工会专题资金审计的思索 对社会保障资金审计的思索

工会专题资金审计的思索 对社会保障资金审计的思索 社保资金被老百姓俗称“保命钱”， 和人民群众利益亲密相关，备受社会关注。其管理的好坏直接影响到党和国家惠民政策的落实和社会的稳定和友好。在审计法中有明确要求，审计机关对其有审计监督的职责和权力。从多年的审计中发觉，社保资金管理上还存在很多问题，如：征收不足，挪作它用，内控缺点等。所以，加强对社保资金的审计监督就显得尤为主要，这也是顺应时代发展的要求。社保资金审计要把工作的关键放在制度、机制及管理上，揭示出深层次的社保制度问题，并向政府提出建设性意见。一、社保资金审计工作中存在的关键问题及表现经过参加社会保障资金的审计工作，发觉社会保障资金审计工作中还存在些含有突出表现的共性问题，如：社会保障法律体系不健全，审计依据缺失；审计内容不深入、审计方法方法相对滞后；监督力度不够及审计效果不理想等。现针对存在的关键问题做出详细分析。法律体系缺位，制约了社保资金审计的顺利开展现在, 中国社保制度建立和发展，依靠的是行政机关政策命令, 而和市场经济相适应的完整社保法律体系还未能形成。在详细审计过程中，政策的多变性、随意性，使社保制度失去应有的稳定性和连续性。同时也造成各级政府权责不清，资金收、管、用各行其是，造成中央财政每十二个月全部要帮助地方政府支付入不敷出的大量社保资金。这种法律体系的缺位，造成审计因缺乏依据，工作开展较为困难，影响到作用有效发挥。方法方法的滞后，制约了社保资金审计的质量现在,我们在社会保障审计关键包括到的是社会保障资金筹集不足，覆盖面不广，基金资金赤字运行等表象内容，对其管理制度、投资决议等深层次内容包括不足，缺乏对应的审计标准，已束缚了审计质量的提升，影响着审计效果的发挥。在利用计算机辅助审计方面, 显著滞后于被审计单位对社会保障资金的计算机辅助管理系统应用水平。审计部门尤其是广大的基层审计部门局限于硬件和软件的不足，在开展社会保险审计过程中，不能充足利用计算机便利开展审计，已经严重影响了审计的效率和质量，致使审计信息化、联网审计建设已成为社保审计的瓶颈问题。另外, 社保资金统筹层次偏低,社保审计模式往往带有地方行政保护和隶属物的色彩, 单一的模式注定对权利无法进行有效监督和制约。监督力度不够，制约了社保资金审计的效果社保制度有待建立健全，审计工作也在探索中，没有比较成熟的审计模式, 因此缺乏必须依据, 造成审计监督力度不够。同时, 在监管体系中, 多种监督形式在详细实施中多有交叉之处, 多头监督和反复监督，难以形成监督协力，制约了监督力度的发挥。另外, 审计体系内部也缺乏必须的协调配合。二、完善社保资金审计的对策提议高度重视，营造气氛，确立好社保资金审计的绩效目标在审计工作开展时，审计机关要充足利用传媒信息，开展好社保资金审计主要性的宣传活动，营造出浓厚的审计气氛。要在审计机关内部形成“自上至下”的高度重视，成立社保资金专题审计领导小组，抽调精兵强将组成审计组，直接对主管领导负责，打消审计人员的后顾之忧，保持思想的“轻装”上阵。专题审计组需走访社保资金的使用和管理部门，取得各方相关人员对开展社保资金审计的重视、支持和协作，使工作得以顺利开展。对社保资金的审计要突出关键、重心、详细目标及工作时限及工作责任。从而形成人人有任务，个个压责任，杜绝审计流于形式和应付差事造成的效率和质量不高，最大化利用审计资源，达成向政府决议部门提供建设性意见，促进社保制度的建立和完善的终极目标。创新手段，构建密网,规范好审计社保资金真实性内容审计社保资金应适应时代时尚发展，创新审计的手段，改变和改善原有的社保资金审计方法方法。首先要将社保、工商、税务、房产、公安等相关单位及其它相关数据计算机联网，经过业务平台及配套软件采集、共享资源，实现远程联网核查、分析、排疑和预警；其次要把握好审计向覆盖面延伸、向调查延伸、向和其它业务相结合，向内部审计延伸、向业务数据延伸、向政策实施情况延伸、向社保资金接收者延伸，从而形成严密的网络纵横结构，大幅度提升效率和质量。在方法上，须从源头抓起，采取纵横结合，即：“上审下”审计和“平行交叉”审计，可调动起各方的力量，完善及充足发挥出各级审计机关的联动作用。在详细实施时，应围绕社保资金的来龙去脉，紧抓四个关键不放松，一是要抓好审查社保资金筹集方法，是否足额征缴，有没有少、漏、转移或隐瞒资金的收人和运行收益等行为的资金步骤审计；二是要抓好被审单位内控制度，运作程序和管理行为，有没有挤占、挪用、贪污等行为的资金管理步骤审计；三是要抓好审查资金支付有没有拖欠、截留、扩大或缩小开支范围、虚报冒领等行为的资金支出步骤审计；四是要抓好审查保障覆盖面，测算分析支撑能力和投资决议等行为的资金使用效益审计。梳理整改，提请汇报，促进好审计社保资金体系化建设中国社会保障制度从计划经济转轨而来，存在着很多问题。伴随社会经济环境的改变，社会各界对社会保障问题越来越重视，社保资金违规违纪数量逐年呈下降趋势。所以，从社保资金审计长远发展来看，顺应形势发展需要，社保资金审计关键应放在揭露社会保障制度缺点,检验社会保障政策的效应上分析研究社保资金管理中存在的普遍性、倾向性问题，重视审计结果的社会化效应，并依据发展情况立即向领导汇报，提出建设性意见。同时，审计部门应和社保、财政、民政、卫生、公安等部门相互配合，共同开展工作，并充足利用各部门的信息资源优势，有选择的针对关键部门、关键步骤、关键项目进行认真的审计。找出阻碍制度落实的原因，揭示制度的缺点和弊端，保护弱势群体，对查出的问题，要促进地方政府采取果断方法加以处理，从而不停健全和完善社会保障体系。