智慧海绵城市总体方案

智慧海绵都市建设总体方案湖南优势智通信息技术有限公司前 言城乡化是保持经济持续健康发展的强大引擎，是推动区域协调发展的有力支撑，也是增进社会全面进步的必然规定。然而，迅速城乡化的同步，都市发展也面临巨大的环境与资源压力，外延增长式的都市发展模式已难觉得继，国家新型城乡化规划（）明确提出，国内的城乡化必须进入以提高质量为主的转型发展新阶段。为此，必须坚持新型城乡化的发展道路，协调城乡化与环境资源保护之间的矛盾，才干实现可持续发展。党的“十八大”报告明确提出“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念，把生态文明建设放在突出地位”。习近平总书记有关“加强海绵都市建设”的发言指出，建设生态文明，关系人民福祉，关乎民族将来。12月，中央城乡化工作会议规定，“建设自然积存、自然渗入、自然净化的海绵都市”。在此背景下11月，住房和城乡建设部出台了海绵都市建设技术指南低影响开发雨水系统构建。同年12月，住建部、财政部、水利部三部委联合启动了全国首批海绵都市建设试点都市申报工作。目 录前 言II第一章海绵都市概念理念与建设目的4一、基本概念5二、建设理念5三、控制目的7第二章智慧海绵都市总体设想9一、智慧海绵都市与智慧都市的关系9二、智慧海绵都市建设目的9三、智慧海绵都市建设范畴10四、智慧海绵都市建设思路11五、智慧海绵都市建设原则12六、智慧海绵都市建设目的13第二章 智慧海绵都市系统架构16一、业务架构16二、数据架构16三、技术架构17四、系统布局18第三章 智慧海绵都市系统功能19一、都市雨水资源建设一体化管理平台19二、都市雨水资源状态智能感知20三、都市雨水资源运营监管与决策平台21四、雨水资源公众信息服务平台24第四章 建设智慧海绵都市的基本条件25一、通信网络25二、软硬件平台25三、安全系统26四、终端系统27第五章 商业模式28第一章 海绵都市概念理念与建设目的4月，在低碳都市与区域发展科技论坛中，“海绵都市”概念初次提出；12月12日，习近平总书记在中央城乡化工作会议的发言中强调：“提高都市排水系统时要优先考虑把有限的雨水留下来，优先考虑更多运用自然力量排水，建设自然存积、自然渗入、自然净化的海绵都市”。而海绵都市建设技术指南低影响开发雨水系统构建（试行）以及仇保兴刊登的海绵都市（LID）的内涵、途径与展望则对“海绵都市”的概念给出了明确的定义，即都市可以像海绵同样，在适应环境变化和应对自然灾害等方面具有良好的“弹性”，下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以运用。提高都市生态系统功能和减少都市洪涝灾害的发生。国务院办公厅出台“有关推动海绵都市建设的指引意见”指出，采用渗、滞、蓄、净、用、排等措施，到将80%的降雨就地消纳和运用。作为都市发展理念和建设方式转型的重要标志，国内海绵都市建设“时间表”已经明确且“只能往前，不也许往后”。全国已有130多种都市制定了海绵都市建设方案。一、 基本概念海绵都市，是新一代都市雨洪管理概念，是指都市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，也可称之为“水弹性都市。国际通用术语为“低影响开发雨水系统构建”。 下雨时吸水、蓄水、渗水、净水，需要时将蓄存的水“释放”并加以运用。建设海绵都市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗入、自然净化的都市发展方式，有助于修复都市水生态、修养雨水资源，增强都市防涝能力，扩大公共产品有效投资，提高新型城乡化质量，增进人与自然和谐发展。简而言之，海绵都市建设成具有吸水、蓄水、净水和释水功能的海绵体，提高都市防洪排涝减灾能力。二、建设理念建设海绵都市，一方面要扭转观念。老式都市建设模式，到处是硬化路面。每逢大雨，重要依托管渠、泵站等“灰色”设施来排水，以“迅速排除”和“末端集中”控制为重要规划设计理念，往往导致逢雨必涝，旱涝急转。根据海绵都市建设技术指南，都市建设将强调优先运用植草沟、雨水花园、下沉式绿地等“绿色”措施来组织排水，以“慢排缓释”和“源头分散”控制为重要规划设计理念。建海绵都市就要有“海绵体”。都市“海绵体”既涉及河、湖、池塘等水系，也涉及绿地、花园、可渗入路面这样的都市配套设施。雨水通过这些“海绵体”下渗、滞蓄、净化、回用，最后剩余部分径流通过管网、泵站外排，从而可有效提高都市排水系统的原则，缓减都市内涝的压力。图 海绵都市低影响开发雨水系统构建设流程海绵都市低影响开发雨水系统构建需统筹协调都市开发建设各个环节。在都市各层级、各有关规划中均应遵循低影响开发理念，明确低影响开发控制目的，结合都市开发区域或项目特点拟定相应的规划控制指标，贯彻低影响开发设施建设的重要内容。三、控制目的构建低影响开发雨水系统，规划控制目的一般涉及径流总量控制、径流峰值控制、径流污染控制、雨水资源化运用等。各地结合水环境现状、水文地质条件等特点，合理选择其中一项或多项目的作为规划控制目的。鉴于径流污染控制目的、雨水资源化运用目的大多可通过径流总量控制实现，低影响开发雨水系统构建可选择径流总量控制作为首要的规划控制目的。图 低影响开发控制目的海绵都市建设技术指南低影响开发雨水系统构建将国内大陆地区大体分为五个区，并给出了各区年径流总量控制率的最低和最高限值，即I区（85%90%）、II区（80%85%）、III区（75%85%）、IV区（70%85%）、V区（60%85%），如图3-3所示。各地参照此限值，因地制宜的拟定本地区径流总量控制目的。第二章 智慧海绵都市总体设想一、 智慧海绵都市与智慧都市的关系海绵都市建设可以与国家正在开展的智慧都市建设试点工作相结合，实现海绵都市的智慧化，重点放在社会效益和生态效益明显的领域，以及灾害应对领域。智慧化的海绵都市建设，可以结合物联网、云计算、大数据等信息技术手段，实现智慧排水和雨水收集，对管网堵塞采用在线监测并实时反映；对都市地表水污染总体状况进行实时监测；通过暴雨预警与水系统智慧反映，及时理解分路段积水状况，实现对地表径流量的实时监测，并迅速做出反映；通过集中和分散相结合的智慧水污染控制与治理，实现雨水及再生水的循环运用等等。二、智慧海绵都市建设目的海绵都市，是新一代都市雨洪管理概念，是指都市在适应环境变化和应对雨水带来的自然灾害等方面具有良好的“弹性”，建设海绵都市，统筹发挥自然生态功能和人工干预功能，有效控制雨水径流，实现自然积存、自然渗入、自然净化的都市发展方式，有助于修复都市水生态、修养雨水资源，增强都市防涝能力。通过智慧海绵都市建设达到如下三个目的：一是改善海绵都市建设与运维监管方式，通过都市雨水资源体系状态与数据采集机制，涉及海绵都市建设项目的模型化分析、雨水径流数据的动态化采集、雨水在都市区域的积存、渗入和净化的数字化感知，实现都市雨水资源体系的建模、记录、收集和运用过程的数字化动态监测，实现地表水污染源和指标的实时监测；二是通过一体化的业务监管云平台，对海绵都市的建设、管理和运维的业务监管提供技术支撑，在全面数据感知的基本上，为宏观层面的指挥协调、服务监管、异常预警和辅助决策提供过程数字化、管理可视化、决策数据化的能力，并提供都市雨水资源数据资源共享能力，统筹和增进自然降水、地表水和地下水的系统性，协调给水、排水等水循环运用各环节；三是改善海绵都市雨水资源建设、管理与运维的市民体验交互的服务方式，构建内容丰富、形式多样、及时可靠的都市雨水资源体验交互的信息服务体系，提高雨水资源系统的体验交互的信息服务能力，引导广大市民认知和参与海绵都市的建设、管理和运维过程中来。三、智慧海绵都市建设范畴本信息化应用的建设范畴重要涉及雨水资源体系的状态与数据的动态采集平台（涉及建设项目一体化管理系统、运维数据集成化感知系统、雨水资源污染源和污染指标实时化监测系统），海绵都市业务综合管理平台（涉及基于地理信息系统（GIS）的海绵都市一体化展示系统，海绵都市工程数字档案系统、海绵都市建设一体化管理系统、海绵都市异常预警与指挥调度系统），市民信息交互服务平台。通过三个平台以及下属系统的建设，以实现数据采集、业务监管、异常预警、指挥协调辅助决策和公众服务的目的；智慧海绵都市建设以建设单位、设计单位、项目业主、行业主管单位、都市市民为重要服务对象，建设都市雨水资源智能化系统。以完善构建都市雨水资源体系建设与运维监测为重点，加快推动雨水资源行业的运营状态平常监测、服务监管、记录分析与异常预警，实现都市雨水资源管控的协同调度，并提供及时可靠面向公众的信息交互服务。四、智慧海绵都市建设思路采用“政府主导、互动协同、共建共享”的建设模式，遵循“强化数据建设，突出应用效能，提高服务质量，建立长效机制”的建设思路，保证工程满足近期需求，兼顾将来发展。（一）强化数据建设。以建设项目一体化管理、运维数据集成化感知、雨水资源污染源和污染指标实时化监测为核心，强化行业管理部门与运营公司间的数据互换与共享，基本建成涉及雨水资源有关公司和行业管理部门两个层级的都市雨水资源数据资源体系，并保证各类数据的真实性、精确性与及时性。 （二）突出应用效能。智慧海绵都市建设着眼于为都市雨水资源行业管理部门实时感知与监测雨水资源各个环节的数据状态、增强服务质量与安全监管能力、提高综合决策水平等，为都市雨水资源有关公司提高运营效率，优化公司管理等发挥应用实效。（三）提高服务质量。智慧海绵都市建设致力于为市民提供及时精确、便于获取的交互信息，并改善与位置信息相结合的动态信息服务，让市民切实感受到信息服务的便利。（四）建立长效机制。在工程建设过程中，必须同步建立信息采集、互换和质量保障机制以及运营维护保障机制，以保证都市雨水资源信息化建设良性发展。五、智慧海绵都市建设原则（一）顾客导向。智慧海绵都市建设充足体现“以人为本”，便民、利民的服务理念，优化都市雨水资源的运营调度与规范化管理，建设丰富实用、经济便捷的一体化体验交互的信息服务体系，使体验交互的信息服务惠及最广大的市民。（二）资源集约。应充足运用各地既有的动态监测设备、数据资源中心、基本通信网络、数据互换平台、机房等信息化基本条件，整合各类数据资源，统筹规划和推动智慧海绵都市建设，加强与已有、在建、待建系统间的功能接口设计和应用集成，避免反复建设，提高行业信息化的资源整合与规模效益。（三）业务协同。着眼于构建现代都市综合雨水资源运用体系，加强工程顶层设计，明确不同都市雨水资源渗、净、蓄、用水各个环节、雨水资源公司与行业管理部门间、都市雨水资源与其她行业之间的业务协作，保证行业、公司间有关业务的协调联动。（四）原则统一。严格遵守终端设备、应用系统、信息资源、信息互换、信息服务等方面的有关国标、行业原则和本信息化应用原则规范，保证信息高效共享和业务有效联动，形成协调统一的有机整体。（五）架构开放。以保证系统可靠运营和持续发展为前提，采用开放式架构设计，满足业务功能扩展需要，加强与其她有关信息系统架构统筹协调和有效融合，共建共享有关资源。六、智慧海绵都市建设目的根据规划规定，拟定本信息化应用的建设目的如下：（一）提高都市雨水资源体系监测水平。完善都市雨水资源收集和运用基本信息采集能力。在工程拟定的示范区域内，都市雨水资源管控的基本信息（公司信息、从业人员信息、设备信息、管网信息、蓄水池信息等）采集入库比率逐渐达到100%。 完善都市雨水资源动态监测体系建设。其中径流量、管网流量、设备功率、蓄水量、重要污染物监测等实现智能感知，智能设备的平均上线率应不低于95%。都市雨水资源管控的运营信息（涉及运营筹划信息、运营服务信息、设备运营信息和安全事故信息等）采集入库比率应达到100%。（二）提高都市雨水资源公司智能化调度水平。实现智能调度、设备动态监控、调度筹划的自动生成以及动态排班等功能。建设有迅速排水系统的，应全面实现迅速排水系统与一般雨水资源管控的协同调度。（三）提高体验交互的信息服务水平。可以通过网站、移动终端、电子信息服务屏等多种渠道，为市民提供体验交互的信息服务。已实现雨水资源管控各个环节的信息共享的，并为市民提供综合体验交互的信息服务。（四）提高行业监管水平。实现行业管理部门对都市雨水资源收集和运用基本信息以及运营状态信息的精确掌握，增强行业管理部门监管能力，增进运营管理规范化。实现对都市雨水资源数据资源的综合运用，增强行业管理部门对服务质量考核、发展水平评价、线网优化调节等方面决策的科学性。（五）提高安全保障水平。加强都市雨水资源有关设备设备及管线等重点设施的运营状态监测与安全防控。增强都市雨水资源有关设备运营状态异常监测与预警能力，提高都市雨水资源系统应急反映能力和安全保障水平。有条件的都市应加强与其她都市客运方式指挥调度与应急处置系统的协调联动。第二章 智慧海绵都市系统架构一、业务架构根据工程业务范畴，本信息化应用涉及都市雨水资源建设一体化管理、都市雨水资源状态感知、行业运营监管与决策、雨水资源公众信息服务四大业务平台。各地应根据本地都市雨水资源收集和运用发展状况、管理体制以及公司经营管理模式，合理拟定工程业务架构，明晰都市雨水资源运用主管部门及有关业务部门、各都市雨水资源公司的业务功能及分工协作关系，构建合理的业务运营管理机制。二、数据架构本信息化应用波及都市雨水资源的基本数据、运营监测数据、综合分析数据、体验交互的信息服务数据。数据架构采用行业、公司两级数据资源逻辑架构体系。物理架构可根据各都市的建设条件、行业管理体制及公司经营管理模式，合理部署涉及行业管理部门和公司两个层级的数据资源体系。数据库建设应遵循信息资源规划思想，坚持“一数一源”的原则，避免反复采集。由行业管理部门统一建设都市雨水资源数据资源中心，构建涵盖公司和行业两个层级的雨水资源数据资源体系。其中，公司层级重要面向公司监控调度、运营生产等管理过程，实现对公交基本数据、动态运营信息的采集、解决和存储，形成统一的雨水资源基本数据库和业务数据库；行业层级重要面向雨水资源基本业务管理、综合运营监测、应急指挥调度、服务质量考核与发展水平评价、行业分析决策和雨水资源公众信息服务等业务需求，通过定期互换共享和实时采集的方式分别获取雨水资源的基本数据、动态运营数据，形成统一的雨水资源基本数据库、业务数据库与主题数据库。并预留与省级雨水资源运用主管部门、都市其她行业有关部门之间的信息互换共享。三、技术架构本信息化应用技术架构应加强与其她信息系统技术架构的统筹协调，共建共享统一支撑都市雨水资源运用信息化发展的技术和保障体系，避免不同工程间技术体系分化，避免反复建设，实现集约发展，提高行业信息化的规模效益。应根据系统的应用架构与数据架构，在都市雨水资源收集和运用管理部门、雨水资源公司间合理配备相应的应用支撑平台、主机及存储系统、通信网络系统、信息安全系统、应用系统、数据采集终端系统等技术资源。还应考虑与部、省级雨水资源运用主管部门以及都市其她有关部门间的业务对接。四、系统布局各都市应根据既有建设条件和都市雨水资源运用信息化总体规划，按照资源集约的原则，综合考虑管理体制、业务布局、数据架构、应用架构和技术架构等因素，合理拟定系统布局方案，在都市雨水资源运用主管部门或雨水资源公司集中或分布部署软硬件平台。都市行业运营监管与决策平台原则上应部署在都市雨水资源运用主管部门，通过雨水资源行业专网与省、部级有关信息化平台以及雨水资源状态智能感知实现业务衔接和信息共享。雨水资源状态智能感知原则上应部署在雨水资源公司，通过雨水资源专网实现与都市雨水资源收集和运用管理部门的系统衔接与信息共享。雨水资源公众信息服务平台可部署在都市雨水资源运用主管部门或公司。第三章 智慧海绵都市系统功能本信息化应用应环绕都市雨水资源公司、市民、行业管理部门三方的业务需求，实都市雨水资源建设一体化管理、都市雨水资源状态感知、行业运营监管与决策、雨水资源公众信息服务四大业务平台。一、 都市雨水资源建设一体化管理平台面向海绵都市建设期，提供项目建设一体化管理平台，该平台基于地理信息系统（GIS），结合三维建模，将都市空间三维与雨水资源系统紧密融合，实现基于地上三维构造物和地下管线、设施的一体化呈现，并实现如下具体的建设项目管理。（1）建立合同管理机制，实现合同信息登记、合同变更管理、合同付款管理、合同分包管理，系统能灵活导出合同台帐。（2）建立工程造价信息的分析、比较体系。实现设计概算、工程预算、合同清单、周期计量、工程结算的数据关联，进行动态对比与分析，实现业主投资的全面控制。 （3）实现涉及单价变更、数量变更的变更申请、审批、批复的流程化管理和痕迹保存，实既有关变更附件、关联变更清单的查阅。并可基于大数据分析实现多层次变更状况汇总，特别是对变更状况及时进行记录、筛分，重点监控，有效控制建安项目“价量”的调节和变化。（4）实现项目总体、年度、季度、月筹划的填报与审核，各级管理者可以查阅权限内项目的筹划汇总状况，还可逐级查询项目各施工单位（合同）筹划状况。实现项目层面和整体层面的进度以及其他记录数据汇总、生成和查询。实现筹划与进度完毕（记录）状况的对比，形成图形化的成果输出。并可以与三维系统进行集成展示。 （5） 基于手机无缝配合既有的项目管理体系，建立便捷的工作沟通管道，通过智能移动端的动态项目管理，为决策者提供实时资讯，提高工作效率。工程报验验收、工程变更、质量安全状况、施工环境、工程巡视及工作指令下达等信息沟通时可实现现场通过移动设备的移动解决，并于后台数据段和综合管理业务的无缝对接。二、都市雨水资源状态智能感知都市雨水资源状态智能感知重要涉及公司运营信息管理、设备运营动态监控、资源信息动态采集等。（一）公司运营信息管理。重要涉及运营筹划、设备与班次筹划、调度系统内各有关要素、运营指标等有关信息的管理和记录分析等功能。（二）设备运营动态监控。重要涉及以模拟方式和电子地图方式实现设备的动态监控。可基于电子地图动态显示设备的实时位置、运营速度、设备核心设备的运营状态等信息，并能实现设备运营轨迹回放、车载视频动态远程监控与回放、设备运营异常状态的报警监控等功能。（三）资源信息动态采集水资源有关的分布式信息，涉及径流量、污染物状况、水位信息、渗水指标等需要依托智能感知硬件实现采集、分析、传播，且与具体物理设备无关，需要分布式大量部署，平台需要结合地理信息系统进行统一的部署管理和数据融合，是实现海绵都市雨水资源动态智能感知的基本。三、都市雨水资源运营监管与决策平台都市行业运营监管与决策平台重点为行业管理部门提供行业监管与决策服务，重要涉及基本业务管理、综合运营监测、安全应急管理、服务质量考核与发展水平评价、记录决策分析等功能。（一）基本业务管理。基本业务管理功能重要涉及平常业务管理、服务监督管理、政务信息公开等三方面。1.平常业务管理：涉及对公司、从业人员、管网、设备、管线等要素的有关信息的登记、审核、变更等信息化管理，以及基本信息查询、汇总记录等功能。2.服务监督管理：涉及对雨水资源公司、设备、从业人员的违规信息管理，实现对公司运营过程中的违法违规行为和惩罚状况进行登记备案的信息化跟踪管理。3.政务信息公开：通过网站等多种方式发布雨水资源行业的有关政策法规、办事指南与公示。（二）综合运营监测。面向都市雨水资源在运营、安全、服务等方面，进行动态监测与管理，涉及设备运营监测、客流动态监测、管线动态监测，有条件的都市可实现路网动态监测功能。1.设备运营监测：涉及设备位置信息、设备运营状态信息、设备能源消耗信息等的基于电子地图的动态监测。2.管线动态监测：对管线的基本设施状况、管线运营状况等进行基于电子地图的动态监测。（三）安全应急管理。安全应急管理重要涉及应急资源管理、应急响应管理。1.应急资源管理：应涉及对都市雨水资源的应急救援物资、应急知识库、应急预案、案例库等方面的管理功能。2.应急响应管理：应能通过车载视频监控、管线视频监控、设备卫星定位等手段实现应急信息的及时获取、发布与上报。可根据建设条件，接入其她都市管理资源的动态运营监测信息，具有辅助会商决策、协同调度方案生成等功能。（四）服务质量考核与发展水平评价。1.服务质量考核：根据都市雨水资源有关设备公司服务质量考核有关原则，建立评价指标体系与模型，实现对公司服务质量的考核。2.发展水平评价：根据都市雨水资源发展水平评价的有关原则，建立评价指标体系和评价模型，实现对各评价指标的记录分析、计算和整体评价分析。（五）记录决策分析。应涉及对都市雨水资源的渗水、蓄水、净水、再运用的各个环节的记录分析功能，支持输出各类汇总、记录分析报表等功能。并可提供线网蓄水池优化调节等辅助分析功能。1. 渗水能力、蓄水能力、净水能力、排水能力的记录分析。2. 雨水资源再运用率记录分析。3.设备运营效率、运营安全记录分析。（三）智能调度与动态排班。重要涉及调度筹划自动生成和动态排班功能。调度筹划自动生成：可以根据雨水资源状况、设备保养、站务调节等筹划，实现调度筹划的自动编制；动态排班：可以根据管网状态、设备状态进行动态优化设备排班。四、雨水资源公众信息服务平台雨水资源公众信息服务平台重要通过网站、电子信息服务屏、移动终端、服务热线等多种方式，为不同体验交互的阶段的市民提供动态、多样化的雨水资源体验交互的信息服务，并畅通市民对都市雨水资源发展的征询、建议、服务评价与投诉等渠道。信息服务的内容重要涉及静态、动态两大类信息。1.静态信息重要涉及：公司基本信息、设备、管网等基本体验交互的信息。2.动态信息重要涉及：设备位置、雨水资源状况、应急管制等信息。第四章 建设智慧海绵都市的基本条件一、通信网络智慧海绵都市建设根据都市雨水资源信息采集、传播及应用的需求，完善既有通信信息网络系统，重要涉及雨水资源政务内网和外网、互联网、无线通讯网络。应遵循国家电子政务网络规定，雨水资源政务外网同政务内网物理隔离，雨水资源政务外网同互联网逻辑隔离。本信息化应用所需网络设备应在充足运用既有有关设备和统筹有关工程信息传播需求基本上补充完善，避免传播链路和网络设备的反复配备。二、软硬件平台（一）主机与存储系统。工程应统筹有关工程需求，充足复用既有主机存储条件，优化配备，提高主机和存储资源的运用效率，实现主机和存储系统的集约化建设。工程鼓励采用虚拟化、云计算等先进技术，提高主机与存储系统的经济性、可靠性和可扩展性。1.数据库服务器：建议采用物理主机构建双机热备或高可用集群，支撑数据库系统可靠运营。数据库服务器通过互换机与存储设备实现连接，配备多途径负载均衡。2.应用服务器：应根据实际业务需求和既有应用服务器的资源使用状况进行配备。业务量大的应用服务器应考虑配备负载均衡，搭建高可用环境。（二）应用支撑平台。应用支撑平台建设应尽量运用既有支撑软件升级改造，并统筹考虑有关工程应用系统建设需求，避免反复投资。应用支撑平台软件应优先选用成熟的国产软件。工程应用系统建议采用组件化开发模式，并基于ESB（公司服务总线）、统一访问控制系统等公用的应用支撑软件进行集成，提高系统的可扩展性、可维护性。三、安全系统工程应根据国家信息安全级别保护有关规定，针对各应用系统构建相应的安全保护级别。工程应根据系统的应用、数据、技术架构，将相似保护级别的信息系统合适集中，划分为不同的安全信息域，有区别地进行系统安全保护。应对照不同级别信息安全保护规定，对既有安全防备措施进行评估，在综合运用既有技术和管理手段的基本上，有针对性的完善系统安全保护措施。应从技术和管理两个方面，构建科学的信息安全保护体系。技术方面应从物理安全、网络安全、主机安全、应用安全、数据安全5个层面完善相应的保护措施，应用系统安全认证或身份鉴别系统应与“雨水资源运用行业密钥管理和安全认证服务系统”有效对接。管理方面应从制度、机构、人员、建设、运维等5个层面完善相应的保护措施。工程建设过程中，应委托有关专业机构对拟建信息系统进行安全测评，及时完善有关保护措施。四、终端系统本信息化应用建设波及的终端重要有两大类：雨水资源有关设备采集终端、资源感知终端。在工程建设中应根据实际状况拟定硬件建设规模，明确各类终端设备的新装、换装部件构成、数量和布设方案等。资源感知终端设备重要用于状态采集、现场调度、安全监管等方面。第五章 商业模式系统分阶段建立一体化的平台，从建设期开始完毕数字建模，并支撑建设单位、施工单位对建设期的项目管理，完毕基本信息的收集、归档、分析建模，重要涵盖的项目管理业务功能涉及：合同管理、计量支付、工程变更、工程决算、筹划记录、现场管理、竣工资料归档，并与三维地理信息系统结合，为运维期提供基本数据和三维建模支撑。在运维期，通过部署设备的采集装置、雨水资源的感知装置，实现雨水资源体系的动态信息的基本采集工作，并与管理信息、管理流程结合，基于部署的感知装置实现设备调度、业务监管、应急处置、记录分析、辅助决策的能力力，并进一步满足公众对雨水资源运用、体验的交互规定。建设期的总体费用不超过建设期工程建设总投资的千分之一，并根据功能裁剪状况进行计费，以服务施工单位(合同标段)为前提，与施工单位签订技术服务合同，通过对施工单位计量、支付、变更、交竣工资料管理等具体业务服务实现智慧海绵都市的基本数据采集和三维工程建模。运维期由公司提供提供有关运维费用。运维期的总体费用不超过部署硬件装置费的十分之一，并根据功能裁剪状况进行计费，并服务公司生产管理、业务调度为出发点，实现行业管理单位的业务监管和辅助决策，通过与公司签订有关技术服务合同并提供及时、高效的服务获得相应的技术服务费用。