脱贫攻坚应知应会基础知识

脱贫攻坚应知应会基础知识 两不愁三保障：“两不愁”就是指稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿；“三保障”就是指保障义务教育、基础医疗、住房安全。三率一度：综合贫困发生率，脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众满意度。漏评：未建档立卡农户人均纯收入低于国家当年扶贫标准以下，且“两不愁三保障”其中任何一项没有达标的则认为是漏评。错退：对于脱贫户“一收入两不愁三保障”只要有一项没有达标则认为是错退。六个精确：扶贫对象精确、方法到户精确、项目安排精确、资金使用精确、因村派人精确、脱贫成效精确。五个一批：发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态赔偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。“三位一体”大扶贫格局：构建专题扶贫、行业扶贫、社会扶贫等多方力量、多个举措有机结合和互为支撑的“三位一体”大扶贫格局。省十大扶贫工程：产业发展扶贫工程、就业扶贫工程、生态保护赔偿扶贫工程、易地搬迁移民扶贫工程、危旧房改造工程、村庄整改工程、基础设施建设扶贫工程、社会保障扶贫工程、健康扶贫工程、教育扶贫工程。市十大扶贫项目：产业扶贫项目、安居扶贫项目、社会保障扶贫项目、就业扶贫项目、教育扶贫项目、健康扶贫项目、整村推进扶贫项目、基础设施扶贫项目、金融扶贫项目、生态保护扶贫项目。一准两清：基础信息精确，致贫原因清楚、脱贫路径清楚。六个长期化约谈内容：光伏扶贫、小额信贷、驻村帮扶、建档立卡、资金项目管理、舆情处理和突发事件处理。易地扶贫搬迁“四线”要求：搬迁对象精确的“界线”、人均住房面积不超出25的“标线”、搬迁户均自筹不超出1万元的“底线”、项目规范管理的“红线”。四道医疗保障线：城镇居民基础医保、大病保险、重大疾病医疗补充保险、民政救助等四道医疗保障线。贫困户精确识别七清四严：1.七个关键清理：在集镇、县城或其它城区购商品房、商铺、地皮等房地产或现有住房装修豪华的农户；拥有家用小汽车、大型农用车、大型工程机械、船舶等之一的农户；家庭组员有私营企业主，或长久从事各类工程承包、发包等盈利性活动的，长久雇用她人从事生产经营活动的农户；家中长久无人，无法提供其实际居住证实的，或长久在外打工，人户分离的农户；家庭组员中有自费出国留学的；因赌博、吸毒、打架斗殴、寻衅滋事、长久从事邪教活动等违法行为被公安机关处理且拒不更正的农户；为了成为贫困户，把户口迁入农村，但实际不在落户地生产生活的空挂户，或显著为争当贫困户而进行拆户、分户的农户。2.四个从严甄别:家中有现任村委会组员的农户；家庭组员中有在国家机关、机关、社会团体等由财政统发工资，或在国有企业和大中型民营企业工作，收入相对稳定的农户；自费购置商业养老保险的农户；对举报或质疑不能做出合了解释的农户。二、基础标准1.贫困户识别标准：农户人均纯收入低于国家当年扶贫标准以下，没有实现“两不愁三保障”。2.贫困户退出标准：以户为单位，以户年人均可支配收入稳定超出国家贫困标准，且吃穿不愁，义务教育、基础医疗、住房安全有保障等为关键衡量指标。3.贫困村退出标准：贫困发生率低于2%；交通方面，25户以上自然村全部全部有一条硬化对外机动车道并符合宽度要求；饮水方面，100%的农户有水质、水量达标的自来水或家用井水、山泉水；住房方面，100%农户住房安全，享受国家危房改造政策的D级危房全部拆除；用电方面，户户通生活用电，村委会所在地通动力电；通讯方面，农户能收看电视，村委会所在地通宽带网络；环境建设方面，25户以上自然村有保洁员，25户以上自然村有垃圾集中搜集点，65%以上农户享受无害化卫生厕所；公共服务设施方面，有卫生室，集党员教育、便民服务等为一体的综合公共文化服务中心；有集体经济收入；其它3项内容：75%以上农户入户路硬化；无人居住空心房100%拆除；村级集体经济收入达成5万元。4.贫困县退出标准：贫困发生率降至2%以下，全部贫困村实现退出，农民人均可支配收入增加幅度高于全省平均水平，教育、文化、医疗等基础公共服务关键领域指标达成或靠近全省平均水平。5.贫困县退出考评关键参考指标：贫困县退出关键评定综合贫困发生率，参考脱贫人口错退率、贫困人口漏评率和群众满意度三项指标；检验脱贫攻坚布署、重大政策方法落实、基础设施和公共服务改进、后续帮扶计划及巩固提升工作安排等情况。综合贫困发生率高于2%的，不得退出；标准上脱贫人口错退率、贫困人口漏评率控制在2%以下，退出认可度达成90%以上。6.深度贫困村认定标准：依据贫困村和贫困人口建档立卡信息数据，综合考虑贫困人口规模及脱贫难度等原因，以贫困发生率10%及以上、集体经济微弱、无特色优势产业、基础设施落后、公共服务较差为关键认定依据。三、基础程序贫困户识别程序7步法：农户申请组级评议组级公告村级评议村级公告乡镇审核村级公告。贫困户退出7步法：预退出精确扶持摸底调查民主评议入户核实退出公告同意退出。贫困村退出5步法：对象初选精确扶持调查核实退出公告同意退出。贫困县退出5步法：县级提出申请、市级初审、省级核查及公告、国家组织评定检验、公布贫困退出结果。扶贫项目确定3步法：村申报、乡审核、县审定。易地扶贫搬迁户确定5步法：农户申请、村委会初审、乡镇审核、县级审批、签署协议。转移就业交通补助发放5步法：申请人申请、结对帮扶干部审核签字、村委会盖章签字并公告、乡镇人民政府审核盖章、县人社部门核拨。“雨露计划”申报2步法：根据国家数据信息比正确中高职业教育结果，由学校或乡镇核实申报。四、基础责任1.坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实、乡村推进和实施的工作机制。2.市委市政府负担全市脱贫攻坚的组织和落实责任。脱贫攻坚任务重的省党委和政府每三个月最少专题研究一次脱贫攻坚工作，市党委书记遍访脱贫攻坚任务重的乡镇。3.县级党委和政府负担脱贫攻坚主体责任，党政关键责任人为第一责任人。贫困县党委和政府每个月最少专题研究一次脱贫攻坚工作。贫困县党政正职每个月最少要有5个工作日用于扶贫。县党委书记遍访贫困村。4.乡镇党委和政府负担脱贫攻坚详细责任，党政责任人为直接责任人，乡镇党委书记遍访贫困户。5.行业部门负担本行业部门脱贫攻坚主体责任，部门责任人为第一责任人。6.村“两委”责任人对本村及贫困户脱贫退出负担主体责任，村党组织书记遍访贫困户。7.驻村第一书记推行驻村帮扶责任人责任，并推行宣传党的政策、抓实精确扶贫、建强基层组织、为民办事服务、助推乡村振兴等责任。8.挂点领导对所挂县、乡镇、村脱贫攻坚工作负指导督促责任。9.帮扶干部对所帮扶贫困对象脱贫退出负帮扶责任。10.纪检监察机关和审计、财政、扶贫等部门根据职能开展监督工作，负担监督责任。五、基础要求精确识别：锁定关键人群，严格推行识别程序，做到“不漏一户，不落一人，应扶尽扶，应退尽退”。精确退出：根据年度脱贫滚动计划，对户、村、县达标符合退出标准的，推行退出程序，科学有序退出。驻村帮扶1.本市实现选派驻村第一书记和驻村工作队全部行政村全覆盖。2.驻村工作队队员每期驻村时间不少于2年。3.驻村工作队通常不少于3人，工作队队长标准上由第一书记兼任，驻村工作队实施队长负责制，驻村干部要服从队长的管理。4.驻村第一书记、工作队长通常应从中共党员中的处科级干部或处科级后备干部中选拔。市级选派的标准上为正科级或正科级后备干部；县级选派的标准上为科级或科级后备干部；国有企业、机关选派的标准上为中层以上管理人员或后备干部。5.存有以下“五类”情况的干部不能作为驻村干部人选。党性观念弱和事业心、责任感不强的；纪律观念淡漠、作风不实的；身体情况不能胜任驻村工作的；近两年考评被评为基础称职及以下等次的；临聘人员、工勤人员。6.干部驻村期间不负担原单位工作，原有些人事关系不变，各项待遇不减，党组织关系转至所驻村。7.脱贫攻坚期内，贫困村退出后，驻村工作队不得撤离，帮扶力度不能减弱。8.驻村第一书记和驻村工作队关键职责是宣传党的政策、抓实精确扶贫、建强基层组织、为民办事服务、助推乡村振兴。9.驻村干部存在以下7种情况的必需“召回”。驻村时间不能确保，工作不能和原单位脱钩的；能力素质不高、不能胜任工作的；作风不实，履职不力，群众不认可的；无正当理由不在岗且不更正的；违法违纪受四处理的；当地乡镇党委认为不宜继续担任的；其它应该“召回”情形的。资金管理1.资金安排。市、县财政要依据当地脱贫攻坚需要安排一定规模的财政专题扶贫资金。2.资金分配。财政专题扶贫资金关键根据原因法进行分配，分配原因关键包含贫困情况、政策任务和脱贫攻坚成效。3.使用范围。财政扶贫资金因地制宜确定使用范围：发展壮大特色产业；改进贫困村基础生产生活条件；提升贫困户就业和生产能力；缓解因病致贫扶贫对象就医压力；拓宽扶贫对象生产性资金融资渠道。4.负面清单。财政扶贫资金不得用于下列各项支出：行政机关基础支出。交通工具及通讯设备。多种奖金、津贴和福利补助填补企业亏损。修建楼、堂、馆、所及贫困农村、林场棚户改造以外的职员住宅。填补预算支出缺口和偿还债务。大中型基础建设项目。城市基础设施建设和城市扶贫。其它和脱贫攻坚无关的支出。5.财政扶贫资金使用管理中应实施的相关制度县级或乡级报账制。市、县可依据项目金额大小、项目安全性和项目实施难易程度等原因，在县、乡间确定项目管理权，并按项目管理权限，实施县级或乡级报账制。专账管理。县级、乡镇要对扶贫资金设置专账，实施独立核实管理，便于上级审计、检验。公开公告制度。资金政策文件、管理制度、资金分配结果等信息立即向社会公开，接收社会监督。脱贫攻坚工程项目“绿色通道”。赣府字202150号文件明确，单项工程200万以下，单项设备、材料采购100万元以下，勘察、设计、监理等单项服务采购50万元以下的脱贫攻坚工程项目，可按“三重一大”事项集体决议方法选择施工单位和供给商。项目管理1.精确安排项目，聚焦建档立卡贫困人口脱贫和贫困县摘帽需求，聚焦“两不愁三保障”脱贫标准，把产业扶贫作为关键，提升项目绩效。2.县人民政府对扶贫项目负管理主体责任。3.县级项目库编报程序：村申报、乡审核、县审定。村两委和驻村工作队要组织召开村两委会或村民代表大会，广泛征求意见，提出立项意见，确定村级上报项目，并在村内公告后上报。4.县级扶贫开发领导小组围绕“四大类”安排项目即“两不愁、三保障”、村级基础设施和基础公共服务、易地扶贫搬迁、产业扶贫四大类。督查考评要求：改善省市两级对县及县以下扶贫工作考评，标准上每十二个月对县的考评不超出2次，加强对县委书记的工作考评，重视发挥考评的正向激励作用。未经省里同意，市级以下不得开展第三方评定。六、基础政策1.产业扶贫每个贫困村要有主导产业、每项产业要组建合作社、打造产业扶贫基地，做到村村有扶贫产业；每个贫困村培育致富带头人3-5名，每人带动3户以上贫困户脱贫；产业扶贫“五个一”机制；“一领办三参加”模式；利益联结机制五种类型新型经营主体扶持贫困户就地生产创业型的经营性收益联结；新型经营主体吸收贫困户就业务工型的工资性收益联结；新型经营主体采取返祖倒包形式扶持贫困户发展生产的生产性收益联结；生态护林员等政策性收益联结；财政涉农扶贫资金、村集体和农户资源资产、帮扶资金投入相关项目取得分红型的资产收益性联结。2.就业扶贫6大平台建设促进转移输出就业；大力推进扶贫车间建设；加大开发扶贫就业专岗力度；扶持认定一批就业扶贫产业基地；支持创业带动就业；主动开展职业技能培训；每个贫困村开发公益性岗位8个以上；务工年交通补助；一次性创业补助；创业担保贷款；职业技能培训补助；培训生活费补助；一次性求职补助等。3.教育扶贫义务教育扶贫资助政策实施学校校长和乡镇属地双负责制；加大控辍保学力度，不让一名学生因家庭经济困难而辍学；学前教育资助；义务教育阶段贫困家庭寄宿生生活费补助；一般高中免学杂费、一般高中国家助学金；中等职业学校免学费、中等职业学校国家助学金；高考入学政府资助、国家生源地信用助学贷款。4.健康扶贫：“四道医疗保障线”，贫困户住院自付百分比控制在10以内；贫困人口市域内医保定点机构实施先诊疗后付费和“一站式”结算服务；贫困人口家庭医生签约服务覆盖率达成100；实施10种重大疾病无偿救治和15种大病专题救治，门诊特殊慢性病实施分类管理，暂分2类。5.安居扶贫经过危房改造、易地搬迁、农村保障房安置等路径处理农户住危房问题；加大农村保障房、易地扶贫搬迁后续帮扶，确保搬得出、稳得住、能脱贫。6.保障扶贫：农村低保，全市农村低保保障标准为340元/月/人，平均补差水平为255元/月；特困人员救助供养，农村特困人员集中供养标准每人每个月455元，分散供养标准每人每个月350元，孤儿集中供养标准每人每个月1100元，分散供养标准每人每个月700元。暂时救助，暂时救助标准为100-5000元；救急难标准通常分为300-1000元、1000-10000元、10000-30000元；困难残疾人生活补助50元/人/月，重度残疾人护理补助50元/人/月。7.生态扶贫开发生态公益岗位扶贫，每个生态护林员每十二个月人均1万元。8.社会扶贫开展定点扶贫、军队帮扶、激励各类企业、社会组织扶贫、扶贫志愿服务活动。9.金融扶贫商业银行依据商业可连续和推行社会责任标准，向符合条件的贫困户和扶贫带动新型经营主体发放的发展产业贷款；小额信贷实施评级授信，免抵押、免担保、基准利率放贷、财政贴息、县建风险赔偿金，期限1-5年；各地统筹整合资金设置产业扶贫贷款风险赔偿金，标准上按风险赔偿金的8倍发放产业扶贫贷款；坚持户贷户用户还方向，贷款用于合作社抱团发展使用的，要以贫困户实际参加作为硬性条件；2021年12月1日以后，禁止户贷企用；贫困户单户最高贷款额度为5万元，期限3年，只能用于发展产业，增加收入。10.水利扶贫处理农村饮水安全的方法管网延伸；新建扩建集中供水工程；引山泉水或打井；健康水站。农村饮水安全的标准。农村饮用水安全卫生评价指标体系由水质、水量、方便程度和确保率四项指标组成，四项指标均要达成要求。指标1:水质符合国家生活饮用水卫生标准要求，经过查看有资质的水质检测单位出具的水质检测汇报判定。指标2:每人天天可取得的水量不低于60升。指标3:供水到户或人力取水往返时间不超出10分钟。指标4:供水水源确保率不低于95%。七、主要叙述打好脱贫攻坚战是实施乡村振兴战略的优先任务。贫困村和所在县乡目前的工作关键就是脱贫攻坚，要保持目标不变、靶心不散、频道不换。2021年9月21日习近平总书记在中共中央政治局第八次集体学习时指出打好脱贫攻坚战是党的十九大提出的三大攻坚战之一，对准期全方面建成小康社会、实现我们党第一个百年奋斗目标含有十分主要的意义。要清醒认识把握 打赢脱贫攻坚战面临任务的艰巨性，清醒认识把握实践中存在的突出问题和处理这些问题的紧迫性，不放松、不停顿、不懈怠，提升脱贫质量，聚焦深贫地域，扎扎实实把脱贫攻坚战推向前进。习近平总书记2021年2月在成全部主持召开打好脱贫攻坚战座谈会上提出六条经验习近平总书记2021年2月在成全部主持召开打好脱贫攻坚战座谈会上提出一是坚持党的领导、强化组织确保。落实脱贫攻坚一把手负责制，省市县乡村五级书记一起抓，为脱贫攻坚提供坚强政治确保。二是坚持精确策略、提升脱贫实效。处理好扶持谁、谁来扶、怎么扶、怎样退问题，扶贫扶到点上扶到根上。三是坚持加大投入、强化资金支持。发挥政府投入主体和主导作用，吸引社会资金广泛参加脱贫攻坚。四是坚持社会动员、凝聚各方力量。充足发挥政府和社会两方面力量作用，形成全社会广泛参加脱贫攻坚格局。五是坚持从严要求、促进真抓实干。把全方面从严治党要求贯穿脱贫攻坚工作全过程和各步骤。确保帮扶工作扎实、脱贫结果真实，使脱贫攻坚成效经得起实践和历史检验。六是坚持群众主体、激发内生动力。充足调动贫困群众主动性、主动性、发明性，用人民群众的内生动力支撑脱贫攻坚。八大致系习近平总书记2021年2月在成全部主持召开打好脱贫攻坚战座谈会上提出一是各负其责、各司其职的责任体系；二是精确识别、精确脱贫的工作体系；三是上下联动、统一协调的政策体系；四是保障资金、强化人力的投入体系；五是因地制宜、因村因户因人施策的帮扶体系；六是广泛参加、协力攻坚的社会动员体系；七是多渠道全方位的监督体系；八是最严格的考评评定体系。形成了中国特色脱贫攻坚制度体系，为脱贫攻坚提供了有力制度保障，为全球减贫事业贡献了中国智慧、中国方案。八条要求习近平总书记2021年2月在成全部主持召开打好脱贫攻坚战座谈会上提出第一，加强组织领导。各级党政干部尤其是一把手必需以高度的历史使命感亲力亲为抓脱贫攻坚。第二，坚持目标标准。既不能降低标准、影响质量，也不要调高标准、吊高胃口。第三，强化体制机制。落实好中央统筹、省负总责、市县抓落实的管理体制。第四，牢牢把握精确。建档立卡要继续完善，精确施策要深入推进，扎实做好产业扶贫、易地扶贫搬迁、就业扶贫、危房改造、教育扶贫、健康扶贫、生态扶贫等关键工作。第五，完善资金管理。强化监管，做到阳光扶贫、廉洁扶贫。第六，加强作风建设。党中央已经明确，将2021年作为脱贫攻坚作风建设年。第七，组织干部轮训。打好脱贫攻坚战，关键在人，在人的观念、能力、干劲。第八，重视激发内生动力。贫困群众既是脱贫攻坚的对象，更是脱贫致富的主体。脱贫攻坚目标实现期限越近，任务越艰巨，越要实施严格的考评评定，要深入健全和完善考评机制，重视实效，考评程序要严格，考评过程要规范，考评结果要公正，把群众认不认可、满不满意作为考评主要指标，同群众一起算账，让群众认账，预防数字脱贫、被脱贫，果断杜绝形式主义、官僚主义、弄虚作假现象。同时要用好考评结果，压实责任，狠抓落实，对好的给表彰奖励，对差的约谈整改，对违纪违规的严厉查处，经过较真碰硬的考评，一级做给一级看、一级带着一级干，确保脱贫工作务实，脱贫过程扎实，脱贫结果真实，让脱贫成效经得起实践和历史检验。2021年3月30日中共中央政治局在听取2021年省级党委和政府脱贫攻坚工作成效考评情况汇报会议上指出五个转变国务院扶贫开发领导小组会议提出1.从重视全方面推进帮扶向愈加重视深度贫困地域攻坚转变；2.从重视减贫进度向愈加重视脱贫质量转变；3.从重视找准帮扶对象向愈加重视精确帮扶稳定脱贫转变；4.从重视外部帮扶向重视外部帮扶和激发内生动力并重转变；5.从开发式扶贫为主向开发式和保障性扶贫并重转变。言必信，行必果。农村贫困人口准期脱贫、贫困县全部摘帽、处理区域性整体贫困，是全方面建成小康社会的底线任务，是我们作出的庄重承诺。要强化领导责任、强化资金投入、强化部门协同、强化东西协作、强化社会协力、强化基层活力、强化任务落实，集中力量攻坚克难，更加好推进精确扶贫、精确脱贫，确保准期实现脱贫攻坚目标。2021年2月21日习近平在中共中央政治局第三十九次集体学习时强调三个愈加2021年6月习近平总书记在太原主持召开深度贫困地域脱贫攻坚座谈会上指出党的十八大以来，党中央把贫困人口脱贫作为全方面建成小康社会的底线任务和标志性指标，在全国范围全方面打响了脱贫攻坚战。现有贫困大多集中在深度贫困地域。这些地域多是革命老区、民族地域、边疆地域，基础设施和社会事业发展滞后，社会文明程度较低，生态环境脆弱，自然灾难频发，贫困人口占比和贫困发生率高，人均可支配收入低，集体经济微弱，脱贫任务重，越往后脱贫成本越高、难度越大。脱贫攻坚原来就是一场硬仗，深度贫困地域脱贫攻坚更是这场硬仗中的硬仗，必需：一是给愈加集中的支持；二是采取愈加有效的举措；三是开展愈加有力的工作。xx是革命老区，抓好脱贫攻坚含有主要政治意义；抓好革命老区振兴发展，让老区人民过上富裕幸福的生活，含有特殊的政治的意义。2021年6月23日，习近平总书记在深度贫困地域脱贫攻坚座谈会上，在听取xx脱贫攻坚汇报后指出着力激发贫困人口内生动力，着力扎实贫困人口稳定脱贫基础，着力加强扶贫领域作风建设，切实提升贫困人口取得感，确保到2021年贫困地域和贫困群众同全国一道进入全方面小康社会，为实施乡村振兴战略打好基础。2021年5月31日习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议审议乡村振兴战略计划和有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见会议上指出四个坚持、两个聚焦、三个着力 中共中央国务院有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见指导思想提出1.坚持精确扶贫精确脱贫基础策略;2.坚持中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制;3.坚持大扶贫工作格局;4.坚持脱贫攻坚目标和现行扶贫标准。1.聚焦深度贫困地域;2.聚焦特殊贫困群体。1.着力激发贫困人口内生动力；2.着力扎实贫困人口稳定脱贫基础；3.着力加强扶贫领域作风建设。七个坚持中共中央国务院有关打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见工作要求提出1.坚持严格实施现行扶贫标准；2.坚持精确扶贫精确脱贫基础策略；3.坚持把提升脱贫质量放在首位；4.坚持扶贫同扶志扶智相结合；5.坚持开发式扶贫和保障性扶贫相统筹；6.坚持脱贫攻坚和锤炼作风、锻炼队伍相统一；7.坚持调动全社会扶贫主动性。三个着力集中力量支持深度贫困地域脱贫攻坚1.着力改进深度贫困地域发展条件；2.着力处理深度贫困地域群众特殊困难；3.着力加大深度贫困地域政策倾斜力度。十大精确帮扶举措到村到户到人1.加大产业扶贫力度；2.全力推进就业扶贫；3.深入推进易地扶贫搬迁；4.加强生态扶贫；5.着力实施教育脱贫攻坚行动；6.深入实施健康扶贫工程；7.加紧推进农村危房改造；8.强化综合保障性扶贫；9.开展贫困残疾人脱贫行动；10.开展扶贫扶志行动。四大行动补齐贫困地域基础设施短板1.加紧实施交通扶贫行动；2.大力推进水利扶贫行动；3.大力实施电力和网络扶贫行动；4.大力推进贫困地域农村人居环境整改。四大支撑精确脱贫攻坚行动支撑保障1.强化财政投入支撑；2.加大金融扶贫支持力度；3.加强土地政策支持；4.实施人才和科技扶贫计划。着力处理形式主义、官僚主义和不担当不作为等作风问题，果断查处贪污挪用、截留私分、虚报冒领、强占掠夺等腐败问题。深化专题治理扶贫领域腐败和作风问题工作推进会上指出关键是精确、关键在落实、实现高质量、确保可连续省脱贫攻坚总体要求八、xx特色1.产业扶贫“五个一”机制。本市根据“选准一个产业、打造一个龙头、创新一套利益联接机制、保障一笔资金、提供一套服务”的“五个一”思绪，坚持“适度规模、长短结合、效益优先”标准，立足资源禀赋和发展基础，探索了一条适合赣南苏区产业扶贫的路子。赣南脐橙产业扶贫成为全国范例，全国产业扶贫现场观摩会2021年5月在瑞金召开。2.健康扶贫“四道医疗保障线”。多年来，xx市深入推进健康扶贫战略，2021年开始构筑、逐步扎实城镇居民基础医保、大病保险、农村贫困人口疾病医疗商业补充保险、民政救助等“四道保障线”，最大程度降低因病致贫、因病返贫现象发生，很多做法得到国家层面肯定和推广，数次在全国、全省会议上作健康扶贫经验介绍。3.金融扶贫产业扶贫信贷通。“产业扶贫信贷通”是经过市财政筹集资金设置风险缓释基金，根据1:8的担保百分比，撬动银行信贷资金发放免抵押免担保的贴息扶贫贷款，由市、县两级财政按5:5的百分比分担实际代偿损失，县级财政负责贷款贴息。4.安居扶贫农村保障房建设。针对农村仍有少数特困群众因无经济能力、无劳动能力建房而居住在危房中，或无自有住房的现实状况，为切实帮助特困农户处理基础安全住房问题，实现精确扶贫“两不愁、三保障”目标，2021年6月，xx在全国率先提出并实施农村保障房建设，经过“交钥匙”工程的方法，由政府统一建设一批农村保障房，贫困户直接拎包入住，兜底处理农村特困群体安全住房问题。5.制订出台了有关深入落实习近平总书记扶贫开发战略思想以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局的意见，全市集中人力物力财力，以“一边倒”的态势强力推进脱贫攻坚战。成立由市委书记、市长、市政协主席、市政府分管领导等为正副组长的市脱贫攻坚战领导小组，明确市、县、乡党政“一把手”负责制，压实施业扶贫责任，明确各级党委政府分管领导为“第一责任人”，各行业部门关键负责同志是“直接责任人”，市直单位和对口县直单位签署责任状，建立了横向到边、纵向到底的责任机制。