关于开展权职梳理、流程规范和制度完善的通知

XXX财政局关于开展权职梳理、流程规范和制度完善工作的通知各二级单位、局机关各股室：为全面推进财政科学化、精细化管理和惩防体系建设，加强对权力运行的监督和制约，确保行政权力正确行使和岗位职责正确履行，县财政局决定6月份利用一个月的时间，在财政系统全面开展权职梳理、流程规范和制度完善工作，现将有关事项通知如下：一、重要性和必要性党的十八大明确提出，要全面加强党的思想建设、组织建设、作风建设、反腐倡廉建设、制度建设，建设学习型、服务型、创新型党组织，着力增强自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力。近年来，随着财政改革的深化、财政管理的细化，随着机关党政管理水平、队伍建设和社会服务水平的提高，随着目标管理、政风建设、政务公开的需要，财政系统相关职能股室及二级单位出台了大量人财物管理的制度，但是有很多制度与当前的实际工作相比，尚需进一步完善与更新，部分工作职能及工作流程也有了一些变化。财政部门及时开展权职梳理、流程规范和制度完善工作，是提高财政依法行政、依法理财能力的重要措施，是提高服务效率和防范财政运行风险的有效途径，是保证财政管理活动合法规范、财政决策科学有效、财政资金安全完整、财政信息真实可靠、财经秩序健康有序、财政干部清正廉洁的基础工程。全体财政干部职工要高度重视，把这项工作作为一项固根本、管长远、保安全的基础性工作抓紧抓实，抓出成效，夯实财政管理基础。二、基本原则依法实施原则：严格在国家法律法规、省、市、县的相关政策规定框架内进行，做到依法有据、严谨规范、积极稳妥；公开透明原则：把公开透明、打造“阳光财政”作为财政权力运行的基本准则，做到权力职责透明、工作流程透明；源头预防原则：遵循和把握权力运行、职责履行和财经运行的规律性，侧重于对重点业务、关键环节和重点岗位的风险监控，从源头上预防和治理腐败；坚持创新原则：要适应公共财政改革的要求，运用现代管理技术，以超前和发展的思路统筹考虑，全面查找现有管理中存在的问题，在认真研究分析的基础上，提出解决的措施，规范并不断优化各项制度及权职运行流程。注重实效原则：每项权职梳理、每项工作流程制定、每个制度修订完善，都要与实际工作紧密结合，以流程规范促进工作效能提高，全面推进财政责任化、规范化、制度化管理。 三、工作目标和实施范围 (一)工作目标。开展权职梳理、流程规范和制度完善工作的目的是明确权职、完善规程、规范运行、强化监督、预防腐败，形成授权合法、职责分明、程序严密、风险明确、制约有效的权职运行机制，确保财政资金安全和财政干部安全。具体要达到三个目标：一是依法清权，明确权力职责。各二级单位、局机关各股室要对各自岗位所行使的权力职责进行认真、全面、彻底梳理和确认，做到授权合法、权责明确，依法行权履职；二是规范行权，建立和完善工作规程。要对各自的权职行使流程进行分析归类描述，绘制工作运行流程图表，制定运作规则，做到按规程履职办事；三是有效制权，完善和修订工作制度。要对本单位、股室制定的相关工作制度，管理办法等结合当前工作实际，重新进行完善和修订，或舍或留或修订，进一步突出制度的针对性，提高制度的可操作性。 (二)实施范围。此次开展权职梳理、流程规范和制度完善工作的范围包括财政局各二级单位、局机关各股室及乡镇财税所的所有工作岗位，所有财政业务和内部行政管理涉及的权力和职责（财政局党总支、纪检组相关工作由办公室负责，乡镇财税所相关工作由乡财股负责）。 四、实施阶段和工作步骤 权职梳理、流程规范和制度完善工作从6月3日开始，到6月30日结束，分三个阶段完成。 (一)梳理查找阶段(6月3日一6月16日)。1、梳理权职。各二级单位、局机关各股室依据有关法律法规，在2010年开展的“权力梳理、监督定位、流程规范”工作的基础上，从具体行使职权或岗位入手，进行认真、全面、彻底的梳理。查找权职行使的法律、法规及政策依据，并明确本单位、股室的权力、工作职责事项和各自岗位职责，以文字表述形式列出所有具体工作职责。 2、规范流程。各二级单位、局机关各股室依据法规政策、制度办法，遵循和把握财政经济运行、权力运行、职责运行规律，以图表形式清晰描述每一项权力和职责运行流程，实现权职运行程序化。 3、制度完善。各二级单位、局机关各股室要仔细清理本单位、本股室现有各项制度、办法，依据法规政策，结合当前实际，对于已经废止的进行剔除，对于不合时宜的进行修订，对于不够全面的进行完善。 (二)审核确认阶段(6月17日一6月25日)。 1、初审(6月17日一6月20日)。各二级单位、局机关各股室将形成的资料报请分管领导审核，由分管领导审核并提出初步修改意见。 2、修改(6月21日一6月22日)。各二级单位、局机关各股室按照初审意见进一步修改完善，经分管领导审核签字后，纸质版及电子版送办公室校对。（所有资料电子版一律要求使用word文档报送，发送至电子邮箱：XXXXXXX，文件名为XXX单位或股室工作运行规程） 3、终审(6月23日一6月25日)。办公室校对后，提请局务会进行终审确认。 (三)汇编印刷阶段(6月26日一6月30日)。经局务会议终审确认后，由办公室负责汇编印刷一套指导性、操作性较强的XXX财政局工作运行规程(汇编)(包括全县财政系统各单位、股室、乡镇财税所所有的工作职责、业务流程图、制度及办法)。 五、具体要求(一)加强领导，明确责任。加强组织领导，成立财政局权职梳理、流程规范和制度完善工作领导小组，局长任组长，副局长及纪检组长任副组长，各二级单位、股室负责人为领导小组成员。领导小组下设办公室，办公室设在办公室。各分管领导要抓好分管二级单位、股室的工作督办与编审工作，各二级单位、股室负责人要做为第一责任人，认真组织开展本单位、股室权职梳理、流程规范和制度完善的各项工作，把工作做实做细，确保取得实效。领导小组办公室要增强工作责任感，切实加强对权职梳理工作的督促指导。 (二)深入开展，统筹兼顾。开展权职梳理、流程规范和制度完善工作要与贯彻落实中央、省委和市委关于改进工作作风，密切联系群众的“八项规定”、“双十规定”和“实施细则”相结合，与建立健全惩治和预防腐败体系相结合，与转变政府职能、加强行风建设和推行政务公开相结合，与深化财政改革、推进财政科学化精细化管理相结合，齐抓共管，互相促进，形成合力。(三)强化学习，务求实效。各二级单位、局机关各股室要把权职梳理、流程规范和制度完善工作纳入当前重点工作之中，要求每个财政干部要以此项工作为契机，进一步深入了解本职工作，切实学习各项规章制度，从规范具体工作行为上切实提高落实工作制度的质量和水平，进一步转变工作作风，确保权职梳理、流程规范和制度完善工作落到实处，收到实效，真正做到为民理财、为民服务。