我国转基因食品安全性立法和建议分析

论文发表专家一学朮友叢厨www.qikanwang,net我国转基因食品安全性立法和建议分析摘要：转基因食品作为当下最富争议性的科学技术产物，其从诞 生那一刻起注定会给整个世界带来深远影响。我国作为转基因食品 的消费大国和生产大国，对转基因食品的立法和政策都较为宽松，试从对我国转基因食品相关立法现状分析着手，对我国转基因食品 的管理和发展提出建议。关键词：转基因食品；食品安全；风险预防1 1 转基因食品简介所谓转基因食品是是指是利用现代分子生物技术，将某些生物的 基因转移到其他物种中去，改造生物的遗传物质，使其在形状、营 养品质、消费品质等方面向人们所需要的目标转变。2 2 转基因食品在我国的发展现状随着我国改革开放，经济社会文化等各方面都得到了高速的发 展。但是由于我国长期人口众多，可耕地面积极为有限，同时城市 化的高度发展又不断的占用农村的土地，进而导致我国食品的供应 一直处在较为紧张的状态之下。转基因食品的出现对于我们这样一 个粮食紧缺、农业相对落后的国家来说无疑是一个福音。因而我国 对转基因食品的政策较为宽松，自上世纪 9090 年代末，我国开始了 对部分转基因作物进行研究，到目前我国已经允许了许多转基因作 物的商业化种植。其中，最具争议的便是 20092009 年1111 月 2727 日农业 部批准了两种转基因水稻、一种转基因玉米的安全证书，意味着我 国在未来几年内会产生新的转基因主粮。这一举动也表明了我国政 府对发展转基因食品大规模商业化种植的决心。论文发表专家一学朮友叢厨www.qikanwang,net3 3 转基因食品在我国的立法现状我国最早的关于转基因食品的规定来自于 19931993 年 1212 月国家科委 颁发的基因工程安全管理办法，这一办法当时主要是为了针对 转基因实验等所进行的安全控制管理。20012001 年 5 5 月 2323 日国务院颁 布了农业转基因生物安全管理条例，目的是为了加强农业转基 因生物安全管理，保障人体健康和动植物、微生物安全，保护生态 环境，促进农业转基因生物技术研究。由国务院农业行政主管部门 负责全国农业转基因生物安全的监督管理工作，这一条例的颁布对 于管理和规范农业转基因作物的实验、生产、销售等方面都有重要 的积极作用。20092009 年 6 6 月实施的食品安全法是目前食品安全方 面最重要的法律。该法第 101101 条规定：“乳品、转基因食品、生猪 屠宰、酒类和食盐的食品安全管理，适用本法；法律、行政法规另 有规定的，依照其规定。”因此，在专门的转基因食品安全法出台 之前，转基因食品安全相关管理应当适用 食品安全法。通过食 品安全法以及国务院各部委的各种行政法规和部门规章的规定，证明国家在发展转基因食品的过程中，考虑到了转基因食品的不确 定性风险，因而由各部门联合进行监督管理，控制转基因食品的风 险。但是，我国目前的立法缺憾也是非常明显的。首先，立法的层 次不高，缺乏系统性和权威性。从保障人民健康和国家安全的角度 出发，仅仅依靠国务院各部门的行政规章和部门规章力度着实有 限，缺乏完善系统的规定和措施。很难切实有效的保护人民的权益,尤其是从知情权、健康权、如果产生损害的赔偿请求权等各方面都 显得极为单薄。论文发表专家一学朮友叢厨www.qikanwang,net4 4 对我国的建议（1 1）目前对转基因食品的问题应采取抓大放小的战略，既大规 模限制为主，区域性使用为辅。应将泛滥于我国主要粮食产区的转 基因作物进行限制种植，重新种植普通作物。（2 2）强化风险预防，由于转基因食品所涉及的现代生物技术的 相关活动很可能对人体健康构成危害或者有可能对生态环境造成严重的、不可逆转的危害。并且，这种危害很可能进行长时间潜伏,一旦爆发将产生无法估量的损害后果。（3 3）加大对转基因食品长期的观察与实验的投入。转基因食品 对人、动植物以及环境的影响是目前科学技术很难得出结论的，对 于这种不确定的因素，我们应该投入大量的时间与一定的资金对其 安全性进行有效的评估，因为转基因食品牵扯到千家万户，要让老 百姓能吃上放心的转基因食品，必须是经过长期、稳定、有效的科 学实验进行评估过的转基因食品，最大程度减少转基因食品的潜在 危害。（4 4）严格强制标识制度。对现阶段流通市面的转基因食品，应采取强制标识，在包装上必须有明显的转基因提醒并且在醒目的位 置占有一定大小的面积。同时，还应注明“目前转基因食品安全性 暂不明确”等类字样，充分保护消费者的知情权。对于没有标识的 转基因食品，应清理出市场。（5 5）国家应给予种植普通作物的农民一定的农业补贴，转基因 作物之所以能够成为我国目前粮食的主导，就是因为包含着巨大的 经济利益。产量高，病虫害少，使农民得到了一定的经济收入。为 了能够让广大的农论文发表专家一学朮友叢厨www.qikanwang,net村不再种植或减少种植转基因作物，我国政府应 对农民有优惠的政策，才能引导农民贯彻国家的方针。（6 6）防止外国势力对我国粮食命脉的控制。目前，世界上最大、最先进的生物科技公司孟山都是我国转基因作物的泛滥起到了推 波助澜的作用，孟山都掌握着各项转基因的核心技术，现在以低价 销售给农民种子，当我国农业依靠这种科技产品再无法摆脱的时 候，然后慢慢抬高价格，达到对我国农业经济的控制，我们应该以 印度为鉴，提前防止这类悲剧的产生。（7 7）应适时制定转基因食品安全法，这是我国把解决转基因食 品的安全问题提高到国家意识的最后手段。立法的角度我们认为应 该包括对转基因食品原料提供、食品生产、食品运输和销售、食品 产生危害的解决办法等环节的规定。并应以卫生部、农业部等各部 委牵头，组建转基因食品安全委员会，统一协调、组织、管理我国 转基因食品的安全问题。一论文发表专家一E 国学朮友叢网www.qika nwan