煤矿瞒报事故行为查处探究

煤矿瞒报事故行为查处探究 生产安全事故汇报和调查处理条例第九条要求：煤矿发生事故，应该在1小时内汇报上级相关部门。瞒报谎报按罚款上限，从重处罚。多年来，国家在煤矿安全监管监察和事故查处方面力度不停加大，尤其加强了对瞒报、迟报、谎报事故行为的查处。监管加强了，瞒报却一直没有根本处理，这有多方面的原因。一、逃避责任追究、降低经济损失仍是瞒报的关键原因。伴随对煤矿事故查处力度的加大，事故成本不停增加，为了逃避刑事、行政等责任追究，少数矿主心怀侥幸，不惜铤而走险，瞒报事故。同时在煤炭价格连续走高的前提下，矿主为降低停产整理、关闭煤矿等造成的经济损失，在煤矿发生事故后销毁证据、隐匿尸体、遣散人员，并以高额的赔偿进行善后处理等手段来组织瞒报。巨额利润是瞒报最根本的原因。在矿主眼里，地下的煤就是钱，只要煤矿不停产、不关闭，什么险全部敢冒，哪怕以身试法。二、部分煤矿从业人员及家眷纵容事故瞒报。瞒报事故的煤矿矿主通常以高出事故赔偿标准的经济赔偿作为“封口费”，在利益驱使下，煤矿从业人员及家眷不但不愿举报，还会形成“同盟”，有意帮助隐瞒事故。煤矿发生事故后，煤矿矿主通常是先行用金钱“抚慰”事故现场工人和参加抢救人员，遣散知情人，然后是联络死者家眷来商议，协议按较低金额签，额外再拿出一定数额的钱来作为封口费，条件是不要把事情讲出去。部分家眷将遇难矿工急忙下葬，对调查人员谎称“人是病死的”，拒绝配合调查等。三、扭曲的政绩观成为瞒报事故的另一原因。地方党政领导干部安全生产责任制要求建立完善地方各级党委和政府安全生产责任考评制度，考评结果和相关地方党政领导干部履职评定挂钩。煤矿生产安全事故起数、死亡人数被量化成为部门、政府工作考评的主要内容，也是领导干部上下去留的“红绿灯”，部分领导干部怕影响政绩、升迁、奖励和被问责，就会出现偏护甚至参加瞒报。煤矿事故发生后，部分地方政府监管部门人员和煤矿共同组织瞒报，转移遇难者尸体，伪造入井检身统计，销毁部分原始资料，捏造假象等等，造成调查结论出现了“车祸死”、“跌落死”、“病死”等很多匪夷所思的事故原因。四、查处不严或监察不力，让瞒报大行其道。部分地方监管人员组织所谓的调查组走形式，搞变通，不穷尽手段深入排查每一条可疑线索，敷衍应付了事，有的甚至策划、参加瞒报，搞假调查，弄假材料，写假汇报；上级部门组织核查时，矿主和遇难矿工家眷、基层监管人员统一口径，有意回避问题，转移视线，提供虚假材料，企图贿赂核查人员，封锁消息。多管齐下遏制瞒报只要有诱人的利润和对应的监管漏洞出现，就总会有些人铤而走险，就会有矿难的瞒报行为。要根本遏制瞒报，需要采取多个方法。第一，要根本根治事故瞒报，必需严惩瞒报行为。只有违法成本高于遵法成本，才能使人遵法。瞒报行为发生后，必需在经济上进行重罚，使相关企业和老板“赔了夫人又折兵”，让瞒报的人受到严厉的经济处罚，甚至倾家荡产；要严格落实落实应急管理部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院共同下发的安全生产行政执法和刑事司法衔接工作措施要求，将瞒报事故作为涉嫌安全生产犯罪案件移交司法机关，对相关直接责任人按刑法第134条重大责任事故罪、第135条重大安全事故罪从重处罚；对负有监督管理责任而监管渎职的人员，追究其渎职责任。对瞒报的人，只有严厉制裁，才能有效遏制瞒报行为。要根据“事故原因未查清不放过、责任人员未受处理不放过、相关人员未受教育不放过、整改方法未落实不放过”的标准，严厉打击瞒报事故行为。对铤而走险、隐瞒事故的当事人、参加者及逃匿的责任人，立即移交司法机关追究其刑事责任；对煤矿企业要按上限实施处罚；瞒报情节恶劣的依法给予关闭。第二，加强惩治腐败的力度，根本打掉矿主的“保护伞”。要从源头上遏制腐败，加强对权力的监督和控制，斩断官矿利益链，果断打坏“腐败利益同盟”，发觉地方官员和监管人员及其亲属在煤矿参股入股的，应立即汇报地方监察机关依法查处；建立监察机关同时介入调查机制，依靠公检法等司法机关，对事故背后的腐败行为和“保护伞”进行追究。第三，构建多个监督机制，让广大群众参加监督。监察机关不但要在矿难发生后查处渎职、腐败，更应在矿难发生前，主动配合安全生产部门查处腐败，充足发挥事前预防作用，将腐败引发的矿难消亡在萌芽状态。没有有效监督，瞒报不可避免，应构建群众举报、媒体监督等多个监督机制，拓宽监督渠道，把地方官员和煤矿企业置于全社会监督之下，才会降低甚至杜绝瞒报。实践证实，仅仅罚款是不行的，针对瞒报行为，必需愈加严厉的进行打击，震慑矿主，维护法律权威。同时在以后的工作中，应激励和依靠群众举报，充足发挥媒体作用，使瞒报在阳光下无藏身之地。