试论营造煤矿安全文化氛围的功能功效、基本原则和实践方法

试论营造煤矿安全文化氛围的功能功效、基本原则和实践方法 安全文化氛围，是通过人的视觉听觉感受来认知充满安全文化信息的气氛、阵势、情景、环境，使精神形态的安全文化要件要素转换为物质的视听感受，使人耳闻目睹、亲身感受、具体认知。在现代煤矿安全管理工作中，营造煤矿安全文化氛围已成为构建煤矿安全文化的重要组成部分，并对煤矿安全文化建设起着越来越重要的作用。现结合青海煤业集团安全文化的工作实践，谈几点粗浅的认识。一、 营造煤矿安全文化氛围的功能功效从本质上讲，营造煤矿安全文化氛围是安全文化的社会环境，对煤矿安全管理工作具有十分重要和不可潜代的作用。概括起来有九大功能功效：一是安全文化氛围具有传播功能，产生宣灌功效。在营造安全文化氛围的过程中，无论何种途径，其主题内容都是把安全工作灵魂的安全目标愿景、安全理念等作为安全文化的要素进行传播宣灌。安全文化氛围所传播的不仅有“是什么”，而且还有大量的诠释“为什么”，深入浅出，生动活泼，便于接受，这就产生了很好的宣灌效果。二是安全文化氛围具有感染功能，产生渗透功效。在安全文化氛围中，有许多情感的因素，能够对理性化教育培训进行补充。比如鲜活的工伤案例，经过氛围的宣染，能够让人含泪倾听；丰富多彩的安全文艺演出，能够使人产生情感的共鸣。氛围感染的渗透功效，是鲜活而生动的，给人们寓教于乐的欣然接纳，避免许多刻板说教带来的黯然或拒绝。三是安全文化氛围具有引领功能，产生启发功效。安全文化氛围的导向性是十分鲜明的。人们在安全文化氛围中，能够确切地领悟到应该提倡和弘扬什么、反对和避免什么，怎样做是对的，哪些意识和行为是错误的。安全文化氛围不仅在引领整体的安全，而且对某一个特定时期的安全都会有明确的提示，使员工从本企业的安全状态中，明白目前的安全焦点所在。安全文化氛围对员工的引领决不是僵硬的指挥，而是各式各样的启发。从氛围中接受的启迪，能够心领神会，主动认同。四是安全文化氛围具有凝聚功能，产生激励功效。安全文化氛围，是一个煤矿作为一个团队刻意营造的。员工从这种团队氛围中，很容易产生作为团队成员的责任感和使命感，把自己的个人安全与团队的愿景融合，把自己的安全归集到团队安全的旗帜下。这种团队凝聚作用，激励团队成员尽心竭力地实现团队安全目标。五是安全文化氛围具有疏导功能，产生开释功效。有效的疏导，并非都要谈心、谈话、讲述、讲解等传统方式才能实现。在特定的安全文化氛围中，许多淤积的埋怨、深藏的疑虑、交织的疙瘩，都能够得到开释沟通。比如，因故意违章受到处罚的怨气，通过一次伤亡员工家属或子女的演讲而顿时消释，因为妻子的丈夫或孩子的父亲就是违章伤亡而给家庭带来难以弥补的痛楚；有的员工对各种说教经常产生厌烦逆反心理，通过几支歌曲几个小品或者一次聚会恳谈，感受到所有的关爱都是为了自己的平安，在感动中深切感悟到情深意切的良苦用心。六是安全文化氛围具有陶冶功能，产生塑造功效。安全文化氛围的长期持续，使置身其中的每个员工都在接受不断的陶冶。点点滴滴、丝丝缕缕、渐进渐变，在不知不觉中厚实，在有意无意间豁达。文化氛围的陶冶，是锲而不舍的磨砺，是文火慢炖的熟化，是精雕细刻的琢造，是积以时日的锤炼。在一种浓厚的氛围中，由于久而久之的“近朱”而赤化，使得安全品格塑造得趋于尽善尽美。七是安全文化氛围具有知识功能，产生培训功效。安全文化氛围虽然不是安全生产知识传播的主渠道，但是毕竟都要涉及方方面面的安全知识，尽管可能是拾遗补缺的，但对掌握安全知识大有裨益。八是安全文化氛围具有美功能，产生愉悦功效。安全文化氛围的任何诉求手段，都要追求形式美和内容美。员工对文化氛围品评欣赏过程，也是一个多方位的审美过程。形式的美丽美妙，内容的美意美好，让员工赏心悦目，因其美而愉快怡悦。九是安全文化氛围具有文艺功能，产生娱乐功效。各类安全文艺演出，各类安全文学艺术作品的展示，构成安全文艺的一道亮丽风景线，为广大员工和家属提供了文艺大餐。员工及家属在接受安全文化氛围熏陶的同时，也在欣赏文艺，娱乐消遣。因此，具有很强的吸引力和感染力。二、营造煤矿安全文化氛围的基本原则营造煤矿安全文化氛围，是一项涉及面很广、持续时间很长、业务量很大的工作，应遵循八项基本原则：（一）主题鲜明原则。每个矿、每个时期都有不同的安全工作主题，所以每个时期的安全文化氛围营造都要确定一个鲜明的主题，使安全文化氛围营造的主题更加集中。比如，青海煤业集团在年末岁首，要围绕总结上年经验教训，确定新一年的安全目标任务、宣传新的安全激励 政策等工作，确定 一个时期内的主题。不论是长期的还是阶段性的，安全文化氛围的主题都应该有明确的表述，使其更好地发挥引领作用。（二）切合实际原则。煤矿都具有行业性的共同特征，安全文化氛围的营造策略途径、方式方法可以应该相互借鉴效仿，但是每个煤矿又都有自己特有的实际情况，必须从本煤矿的实际出发，使安全文化氛围完全切合本煤矿的实际。一是要切合本煤矿安全工作的实际需求，不要凭空臆想，虚构妄建；二是要切合本煤矿的实际承受力，不要虎头蛇尾，雷声大雨点小；三是要切合本煤矿的传统，使安全文化氛围因势而造、顺势而为、乘势而起。（三）职能明确原则。营造安全文化氛围，是一项齐抓共管的安全工作，也是企业文化向安全生产领域延伸拓展的文化建塑工作，需要多个相关职能部门协同努力。只有做到分项工作有专人负责，具体任务落实到部门和业务骨干，有标准、有考核、有奖惩，才能真正保证安全文化氛围的营造工作件件落实不落空。（四）内容丰富原则。营造安全文化氛围，就要使安全文化有内容在深入深刻的基础上实现宽广博大，实现多种格调风格，多种档次品位，否则，安全文化氛围就无法满足各个层面的多种需求，缺乏吸引力和生命力。（五）形式活泼原则。形式为内容服务，形式也要为受众服务。安全文化氛围内容的丰富多彩，要求形式的生动活泼；安全文化氛围受众的全员特点，决定了其形式必须让员工及其家属喜闻乐见。只有高雅的通俗的交织，传统的现代的融合，才能合乎员工及家属的口味。（六）广泛参与原则。安全文化氛围，员工群众既是接受者又是创造者和受益者。离开广大群众的广泛参与，就失去了安全文化氛围的群众基础，也就失去了营造安全文化氛围的动力源和作用体。员工群众参与的过程，就是安全文化氛围的营造过程，也是安全文化氛围发生作用、产生功效的过程。因此要积极引导员工参与安全文化氛围建设，绝不能打消员工群众的创造热情。（七）注重实效原则。营造安全文化氛围的目的就是要不折不扣地为本煤矿的安全生产服务，所以要以做实功、求实效作为基本的出发点和落脚点，把实践效果作为检验标准。要坚决反对走过场、图形式的安全文化氛围营造。忽视或轻视效果的做法，往往劳民伤财，声势愈大，群众愈反感，对安全文化的形象声誉毁坏就愈严重，最终要被员工群众所蔑视和抛弃。（八）不断创新原则。与时俱进、不断创新，是营造安全文化氛围有重要原则。随着时间的推移，许多安全方面的新法规、新政策需要宣传，许多新问题、新对策需要了解。内容的创新是安全文化氛围营造必须完成的硬任务，形式的创新是安全文化氛围营造是否成功的决定性因素。三、营造煤矿安全文化氛围的实践方法青海煤业集团建矿60年来，领导班子认真贯彻落实党的“安全第一、预防为主、综合治理、整体推进”安全生产方针的思想没有变，“以人为本、本质安全”的企业安全理念没有变，加大安全投入、提高矿井装备水平和抗灾能力的决心没有变，坚决控制和预防重大灾害事故的信念没有变，带着问题抓安全、带着责任抓安全、带着感情抓安全的人文关怀没有变，安排工作首先安排安全工作的主次关系没有变。安全工作由过去的低标准转到现在的高标准；由过去的低起点转到现在的高起点；由过去的静态达标转到现在的动态达标，并对矿井采煤、掘进、机电、运输、通风等生产系统进行全方位改造。矿井巷道支护方式：50年代采用木棚与料石混合支护；60年代采用混凝土砌块混凝土支架支护；70年代中期采用锚喷支护；70年代后期至90年代初期采用金属支护（金属摩擦支柱、金属铰接顶梁、单体液压支柱、滑移支架）；90年代至目前采用较为先进的锚网支护、锚网索支护、型钢梁支护、组合顶梁悬移支架支护等。经过老一辈创业者的艰苦奋斗、奋力拼搏，到2008年底，大通矿区原煤产量由1949年的4.27万吨累计生产达到4848.51万吨。企业先后荣获全国依法生产先进煤矿、优秀企业等多项国家级荣誉称号。营造煤矿安全文化氛围是不断创新安全文化活动形式和内容的过程，只有从自身实际出发，全面整合方方面面的力量，通过内容丰富、形式多样的安全文化活动，才能营造浓厚的安全文化氛围，实现安全文化的深入人心。（一）充分发挥党政工团优势，营造齐抓共管的安全文化氛围。安全工作与其他工作不同，普遍认同和实现齐抓共管，是安全工作中的一大特色。所以在营造安全文化氛围的工作中，必须全面整合方方面面的力量，形成党政工团齐抓共管的强大合力。首先，煤矿各级行政负责人是安全生产的第一责任者，安全监管部门是安全管理的主管机构，安全培训部门是负责提高员工安全技能的主要机构，生产职能部门既是生产管理的职能机构，又是相应业务系统的安全责任部门。只有充分发挥他们的作用，才能实现严实精细的安全管理，确定并落实各项安全规章、措施和办法，严格执行安全法律法规，营造起浓厚的安全文化管理氛围。其次，各级党的组织是营造安全文化氛围的核心，以党组织的政治核心地位监督安全工作，充分发挥内部报刊、杂志、广播、黑板报、宣传栏、网络等舆论宣传阵地的作用，通过党员责任区、党员示范岗、党员监督岗、党员身边无事故等形式的活动，起到“一个党员就是一面旗帜，一个党支部就是一座战斗堡垒”的作用，真正形成安全的团队合力。第三，工会、共青团、女工委和家属安全协管会等群众组织是营造安全文化氛围的主要力量，通过广大员工、团员青年、女工及家属和退休老同志的广泛参与，积极开展各种形式的安全教育活动，构成全员参与安全文化氛围的自我教育的庞大体系，使煤矿的安全文化呈现出“万众一心、众志成诚”的群众氛围。（二）健全完善安全听视觉系统，建立浓厚的安全文化感官氛围。安全听视觉氛围是营造安全文化氛围的重要手段。安全文化的听视觉氛围就是以语言、歌唱、乐曲等发声技术和艺术手段，传播安全文化内容，给人以闻听认知的渗透、感化、震撼，用悦耳可感声音营造浓郁的安全文化氛围，是氛围营造时必不可少的基本方式方法。因此，我们要通过安全歌曲、安全广播、安全背景音乐、安全警示提醒语和安全祝福嘱托语等形式向干部员工传递安全文化理念、安全目标愿景等，形成符合自身实际的煤矿安全文化听觉氛围，营造一种听觉上的感官环境。为使煤矿员工工作的生产区和生活区处处都充满安全文化浓厚的环境，还需要通过安全宣传牌、安全标语、安全理念等形式，使安全文化的载体亮丽美妙，为煤矿增添安全文化的气息和环境的美感，从而提升煤矿环境文明的品位。在此基础上，安全文化的听觉氛围还可以与视觉氛围融为一体，通过电视新闻、安全展览、知识竞赛、安全文化长廊等，实现安全听视觉的有机统一，营造更为浓郁的安全文化氛围。（三）开展丰富多彩的安全文化活动，打造特色安全文化氛围。安全文化活动是营造安全文化氛围的综合性主体。齐抓共管的各个层面的责任体和参与体，都要通过组织或参与安全文化活动发挥作用。因此，安全文化活动在煤矿的广泛深入开展，促使安全文化氛围的功能得以实现和延伸。广大员工通过参加安全文化活动，能够在鲜活的文化氛围中提升安全素养水平。安全文化活动主要包括：首先是基层安全活动。区队安全活动是安全文化在基层的基本体现，是营造安全文化氛围的基本形式。区队安全活动就是通过班前班后会、每周安全活动等形式，将安全文化的理念逐步渗透到干部员工的内心深处。其次是部门安全管理活动。它主要包括：主题安全活动、安全周、安全月活动和安全高潮日活动等，是安全生产管理部门根据安全形势发展变化情况，抓住一段时间或一段时期安全工作的薄弱环节和主要矛盾，在某一特定时期内开展的安全文化活动。第三是安全文艺宣传活动，安全文艺宣传活动是营造安全文化氛围的重要形式，对营造安全文化氛围有着特殊的作用和效果。煤矿的文化生活本来就比较枯燥单调，矿工又在井下艰苦危险的环境中长期劳作，对文化娱乐的需求经常处于非常渴望的状态。煤矿的文艺宣传，就是通过邀请专业文艺团体、员工业余文艺骨干的力量，以安全为主题，自编自演、娱乐教育融为一体，让矿区在歌舞中呈现升平之乐，让矿工在文艺陶醉中领悟安全之理。第四是典型案例教育活动。典型案例教育活动在营造安全文化氛围中是相当有效并广泛被各煤矿所采用的一种方式。就是通过树立正面或反面的典型，或者把本煤矿和其他煤矿所发生的鲜血和生命换来的事故案例进行巡回宣讲，引导员工正确处理安全与生产、安全与幸福、安全与家庭的关系，做到按章作业，正规操作和上标准岗、干标准活。综上所述，营造煤矿安全文化氛围，必须要充分发挥党政工团齐抓共管的强大合力，根据本煤矿自身实际开展丰富多彩的安全文化活动。只有这样，才能真正形成浓厚的煤矿安全文化氛围，才能真正构建起扎实有效的、被广大干部员工及其家属所认同的煤矿安全文化教育体系。