日本沿海工业地带的形成及其环境问题的发展

日本沿海工业地带的形成及其环境问题的发展二战以后,日本在贸易立国的经济发展战略指导下,为了充分发挥其岛国的港口和海上运输的 优势,从 20 世纪50 年代中期以后,在太平洋沿岸二战以后,日本在贸易立国的经济发展战略指导下,为了充分发挥其岛国的港口和海上运输的 优势,从 20 世纪 50 年代中期以后,在太平洋沿岸港口地区建起了一系列包括钢铁、炼油、石 油化工、机械、造船等大型重化工业企业,形成了以东京、大阪、名古屋为中心的沿海工业 地带。随着产业空间配置在这一地带的高速积聚及发展,人口也迅速向这三大城市圈集中。 1975 年,东京、大阪、名古屋三大城市圈的人口分别达到 2476.1 万、1488 万和 743 万人,总 计为 4707.1 万人,约占日本总人口的 42%。到 2000 年这三大城市圈的人口已增至 5561.7 万 人,约占日本总人口的 44.1%。沿海工业地带的形成带动了日本经济的快速发展,同时,也造成了深刻的城市环境问题。 首先,重化工业企业造成的大气污染、水污染、土壤污染等各种环境污染使当地居民的健康 受到严重的威胁。以大气污染为例,从 20 世纪 50年代中期以后,这一地带随着工业的高速增 长,其能源消费也成倍增长。19551964 年间其能源消费量约增长 33 倍,并且由以煤为主转 为以石油为主（1955 年煤占 49.2%, 石油占 19.2%;1969 年煤占 27.3%,石油占 58.0%）。这一时 期的大气污染主要表现为重化工业企业排放的硫氧化物污染,其直接后果是导致公害病的出 现。6070 年代发生在三重县四日市的哮喘病蔓延就是其中突出的一例。70 年代以后,由于日本政府强化了公害对策和企业增加了防治污染的设备投资 ,使工厂等固 定排放源造成的以硫氧化物为主的大气污染大为改善。然而,随着城市高速道路的发展和汽 车依赖性城市的形成,以氮氧化物为主的大气污染日益严重,至今仍为日本大气污染的主要问 题。据日本汽车排出测定局对琦玉、千叶、东京、神奈川、大阪、兵库等指定地区的 196 个市町 19952000 年的环境标准达成率测定结果,其各年环境标准达成率分别为:1995 年 41.2%,1996 年 33.3%,1997年 34.3%,1998年 35.7%,1999年 59.1%,2000年 62.8%可见,日本沿 海工业地带的大气污染治理仍可说是任重而道远。其次,沿海地区大量填海筑地破坏了海湾的自然景观,剥夺了市民利用、亲近海边的权利。对 于一个海滨城市来说,海边和海湾是市民进行海水浴、钓鱼等体育休闲活动的必要场所,也是 培养市民性格和形成城市魅力的基本条件。但是,日本沿海工业城市为了保证产业用地的需 要,在东京湾、大阪湾、伊势湾的城市临海部大量填海筑地,形成临海部的重化学工业区。集 中于这里的钢铁、石油、化工等原料型企业,不仅造成了严重的环境污染,而且破坏了海湾的 自然景观,剥夺了市民利用、亲近海边的权利。第三,随着日本重化工业的日渐衰退,工业地带临海部出现的工场遗址闲置或未充分利用的土 地也成为沿海工业城市环境再生的重要课题。二战以后,日本在东京湾、大阪湾等地的沿海 工业城市临海部大面积填筑土地,建设重化学工业基地,并由此而实现了经济高速增长。然而, 进入20 世纪 70年代后期以来,由于钢铁、化工等原料型工业开始步入衰退期,产量逐年减少, 设备开工不足乃至完全废弃,因而出现了大量闲置或未充分利用的土地。同时,沿海工业企业 为了追求低成本而纷纷将生产乃至研究开发功能转移到亚洲发展中国家 ,进一步加剧了土地 闲置化的趋势。据大阪科学技术中心 1987 年度调查,在处于大阪湾的大阪市、堺市、尼崎市、西宫市临海部 7022公顷被调查工厂用地中,有 18%即 1263 公顷成为闲置或未充分利用土地。此后,日本沿 海工业城市土地闲置化趋势进一步扩大。据日本京浜临海部再编整备协议会调查 ,位于东京 湾的京浜临海部1996年有8家企业闲置土地270公顷;到1999 年已增至21家企业闲置土地 320 公顷。目前,日本已进入工业化的成熟阶段 ,并将逐步向信息化社会转变 ,因而对土地的需求也将随 之减少。由此可见,进入 21 世纪,日本临海工业城市如何充分利用闲置土地,将保护环境、提 高市民生活质量与转换经济结构、实现产业振兴、保证地区经济社会的可持续发展统一起来, 将成为其环境再生的重要课题。