 国内消费滞后的原因 政策促进不力的原因,第四个问题,大中城市发展服务业应该重点推动哪些工作？,第四个问题：中心城市发展服务业应该重点推动哪些工作？,统一认识，转变观念 做好规划，找准定位 加快基础设施建设和城市化进程 制定促进政策，激励市场主体 构筑良好环境，培育完善市场,（一）统一认识，转变观念,要认识到服务业不是辅助产业,也不是配套产业 要认识到服务行业从业人员扮演的角色已经发生了革命性的变化 不能瞧不上那些看起来好象不起眼的服务行业,（二）做好规划，找准定位,发展服务业应有重点,不能泛泛而言,面面俱到 规划要细化到重点行业 面向生产者为主还是消费者为主? 如何先把服务本地企业和消费者的服务做大? 如何把服务领域扩大到外地甚至国外?,（三）加快基础设施建设和城市化进程,合理的基础设施对城市服务业发展有重要意义 基础设施要重点保障和改善服务业投资环境 中心城市发展服务业必须加快周边城市化进程 打破制约城市化水平和区域经济统筹发展的二元化户籍制度和城乡界限,（四）制定促进政策，激励市场主体,“降低门槛”政策 “降低税收”政策 “优惠支持”政策 “优化环境”政策 “优质服务”政策,要抓紧出台与国务院文件相配套的地方政策,要研究一些激励性的、有“干货”的鼓励政策，如： 税收政策和财政补贴政策 吸引外商投资的政策 扶持中小型服务业企业发展的政策 加大在相关基础设施建设上的资金投入 制定用电、用水、土地使用、金融服务等方面的优惠措施,（五）构筑良好环境，培育完善市场,要让服务业企业和从业人员有一个“好赚钱” 的环境，不要管得太多 要大力培育有竞争力的市场主体 要树立“论产业，不论成份”的观念 要加强基础工作，重视和加强对市场动态及趋势和研究,第五个问题： 南昌服务业利用外资的策略,策略一：准确定位，突出重点,总体定位：区域性现代综合服务业中心 重点领域：现代物流业、商贸流通业、特色旅 游、文化产业、金融服务、信息中介等 重点地区：台湾、新加坡、港澳、日韩、欧美 重点项目：能带来关系产业发展的大项目、 能带来税收增长的项目、能带来 高层次就业的项目,策略二：环境优先，效能取胜,政府职能部门进一步提高服务效能 强化审批“一条龙”服务，加快建立服务业利用外资审批“绿色通道” 进一步加强服务业外资项目在土地供应、税费等方面的政策保障力度 加大引进服务业人才的力度，特别是加大对生产性服务业领域人才的引进与培养，加快服务业利用外资的人才队伍建设,策略三：关联性招商，链式化发展,承接制造业价值链条中的一些服务环节，如战略咨询与管理、研究开发、产品设计、营销、公共关系、金融服务等产业 发展服务业外包项目，逐渐形成服务业外包基地 结合重大项目产业链招商，鼓励外商投资建立研发中心、采购中心、分销中心、物流配送中心。,策略四：结合实际，发挥特色,与本地区产业结构相结合 与国有企事业改制相结合 与特色资源开发相结合 与重点项目相结合,策略五：创新体制，寻求突破,市区（县）成立服务业促进中心 不断拓展服务业利用外资的领域与形式 生产性服务业要在“买入替代”上有所突破 消费性服务业要在“跨境服务”上有所突破,第六个问题,南昌服务业招商引资的方法,方法一：以点带面,抓重点 重点客商 重点项目 重点环节 重点问题 讲求配套,方法二：精心策划,服务业招商不同于工业招商，招商策划很重要 准确的目标定位是服务业招商策划成功的第一要素 策划要有战略高度，通揽招商形势，综观招商大局 招商策划要有明确的目标和要求 不能把眼光局限于一时一地或孤立的一家企业、一个项目 要了解国家、全省和本地区的中长期及近期服务业发展规划 要摸清世界范围内的跨国公司、大商社以及中小服务企业的投资动向和要求 保持招商策略的长期性和一致性，避免招商过程中的短期行为和急功近利现象,方法三：精耕细作,招商项目要细 政策措施要细 招商方法要细 谈判方案要细 处理问题要细,方法四：注重实效,宣传资料要“真”、“准”、“新” 赠送资料要分对象 安排考察要有商机 要盯紧项目不松懈 签订合同要讲实效 要搞好签约后服务,方法五：一一成套,明确一个思路 突出一个重点 组建一支服务业招商队伍 开发一批专业载体 打响一个文化品牌 抓住一个招商主体 交上一批中介朋友,谢谢！,本人联系办法： EMAIL： ,