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-实用文档长沙是全国历史文化名城，湖南省的省会，全域总面积为11819.5 平方公里，其中市区面积556.3 平方公里，建城区面积220 平方公里。已建成道路总长864.75 公里，道路总面积2129.87 万平方米。目前，长沙市共有湖南巴士股份有限公司、湖南龙骧巴士有限责任公司等 9 家从事公交运营服务的公司，拥有营运线路120 条，线路总长度 2071.9公里，营运车辆3359 标台，公交从业人员9683 人，日客运量 254.55万人次，公交出行分担率为34.17 左右。全市拥有公交停车场 25 个，停车面积 165810 ；设置公交中途停靠站1953 个，其中港湾式停靠站94 个，占市区公交停车站的4.81 ；在金星路、芙蓉南路、万家丽路、岳麓大道、湘府路、蔡锷路、车站路、中山路、解放路，西湖路 /城南路、五一大道等11 条道路已设置公交专用车道67.1 公里。一、城市对外交通状况 一、长沙市公共交通现状1、公路公路交通是国民经济的基础产业之一，是现代化经济建设的先行官，对搞活流通、繁荣市场经济，具有极其重要的作用。“八五”以来，长沙市公路建设发展较快。但是由于历史原因，加之地形条件限制了长沙市公路路网的合理形成，公路技术等级、路面结构偏低，通行能力不够，拥挤度高，交通堵塞比较严重。长沙市对外交通运输中，公路运输具主导地位，占全社会客货运输量的8090% （见表 3.3.1 ）-实用文档表 3.3.1 长沙市全社会客货运输量公路运输水上运输铁路运输民航运输客旅货货物客旅客货货物周客旅货货客旅客货货物运客运周转运周转运转量运客运物运周转运周转量周量量量量量（万吨量周量周量量（万量量年（万转（万（万吨（万（公里）（转（转（人公（万人）量吨）公里）万人公万万量万量万里）万吨公份（万人元）里）吨）人）（吨）（人）吨里）公里）万万）人吨公公里）里）1995802126757953763067374466327582887917852841607414970488419968595261640525230480337609374043133774230317883715110731997721027268047482904752440956845334827942621928726621165200078252750294972308200433580729109451198120620332001724232215466683221254430946911072216107018822232002874339387379294341004541036715883798416226042003935145703895724459901723628676984194218929942004100034960359831446428914591031246051187196380451 ）高等级公路。京珠（北京 -珠海）高速公路长潭（长沙 -湘潭）段已于1997 年建成通车，分流了南北向过境交通。东西向长永（长沙-永安）、长益（长沙 -益阳）两条高速公路也已建成，使长沙东、南、西三个方向有了出城高速公路，一级汽转用道的绕城公路西北段已建成通车，其余也正在施工阶段，长沙对外高速公路系统已初具雏形。2）一般公路。除京珠、长益、长永等高等级公路外，长沙市主要对外公路还有 107 国道、河西长潭公路、洞株路、长宁公路、长浏公路、长平公路和长湘公路等，构成放射状的对外公路系统。至 2004 年底，长沙全市公路通车里程达到5515.56 公里，公路网密度为0.5公里 /平方公里，已初步形成了以国道、省道为骨架，县乡公路为支线，连接全市城市的公路网。其中国道 403 公里，省道 661.95 公里，县道 1801.49 公里，乡道 2640.76 公里，专用道路 8.36 公里，有桥梁 1020 座，总长 41654.37-实用文档米。长沙市主要公路通车里程及密度见表3.3.2 。表 3.3.2 长沙市主要公路通车里程及密度项目单位1995 年1996 年1997 年2001 年2004 年通车里程公里4597470247405051.295515.56土地面积平方公里1181811819.511819.11819.511819.55总人口万人562.82567.53577.91587.1610.38每百平方公里里程公里38.9039.7840.1042.7346.66每万人拥有里程公里8.178.298.298.609.04长沙市主要公路行政等级及路面状况见表3.3.3 。长沙市全市陆运工具见表 3.3.4 。表 3.3.3 长沙市主要公路行政等级及路面状况（2004 年）项目单位合计国道市县乡村专用省道公路公路公路5515.54031801.42640.78.36通车里程公里661.956962897.84031393.6457.921.26高级次高级路面公里641.9529中级路面公里2517.520407.62082.844表 3.3.4 长沙市全市陆运工具2000 年2004 年工具名称全市其中全市其中交通系统私人交通系统私人一、民用汽车总计937271585596001616851981978711、载货汽车402424342352539832487191342、载客汽车524031041360751204551494784523、特种车4201398285二、其它机动车13678117877216665206148其中：摩托车12908211800216665206148-实用文档三、载货挂车四、拖拉机其中：手扶式路段技术等级设计交通量2004 年平均日交通量拥挤度158/23777523412397123978320832012412483008300表 3.3.5国道 319 、107 长沙境内路段拥挤度107 国道319 国道青山铺东塘至井湾子东风界五里牌惊马桥单位至九曲至惊马至青华至张公井湾子至集里岭河桥铺二一一四二二辆/5000100001000020050005000日辆/741511863127212828107019770日1.481.191.2714.142141.952、铁路运输长沙铁路是京广线上的重要铁路枢纽。随着石长铁路于98 年 10 月建成通车，将两大南北动脉京广线和焦柳线联系起来，更加强了长沙与中西南腹地的联系。长沙市现有长沙站客运站一个（98 年石长线上的望城站未计入），编组站一个（长沙东站），货运站三个（长沙北站、长沙南站和树木岭货场）、中间站十个（杨桥、桥头驿、霞凝、捞刀河、丝茅冲、猴子石、新开铺、黑石铺、大托铺、暮云市）。其中长沙客站和长沙北站为一等站，长沙客站现有到发线6 股，旅客站台 3 座，候车室规模为1 万人， 2004 年铁路旅客发送量为1187 万人，比上年增长 6.39% 。3、水运1 ）航道。湘江纵贯长沙地区，区辖航道74 公里。湘江航道经洞庭湖入长-实用文档江黄金水道，现已整治为千吨级航道。长沙市是全国内河港口主枢纽城市，有着较好的水运条件，通过湘江千吨级航道，上溯湘潭、株州，下通长江沿线的上海、武汉、重庆三大经济区及江浙地区。另外还有浏阳河、捞刀河、沩水河、靳江河等汇入湘江，形成水上运输通道。2）港口。长沙市现有主要港口5 个，分别为长沙港、暮云港、捞刀河港、坪塘港、霞凝港。长沙港是市域内最大的客货港口，共有 7 个码头，位于南湖港、西湖桥、金华殿、中山西路等沿江一线。3）运量。自 1987 年以来，由于铁路、公路等运输业的迅速发展，水上则由于航道和港口容量受到限制，装卸设施落后等种种原因而逐步衰退，水运客运量逐年下降，水运的潜力没有得到充分发挥，水运运量大，能耗低的优势没得到有效利用。4、航空黄花国际机场座落在长沙市东郊长沙县谷塘乡境内，距市中心24.2 公里，占地 3326 亩。机场跑道长2600 米，宽60 米，场道设施可供波音737、 MD82 、波音 757 型等不同类型飞机起降，可停放飞机20 架。到 1997 年底开通了全国包括香港和曼谷在内的44 个大、中城市的航班，每周670 架次，机场每天客流量1 万人以上，机场候机楼面积7400 平方米，高峰小时可容纳旅客370 人，设计吞吐能力为 60 万人次 /年。但 2004 年，实际旅客吞吐量已达380 万人次。黄花机场历年客货吞吐量见表3.3.6 。表 3.3.6 黄花机场历年客货运吞吐量年份旅客吞吐量旅客发运量货邮行吞吐量货邮行发送量起降（架（年）（万人次）（人次）（吨）（吨）次）1995159.821079125618023757520266-实用文档1996178.3552888747212248904231711997191.83062036920032992004380资料来源：长沙市民航管理局。黄花机场现有机场已远远不能适应日益增加的客货运量，同时进出机场的交通设施也远远不能满足需要，没有专用机场道路，株洲、湘潭方向的客流也必须绕道长沙市区方能进入机场，这些都限制了航运的发展。二、市内交通现状1、城市道路现状近几年来，长沙市城市道路交通状况得到明显改善，新建道路29 条，改造扩建道路 22 条，新建城市桥梁 35 座。先后建设拉通了芙蓉路、环线（四方坪 韶山路）、黄兴路、解放路、曙光路、城南路、雷锋大道等多条道路；在伍家岭、东风北路、芙蓉路、东塘、城南路、环线等处建成了多座高架桥，并在芙蓉路、环线上建成了多座互通式立交桥。至2004 年底，城市道路总长度为1323 公里，比 1990 年的 484 公里增加了 273% ，道路网密度为 8.46 公里 /平方公里。所有道路均为高级或次高级路面，道路铺装面积 2385 万平方米，比 1990 年的 376 万平方米增加了 634% 。人均道路长度由 90 年 0.435 米/增至 2001 年的 4.98 平方米 /人，增长 47.3% 。每公里道路汽车拥有量由 1990年的 138.7辆增至 2001年的 188.6辆，增长 36% 。道路情况参见表 3.4.1 。表 3.4.1历年城市道路情况统计项目年底铺装道路面积（万平方米）年底铺装道路长度（公里）总计一、柏油二、普通总计一、柏油二、普通年份水泥路面路面水泥路面路面2000928928/998998/200110991099/1098198/200215751575/11501150/-实用文档200319801980/11881188/200423852385/13231323/三、城市道路系统存在的主要问题1）道路设施不足近年来，城市道路建设虽然投入大，但由于城市人口、用地规模也在不断扩大，机动车数量迅速增长，城市经济发展速度加快等因素，现状道路网存在的问题仍相当突出。道路增长速度远远不能满足交通增长要求。全市8.48 公里 /平方公里的路网密度计算中，包含许多细小支路在内。全市实际建成区范围内主次干道总长度仅 241.8 公里，干道密度为 1.92 公里 /平方公里。在最为繁华的旧城区，路网密度也仅为 2.635 公里 /平方公里。参照国家标准，象五一广场周边地区这样的商业密集区，道路网密度应达到 10-16 公里 /平方公里。河东主城区路网密度只有 1.586 公里 /平方公里。中心区人均道路面积为10.3m 2/人，其中中心区人均道路面积仅为 5.11m 2/人。与国家标准城市道路交通规划设计规范相比，各项指标均偏低，这说明城市道路基础设施建设供给不足，城市道路基础设施远远不够。另外，由于城市的静态停车设施严重不足或者分布不均衡，机动车乱停乱放侵占了市中心区的部分道路，严重影响了道路的畅通。2）交通结构不合理,各类交通工具比例失衡。众所周知,相同的交通出行量,高效率的公共交通比重越高 ,占用的道路越少 ,道路通畅程度越高。低效率的私人小汽车比重越高 ,占用道路面积越大 ,道路拥挤程度越高。近年来我国城市私人汽车经历了高速增长的阶段。一方面全国城市居民平均可支配收人显著增加 ,居民购买力增强。另一方面 ,随着国家汽车产业政策的颁布 ,国产汽车生产进人规模化生产阶段 , 轿车销售价格大幅度下降 ,大大刺激了人们对小汽车的购买需求。 2006 年全市机动车保有量达 456696 辆，比 2005 年增长 13.0% 。2006 年新增机动车 56475 辆，比 2005 年增长 22.4% 。其中 2004-2006 年，小型车保有量由 134268 辆增长至 208086辆，所占机动车比例由37.8% 增长至 45.6% 。-实用文档而我国公共交通发展却十分缓慢,这其中包括万人拥有公共交通数量的缓慢增长和由于公交服务水平低下等原因造成的公共交通所承担的客运总数的增速缓慢3）道路网络空间结构不完善在河东主城区，南北向除芙蓉路基本贯通外，其余道路均未能完全贯通，东西向除五一路、中山路-八一路、城南路、解放路外，人民路、展览馆路、劳动路、北站路、湘春路等均有部分路段未拉通，有的地段由于某些单位占地规模大、路网无法拉通等等，造成城市中心地带道路约三分之一的交叉口为T 型交叉，或错位交叉。致使许多方向交通流汇集到中心区芙蓉路、五一路等少数几条道路上。道路路幅宽度未按规划宽度实施，许多道路路幅宽度不一致，如八一路、城南路、芙蓉路、五一路等，构成交通“瓶颈”。另由于市区为河流及铁路分割，道路过河、过铁路受阻，交通流须绕道而行，造成部分干道交通增加，形成阻塞。4）尚未形成有效的快速干道交通体系长沙市现在尚未形成快速干道交通路网，京珠高速路、三一九国道属对外交通及过境干道，城市与之未有有效的快速转换联络系统。城内交通未能有效地快速疏解干道，新建成的环线又由于交叉口过多和大量沿线用地开发的影响，使其难以有效承担快速、长距离的联系功能。长沙现有快速路14.65 公里，与国际相比，指标偏低。5）支路不完善在本已不完善的主次干道格局里，支路建设缺口更大，标准很低，路况特差，机动车难以通行。很多支路都是几米宽的胡同式小道，且路旁堆满杂物、摊担，或停放机动车和非机动车等。长沙市现有支路的主要特点就是：少、弯、窄、堵。这些支路很难承担起有效的交通任务，使道路网效率进一步降低。-实用文档6）交通管理水平仍较落后，市民交通意识仍然较差道路功能混乱，建设与使用都未能有效把握其标准。如黄兴路本是繁忙的商业街，但又是作为主干道，路幅狭窄，致使人车混杂拥挤、环境极差。长沙市现有主次干道中，还有相当多的道路路幅在10 米-20 米之间，根本达不到大城市主次干道路幅标准，且一块板型式为多，机非分隔不严，干道上机动车出入口过密，使得干道标准不高，造成交通不畅，车速太低，事故增多。道路标志、交通信号设施等设置不完整、机动车、非机动车和行人遵守交通规则意识差，摊担、停车乱占道路现象严重。随着城市机动车交通的快速发展，道路供求矛盾将会加剧，因此，道路网络需要在数量和空间结构上进一步加强和完善。四、解决交通拥堵的建议首先想到当然是增加交通供给，但是供给是永远赶不上交通需求的。因此，除了增加供给之外，还应该注意引导交通需求。1）增加交通设施容量 ,提高现存交通设施的利用效率。通过新建道路设施 ,改良城市主次干道 ,完善支路网建设 ,提高整个路网的交通容量。 1962 年,世界著名的交通专家安托尼唐斯提出了著名的“唐斯定律” ,他认为 ,新建道路固然使交通堵塞有所缓解 ,但同时也引发了新的交通需求 ,称为“诱发运量”。因而经过一段时间之后 ,最终又恢复到原来的拥挤水平。换言之 ,增加交通设施容量的政策在短期内可能缓解道路的拥挤状况 ,但长期内却无法根治这个问题。增加交通设施意味着交通供给的增加 ,暂时会出现交通拥挤得以缓解的效果 ,从而减少出行的时间成本 ,进而减少出行的总成本。出行时间成本是私人汽车使用者所能察觉到的主要可变成本之一。随着交通出行成本的降低 ,交通需求也会随之增加 ,此时交通拥挤状况会再度出现。所以我们应该注重交通设施的利用效率 ,使既定交通设施的效用最大化。提高既定交通设施利用效率的关键在于城市交通管理状况的改善 ,主要措施包括交叉口信号控制、进口道渠化 ,设专用车道 ,优化交通口失控资源、信号配时增加有效绿灯时间、设置单行线、公交专用道、货车禁行线、特殊交通线等、设置区域信号控制系统以及设置智能化区域管理系统。2）实施交通需求管理 ,减少交通流量交通需求管理就是减少或分散需求使供需平衡 ,保证交通系统有效运行。相对于传统的适应需求的被动管理,交通需求管理是一种主动式的管理 ,其实质是通过交通政策的导向作用,运用一定技术 ,通过收费等手段影响交通参与者对交通方式、时间、地点、路线等的选择 ,使需求时间、空间均衡化 ,以保持一定的供需平衡。交通需求管理的根本目的就是要引导-实用文档需求 ,抑制交通出行的产生 ,所采取的措施包括车辆拥有控制政策,如车辆税、车辆定额配给、停车库许可制和车辆标准限侧等、车辆使用控制政策 ,如道路拥挤收费、停车权狡和车牌限制通行、鼓励合乘车和错峰上下班等。3）交通结构优化 ,大力发展公共交通。道路和土地资源的稀缺决定了新建交通设施会受到很大的限制 ,治理交通拥堵的政策更加应该侧重与从运输装备角度扩大交通服务能力 ,我国国情也决定了在大城市发展大容量的快速公共交通系统 ,实行公交优先是解决城市交通问题的最有效途径。公共交通方式的优点是载客量大 ,单位人数占用土地面积小。从广义上讲 ,公交优先不只是道路通行上的优先 ,而是要在整个城市的发展和管理中 ,把交通的发展管理放到一个优先的位置 ,即政策上要优先 , 包括资金的投人、规划、建设上优先 ,其次才是道路行驶上的优先。综合国外公共交通优先政策与措施的情况 ,除财政上的优惠、扶持政策和我国大体相似外 ,还采取城市规划用地安排上的优先。即通过行政或法律手段 ,确保公交站场用地及空间分布的合理性和道路使用与交通管理上的优先。如开辟公交专用车道、专用路 ?采取公交车辆优先通过路口与进出站不受干扰等措施。通过实施优先发展公共交通政策 ,引导人们“弃车就乘” ,从而在扩大服务能力的同时减少交通量 ,使之成为解决交通拥堵的有效手段。4）与土地利用相结合 ,实现可持续发展。城市土地利用与城市交通规划是不可分割的 ,城市的演变是用地交通一体的演变。一方面 ,城市土地空间结构直接影响着居民的出行方式和出行数量 ?另一方面 ,城市交通系统的可达性也影响这城市的土地利用方式。城市土地开发或者更新都将产生诱增出行需求。只有从整体上对土地利用、交通和环境保护一起考虑 ,才能实现城市的可持续发展 ,也才能很好地解决城市道路交通拥挤问题。参考文献【 1 】肖林红等 .长沙拥堵原因及缓解措施分析【 2】长沙市城市道路交通状况年度报告 2008 【 3】长沙市城市道路交通状况年度报告 2009 -
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