一、社会主义初级阶段的科学含义和主要及环境分析

2021/3/111一、社会主义初级阶段的科学含一、社会主义初级阶段的科学含义和主要义和主要特征特征2021/3/112社会主义初级阶段的科学含义社会主义初级阶段的科学含义第一，我国社会已经是社会主义社会。我们必须坚持而不能离开社会主义。阐明的是初级阶段的社会性质。第二，我国的社会主义社会还处在初级阶段。我们必须从这个实际出发，而不能超越这个阶段。阐明了我国现实中社会主义社会的发展程度。社会主义初级阶段的这两层基本含义既相互区别，又紧密联系，构成了一个具有特定内涵的新概念。社会主义初级阶段不是泛指任何国家进入社会主义都会经历的起始阶段，而是特指我国生产力发展水平不高、商品经济不发达条件下建设社会主义必然要经历的特定历史阶段。2021/3/113社会主义初级阶段与新民主主义社会的区别社会主义初级阶段与新民主主义社会的区别（1）从经济基础方面看，它们之间的根本区别在于：社会主义公有制经济是否成为社会经济的主体，从而整个经济社会生活是否牢牢建立在社会主义的经济基础之上。新民主主义社会公有制经济虽然处于领导地位，但不是社会经济的主体。因此这个时期社会的阶级关系、主要矛盾和由此决定的根本任务也不同于社会主义初级阶段。（2）从所属范畴来看，我国社会主义初级阶段属于社会主义制度的范畴，而新民主主义社会属于过渡性质的范畴。2021/3/114社会主义初级阶段的主要特征社会主义初级阶段的主要特征过程性特征过程性特征（一）、这个阶段，是逐步摆脱不发达状态，基本实现社会 主义现代化的历史阶段。（二）.这个阶段,农业人口占很大比重,主要依靠手工劳动的农业国逐渐转变为包含现代农业和服务业的工业化国家（三）、这个阶段，是由自然经济和半自然经济占很大比重，逐步转变的经济市场化程度较高的历史阶段。（四）、这个阶段，是由文盲和半文盲占很大比重，科技教育文化落后，逐步转变为科技教育文化比较发达的历史阶段。（五）、这个阶段，是由贫困人口占很大比重，人民生活水平比较低，逐步转变为全体人民比较富裕的历史阶段。2021/3/115（六）、这个过程，是由地区经济文化很不平衡，通过有先有后的发展，逐步缩小差距的历史阶段。（七）、这个阶段，是通过改革和探索建立和完善比较成熟的充满活力的社会主义市场经济体制，社会主义民主政治体制和其它方面体制的历史阶段。（八）、这个阶段，是广大人民牢固树立建设有中国特色社会主义的共同理想，自强不息，锐意进取，艰苦奋斗，勤俭建国，在建设物质文明的同时努力建设精神文明的阶段。（九）、这个阶段，是逐步缩小同时世界先进水平的差距，在社会主义基础上实现中华民族伟大复兴的历史阶段。2021/3/116 总之总之 这几个方面，既展开了社会主义初级阶段的基本国情，又全面提出了社会主义初级阶段的历史任务和目标，也从不同方面反映了 国社会主义初级阶段的本质。由于社会主义初级阶段是一个动态的发展过程，随着社会主义现代化的逐步实现和社会主义制度的逐步成熟、完善，上述基本特征也会随之变化，其中，先进的、积极的因素将会不断扩大，消极的、落后的因素也会逐步缩小。2021/3/117社会主义初级阶段的主要特征社会主义初级阶段的主要特征阶段性特征阶段性特征第一，经济实力显著增强，同时生产力水平总体上还不高，自主创新能力还不强，长期形成的结构性矛盾和粗放型增长方式尚未根本改变；第二，社会主义市场经济体制初步建立，同时影响发展的体制机制障碍依然存在，改革攻坚面临深层次矛盾和问题；第三，人民生活总体上达到小康水平，同时收入分配差距拉大趋势还未根本扭转，城乡贫困人口和低收入人口还有相当数量，统筹兼顾各方面利益难度加大；第四，协调发展取得显著成绩，同时农业基础薄弱、农村发展滞后的局面尚未改变，缩小城乡、区域发展差距和促进经济社会协调发展任务艰巨；2021/3/118第五，社会主义民主政治不断发展、依法治国基本方略扎实贯彻，同时民主法制建设与扩大人民民主和经济社会发展的要求还不完全适应，政治体制改革需要继续深化；第六，社会主义文化更加繁荣，同时人民精神文化需求日趋旺盛，人们思想活动的独立性、选择性、多变性、差异性明显增强，对发展社会主义先进文化提出了更高要求；第七，社会活力显著增强，同时社会结构、社会组织形式、社会利益格局发生深刻变化，社会建设和管理面临诸多新课题；第八，对外开放日益扩大，同时面临的国际竞争日趋激烈，发达国家在经济科技上占优势的压力长期存在，可以预见和难以预见的风险增多，统筹国内发展和对外开放要求更高。2021/3/119 事实表明：经过新中国成立以来特别是改革开放以来的不懈努力，我国取得了举世瞩目的发展成就，从生产力到生产关系、从经济基础到上层建筑都发生了意义深远的重大变化，但我国仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变。当前我国发展的阶段性特征，是社会主义初级阶段基本国情在新世纪新阶段的具体表现。只有把握社会主义初级阶段这个实际，又认真分析不同时期具体的阶段性特征，才能正确判断我国社会发展的主流和方向，并据以制定正确的发展战略和政策。2021/3/1110科学认识和准确把握社会主义初级阶段的意义科学认识和准确把握社会主义初级阶段的意义 社会主义初级阶段理论具有重大的理论、政治、实践意义：理论上在党的纲领中明确提出社会主义初级阶段的科学概念，这在马克思主义历史上是第一次，丰富和发展了马克思主义；政治上必须坚持而不能离开社会主义，必须从社会主义初级阶段这个实际出发，而不能超越这个阶段，反对右倾和左倾错误；实践上在社会主义建设中，坚持一切从社会主义初级阶段的客观实际出发，为党的基本路线、基本纲领提供了科学的客观依据，确保我国社会主义现代化事业不断取得成功和胜利。2021/3/1111科学认识和准确把握社会主义初级阶段的意义科学认识和准确把握社会主义初级阶段的意义 社会主义初级阶段理论具有重大的理论、政治、实践意义：理论上在党的纲领中明确提出社会主义初级阶段的科学概念，这在马克思主义历史上是第一次，丰富和发展了马克思主义；政治上必须坚持而不能离开社会主义，必须从社会主义初级阶段这个实际出发，而不能超越这个阶段，反对右倾和左倾错误；实践上在社会主义建设中，坚持一切从社会主义初级阶段的客观实际出发，为党的基本路线、基本纲领提供了科学的客观依据，确保我国社会主义现代化事业不断取得成功和胜利。2021/3/1112 。中国生态环境的基本状况是：总体在恶化，局部在改善，治理能力远远赶不上破坏速度，生态赤字逐渐扩大。1.水土流失严重水土流失严重。目前全国水土流失面积已达 36 7万2,占国土总面积的 1/3以上。其中以黄河流域水土流失状况最为严重,现已达 4 5万2,占流域总面积的 6 0%沙漠化迅速发展。中国是世界上沙漠化受害最深的国家之一。北方地区沙漠、戈壁、沙漠化土地已超过149万平方公里，约占国土面积的15.5%。草原退化加剧。70年代，草场面积退化率为15%，80年代中期已达30%以上。全国草原退化面积达10亿亩，目前仍以每年2000多万亩退化速度在扩大。2021/3/11132.森林资源锐减森林资源锐减。据2009年底发布的第七次全国森林资源清查结果，全国森林覆盖率为20.36%，比世界平均水平低10个百分点左右。而中国西部地区更低，只有17.05%。3.生物物种加速灭绝生物物种加速灭绝。据估计，中国的植物物种中约15-20%处于濒危状态，仅高等植物中濒危植物就高达4000-5000种。4.4.地下水位下降，湖泊面积缩小。地下水位下降，湖泊面积缩小。多年来，由于过分开采地下水，在北方地区形成8个总面积达1.5万平方公里的超产区，导致华北地区地下水位每年平均下降12厘米。2021/3/11145.5.水体污染明显加重水体污染明显加重。我国的饮用水源污染非常严重，符合饮用水标准者约占30%。对我国532条河流的污染状况进行的调查表明，已有436条河流受到不同程度的污染，占调查总数的82%。我国湖泊达到富营养水平均的已达到63.3%，处于富营养和中营养状态的湖泊水库面积占湖泊水库总面积的99.5%。沿岸海域各海区无机氨和无机磷普遍超标。6.6.大气污染严重。大气污染严重。中国大气污染属于煤烟型污染，全国47个重点城市中，约70%以上的城市大气环境质量达不到国家规定的二级标准；2021/3/1115 造成目前中国生态环境不断恶化的原因是多方造成目前中国生态环境不断恶化的原因是多方面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力：面的，也是复杂的。它主要来自于三大压力：人口压力人口压力:中国现代人口数量异常迅猛增长，既成为中国现代化进程的最大障碍，又成为中国生态环境的最大压力。迫于生存，人们毁林开荒，围湖造田，乱采滥挖，破坏植被，众多人口的不合理活动超过了大自然许多支持系统的支付能力、输出能力和承载力。工业化压力工业化压力:中国发动工业化时间晚，发展起点低，又面临赶超发达国家的繁重任务，不仅以资本高投入支持经济高速增长，而且以资源高消费、环境高代价换取经济繁荣，重视近利，失之远谋；重视经济，忽视生态，短期性经济行为为中国生态环境带来长期性、积累性后果。2021/3/1116市场压力市场压力:中国正处在市场经济转型过程中。市场经济本身会产生许多外部经济效应或者外部不经济效应，环境污染就是最明显的例子。环境作为一种公共财产，这种公共财产的提供（例如清洁水，良好的大气环境），对所有人都有好处且多一些人享受它的好处并不会加大总成本。但是如果没有公共财产，所有人的利益都会受损。公共财产或者公共财产受到破坏（例如污染水，污染大气等）的特点决定了个人或市场都不会提供控制环境污染的费用和服务，只有政府是公共财产的提供者。来自市场经济的压力愈大，政府对防治环境污染、整治国土资源的责任就愈大。为了改变中国日益恶化的环境形势，应当采取刻不容缓的行动，否则，日益扩大的生态赤字将使其他领域所获得的成绩不是大打折扣，就是黯然失色。2021/3/1117当前水资源状况当前水资源状况 1.水资源短缺 目前，水资源严重缺乏构成的水危机已威胁到世界上的绝大多数国家，使各国的经济、社会和科技发展都面临着严峻考验。历来被认为资源丰富的我国，水资源问题不容乐观，人口占世界的22%，而淡水量仅占世界的8%，人均占有量为2400km3。中国水资源总量并不算多，排在世界第6位，而人均占有量更少，2240立方米，在世界银行统计的153个国家中排在第88位。我国主要河流黄河自80年代以来，几乎年年出现断流，且断流流域不断延长，范围不断扩大，断流频数、历时不断增加，给工农业造成巨大损失，平均每年损失为200亿元，同时断流也给沿黄居民的生活造成很大影响。2021/3/1118 2.水污染严重 近年来,我国水体污染日益严重，全国每年排放污水高达360亿吨，除70%的工业废水和不到10%的生活污水经处理排放外，其余污水未经处理直接排入江河湖海，致使水质严重恶化，污水中化学需氧量、重金属、砷、氰化物、挥发酚等都呈上升趋势，全国9.5万公里河川，有1.9万公里受到污染，0.5万公里受到严重污染，清江变浊，浊水变臭，鱼虾绝迹，令人触目惊心。松花江、淮河、海河和辽河水系污染严重，86%城市河流受到了不同程度的污染。水体污染造成巨大的经济损失。2021/3/1119 3.水土流失严重 由于森林植被受到严重破坏，水资源平衡受到破坏，一方面造成水源减少，一个些地区连年干旱，另一方面一些地区连年出现洪涝灾害。干旱和水灾都给工农业及人民生活造成巨大的经济损失。水土严重流失，据统计我国每年流失的土壤近50亿吨，相当于耕作层为33cm的耕地130万hm2，减少耕地300万hm2，经济损失100亿元，占国土面积39%的水土流失区域内的河流以高含沙著称世界，仅以黄河为例，黄河下游河床每年以10cm的抬升，已高出地面3-10米，成为地上悬河。由于淤积，全国损失水库容量累计200亿m3。2021/3/1120 4.水价严重偏低，水资源浪费严重 我国现行水价偏低，在发达国家水价与电价的比例是6:1，水比电贵，而在我国是1:1，甚至更低，水费往往只是象征性地收一点，不讲经济效益，水利建设投资也是由国家财政预算加以解决。统计资料表明：全国各地水费标准只达到测算成本的62%，农业水价还不到成本的1/3;水费仅占居民日常开支的0.3%左右。水价偏低导致用户对水的价格不敏感，节水观念淡薄，造成用水过程中大量浪费。在我国，大部分地区的农业采用大水漫灌的方式，水的有效利用率仅为40-50%，工业用水重复利用率只有30%左右，损耗量高出发达国家两倍。同时由于低水价导致人们对水资源稀缺性缺乏足够认识，对水资源保护认识也存在不足，以致在浪费水资源同时，还不断向水中大量排放污染物。2021/3/1121我国水资源利用现状的主要原因分析我国水资源利用现状的主要原因分析 1.水资源产权管理混乱 按我国宪法的规定，我国水资源归国家、全民所有。国家这一所有者代表经常缺位从而导致对水资源使用者的管理不完善，表现在使用者无偿占有或使用水资源，对破坏、严重浪费水资源的使用者缺乏有效的制约措施。现行水资源产权关系缺乏灵活有效的转让方式，导致谁占用水资源谁就控制水资源的使用权，影响了水资源的优化配置。部门林立，缺乏综合管理，管理方式单一，手段落后，排除或基本排除市场的作用。导致水资源开发利用缺乏经济合理性依据，难以实现其最优配置，难以有效地调动节约水资源、保护水资源的积极性。2021/3/1122 2.水资源的价格机制不合理 在相应的价格形成机制下，国家所确定的水资源价格对调节水资源的供求关系及其在不同部门之间的分配基本不起作用。在相应的价格运行机制下，因价格制定主体认识的偏差所确定的价格也不会通过其自身运动而得以纠正。所以尽管80年代中后期以来我国水的供应价格大幅度上升，但由于水资源价格机制不合理的状况没有得以改变，故而水价仍然不合理。2021/3/1123 3.经济发展战略的失误 第一，工业布局的偏差。首先,工业布局未能充分考虑水资源条件，如企业过度集中，企业类型和规模未能根据当地水资源条件进行调整和控制。其次，工业布局不合理加剧了水资源的污染，如将一些对水资源危害严重的工业项目设在城市水源上游。此外，许多城市的饮水水库单纯追求经济效益，搞成旅游度假村，造成城市饮用水因水源污染而发生困难。再次，我国工业技术水平低下又加大了水资源消耗。2021/3/1124 第二，忽视城市基础设施建设，非工业污染呈上升的趋势。随着经济水平的提高，我国城市生活污水的排放量迅速增加，每年生活污水的排放量大约已占废水排放总量的一半左右。但是我国城市的环境基础设施薄弱，不少城市还没有污水处理厂。现有的污水处理设施由于数量不足以及在技术水平、管理水平上存在着问题，全国约有90%以上的生活污水得不到处理。而与此同时，世界发达国家的污水处理率平均为90%。第三，乡镇工业的盲目发展和农村城镇化过程中对生态问题的忽视，造成了农村生态环境的恶化。2021/3/1125我国水资源利用的对策1.建立健全明确的水体资源管理制度。目前应建立健全国务院直接领导、按流域进行管理的水体资源管理机构，代表国家综合管理有关水资源的各种事务：制定和贯彻执行有关水资源管理的法律、法规和政策，拟订全国性水资源管理制度，组织实施并进行监督;统筹规划水资源开发利用和保护的战略并制定相应的中长期计划;组织对全国水资源的调查和监测并定期公布。目前首要的任务是国家及各级水利部门要遵循水量与水质并重、资源与工程一体化的思想，高效地发挥水资源的经济、社会、环境效益;加紧完成南水北调工程，制定区域水资源保护规划、控制地下水超采，保护濒于干涸的重要湖泊和风景游览区的涌泉以及防治水污染。2021/3/11262.加强水资源产权管理，对水资源使用部门实行水资源有偿使用和转让。国家应凭借所有者身份对水资源使用者征收水资源补偿费或水资源占用费和水资源税，以期对使用者占用的水资源价值的补偿，使后代不至因为上一代的水资源耗竭而造成发展的不可持续，同时还可促使使用者对水资源的合理开发利用，提高水资源的经济效益、生态环境效益和社会效益。2021/3/11273.加强水资源的法制建设，强化水资源保护。加强水资源的法制建设需要做好两方面的工作：首先是要建立健全保护水资源的法律法规。目前我国已有的水污染防治法城市节约用水管理的规定、水法、环境保护法、水土保持法和关于防治水污染技术政策的规定等法律、法规虽已体系化，但却未达到协调化和完善化，而且规定过于原则，可操作性不够，缺乏相应的配套法规。法制建设的另一方面是执法。加强执法管理 一是要做到执法要严、违法必究,对违法的责任人除警告、经济制裁外，还应追究其刑事责任;二是要对有影响的违法案件公开处理、严厉打击;三是要开展多种形式的执法监督。2021/3/11284.完善水资源的价格机制。水资源价格机制的完善是一渐近的过程，国家应切实把“补偿成本、合理收益、公平负担”作为制定水利工程供水价格的原则，尽快实现完全成本化：以防洪等社会效益为主的水利工程，其运行维护费用由各级财政预算支付;用于供水、发电、养殖等多种经营、能产生效益的水利工程，其供水成本由商品水补偿，促进“以水养水”。当然还应根据不同用户的不同承受能力、当地的资源状况以及物价指数的变动做出相应调整。5.调整缺水地区的工业布局和产业结构。在缺水严重的地区，要尽可能少上或不上用水量大、污染严重的新的工业企业和服务业;对原有的产业结构进行相应调整，淘汰耗水过多的企业，扶持符合当地水资源政策的企业。2021/3/11296.减少对水资源的污染。(1)实行污染控制规划制度。根据可持续发展的要求编制污染控制计划，根据河流的水质现状和自净能力将污染控制标准分配到各地。(2)建立健全排污许可证制度。国家应通过对如排污许可证适用的范围、总量控制指标的确定、违反排污许可证制度应承担的法律责任、排污许可证内容的修改、限制条件的增加和撤销、颁发许可证的程序以及许可证的有偿转让等内容从法律、法规上加以明确规定，以建立健全排污许可证制度，使之有效地发挥减少污染、防治并举的作用。2021/3/1130(3)完善对工业企业污染的管理制度，加强对工业企业尤其是乡镇工业企业的污染管理。(4)从整个区域或流域出发，把水量、水质和水污染防治结合起来，统筹兼顾、统一规划。在建设流域性水利工程设施时，要考虑清水与污水的比例关系;在进行城市规划时，要把城市污水和工业废水的处理统筹考虑;根据污水的性质，处理后的用途及当地的自然、经济条件,采用多种处理途径。2021/3/11317.塑造节约用水的制度。在农业用水方面，塑造利用农业节水的制度，大力发展节水农业。为此，首先要培育灌溉水市场。其次是推动作物节水技术创新、培育节水技术市场;再次是应重构包括工程节水、生物节水、农艺节水和管理节水等四个子系统在内的节水农业技术系统;最后，由于我国版图较大,农用水资源丰缺并存，故可以在灌溉农业区推广输水工程+常规节灌+水价控制的模式和旱作农业区推行集水工程+现代喷微灌+农艺措施的不同的节水模式。在工业用水方面，塑造利于工业节水的制度，建造节水工业。首先要实行节水考核制度，对于定额以内的用水，采用较低的费率;高于配额的用水，则按分级提价的原则，收取较高的水资源税、费。为了鼓励节约用水，可允许企业对节水部分进行有偿转让，以促进节水成本低的企业率先节水，从而带动整个工业向节水方向迈进。其次是严格实行用水许可制度。目前无证开采，超量开采比比皆是，为此应加大投入，搞好执法检查。2021/3/1132 在城市用水方面，塑造利于城市生活节约用水的制度，加强生活用水的节约管理。首先应使生活用水的价格合理，起到激励节水的作用。其次应推广使用节水器具。最后，利用公共传媒在全社会广泛进行节约、合理利用和保护水资源的宣传教育，使节约用水成为居民的自觉行动。总之，要做到水资源开发、利用和保护协调发展，以上措施只是主要的几个方面。政府、社会和公民个人必须在水资源保护和利用过程中，更加开阔思路，减少错误决策，提高行动效率，这样必能实现人与水资源利用的和谐发展。