扩内保增建设项目监督工作调研汇报

扩内保增建设项目监督工作调研汇报 严格实施纪律 强化监督检验确保扩大内需促进经济增加政策方法落到实处国务院出台扩大内需、促进经济增加的“十项方法”后，*县委、县人民政府高度重视，深入落实落实科学发展观，立足扩大内需保持经济平稳较快增加，快速布署，抢抓机遇，主动争取中央新增预算内投资项目，创新项目审批方法、建立完善工作制度，深入提升服务质量，营造良好的政务环境。县纪委监察局认真落实落实中央、省、州纪委全会精神，开展扩大内需促进经济增加新增建设项目监督检验示范点工作，切实加强对我县2021年中央新增预算内投资建设项目标监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增加政策落到实处，现各项工作正担心有序地推进。一、*县落实落实扩大内需、促进经济增加方法的基础情况加大项目申报和资金争取力度，确定任务目标经过主动争取，上级下达给*县2021年中央新增预算内投资项目10项，包含农村电网、农村饮水安全、水土保持、农村初中校舍改造、农村卫生服务体系建设、农村计划生育服务体系建设、廉租房建设等7个类别，总投资万元。县人民政府提出目标要求，2021年中央新增预算内投资项目必需在2021年3月前开工，在确保质量的前提下8月底前完工。加强组织协调，落实项目责任为认真落实落实国家有关扩大内需、促进经济平稳较快增加的重大决议，切实加强对扩大内需工作的领导，促进我县经济平稳较快发展，县人民政府成立了扩大内需工作协调领导小组，县长任组长，县人民政府常务副县长任副组长，县政府办、县发改委、县财政局、县监察局等20个县级部门责任人为组员，协调领导小组下设办公室和综合、投资、工业、金融、财税、监督6个工作组，明确工作职责，各司其职、各负其责。其中监督组工作由县监察局牵头，负责投资项目标全过程监督检验，确保资金使用合理、安全，并主动配合上级监督组做好相关监督检验工作。为确保中央新增预算内投资项目工程建设责任落到实处，每个项目工程由分管副县长牵头领导，项目单位为项目实施的责任主体，项目单位责任人为责任人，对所属项目标投资安排、项目管理、资金管理、实施效果负总责。制订工作方法，确保政策落实为确保扩大内需、促进经济平稳较快增加政策落到实处，县人民政府研究制订了13方面的详细工作方法，并狠抓落实。一是抢抓机遇，最大程度地争取国家和省、州的支持，要求各乡镇、各部门认真研究中央扩大内需的政策和投资关键，深入解放思想，超前筹划一批重大建设项目。二是根据“六个一批”的要求，加紧推进项现在期工作。三是全力以赴，努力争取一批重大项目早日开工。四是加强监管，确保项目建设质量和资金安全运行。五是深化改革，有效拓宽融资渠道。六是多措并举，千方百计扩大消费需求。七是加强消费基础设施建设，努力扩大消费领域。八是落实落实相关政策，保持房地产市场健康稳定发展，九是加强协调，切实加大金融对扩大内需的支持力度。十是高度关注民生，增加农民和城镇低收入群体收入。十一是愈加重视社会事业建设，保持经济社会协调发展。十二是高度重视就业工作，确保就业率的稳步增加，十三是加紧价格改革，理顺价格关系。二、开展监督检验工作的关键做法和取得的经验加大 “四项制度”实施力度，确保政令通畅县委、县政府高度重视扩大内需、促进经济平稳较快增加的重大决议落实落实的监督检验工作，在县委党风廉政建设大会、县政府全会、县纪委全会和县政府相关专题会议上，县委、政府关键领导重复强调扩大内需工作的各项纪律要求。县人民政府印发的相关扩大内需工作的文件，全部明确提出了加强监督检验的相关要求，并详细要求了行政问责的多种情形，切实加大了行政问责制、限时办结制等“四项制度”的实施力度，确保政令通畅。制订监督方案，扎实推进监督检验示范点工作县纪委、县监察局充足认识到扩大内需、促进经济增加是我县目前和以后一个时期十分主要和紧迫的任务，认真落实落实州纪委七届四次全会和县纪委十二届四次全会精神，开展扩大内需项目监督检验示范点工作，切实加强对我县2021年中央新增预算内投资建设项目标监督力度，确保中央扩大内需促进经济平稳较快增加政策落到实处，把这项工作作为2021年纪检监察重中之重的任务给予落实落实，并配合好上级的监督检验工作。委局领导班子数次开会研究，制订了*县扩大内需、促进经济增加中央新增投资建设项目监督检验示范点工作实施方案，成立监督检验示范点工作领导机构，明确工作目标，确定监督检验的范围和内容，科学制订监督检验的程序和步骤，确保示范点工作取得实效。建立健全制度，提升行政效能为强化大局意识和服务意识，促进全县各乡镇、各职能部门自觉服从、服务于有效扩大内需、促进经济平稳较快增加这个全局，更加好地为推进关键项目建设推行职责，我县建立完善了一批工作制度，有效保障各项方法落到实处。一是完善审批办结时限制度，提升办事效率和服务水平，努力做到县级审批的项目接到齐全报件后5日内办结，需报省、州和国家各部委审批的项目在接到齐全报件后3个工作日内上报审批。要求各相关部门向社会承诺办结时限，除特殊情况外，未按时办结的进行行政问责。二是建立部门联席办公会议制度，对申报项目进行并联并行审批。县人民政府印发了有关中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案，对发改委、财政、建设、计划、国土、环境保护、水利、林业等项目审批和服务单位提出了详细工作要求。各项目审批和服务部门，根据“提前介入，同时审查，信息共享，公开透明，限时办结”的要求，优化审批步骤，突出可操作性，达成审批时限大幅缩短、降低报批成本、监督约束愈加强化、审批效率深入提升的目标。三是健全重大项现在期工作进展情况通报和专批制度，每15天由县发改委把各相关部门的审批办理情况汇总后通报一次，并专报县委、县人民政府。修改完善建设工程招投标管理要求为深入规范建设工程招投标管理，根据州人民政府的统一要求，我县由县监察局牵头，修改完善了建设工程招投标管理要求。一是将全县建设工程公开招投标限额由原定的30万元调整为50万元。凡大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目，全部或部分使用国有资金投资或国家融资及国际组织或外国政府贷款、援助资金的项目，计划投资在50万元以上的建设工程项目必需进行公开招投标，并严格根据要求的程序进行。二是加强对50万元以下建设工程的监督管理。计划投资在50万元以下20万元以上的建设工程项目，能够采取邀请招标，但工程造价必需纳入招标工程管理。三是加强对招投标工作的监督，深入明确了县招投标领导小组组员单位工作职责，纪检监察机关全程参加招投标工作的监督。四是县纪委监察局对政府投资额在500万元以上及单项工程协议金额超出300万元以上的全县重大工程项目建设进行全程廉政监督。五是审计部门要做好工程项目资金和完工决算审计工作，尤其要加大工程完工决算的审计力度。开展监督检验，确保监督工作取得实效一是组织清理自查，整改存在问题。2月中旬，县监察局制订下发了有关对2021年中央新增预算内投资建设项目管理情况进行监督检验的通知，对全县2021年中央新增预算内投资建设项目和2021年以来投资额在20万元以上的常规投资建设项目管理情况进行监督检验。监督检验的内容关键是工程项目计划、立项是否符合科学发展观的要求和中央要求的投向，是否存在未经同意私自改变建设标准、建设内容和建设规模；发改部门是否快速下达新增投资计划，财政部门是否按要求立即拨付资金；资金管理使用是否公开透明，是否存在滞留、挤占、截留、挪用和虚报冒领、铺张浪费建设资金等情况；国土、环境保护、建设、林业等行业主管部门是否立即有效办理项目建设相关手续；建设项目是否根据要求推行审批、核准、立案等基础建设程序，是否实施土地、环境保护、节能等政策和管理要求，是否严格根据项目建设法人责任制、招投标制、工程监理制和协议管理制等要求实施和管理；项目建设过程中机关工作人员及相关单位人员是否存在滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿等违纪违法问题等六个方面。监督检验的方法是由各投资建设项目主管单位要对本部门2021年以来负责的建设项目管理情况进行清理自查，填写相关的统计表，对存在问题认真进行整改，形成自检自查汇报报县纪委监察局。二是纪检监察机关在项目单位自查工作结束后，于2月下旬至3月上旬，组织监督检验组对全县2021年以来中央新增预算内投资建设项目和常规投资建设项目实施、管理情况进行关键检验，首先检验发改委、财政、建设、国土、环境保护、水利、林业等项目审批和服务部门开展项目审批的情况，其次检验项目实施单位抓项目建设、管理的情况。三是根据限时办结制的要求，县人民政府督查室自1月份起，对新增预算内投资项目按月督察，对项目进度情况进行定时通报。四是充足发挥县纪委监察局派出纪工委、监察分局的职能作用，各派出纪工委监察分局对所监管联席的项目单位、乡镇进行日常督促检验。五是项目主管单位项目建设情况开展督促指导。如县水利局下发了特急内部传真电报，要求各乡镇要倒排工期，明确每一天、每一周的工作，确保农村饮水安全工程按时、按质、按量完成。三、存在的问题和不足部分项现在期工作进度较慢。从检验结果看，至2月底，我县10个中央新增投资项目投资计划已全部下达，到位的资金已全部拨付到建设单位，但部分项目还处于施工图设计和图纸审查阶段，总体进度还比较缓慢。监督管理机制还有待深入健全完善。关键表现在县纪委监察局、县政府督查室等监督部门能够认真履职，认真开展监督检验，但部分项目主管单位对政策方法落实、建设程序、资金管理、工程质量等方面的监督检验工作方法力度不够。四、下步工作计划继续开展对*县人民政府有关中央新增投资项目并联审批申报工作的实施方案落实落实情况和审批过程、审批结果的监督检验，对违反要求不实施并联审批的部门，对并联审批中工作不作为、不配合、不得利而影响并联审批时效和其它违反行政问责等四项制度要求的行为，进行严格问责，并追究相关单位和人员的责任。在县人民政府督查室开展工程建设进度定时督察的基础上，由各派出纪工委监察分局对所监管联络的项目单位、乡镇项目建设情况开展日常督促检验，并将督促检验情况定时汇报县纪委监察局。自3月中旬开始，由县纪委监察局、县发改委共同牵头，组织相关监督部门和抽调一批建设工程专业技术人员组成监督检验组，对扩大内需建设项目各步骤的工作情况进行巡回监督检验，并提出监督检验评价意见。严格实施财政部有关深入做好扩大内需促进经济增加政策落实和资金监管工作的通知各项要求，对项目建设工程中发觉的问题立即督促相关单位和部门加以整改。对违反项目管理、资金管理要求的严格问责、并追究相关单位和人员的责任。对项目建设过程中机关工作人员及相关单位人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、索贿受贿、贪污挪用建设资金等违纪违法问题进行严厉处理。加强调查研究，深入完善*县重大工程建设项目全程廉政监督实施方案，加大监督力度，切实加强对重大工程建设项目标全过程监督，从源头上预防和治理建设工程领域腐败问题。开展治理工程建设领域的突出问题，完善工程建设招投标举报投诉处理机制，推行招标投标违法行为统计公告制度。深入加强固定资产投资工作目标责任制的检验考评工作。在开展监督检验示范点工作中，认真抓好调查研究，重视总结各步骤取得的经验，年底形成监督检验示范点工作综合汇报。五、提议各级包括项目审批和服务的各相关部门要深入加强协调配合，优化审批步骤，大幅缩短审批时限，降低报批成本，强化监督约束，深入提升审批效率。伴随经济社会的连续发展，纪检监察机关执法监察职能作用越来越突出。从目前县一级纪检监察机关的机构组织情况看，执法监察室通常只有12人，力量越显单薄。面对工作量大、任务重的实际，提议上级纪检监察机关统一协调，深入加强执法监察力量。