全国2010年10月自考环境与资源保护法学试题和答案解析

自考赢家制作全国 2010 年 10 月高等教育自学考试环境与资源保护法学试题和答案解析课程代码： 00228一、单项选择题（本大题共24 小题，每小题 1分，共 24 分）1. 我国环境保护法将环境分为自然环境和经过人工改造的自然因素，这一分类是依据【】A. 环境的形成B. 环境的要素C. 环境的功能D. 环境的范围正确答案 ： A注解： 按照环境的形成，可以把人类环境分为自然环境和人工环境两大类。2. 依照我国水污染防治法 （2008 年）的规定，水污染损害是由受害人重大过失造成的【】A. 排污方不承担赔偿责任B. 可以减轻排污方的赔偿责任C. 排污方仍应承担赔偿责任D. 由排污方平等负担赔偿责任正确答案 ： B注解： 依照我国水污染防治法 （ 2008 年）的规定，水污染损害是由受害人重大过失造成的可以减轻排污方的赔偿责任。3. 依照我国循环经济促进法的规定，将废物直接作为原料进行利用或者对废物进行再生利用的活动被称为【】A. 减量化B. 再利用C. 资源化D. 无害化正确答案 ： C注解：资源化是指对已经成为固体废物的各种物质采取措施，进行回收、 加工使其转化成为二次原料或能源予以再利用的过程。4. 环境与资源保护立法中控制污染物排放总量的规定，体现的生态规律是【】A. 相生相克律B. 协调稳定律C. 时空有宜律D. 负载定额律正确答案 ： D注解：“负载定额”律即任何生态系统都有一个大致的负载能力上限，包括一定的生物生产能力、吸收消化污染物的能力，忍受一定程度的外部冲击的能力。5. 工业发达国家环境管理体制发展的共同趋势是【】A. 由现有的部兼负环境保护职责B. 同时设立协调机构与部一级的专门机构C. 设立具有更大权限的独立机构D. 几种机构同时并设正确答案 ： B注解：由于环境问题日益突出， 有些国家把分散于各部的环保工作集中起来，由新建的相关于部一级的环境专门机构来统管。这种形式在工业发达国家同建立协调机构一样，成为环境管理体制发展的一个共同趋势。6. 我国环境保护法第 4 条所规定的最重要、基本的环境政策是【】A. 预防为主、防治结合B. 环境管理的公众参与C. 污染者治理、开发者养护D. 环境保护同经济建设、社会发展相协调正确答案 ： D注解： 1989 年 12 月领布的环境保护法第4 条规定：“国家制定的环境保护规划必须纳入国民经济和社会发展计划。国家采取有利于环境保护的经济技术政策和措施，使环境保护工作同经济建设和社会发展相协调”。这是环境保护基本法中规定的最重要的、基本的环境政策。7. 依照我国国家突发环境事件应急预案的规定，负责协调国家突发环境事件应对工作的机构是【】A. 全国环境保护部际联席会议B. 环境保护部C. 国务院环境保护委员会D. 国务院突发事件应对办公室正确答案 ： A1自考赢家制作注解： 国家成立了全国环境保护部际联席会议，负责协调国家突发环境事件应对工作。8. 下列选项中属于自然资源补偿费的是【】A. 水资源费B. 渔业资源增殖保护费C. 森林植被恢复费D. 耕地闲置费正确答案 ： C注解： 补偿费是为弥补、恢复、更新自然资源的减少、流失或破坏而向开发利用自然资源者收取的费用。例如育林费、森林生态效益补偿基金费、森林植被恢复费、耕地开垦费、土地复垦非、征用土地补偿费、新菜地开发建设基金、土地损失补偿费、水土流失防治费、矿产资源补偿费、生态环境补偿费等。9. 某国际组织于1974 年提出了被各成员国共同接受的“环境污染”的定义，该国际组织是【】A. 联合国环境规划署B. 欧洲共同体C. 经济合作与发展组织D. 世界环境与发展委员会正确答案 ： C注解： 目前，有尹环境污染”的比较有影响的概念是经济合作与发展组织（OECD) 在 1974 年的一份建议书中提出的为成员国共同接受的定义。10. 我国大气污染防治法规定的“两控区”是指【】A. 一氧化碳控制区和二氧化碳控制区B. 二氧化碳控制区和二氧化硫污染控制区C. 酸雨控制区和二氧化碳控制区D. 酸雨控制区和二氧化硫污染控制区正确答案 ： D注解： 我国大气污染防治法规定，对已经产生可能产生酸雨的地区或者其他二氧化硫污染严重的地区，国务院环境保护行政主管部门会同国务院有关部门，根据气象、地形、土壤等自然条件，经国务院批淮后，划定为酸雨控制区或者二氧化硫污染控制区（简称两控区）。11. 依照我国海洋环境保护法的规定，下列建设项目属于海洋工程建设项目的是【】A. 海上潮汐电站B. 修船厂C. 岸边油库D. 滨海火电站正确答案 ： A注解： 海洋工程建设是指在海岸线以下施工兴建的各类海洋工程建设项目。12. 我国水污染防治法 （ 2008 年）规定：饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定【】A. 三级保护区B. 缓冲区C. 准保护区D. 储备区正确答案 ： C注解： 我国水污染防治法 （ 2008 年）规定：饮用水水源保护区分为一级保护区、二级保护区；必要时，可以在饮用水水源保护区外围划定准保护区。13. 依照我国环境噪声污染防治法的规定，禁止夜间在噪声敏感建筑物集中区域进行【】A. 抢修作业B. 抢险作业C. 生产工艺必需的连续作业D. 住宅装修作业正确答案 ： D注解：非为抢修、 抢险作业和因生产工艺上要求或者特殊需要必须连续作业者，禁止夜间在城市市区噪声敏感建筑物集中区域内进行产生环境噪声污染的建筑施工作业。14. 以是否跨越国境为标准，固体废物转移行为可以分为【】A. 进口转移和出口转移B. 境内转移、过境转移和越境转移C. 贸易转移和非贸易转移D. 协议转移、互惠转移和项目转移正确答案 ： B注解： 从固体废物的转移范围是否跨跃国境来划分，可以将固体废物的转移分为境同人转移、过境转移和越境转移。15. 依照我国放射性污染防治法的规定，在核动力厂等重要核设施的外围地区应当划定【】A. 规划限制区B. 核设施退役区2自考赢家制作C. 核事故场内应急区D. 核设施流出物监测区正确答案 ： A注解： 对于核动力厂等重要核设施外围地区，法律要求应当划定规划限制区。16. 下列自然资源属于不可更新资源的是【】A. 土地资源B. 石油资源C. 水资源D. 生物资源正确答案 ： B注解：按照通用的分类方法，自然资源可分为耗竭性资源和非耗竭性资源，前者又称不可更新资源，是指在被开发利用后基本上或根本不能再生的资源。17. 我国水法规定的取水许可适用于【】A. 直接从江河取水的行为B. 为家庭生活少量取水的行为C. 城镇居民取用自来水的行为D. 村民从本村水库取水的行为正确答案 ： A注解：取水许可制度又称取水许可证制度， 是指国家要求直接从地下或者江河、 湖泊取水的单位或个人依法办理准许取水的证明文件的一整套管理措施和方法。18. 依照退耕还林条例有关退耕还林目标责任制的规定，与行政机关签订责任书的主体应当是【】A. 项目负责人和技术负责人B. 项目负责人和财务负责人C. 项目技术负责人和财务负责人D. 项目财务负责人和人事负责人正确答案 ： A注解：退耕还林实行目标责任制， 县级以上地方各级人民政府有关部门应当与退耕还林工程项目负责人和技术负责人签订责任书，明确其应当承担的责任。19. 下列关于我国渔业捕捞许可证制度的表述，错误的是【】A. 海洋大型拖网、围网作业的捕捞许可证，由国务院渔业行政主管部门批准发放B. 渔业行政主管部门不得超过船网工具控制指标发放海洋作业捕捞许可证C. 捕捞许可证可以买卖或者出租D. 捕捞许可证不得涂改、伪造或者变造正确答案 ： C注解： 捕捞许可证制度中规定，捕捞许可证不得买卖、出租和以其他形式非法转让，不得涂改。20. 依照我国野生动物保护法的规定，狩猎证持有者可以猎捕的野生动物是【】A. 国家一级保护的B. 国家二级保护的C. 非国家重点保护的D. 濒危物种贸易公约禁止贸易的正确答案 ： C注解： 法律规定，猎捕、捕捞非国家重点保护野生动物的，必须取得狩猎证、捕捞许可证。21. 依照我国自然保护区条例的规定，自然保护区可以分为【】A. 核心区、缓冲区、外围保护区B. 核心区、实验区、外围保护区C. 核心区、缓冲区、实验区D. 实验区、缓冲区、外围保护区正确答案 ： C注解： 自然保护区可以分为核心区、缓冲区和实验区。22. 世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织是【】A. 国际自然保护同盟B. 世贸组织环境与发展委员会C. 联合国环境规划署D. 保护自然国际咨询委员会正确答案 ： A注解： 世界上第一个以环境保护为宗旨的国际组织是国际自然保护同盟。23. 京都议定书规定的清洁发展机制适用于【】A. 公约附件一缔约方之间B. 公约附件一和非公约附件一缔约方之间C. 公约附件二缔约方之间D. 公约附件二和非公约附件二缔约方之间3自考赢家制作正确答案 ： B注解：京都议定书规定的清洁发展机制适用于公约附件一一和非公约附件一一缔约方之间。24. 在生物安全领域，以处理科学不确定性问题为核心的国际条约是【】A. 京都议定书B. 伦敦议定书C. 卡塔赫纳议定书D. 蒙特利尔议定书正确答案 ： C注解： 在生物安全领域，以处理科学不确定性司题为核心的国际条约是卡塔赫纳议定书。二、多项选择题（本大题共8 小题，每小题2 分，共 16 分）25. 下列关于环境基本法的表述，正确的是【】A. 环境基本法在各国的出现反映了环境立法从局部到整体的发展趋势B. 环境基本法在环境与资源保护法体系中具有最高法律效力C. 环境基本法的出现反映了各国从单项环境要素的保护和单项治理向全面环境管理及综合防治方向的发展D. 环境基本法的出现是环境法向完备阶段发展的重要标志E. 一般来说，单行环境保护法规是在环境基本法的基础上发展起来的正确答案 ： ACD注解：一般说来， 环境与资源保护基本法是在单行环境与资源保护法规的基础上发展起来的。环境与资源保护基本法的出现表明人类的环境保护活动经历了一个从局部到总体的发展过程， 从对局部或单个环境要素的保护发展到把人类环境作为一个整体来加以保护。26. 下列许可证中属于自然资源开发许可证的是【】A. 木材运输证B. 养殖使用证C. 捕捞许可证D. 草原使用证E. 采矿许可证正确答案 ： CE注解：自然资源许可证， 从其性质看， 可分为三大类： 一是资源开发许可证， 如林木采伐许可证、 采矿许可证、 捕捞许可证、采集证；二是资源利用许可证，如土地使用证、草原使用证、养殖作用证等，三是资源进出口许可证，如野生动植物进出口许可证等。27. 下列关于环境信息公开的表述，正确的是【】A. 环保部门应当在当地主要媒体上定期公布排污超标或者超总量的污染严重企业的名单B. 被列入污染严重企业名单的企业应当定期公布主要污染物排放情况C. 省级人民政府环保部门可以对未完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布D. 在环评审批阶段环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果E. 大、中城市人民政府环保部门应当定期发布大气环境质量状况公报正确答案 ： ABCDE注解：清洁生产促进法规定，省级环保部门在当地主要媒体上定期公布污染物超标排放或者污染物排放总量超过规定限额的污染严重企业的名单。中华人民共和国清洁生产促进法规定，列入污染严重企业名单的企业，应当按照国务院环境保护行政主管部门的规定公布主要污染物的排放情况，接受公众监督。中华人民共和国水污染防治法规定，省、自治区、 直辖市人民政府环境保护主管部门对未按照要求完成重点水污染物排放总量控制指标的市、县予以公布。环评公众参与暂行办法规定，环保部门应当公告已受理的环评文件简要信息与审批结果。中华人民共和国大气污染防治法规定，大、中城市人民政府环境保护行政主管部门应当定期发布大气环境质量状况公报，并逐步开展大气环境质量预报工作。28. 依照我国环境噪声污染防治法的规定，“噪声敏感建筑物集中区域”是指【】A. 工业园区B. 医疗区C. 文教科研区D. 机关办公区E. 居民生活区4自考赢家制作正确答案 ： BCDE注解： 所谓勺桑声敏感建筑物集中区域”，是指医疗区、文教科研区和以机关或者居民住宅为主的区域。29. 我国固体废物污染环境防治法规定的固体废物管理原则包括【】A. 减量化、资源化、无害化原则B. 专门处置原则C. 全过程管理原则D. 就地处理原则E. 分类管理原则正确答案 ： ACE注解： 固体废物管理的原则包括：（ 1）减量化、资源化和无害化原则：（ 2）全过程管理原则； （ 3）分类管理原则。30. 我国土地管理法规定的保护耕地的主要措施包括【】A. 耕地占用补偿B. 耕地总量不减少C. 基本农田保护D. 节约使用土地，禁止闲置、荒芜耕剑E. 鼓励合理开发未利用地正确答案 ： ABCDE注解： 我国土地管理法规定，保护耕地的主要措施有（1）实行耕地占用补偿伟lJ 度；（ 2）实行耕地总量不减少措施； （ 3）实际基本农田保护制度； （ 4）节约使用土地，禁止闲置、荒鞠耕地；（ 5）鼓励合理开发未开发利用的土地；（ 6）鼓励土地整理，防止土地破坏和污染，提高耕地质量。31. 依照我国矿产资源保护法律的规定，转让探矿权应当具备的条件包括【】A. 自颁发勘查许可证之日起满1 年B. 完成规定的最低勘查投入C. 探矿权属无争议D. 已缴纳探矿权使用费与探矿权价款E. 已缴纳矿产资源补偿费正确答案 ： BCD注解：转让探矿权应当具备的条件包括： 自领发勘查许可证之日起满 2 年，或者在勘查作业区内发现可供进一步勘查或者开采的矿产资源；完成规定的最低勘查投入；探矿权属无争议，按照国家有关规定已经缴纳探矿权使用费、探矿权价款；国务院地质矿产主管部门规定的其他条件。32. 国际环境法的渊源包括【】A. 国际条约B. 国际习惯C. 一般法律原则D. 司法判例和公法家学说E.“软法”正确答案 ： ABCDE注解： 国际环境法的渊源包括：国际条约、国际习惯、一般法律原则、辅助性渊源、软法。三、简答题（本大题共4 小题，每小题5 分，共 20 分）33. 简述环境与资源保护立法的指导原则。答：环境与资源保护立法的指导原则：（ 1）环境与资源保护立法的指导原则，是指为实现环境与自然资源保护的目标、在法律上充分体现环境与自然资源的生态价值与经济价值，在起草、 制定或修改环境与资源保护法律草案的过程中，对立法者具有指导意义的基本原理和基本方法。（ 2）我国环境与资源保护立法的指导原则主要包括：尊重和体现生态规划的原则；以可持续发展为导向的原则；突出和运用环境经济学方法的原则。34. 简述我国海洋环境保护法的适用范围。答：海洋环境保护法的适用范围包括中华人民共和国的内海、领海以及中华人民共和国管辖的一切其他海域。在中华人民共和国管辖的海域之内，从事事航行、 勘探、开发、生产、科学研究及其他活动的任何船舶、平台、航空器、潜水器、企业事业单位和个人，都必须遵守中华人民共和国海洋环境保护法。35. 简述我国文化遗迹地保护立法规定的主要保护管理措施。答：文化遗迹地（自然和文化遗产迹地），是指具有一定科学、文化、历史、教育、观赏价值的自然或人文景物、现象及其保留或遗迹地。我国文化遗迹地保护立法规定的主要保护管理措施：5自考赢家制作（ 1）划分等级，有重点保护。（ 2）限制文化遗迹地内的工程建设。（ 3）控制文化遗址的迁移、拆除和改作他用。（ 4）严格限制文化遗迹地的考古发掘。36. 国际环境法客体中“国家管辖以外的环境与资源”有哪几类?请举例说明。答：国家管辖外的环境与资源。（ 1）两个或两个以上国家分享的环境与资源，如流经若干国家的多瑙河和湄公河等。（ 2）人类共有物，如公海、大气层等。（ 3）受特定国际条约规范的区域，如国际海底、南极和外层空间等。四、论述题（本大题共2 小题，第 37 小题 12 分，第 38 小题 8 分，共 20 分）37. 最近几年，我国一些省、市纷纷在人民法院设立环保法庭、在人民检察院设立环境检察处、在公安机关设立环保公安分局，以建立和完善环保执法的协调机制。请你谈谈公、检、法机关设立上述机构的积极意义。（12 分）答：（ 1）强化了环保法律的实施和保障监督。长期以来我国环保法律的实施存在执法不严、违法不究的情况，公检法机关的介入将有效地促进和监督环保法律的实施。（ 2）提高了公民和企业的环保守法意识，对环境违法犯罪行为产生了威慑力。公检法机关设立环保机构，对公众而言可以起到环保宣传作用，提高公民保护环境的意识，增强环境保护的责任感和信心；对企业而言，可以增强它们的守法意识与法律责任意识。（ 3）更加深入地保护了公民的合法环境权益，推动了环境公益诉讼的顺利开展。长期以来，环境纠纷案件的处理和解决方面， 司法机关存在着专业知识欠缺的问题，设立专门机构有利于填补相关空缺；实践表明，也推动了环境公益诉讼的开展。（ 4）探索司法解决环境污染纠纷的新途径与新方法。公检法机关设立环保机构，改变了以往环保执法由单一机构执行的境况，有利于强化环境执法、查处环境违法案件、预防危害环境的犯罪，同时也有利于解决跨取悦环境污染纠纷。38. 我国环境噪声污染防治法分别对环境噪声与环境噪声污染的概念做出了解释，但该法在第61 条仅对“受到环境噪声污染危害的单位和个人，有权要求加害人排除危害”做出规定，而未对环境噪声干扰所致妨害作出规定。问：何为“环境噪声”与“环境噪声污染”，它们的主要区别是什么?立法为何要做出这种区分?当邻里之间发生环境噪声干扰所致妨害纠纷不能依据第61 条予以解决时，应当依照民法（或者物权法）规定的何种原则予以解决?（ 8 分）答：（ 1）环境噪声是由在工业生产、建筑施工、交通运输和社会生活中所发生的干扰周围生活环境的声音。环境噪声污染是指所产生的环境噪声超过国家规定的环境噪声排放标准，并干扰他人正常生活、工作和学习的现象。它们之间的主要区别是，以所产生的环境噪声是否超过环境噪声排放标准为界限。（ 2）立法做出区分的目的，是便于环保等部门对排放环境噪声超标或者较为严重的行为进行监督管理。（ 3）当邻里之间发生环境噪声干扰所指妨害纠纷不能依据第 61 条予以解决时， 应当依照民法通则（或者物权法）关于“相邻关系”原则的规定予以解决。五、案例分析题（本大题共2 小题，第 39 小题 l2 分，第 40 小题 8 分，共 20 分）39. 2003 年以来，某市花园小区（以下简称小区）距离某汽车修理厂（以下简称汽修厂）最近的一栋住宅楼中陆续有居民被确诊患有癌症。 由于小区位于汽修厂下风向， 已被确诊患有恶性淋巴癌的小区居民李某意识到癌症的发生可能与汽修厂喷漆作业有关。经专家证实，汽修厂喷漆过程中产生的刺激性气体含强致癌性的苯类物质，长期接触会诱发癌症。李某遂向人民法院提起诉讼，要求汽修厂停止喷漆作业，并赔偿损失30 万元人民币。李某提交的证据除损害证明外，还包括汽修厂所用油漆含有苯类物质的产品说明书、关于苯类物质具有强致癌性的专家证明、长期接触苯类物质会诱发恶性淋巴癌的医学文献资料、李某患有恶性淋巴癌的诊断证明。汽修厂则辩称虽然喷漆所产生的气体中含有苯类物质，但由于致癌原因很多， 李某提交的证据不能直接证明其所患癌症与其喷漆作业之间存在必然因果关系，因此请求人民法院驳回李某的诉讼请求。人民法院经审理查明：自1998 年以来汽修厂因喷漆作业未采取有效措施防止有害气体散发，环保部门曾屡次向其下达限期治理决定书，责令其停止喷漆作业，重新选址，并远离人口集中区域。但是，汽修厂对此决定并未理睬。问：6自考赢家制作（ 1）在本案中，如果汽修厂否认李某提出的侵权事实，是否应当举证，为什么?（ 4 分）（ 2）如果汽修厂应当举证，那么应当对哪些事项承担举证责任?（4 分）（ 3）环保部门责令汽修厂限期治理而不采取进一步强制措施的做法是否正确，为什么?（4 分）答：（ 1）汽修厂应当举证。在环境污染损害赔偿诉讼中，对原告提出的侵权事实，被告否认的，由被告负责举证。（ 2）汽修厂应当对如下事项承担举证责任： 第一，喷漆作业产生的苯类物质与原告的损害之间不存在因果关系； 第二，法律规定的免责事由。（ 3）不正确。 根据我国法律的规定， 对逾期未完成治理任务者环保部门应当对其处理罚款，并建议人民政府将其关闭。40. 2004 年 6 月 1 日某市环保局接到投诉，称某河支流河水有严重异味。环保局主管局长汪某指示环境监测站进行调查。环境监测人员经取样检测后，发现该支流河水中氨氮类物质严重超标。收到检测结果后，汪某认为氨氮类物质易于挥发，且汛期水量较大，不会造成严重后果。因此，环保局未采取进一步措施。同日环保局又收到投诉，称该河支流有死鱼现象。环境监察人员排查后发现氨氮类污染物是由某化工厂排放的，进一步调查后又查明：在总经理张某授意下，该化工厂新引进的生产线主体工程完成后，环保设备未“三同时”验收即于2004 年 5 月 31 日进行了试生产。在试生产过程中，由于环保设备不能正常运行，使得大量高浓度含氨氮污水直接排入某河支流。6 月 2 日环保局工作人员制作了限期整改通知书草案，责令该化工厂立即停止试生产，并提交给汪某签署。汪某则认为该化工厂是当地的利税大户，曾多次受到当地政府的各类表彰。因此，汪某并未签署限期整改通知书。6 月 4 日该河干流开始出现死鱼现象，自来水厂也被迫关闭了部分取水口。6 月 5 日汪某意识到事态严重，遂通过电话责令该化工厂立即停止试生产。然而，一切为时已晚。当天夜间该河干流即发生了重大水污染事故，除河内的鱼类大量死亡外，沿岸十余家自来水厂也被迫全部关闭，造成直接经济损失约3000 万元。数月后当地检察院向法院提起公诉，追究张某和汪某的刑事责任。法院经审理后做出了有罪判决。问：（ 1）张某的行为构成何种犯罪，为什么?（4 分）（ 2）汪某的行为构成何种犯罪，为什么?（4 分）答：（ 1）张某的行为构成重大环境污染事故罪。化工厂未经批准进行试生产并排放污染物的行为，违反了国家环保法律的规定，直接负责主管的张某负有领导责任。化工厂违法排污的行为导致了重大水污染事故，并造成经济损失 3000 万元。因此，张某构成重大环境污染事故罪。（ 2）汪某的行为构成环境监管失职罪。汪某在得知化工厂存在违法行为的情况下，未及时履行监管职责，存在严重的渎职行为。汪某的渎职行为导致了重大水污染事故，造成了公私财产重大损失。因此，汪某构成环境监管失职罪。7