作业票证管理流程--(王泽凤)

,作业许可,管理流程,主讲：王泽凤,职工培训中心,2017.06,I,相关法律法规的要求,II,作业票证分类,目录,III,作业许可管理流程,I,相关法律法规的要求,目录,案例分享,作业许可,作业许可是指在从事非常规作业及高危作业之前，为保证作业安全，必须取得授权许可方可实施作业的一种管理制度。,执行作业票证的目的,为贯彻落实,中石化作业许可管理规定,的有关要求,;,一方面规范作业票证填写规范化、标准化，另一方面使票证管理制度化，预防遏制直接作业环节安全事故发生，保障人员的人身安全和财产不受损失。,规范作业许可管理，提供危险工作控制、协调方法，制定作业计划，落实交叉作业衔接安全方案，防止事故发生。,正确地运用工作许可证，目的在于控制工作现场潜在的隐患并将风险减低到可以接受的程度,养成标准作业,良好行为习惯,作业许可相关法规、制度,化学品生产单位特殊作业安全规范,30871-2014,新安全生产法,中石化作业许可管理规定,中石化,安,2015,20,号,中石化承包商安全管理规定,中石化安,2011,560,号,目录,II,作业票证分类,作业许可管理范围,(,一般安全要求,),未列入日常维护计划的和无程序指导的维修作业,承包商在厂区内的临时作业,在其它承包商区域进行的作业,偏离安全标准、规则、程序要求的作业,屏蔽报警、中断联锁或移动安全应急设备,交叉作业,对不能确定是否需要办理许可证的其他工作，选择开许可证,作业票证办理范围,涉及高风险作业包括,：,用火,临时用电,高处作业,进入受限空间,动土,起重作业）,承包商在生产区域内的一般作业,必须实行许可管理，办理相应的作业许可证,。,作业票证办理总则,术语,在具有,火灾爆炸,危险场所内进行的涉火施工作业。,相关作业许可,涉及进入,受限空间、临时用电,等作业时，应办理相应的作业许可证。,用火作业,作业票证办理总则,术语,在,生产,运行区域的地下管道、电缆、电信、隐蔽设施等影响范围内，以及在交通道路、消防道路、消防管道上进行的挖土、打桩、钻探、坑探地锚,入土深度在,0.5,米,以上的作业；使用推土机、压路机等施工机械进行填土或平整场地等可能对地下隐蔽设施产生影响的作业。,相关作业许可,涉及到,用火、临时用电、进入受限空间,作业时，应办理相应的作业许可证。,动土,作业,作业票证办理总则,术语,指进,出口受限，通风不良,，可能存在,易燃易爆、有毒有害物质,或,缺氧,，对,进入或探入,人员的身体健康和生命安全构成威胁的,封闭、半封闭设施及场所,。,相关作业许可,涉及到,用火、临时用电、高处作业,作业时，应办理相应的作业许可证。,受限空间,作业,作业票证办理总则,术语,指在正式运行的电源上所接的,非永久性,用电。,相关作业许可,凡在,生产装置、罐区和具有火灾爆炸危险场所,内的临时用电，在办理临时用电作业许可证前，应先办理,用火作业,许可证。,临时用电,作业,作业票证办理总则,术语,利用,起重机械,将设备、工件、器具材料等吊起，使其发生,位置变化,的作业过程。,相关作业许可,除,野外施工设施搬家安装等,固定起重作业和例行起重作业外,，其他起重作业应办理作业许可证。,起重作业,作业票证办理总则,术语,在距离,坠落高度基准面,2,米以上,（含,2,米）有坠落可能的位置进行的作业，包括,上下攀援,等空中移动过程。,相关作业许可,级以上高处作业时，必须办理作业许可证。,高处,作业,一般,作业,术语,承包商,在生产区域内不涉及,用火、用电、进入受限空间、破土等高风险作业的施工作业。,作业票证办理总则,术语,指在,设备抢修、检修及设备开停工,过程中，设备、管道内可能存有物料（气、液、固态）及一定温度、压力情况时的盲板抽堵，或设备、管道内物料经吹扫、置换、清洗后的盲板抽堵。,相关作业许可,涉及到其他特殊作业，应按照要求办理相应的作业许可证,。,盲板抽堵作业,目录,III,作业许可办理流程,不合格（现场）,不合格（书面）,因故终止,作业申请,风险评估,作业现场,准备,作业许可申请,许可审核,现场安全措施确认,作业批准,作业批准,作业核实,作业关闭,恢复现场,作业结束,安全交底,实施作业,（监管）,作业实施,作业关闭,作业申请,按照,“,谁的业务谁申请,”,的原则,申请人填写作业许可并准备好相关资料,作业内容,相关附图（环境、工艺、平面）,工作安全分析（风险评估结果）,作业方案,作业申请,作业申请相关人员,管理,项目,管理,要求,动火,作业,临时,用电,受限,空间,高处,作业,起重,作业,动土,作业,盲板,抽堵,申请,部门,用,火,单位,基层,单位,基层,单位现场负责人,基层,单位,基层,单位现场负责,基层,单位,基层,单位,工艺人员,作业审批签发,书面审查,确认作业的详细内容,确认申请人所有的相关支持文件,确认所涉及的其他相关规范,确认作业前后应采取的安全措施，包括应急措施,分析、评价周围环境或相邻区域的相互影响,确认许可期限及延期次数,其他,审批人组织申请人及相关人员集中进行书面审查，并记录审查结论,作业审批,现场核查,与作业有关的设备、工具、材料,作业人员资质及能力,系统隔离、置换、吹扫、检测,个人防护用品,安全消防设施、应急措施,培训、沟通,作业方案中提出的其他安全措施,所有参加书面审查的人员应实地核查,合格签发,作业许可,作业审批签发,许可批准,确认书面审查和现场核查,批准人或授权人、申请方和相关各方签字,许可证延期一般不得超过一个班次,书面、现场审查未通过，重新申请，交接班或现场关键人员变更时，应经过审批,许可证是现场安全措施已落实的确认书，当你在上面,签字,，表示,作业现场所有措施已经落实，,而不是准许作业，出了事我负责,。,作业审批签发,受限空间,二级单位主管业务的负责人或经授权的基层单位主要负责人对作业程序的安全措施确认,后，签发作业许可证,举例：作业许可审批,管理,项目,管理,要求,动火,作业,临时,用电,受限,空间,高处,作业,起重,作业,动土,作业,盲板,抽堵,签发部门,特级,：二级单位主管理业务领导,一级,：基层 单位领导,二级,：基层单位业务管理人员,供电主管单位负责人,基层,单位负责人,基层,单位,领导,一级,：二级单位业务分管领导,二级,：基层 单位领导,三级,：基层单位业务管理人员,项目负责部门,基层,单位,负责人,作业审批签发,作业审批签发相关人员,作业交底,安全规章制度,;,可能存在的危险、危害因素及应采取的安全措施,个体防护器具的使用方法及注意事项；,事故的预防和自救知识,相关事故的经验和教训。,作业实施,操作人员应执行本许可证规定的作业内容，不得执行任何其它作业。,操作人员只有在负责人和监护人均在场的情况下，方能施工。,现场作业人员、监护人员等关键人员变更时，须重新办理作业许可 。,HSE,科应加强对许可作业现场的监督检查，确保作业许可制度的正确落实。,到达许可期限，施工单位应结束所有许可的作业。如继续作业，须重新申请作业许可证 。,作业关闭,许可证关闭,现场没有遗留任何安全隐患,现场已恢复到正常状态,验收合格,作业完工,后的确认,现场负责人、作业人监护人签字，许可证关闭,管理,项目,管理,要求,动火,作业,临时,用电,受限,空间,高处,作业,起重,作业,动土,作业,盲板,抽堵,签发部门,双方现场负责人,供电主管单位负责人,双方现场负责人,双方现场负责人,双方现场,负责人,双方现场负责人,工艺岗位人员,完工验收签字,作业完工验收相关人员,作许可管理流程分享,动火作业,作业结束后,双方现场负责人在许可证第三联完工验收栏签字关闭,许可证一式四联,第一联签发部门，第二联作业人持有，第三联监护人持有，第四联操作控制室或岗位,作业方案 由建设单位项目主管部门、业务部门、安全监管部门会签，项目主管部门分管负责人批准,许可申请基层单位,一级,基层单位领导审批,二级,基层单位业务管理人员审批,特级,二级单位主管业务领导审批 施工单位编方案,特级第三联、用火作业方案由单位安全监管部门统一保存。按月归档，保存期限为,1,年。一级用火、二级作业许可证第三联基层单位安全管理岗位保存。,特级、一级许可证有效时间不超过,8,h,，二级用火许可证不超过,48,h,作业许可管理流程分享,作业结束后 双方现场负责人在许可证第三联完工验收栏签字关闭,作业许可证一式四联,第一联签发部门，第二联作业人员，第三联监护人，第四联操作控制室或岗位,进入受限空间作业许可申请 基层单位现场负责人,许可证第三联 每月报本单位安全监管部门归档，保存期限为,1,年,许可审批,二级单位分管负责人或经授权的基层单位主要负责人,许可有效期为,24,h,当作业内容和环境条件变更应重新办理许可证,受限空间作业,作业许可管理,序号,名称,依据,许可证的管理要求,1,高处作业,一式四联,。,作业项目一个周期，最长有效期不得超过,3,天,2,动火作业,中国石化安（,2015,）,659,号,一式四联,，第一联存放在签发部门，第二联由用火作业人持有，第三联由用火监护人持有，第四联存放在用火点所在的操作控制室或岗位。 用火完工验收后，许可证应由安全部门统一保存，按月归档，保存期限为,1,年。特级、一级许可证有效时间不超过,8,小时，二级许可证不超过,48,小时。固定用火作业区，每半年检查认定,1,次。,3,进入受限空间作业,中国石化安（,2015,）,675,号,一式四联,，第一联存放在签发部门，第二联由作业负责人持有，第三联由监护人持有，第四联存放在作业点所在的操作控制室或岗位。作业完工后，许可证应由安全部门统一保存，按月归档，保存期限为,1,年。许可证的有效期为,24,小时。当作业中断,1,小时以上再次作业前，应重新对环境条件和安全措施进行确认；当作业内容和环境条件变更必须重新办理许可证。,作业许可管理,序号,名称,依据,许可证的管理要求,4,动土作业,一式三联,、,1,个施工周期,5,临时用电作业,中国石化安（,2015,）,683,号,一式三联,，第一联由签发人留存，第二联交配送电执行人，第三联由施工单位持有。许可证有效期限为,1,个作业周期。用电结束后，许可证第三联交由配送电执行人注销。许可证保存期为,1,年。,6,起重作业,一式四联,、,1,个作业周期,、,按月归档，,保存期为,1,年,7,盲板抽堵作业,一式三联,、,1,个作业周期,结束语,作业许可证不是开工证,