国家调节微观经济.ppt

第十三章国家调节微观经济,主讲：林学军T暨南大学在课堂上实践“忠信笃敬”,第十三章国家调节微观经济,第一节国家调节微观经济的必要性第二节国家调节微观经济的实践,第一节国家调节微观经济的必要性,一、公共供给的需要二、公共引导的需要三、公共管理的需要,一、公共供给的需要,当市场机制低效率或无效率地配置资源，市场失灵。此时需要非市场力量来纠正，即国家干预或调节经济。亚当斯密极力反对国家干预经济观点：国家的功能仅限于保护本国的社会安全；保护私人所有权和其他人身权利；提供公共工程和公共设施。当生产的社会化程度高；市场规模、范围的扩大；产业结构、产品结构的日益复杂，公共产品的需求也越来越迫切。,产品的分类私人产品都具有明确的所有者，要想取得这些产品就必须按照市场规则等价交换。公共产品(Publicgood)：是指那些为社会公共生活所需要，私人不愿意生产或无法生产而由政府提供的产品劳务。公共产品的特性1.非竞争性：一个人对这种产品消费的增加不影响其他人对这种产品的消费。2.非排他性：难以排除或无法排除其他人从公共产品获得好处。,公共物品必须由国家来提供公共物品投资大，私人难以承担；公共物品存在免费搭车者，私人不愿提供；公共物品发挥作用时间长，面对全体企业和消费者，私人提供会导致低效率或供给不足，而缺少这些服务会使市场经济运作效率低下。,国家提供的公共及半公共产品1.完全的公共产品：交通、邮政、通讯、电力、自来水物质设施；教育、科研、文化设施；环境设施、国家安全设施2.半公共产品：公园、公共图书馆、公共住宅、文化体育。,二、公共引导的需要,市场失灵市场的不完全性：市场竞争产生垄断，垄断反过来抑制市场机制的有效运行，阻碍技术进步，造成资源浪费和社会福利的损失。市场的不完善性：价格信号不灵敏、时滞性；交易不规范、不公正。市场信息的不对称性(Asymmetricinformation)：生产者不知何时、何地提供多少数量产品；消费者无法完全了解产品的质量高低、价格的公道。,引导方式产权引导：产权界定、保护，确定产权结构。产业引导：培养、发展支柱产业。产品引导：扶持或限制某些产品生产。技术引导：促进技术进步。信息引导：建立权威、广泛的信息网络，为生产者和消费者服务。消费引导：刺激或抑制消费。竞争引导：反垄断，反不正当竞争。对外贸易引导：引导进出口贸易，保持国际收支平衡。,三、公共管理的需要,外部性(Externality)：一个主体单位的活动对其他经济主体产生影响，而该经济主体又没有根据这种影响从其他经济主体获得报酬或向其他经济主体支付赔偿。外部经济和外部不经济生产的外部经济：生产者的经济行为产生了对他人的有利影响，却不能从中获利。生产者的外部不经济：生产者的经济行为给他人造成损害而又未给他人以补偿。,外部经济和外部不经济消费者的外部经济：一个消费者采取的行动对他人产生有利的影响，自己却不能从中得到报酬。消费者的外部不经济：消费者的行为使其他人会出代价，而又未给他人以补偿。,外部经济：个人收益小于社会收益,外部不经济：社会收益小于个人收益,公共管理内容：自然资源：保护资源环境管理：治理污染行业管理：反垄断，促竞争市场管理：建立公正、高效市场价格管理：稳定物价经济合同、广告、商标管理劳动力市场管理,微观调节的方法,数量调节质量调节价格调节：最高价和最低价信息调节出入调节：进入或退出市场安全调节,对垄断的价格管制：递增成本,MC,AC,D=AR,MR,P,Pm,Qm,Qc,Qz,q,Pz,Pc,0,第三节政府对企业的管制,管制价格Pz,此时，AR=AC,企业不亏损,对垄断的价格管制：递减成本（自然垄断）,MC,AC,D=AR,MR,P,Pm,Qm,Qc,Qz,q,Pz,Pc,0,此时，AR=AC,企业不亏损,管制价格Pz,第二节国家调节微观经济的实践,一、资本主义国家调节微观经济的特点二、社会主义国家调节微观经济的特点三、国有经济的范围、功能与效率,一、资本主义国家调节微观经济的特点,资本主义国家是以经济活动秩序的制定者和维护者的身份来调节微观经济；资本主义国家是以执行经济活动规则的仲裁者来规范和管理市场交易和市场运行过程；资本主义国家是以经济运行过程的调节者的角度对微观经济运行过程进行调节和引导；资本主义国家是以微观经济活动的直接参与者控制微观经济。,二、社会主义国家调节微观经济的特点,社会主义国家调节微观经济的经济基础不同：所有制和分配结构社会主义国家在微观经济的调节过程中所扮演的角色和作用不同。社会主义主义国家调节微观经济又具有不发达国家经济的特征。,我国的微观经济调节注重培育市场，完善市场，创造有利于企业发展的良好经济环境。积极引进先进技术。搞好基础设施建设，改善社会福利状况。提高人口素质。防止污染，保护生态平衡。,三、国有经济的范围、功能与效率,国有经济三种情况：1、社会主义国家的国有经济2、西方发达国家的国有经济3、其他国家的官商结合的国有企业,功能：,1、基础服务2、支柱产业3、流通调节4、技术示范5、社会创利6、产权导向,效率：不同的国家不同的时期有不同的评价,Conclusions,Marketfailuresresultfromimperfectcompetition,insensitivepricesignalingandasymmetricinformation.Oncemarketfailuresoccurs,marketcantallocatetheresourcesefficiently.Itisessentialforthegovernmenttoadjustmicroeconomicstomaintainsustainingdevelopmentofeconomics.,Howtoadjustmicroeconomic?Publicgoodshouldbeprovidedbygovernmenttoimprovesocialwelfareandtoraisemarketefficiency.Forexample,highway,communicationsystem,postservice,watersupply,andotherfundamentalestablishmentsshouldbemanagedbygovernment.Morebudgetshouldbeassignedtosupporteducationandscientificresearch.Nationaldefenseandpublicsecurityshouldbereinforcedtoprotectthesafetyandrightsofcitizens.,2.Aperfectmarketshouldbeestablishedbyintroducinglaws,fosteringmainstayindustry,breakingmonopolizationandpromotingequalcompetition.3.Externalitycausessocialcost,whichisnotequaltosinglecost.Governmentshouldlevytaxandfeetoprotectlimitedresourceandtopreventtheproblemofpollution.,案例内容,20世纪初的一天，列车在绿草如茵的英格兰大地上飞驰,车上坐着英国经济学家庇古(ACPigou)。他边欣赏风光，边对同伴说：列车在田间经过，机车在田间经过，机车喷出的火花（当时是蒸汽机）飞到麦穗上，给农民造成了损失，但铁路公司并不用向农民赔偿。这正是市场经济的无能为力之处，称为“市场失灵”。将近70年后，1971年，美国经济学家乔治斯蒂格勒(GjStigler)和阿尔钦(AAAlchian)同游日本。他们在高速列车（这时已是电气机车）上见到窗外的禾田，想起了庇古当年的感慨，就问列车员，铁路附近的农田是否受到列车的损害而减产。列车员说，恰恰相反，飞速驰过的列车把吃稻谷的飞鸟吓走了，农民反而受益。当然铁路公司也不能向农民收“赶鸟费”。,案例分析,火车通过农田无论结果如何，其实说明了同一件事：市场经济中外部性与市场失灵的关系。在庇古所看到的情况下，铁路公司列车运行对农业生产带来的损失并不由铁路公司和客户承担，而由既不经营列车又不用列车的农民承担，即存在负外部性。在施蒂格勒和阿尔钦所看到的情况下，列车运行在客观上直到了“稻草人”的作用，给农业生产带来好处。但铁路公司并不能对此收费，利益由与列车运行无关的农民无偿获得。这就存在正外部性。在存在外部性的情况下，价格起不到应有的作用，这就是经济学家所说的市场失灵。解决外部效应问题成为国家调节微观经济的重要内容。例如，利用政府力量对造成负外部性的经济主体征税或者罚款，以提高该产品的私人成本，使社会成本与私人成本相等；或者政府直接限制具有负外部性的产品的产出量，直至禁止它的生产活动。,