加强基层组织建设 构筑和谐社会之基

强基层组织建设 固和谐社会之基 乡镇干部是党在农村各项方针政策的具体执行者，是农村各项工作的组织者、指挥者，随着经济建设和社会事业的迅速发展，改革步伐和力度的不断加大，社会利益格局的调整，群众思想观念的更新和变化，出现了许多新情况、新问题、新矛盾。如何加强乡镇干部队伍建设，缓和社会矛盾、维护群众利益、保障社会稳定，直接关系到我们党的执政能力的提高和执政基础的巩固。下面我就*镇干部队伍建设情况向各位领导和同志们进行汇报。一、*镇基本情况 *镇是一个彝汉杂居乡镇,地处城区,幅员面积 8445公倾，总人口4.1万人,辖13个行政村、3个城市居民委员会，城区人口2万人。2007年年完成农村经济总收入26814万元，比上年增长11 %；农民人均纯收入3713 元，比上年增长303元；粮食作物播种面积842 公顷，完成粮食产量2962吨；计划生育率达 96.7%，综合避孕率达91.6%。人口自然增长率为5。连续多年评为年度目标考核一等奖，还被评为乐山市社会治安综合治理模范镇 二、*镇干部队伍现状 镇机关干部共有53人，公务员34人,事业人员19人,30岁以下的有1人，占1.8 %；3040岁的21人，占39.6，4050岁的有24人，占45.2，50岁以上的有7人，占13.2；大专以上学历48名，占90.6%，干部年龄、文化结构较为合理。 从总体上看，年龄下降，文化上升，结构较合理，综合素质明显提高。三、 干部队伍存在的问题 1、 工作效能低。乡镇干部长期忙于事务性工作，政治理论、政策法规学习不深入，不重视知识更新，靠老经验、老办法办事，与时代发展要求不相适应。乡镇干部忙于对日常工作的完成上，工作主动性不强、创新性不足。由于*镇地处城区，一部分工作人员曾在其他乡镇担任领导职位，调入*镇后，成为一般工作人员，工作积极性和工作激情不高。2激励机制的激励作用不够。首先是晋升难。在乡镇工作未担任领导干部的同志要想来升非领导干部的机会非常少，而领导职数有限，大部分同志在乡镇工作一、二十年仍是一个科员，无机会晋升，影响了工作积极性。其次副职提拔任用不易。乡镇主要领导干部好大一部分从上级部门下派，一些副职在自己的岗位干了多年，结果没有得到提拔作任用，容易导制工作动力不足。再次是工作条件、工作量与待遇不相适应。乡镇工作条件差、下乡工作几乎是爬山涉水，工作量大事情烦琐，而与之相对的待遇与县级部门相比还有较大差距，导制干劲不足。又再次是“一票否决”压力大，上面千条线，下面一颗针，乡镇工作千头万绪，涉及经济、社会事务、安全、稳定等方方面面，而每方面都不可掉以轻心，然而一些工作因种种原因难免出现一些问题，出现问题后，就出示“红牌”，可能影响到其他方面工作，产生泄气的后果。还可其他一些因素，如基层领导干部48岁退居二线，让快到点的同志上进心不强；由于乡镇没有人事权，优秀的干部引不进、留不住，思想素质差、工作能力不强的人请不走，让人觉得干不干、干多干少差不多，不利于激励人干事。3、教育管理跟不上发展的需要形势发展日新月异，对干部队伍要求越来越高，打造一支适应新时期发展需要的干部队伍是当务之急。然而干部队伍的教育管理，目前还仅着重于乡镇正职，即乡镇党委书记、乡镇长的培训上，且力度也有限，对乡镇副充其量在任前进行岗前培训，后期培训几乎是空白；而对普通干部的培训还几乎没有列入日程，只是各乡镇根据自身的情况采取以会代训的形式，进行支离破碎培训，几乎没有进行专门培训。让干部队伍的工作技能、综合素质跟不上发展的需要。 四、 加强乡镇干部队伍建设的对策与措施 针对上述存在的有关问题 ，应从抓机制体制建设、重教育管理、强激励入手，以提高乡镇干部队伍的整体素质，让想干事、能干事、不出事的干部脱颖而出。 1、建立完善用人机制，提高干部队伍的整体素质 。建立充满生机和活力的选人用人制度，最根本的是要引入竞争机制，创造一个公开、平等、竞争、择优的选人用人环境，这是加强乡镇干部队伍建设和提高干部队伍素质的治本之策。把“公开选拔”、“民主推荐”、“竞争上岗”“任前公示”等一系列制度建立并配套完善起来，增加选人用人的科学性、合理性、全面性，扩大干部工作的民主。从而使优秀的干部走上乡镇领导岗位，促使乡镇机关干部在思想上有一种紧迫感、危机感 。2、注重基层干部的培养和任用。在选人用时，应着重将那些长期在基层默默无闻、埋头苦干的普通干部提拔到领导岗位上来，将那些副职提拔到重要领导岗位上来，让在基层领导岗位上兢兢业业的干部，担任部门的主要领导，形成一个干不干不一样、干好干坏不一样的用人体制，激励每位干部立足本职岗位，创造性地开展好工作，促进工作的整体推进。 3、建立激励机制。要激活乡镇干部的工作热情，始终保持事业需要的良好精神状态，非常重要的是要建立完善一个考核评价和奖惩机制。要按照“平时与定期、定性与定量、领导与群众、内部与外部”相结合的原则对乡镇干部进行考核，做到科学、合理、全面地评价乡镇干部的思想和工作，并将考核结果作为奖惩培养和使用的重要依据。对考核优秀的干部：一是每年组织上给乡镇1-2名非领导干部职务晋升名额；二是对那些经群众正常公推出的多年优秀的公务员干部予以提拔任用；三是对连续多年优秀的公务员干部采取组织措施，调入县级机关工作，让乡镇干部工作有盼头，让群众觉得好干部应得到好报。对考核不称职或平时工作表现差的，采取诫勉、降职、免职等约束措施。从制度上体现“能者上、平者让、庸者下”，从而优化结构，提高队伍素质。以此来激发干部的工作激情，使干部始终保持一种良好的工作精神状态，多为群众着想，更加务实工作。 4、完善监督机制。对乡镇干部的监督要多管齐下，标本兼治，从制度上强化干部的自律意识，时时刻刻规范自己的行为，保持干部队伍的纯洁性。要把干部的交心谈话、提醒告诫、民主生活会、群众评议等行之有效的做法有机结合起来，并在广度和深度上下功夫，求实效，逐步健全和完善定期监督与不定期监督、党内监督与群众监督、社会监督与舆论监督相结合的监督体系，营造一个干部健康成长的良好环境。促使干部时刻保持清醒的头脑，真正做到自重、自省、自警、自励。 5、加强教育管理。不仅停留在平时要求自我学习和一般性的政治思想学习让，还应建立一套完整的干部教育管理体系，不仅加强对乡镇主要领导干部的教育管理，还应将乡镇副职、党委成员、普通干部的教育管理列入日程，制定详细的教育培训细则，对乡镇干部进行农经、农技、法制法规等知识的培训，从而更好地服务于新农村建设的需要。 6、强化效能建设，打造高效政府。从转变和规范干部的思想意识、行为作风、道德品质着手，加强干部的自身建设、提高干部队伍素质。调动工作积极性、振奋干部队伍的精神，以良好的工作状态投入到工作中。在深入上下功夫，了解群众在想些什么、盼什么，希望什么、反对什么，从而确定应该做什么、不应该做什么。谋群众之所需，急群众之所忧，解群众之所难。重实际、说实话、办实事、求实效，真正把精力集中到抓各项工作的落实上。重调查研究之风，善于发现和解决新的矛盾和问题，用科学的态度和务实的作风，掌握驾驭经济和社会发展全局的主动权。