建设能源管理体系宣传资料

精心整理能源管理体系 实现节能降耗 表达社会责任 提升企业形象 限制本钱、改善经营业绩第 1页共 18 页精心整理目 录能源管理体系简介能源管理体系认证带来的价值能源管理体系建立和推行方案能源管理体系建立问与答附：能源管理体系 要求 GB/T 23331-2009第 2页共 18 页精心整理第一局部 能源管理体系简介2009 年 3 月 GB/T23331-2009能源管理体系要求标准批准发布，于 2009 年 11 月 1 日正式实施。目前国家认监委正在组织进展能源管理体系认证试点工作。能源管理体系认证试点才刚刚起先，但是其所产生的巨大经济和社会效益是完全可以预期的，但是其推动迫切须要得到各级政府的大力扶持。法规政策设备产品标准制度价格技术供给精心整理投资意识传播管理节能能源消耗降低、利用效率提高管理节能图社会责任顾客要求精心整理一、能源管理体系简介能源管理体系是从体系的全过程启程，遵循系统管理原理，通过实施一套完整的标准、标准，在组织内建立起一个完整有效的、形成文件的能源第 3页共 18 页精心整理精心整理管理体系，留意建立和实施过程的限制，使组织的活动、过程及其要素不断优化，通过例行节能监测、能源审计、能效对标、内部审核、组织能耗计量与测试、组织能量平衡统计、管理评审、自我评价、节能技改、节能考核等措施，不断提高能源管理体系持续改良的有效性，实现能源管理方针和承诺并到达预期的能源消耗或运用目标。GB/T 23331-2009能源管理体系要求标准的主要内容有：1、总要求：组织应建立并实施能源管理体系，以降低能耗、提高能源利用效率，能源管理体系应覆盖组织与能源管理有关内部过程和外包过程。2、管理职责：包括管理承诺、能源方针、作用、职责和权限等方面的要求。3、筹划：包括能源因素、法律法规及其他要求、能源管理基准及标杆、能源目标和指标、能源管理方案等方面的要求。4、实施与运行：包括资源，实力、培训和意识，信息沟通，文件限制，记录限制，运行限制等方面的要求；5、检查与订正：包括监视、测量与评价、合规性评价、不符合，订正、订正措施和预防措施、内部审核等方面的要求；6、管理评审：包括总那么、评审输入、评审输出等方面的要求。二、 GB/T 23331-2009能源管理体系要求标准制定的背景1.宏观经济形势的压力能源是国民经济和社会开展的重要物质根底，中国资源缺乏，能源短缺已成为制约国民经济持续开展的重要因素，由于现阶段还是粗放型经济，能源利用效率低，能耗高，造成能源紧要奢侈现象特别紧要，能源的紧缺形势又给我国的资源缺乏和环境治理造成巨大压力。全球可利用能源锐减，威逼人类生存，国际能源惊慌，威逼国家平安，能源的节约和利用效率的提高，关系国家可持续开展，能源对经济开展的影响越来越大。我国人均淡水、石油、自然气和煤炭的占有量远低于世界平均水平，能源和水资源消耗高于世界水平。中国 2007 年能源消耗高于世界平均水平，占全球能源消耗增长的 50%。万元 GDP 能耗和水耗高于兴旺国家。第 4页共 18 页精心整理节能减排：1992 年联合国气候变更框架公约 /1997京都议定书成为削减排放、爱护地球家园的共同措施。消耗煤炭和矿石燃料不仅污染环境，还将诱发温室效应、酸雨、疾病、农业减产等问题。降低能源消耗、提高能源利用效率可以降低排放、削减危害、促进可持续开展。2009 哥本哈根世界气候大会中国承诺 2020 年比 2005 年单位碳排放削减 40%-45%目标，节能减排势在必行。2.微观能源管理实践的经历工业节能主要有构造节能、技术节能、管理节能三种途径。在能源管理中，渐渐相识到开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面 ,单纯的依靠节能技术并不能最终解决能源供需冲突等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能，进展能源管理体系建立成为能源管理的关键。管理节能的特点与成效有：管理节能投入产出比高管理节能是技术节能和构造节能的支撑管理节能资金投入少，适合于开展中国家管理节能可广泛应用于企业层面应用效果好，如爱尔兰通过能源管理体系 MSE节约能源消耗到达 7%。在中国因为现阶段能源管理水平比拟差，通过管理节能节约能源消耗的比例估计可达 10%。 为推动能源管理体系国际标准的制定，国际标准化组织(ISO)成立了 ISO/PC242-能源管理体系工程委员会，由美国、中国、巴西和英国共同承担该委员会的相应职务，由美国和巴西担当秘书处的工作。该委员会已于 2008 年 9 月召开第一次工作会议，起草标准草案。第 5页共 18 页精心整理其次局部 能源管理体系认证的价值 转变经济开展方式是当前和今后一个时期经济社会开展的一项重大战略任务。推动生态文明建立是促进经济开展方式转变的重要途径。目前我们遇到的资源环境问题，其实质是粗放型的开展方式尚未彻底转变。要破解开展难题、转变经济开展方式，就必需加快推动生态文明建立，促使我们开展理念由“绿水青山换取金山银山，到既要金山银山也要绿水青山，再到绿水青山本身就是金山银山”的转变，力促开展形态的历史性跨越，努力实现经济社会可持续开展。通过能源管理为企业实现节能降耗，表达社会责任，提升企业形象并到达控制本钱、改善经营业绩。1能源管理体系为企业供给了系统的能源管理方法，确保企业有效执行国家有关法律法规，限制经营风险。建立持续找寻改良能源管理绩效的机制。 2有效管理能源消费和费用支出、持续改良能源利用效率，限制和降低运营本钱，提升市场竞争力。3有利于完成国家对下达的节能指标 4表达企业社会责任，树立良好公众形象。博取消费者的好感。 5获得国家节能嘉奖和政策支持，促进可持续开展。 6有利于造就能源管理方面的人才，为能源管理供给有效保障。 7有利于建立节能减排的理念，树立持续改良的信念，逐步形成节能减排的自律机制。能源管理保障中国能源平安和可持续开展，响应国家号召，完成节能减排指标任务，为中国的能源平安和可持续开展做出奉献。第 6页共 18 页精心整理第三局部 能源管理体系建立和推行建立 EnMS 是一项系统工程，组织应采纳系统的管理方法有打算、分步骤推行 EnMS 体系。本方案将能源管理体系的建立和推行分四大阶段二十一个步骤，各阶段的工作内容说明如下表所示。精心整理序号一二三四阶段能源管理体系建立的前期调研及发动阶段能源管理体系的总体设计及文件化阶段能源管理体系的实施、完善阶段能源管理体系认证审核阶段步骤内容推行机构打算能源管理现状调查实施发动和培训管理职责确定、配备相关资源确定能源管理方针收集适用的节能政策与法规、符合性评价确定能源管理基准与标杆能源因素进展识别、评价并确定优先限制能源因素制定能源管理目标、指标组织编制能源管理方案组织编制、修订能源管理体系文件能源管理体系文件修改、审定、批准、颁发组织体系文件实施前培训体系的实施及运行内部审核员培训组织内部体系审核组织管理评审第一阶段审核其次阶段审核审核发觉问题改良和取证体系维持备注精心整理备注 1：详细执行依次可能随工程进展做适当调整；备注 2：能源管理体系建立和推行方案说明参见附件 1；备注 3：能源管理体系文件构架参见附加 2。第 7页共 18 页精心整理精心整理附件1：能源管理体系建立和推行方案说明第一阶段：能源管理体系建立的前期调研及发动阶段1推行机构打算1 成立 EnMS 体系推行领导小组，其职责是负责能源管理体系建立和推行的各项工作的资源供给和工作协调。体系推行领导小组应由高层领导及各部门骨干参加。2 确定 EnMS 体系管理者代表，其职责是负责能源管理体系的建立和实施，以及与公司各部门、询问机构和认证机构有关体系事宜的联络沟通。管理者代表应由一名负责内部管理的高层领导担当。 3 成立 EnMS 体系工作小组，其职责是能源管理体系过程识别，能源管理目标、指标和管理方案建立、能源管理过程程序的编制、编制管理指导文件、帮助全员培训及体系的推行等；2能源管理现状调查通过能源管理体系文件调查和现场调查的方式，了解组织的能源管理的现状作为 EnMS 体系建立筹划的输入，现场调查应了解如下工程：1 企业根本概况及主要经济技术指标；2 企业能源管理制度建立状况；3 企业能源消费构造；4 企业主要用能设备清单；5 企业主要用能设备运行效率；6 企业重点用能工序/工艺清单；7 企业重点工艺能耗指标；8 目前的单位产品能耗限额及计算方法；9 能源计量器具的配备状况；3实施发动和培训第 8页共 18 页精心整理通过实施发动和培训使各级人员相识到实施 GB/T23331-2009 标准的重要性和意义，统一大家思想，使工作得到顺当开展。发动和培训应包括：1 推行 EnMS 的重要性和意义；2 骨干人员培训能源管理学问；3 骨干人员 GB/T23331-2009 标准培训和标准条文解析；4 节能政策、法规和标准培训；5 节能技术和管理工具培训；其次阶段：能源管理体系的总体设计及文件化阶段1管理职责确定、配备相关资源在 EnMS 体系总体设计及文件化阶段首先应规定各部门在能源管理体系中的管理职责及工作接口，依据管理要求配备相关人员、设施、物品等资源。资源配置要求应符合如下要求：1 应符合公司的能源运用的特点；2 应分工合理、职责明确，有可操作性的；3 工作接口尽可能明确人、事、时。2确定能源管理方针组织的最高管理者应以书面形式批准公布企业的能源管理体系方针，并在有关场所公示。 组织的能源管理方针应：1 承诺遵守与能源管理适用的法律法规、政策、标准及其他要求；2 承诺降低能源消耗、提高能源利用效率并持续改良；3 公司应细心设计，细致推敲，从方针上表达出公司的特点。3收集适用的节能政策与法规组织应收集节能政策和法规，包括能源管理规划、高耗能设备淘汰制度、能源管理强制性法律、节能政策、节能技术、能源审计和能源计量规章和标准等。第 9页共 18 页精心整理4确定能源管理基准与标杆组织在现状调查节能政策和法规收集的根底上，应确定企业的能源管理基准，作为管理体系实施的目标和指标，假如可行，组织应参考行业内能源管理优秀的企业建立能源管理标杆。5能源因素进展识别、评价并确定优先限制能源因素组织通过现场视察、部门和员工调查、工艺分析等手段确定企业内部的能源因素，在识别能源因素的根底上，通过干脆判定和打分法确实定企业优先限制的能源因素，作为能源管理程序、目标指标和管理方案的制订依据。6制定能源管理目标、指标组织针对优先限制的能源因素，参照能源管理基准与标杆，制订企业的能源管理目标，并在主要实施层次建立管理指标。能源管理目标和指标应：1 目标、指标尽可能量化、可测量和评价，应能支持方针的各层含义；2 目标、指标应细心设计，既切合公司实际管理之须要，又能得到贯彻实施。7组织编制能源管理方案为有效实施目标指标，企业应当在能源管理体系实施的主要部门层次上建立能源管理方法，能源管理方法应明确：1 实施管理措施的职责和权限；2 降低能耗和提高能源利用效率的方法、节能技术和措施；3 实施管理措施的时辰表；8组织编制、修订能源管理体系文件组织应成立文件编写小组或由体系工作小组负责，对编写文件的全部人员进展一次编写培训，包括文件名称、主要内容、编写格式、编写风格，留意事项、各层次相容性、文件的接口相容性等，能源管理体系文件编写要考虑组织应有的文件状况，应保持与组织其它管理体系文件的协第 10页共 18 页精心整理调性和相同性，另外仅可能采纳引用组织已经有的文件。组织的文件化能源管理体系构造及主要内容参见附件 2。9能源管理体系文件修改、审定、批准、颁发1 全部能源管理体系文件补充和修改完以后，针对手册或程序文件中涉及的部门，组织组织有关人员探讨文件的可行性；2 依据探讨结果对文件进展一次集中的修订；3 交付最高管理者或授权的管理人员批准能源管理手册、方案、程序；4 批准下发各部门产生的作业指导文件或制度。第三阶段：能源管理体系的实施、完善阶段1组织体系文件实施前培训在 EnMS 体系实施前，组织应组织全体人员培训，学习能源管理手册、管理方案、程序文件及作业指导文件和制度，建立适当的考核制度并进展考核。随着能源管理体系的实施，企业全部人员自实施起必需按文件规定的方法去办事情，变更原有的一些做法，一起先可能会带来一些不适应或不习惯。假如大家对新程序了如指掌，实施后工作有打算性、有条理、 有效率，管理体系实施后节能降耗和提高能源利用效率的目的就会到达，所以，体系文件实施前的培训特别关键。体系实施前培训可采纳分部门、分层次，理论学习和实际操作相结合和方法，对能源管理体系实施的关键人员如各部门负责人、能源审计人员、节能技改人员等那么重点培训，直至全部人员都懂得工作目标、作业程序、作业方法等。2体系的实施及运行一个初建立的能源管理体系必需通过不断的完善和改良，才能趋于成熟。体系运行的过程便是对文件的适应性和有效性的一种检验，也是对实施各种节能降耗管理活动效果的验证。在该阶段组织将通过对各部门的检查、审核和运用适当的统计技术发觉运行中出现的问题和企业管理中存在的薄弱环节，通过采纳监测、制订管理方案、修改基准和引进标高、头脑第 11页共 18 页精心整理风暴法等方法分析出现问题的缘由，再针对出现问题的缘由通过人员培训、修改或补充管理文件、引进新的节能技术等措施保证能源管理体系的有效运行。3内部审核员培训在实施过程中，组织应重点培训一批能源管理体系内审员，建议每部门不少于两人，当然这些人员应当是公司的骨干，了解公司各部门状况，具备必须的能源管理专业学问，思维迅捷、精明强干，协调实力和社交能力强。这些内审员便成了企业能源管理体系持续完善和改良的中坚力气。内审员培训内容可包括：1 内部审核的概念、审核程序、方法和技巧；2 内部审核员的素养和资格要求；3 企业能源审计方法培训4组织内部体系审核内部能源管理体系审核员经过培训后，各内审员对审核的内容和方法在理论上有了一个深化的了解，但对实践操作学问还缺乏感性相识，所以在能源管理体系运行-个月后，企业应组织一次能源管理体系内部审核，组织可以邀请询问公司教师作为视察员列席，以帮助企业内部审核员发觉 EnMS 存在的问题。对内审中发觉的不符合项，组织应书面开具不符合报告和整改要求。审核组还应当要求受审核部门刚好提出改良要求并对实施效果进展验证。5组织管理评审在体系实施-个月后或正式审核之前 1-2 个月，组织应进展管理评审，收集、统计和整理管理评审输入资料，对能源管理体系方针、目标指标和限制基准或标杆指标达成状况、管理方案实施状况、各部门能源管理体系实施状况及绩效、实施反应看法等进展探讨，提出能源管理体系改进过程、目标及资源改良要求。企业应落实管理评审输出中提出的改良措施等，须要时可能要修改文件或因实施力度不够须要管理层采纳有效措施第 12页共 18 页精心整理第四阶段：能源管理体系认证审核阶段1第一阶段审核初次认证审核应分两个阶段进展，第一阶段审核文件审核、现场审核、其次阶段审核现场审核。第一阶段审核的目标是收集充分信息，以了解组织的根本状况( 包括运作场所状况、现场分布，产品及生产过程，组织机构及职能)，确认审核覆盖范围和涉及的区域范围。审查组织理解和实施标准要求的状况，如对能源因素、能源管理基准和标杆、关键绩效、节能降耗改良目标等的识别与筹划限制，对相关法规要求的遵守，以及内审和管理评审的筹划与实施等。第一阶段审核包括文件审核和现场审核。2其次阶段审核在第一阶段审核后，审核组长依据组织的实际现场状况作出评价判断，通常这一时间间隔不应少于两周和超过三个月执行其次阶段审核。第二阶段审核必需采纳现场审核的方式进展。其次阶段审核一方面是收集证据证明受审核方实施了能源方针、目标、指标并遵守了相应的程序。另一方面是证明受审核方能源管理体系符合 GB/T23331-2009 标准的全部要求，并能够实现能源方针和目标。3审核发觉问题改良和发证每一家企业在现场审核后，审核员一般都会提出一些改良要求，企业只有完成改良并得到审核员确实认后才能登记注册发证。企业应针对审核发觉的问题提出改良打算并实施改良，待改良完成的证据提交认证机构审核组确认合格后就可引荐颁发能源管理体系认证证书。4体系维持组织在获得能源管理体系认证后，还应当接着实施并改良组织自身的能源管理体系。遵照国家认可委关于开展能源管理体系认证试点工作的通知及其精神要求，监视审核频次为一年至少四次，一般每季度执行一次。 第 13页共 18 页精心整理附件能源管理体系文件构架描述能源管理方针、目标和主要管理活动，是 GB/T23331-2009 标准与程序文件间的桥梁。主要促使企业内全部与能源管理相关流程得到明确规定，并延长管理手册使全部活动更详细表现。标准作业性的能源管理活动，详细指能源管理方案或程序相关的作业的标准与要求，主要将程序文件和管理流程中未说明的部分详加说明。执行能源管理活动所填写的标准格式。管理手册方案或程序作业指导书表单和记录精心整理一般来说，能源管理体系文件可以与现有的 EHS 管理体系整合，除文件与记录限制、内部审核、管理评审、培训等通用管理程序外，可能须要建立的程序文件有：能源因素识别与评价程序能源管理法律法规识别与符合性评价程序能源基准、标杆、目标及管理方案程序能源选购管理程序产品与过程设计过程能源管理程序设备设施配置与限制过程能源管理程序能源运用电、蒸汽等管理程序用水管理程序能源计量管理程序能源统计管理程序等第 14页共 18 页精心整理精心整理第四局部 能源管理体系建立问与答1Q：目前企业能源管理薄弱环节在哪里？A：主要包括下述方面： 1重技术节能，轻管理节能。在能源管理中，开发和应用节能技术和装备仅仅是节能工作的一个方面，单纯地依靠节能技术并不能最终解决能源供需冲突等问题。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动行为节能成为能源管理的关键。 2能源管理专 业人员 缺乏 3 工员节 能意识 差4能源计量不能满意能耗统计、产品单耗计算等的须要。如：缺少一级计量，如取用地下水、地表水等缺少取水计量；缺少二级计量，如锅炉产出蒸汽后，蒸汽产量的计量；空气压缩机产出的压缩空气的计量；缺少三级计量，如到各用能单位后各种产品生产线、主要耗能设备的能耗计量电、燃气、蒸汽、压缩空气、采暖通风量等5未实施有效的能耗检测目前大局部企业未实施主动的能源利用效率的检测，无法准确的了解工艺、设备、设施等的能源运用效率和能源运用的合理性，从而不利于发觉差距，找出可提高能效的途径和方法。2Q：建立和实施能源管理体系有什么好处？A：对企业来说，建立能源管理体系的潜在价值有：1能源管理体系为企业供给了系统的能源管理方法，确保企业有效执行国家有关法律法规，限制经营风险，建立持续找寻改良能源管理绩效的机制。 2有效管理能源消费和费用支出、持续改良能源利用效率，限制和降低运营本钱，提升市场竞争力。 3有利于完成国家对下达的节能指标。4表达企业社会责任，树立良好公众形象，博取消费者的好感。 5获得国家节能嘉奖和政策支持，促进可持续开展。 6有利于造就能源管理方面的人才，为能源管理供给有效保障。 7有利于建立节能减排的理念，树立持续改良的信念，逐步形成节能减排的第 15页共 18 页精心整理自律机制。3Q:能源管理体系所带来的节能效果能否量化？如何评价？A:能源管理体系标准要求组织建立能源管理基准、标杆以及目标指标，对节能效果进展量化。一般来说，节能效果量化可以包括用能总量如总综合能耗、总电力消耗、总煤炭消耗、用能效率如产品单位产量综合能耗、产品单位产量电力消耗、产品单位产量煤炭消耗以及产业构造调整带来的节能减排效益如单位产值综合能耗、单位产值电力消耗、单位产值煤炭消耗等三方面。4. Q:实施能源管理体系企业是否须要很大的投入？A:工业节能主要有构造节能、技术节能、管理节能三种途径。应用系统的管理方法降低能源消耗、提高能源利用效率，推动管理节能，成为能源管理的关键。一般来说，管理节能资金投入少，可广泛应用于企业层面。在中国因为现阶段能源管理水平比拟差，通过管理节能节约能源消耗的比例估计可达10%。但是，假如企业能源管理中存在与国家产业政策不符合的状况，可能须要必须的投入来实施技术改造，淘汰落后的工艺、设备。还有，能源计量是国家强制要求，会涉及必须的资金投入。5Q：组织能耗水平到达什么样的水平才能通过认证？A：能源管理体系标准本身没有提出能耗水平的最低标准要求，但是国家法律法规对高耗能行业在能效领域有准入门槛要求，即单位产品能源消耗限额标准，以有效推动高耗能落后工艺和设备的淘汰，促进工业行业节能工作，如粗钢、电石、电解铝、建筑卫生陶瓷、水泥、合成氨等。能耗限额标准包括能耗限额限定值、能耗限额准入值和能耗限额先进值，其中能耗限额限定值、准入值均为强制性指标，先进值为引荐性指标。能耗限额“限定值”。单位产品能耗限额限定值在标准是强制性指标，是评价现有生产企业单位产品能耗限额的指标。在已经公布的单位产品能耗限额系列国家标准中，是以淘汰现有20%-30%落后工艺或设备为原那么的。能耗限额“准入值”，新建及扩建企业单位产品能耗限额准入值是评价新建及扩建工程是可否通过审批的指标，在标准中也是强制性指标。在已经公布的单位产品能耗限第 16页共 18 页精心整理额系列国家标准中，该指标驾驭的尺度原那么上与国家发改委发布的产业政策协调相同，并尽量取最先进水平。6.Q:组织如何建立和实施能源管理体系？A:能源管理涉及到许多管理技术，大局部组织可能须要通过询问公司的辅导来建立和实施能源管理体系。假如组织自身拥有懂得能源管理技术学问、管理体系学问的人员，可以尝试自行导入体系。一般来说，体系建立与实施过程同样基于PDCA循环，包括：1体系筹划，主要包括能源管理现状初始评价包括能源管理与能源利用状况、法律法规识别、能源因素识别与评价、能源管理基准、标杆以及目标指标的建立、能源管理方案筹划技术和管理、能源管理运行筹划、建立体系文件等。2实施与运行3检查与订正4管理评审、持续改良7. Q:政府是否有鼓励政策？ A:目前政府对节能的嘉奖政策主要是2007年8月10日节能技术改造财政嘉奖基金管理方法，其中规定：对于列入十一五十大重点节能工程中的煤炭工业锅炉窑炉改造、余热余压利用、节约和替代石油、电机系统节能和能量系统优化等工程，东部地区按节能量嘉奖200元/吨标准煤，西部地区按节能量嘉奖250元/吨标准煤。d国家发改委、工信部等有关部门对GB/T23331能源管理体系标准的推行和认证工作高度重视，有关配套措施今后有望出台。第 17页共 18 页精心整理8Q:认证收费标准？A:遵照CNCA的规定进展收费，包括：1申请费2审核费3注册费4年金9. Q:认证流程？A:同质量、环境、职业安康平安等其它管理体系，注册审核分为两个阶段进展，流程如下：组织申请认证受理与评审第一阶段审核其次阶段审核审核不符合项整改跟踪审核合格评定认证发证10 Q：证书是否可以带认可标记？A:认证试点期间发不带认可标记证书，待正式认可后换发带标记证书。11. Q：证书有效期？A：试点期间证书有效期为2年。12Q：监视审核间隔时间是多少？A： 试点期间监视审核频次为每年不少于4次，试点完毕后遵照国家认可规定实施。第 18页共 18 页