开展“啄木鸟”行动 构筑企业安全文化

开展“啄木鸟”行动 构筑企业安全文化 福建省厦门超高压局作为福建电力的骨干企业，其承担着厦门、泉州、漳州等6个500 kV变电所和1 000 km的线路的运行、检修工作，担负着确保闽西南主干网安全、稳定、优质运行的重任。如何抓好安全管理、如何有效地调动人的主动积极性、将人与环境、设备的安全有机地统一到一个整体中，构筑一个有效地企业安全立体防护体系，是该局生产安全第一责任人经常思考的问题。该局通过大量的调查，观察与思考，并借鉴系统内的各种事故教训，提出无论是一线生产人员，还是机关管理人员，都是超高压输变电网这片钢铁森林里的“啄木鸟医生”，人人肩上都应该有责任、有指标，人人都应投身于关心身边人的安全、投身于关注所处环境的安全、设备的健康，做到预防为主、有预则立。笔者从福建厦门超高压局着手谈如何开展安全生产“啄木鸟”行动，构筑其特有的安全文化体系。1 建立安全生产“啄木鸟”行动组织体系及管理流程为加强对“啄木鸟”行动的组织引导，厦门超高压局成立“啄木鸟”行动领导小组，负责全面指导“啄木鸟”行动。下设协调小组，具体负责“啄木鸟”行动的协调、评价、监督、审核和考核、表彰奖励工作。做到全员行动，深入到各基层班组，并成立安全卫士网络，图1为“啄木鸟”行动管理流程图。2 开展安全生产“啄木鸟”行动2.1 开展“啄木鸟”安全值日活动由局领导、局长助理、安全总监、有关部门负责人及局本部管理专工组成6个“啄木鸟”安全值日小组，“啄木鸟”安全值日师值日形式为现场值班，由局领导带队，6个“啄木鸟”安全值日师小组轮流排班值日，并到作业点进行现场检查监督，督促各部门、班组有效执行安全生产规章制度，及时发现、解决生产现场存在的安全问题。同时规范检修现场、变电运行、线路运检、基建工地等四个方面的督查内容，使检查工作规范标准，不流于形式。局安监部门负责跟踪监督该项工作，并对值日师查出的问题安排检查人员在“啄木鸟”网站上填写安全纠错卡，以纠错卡方式，实现整改跟踪信息的闭环管理。2.2 实行设备管理“双主人”制为了提高生产设备的运行、检修管理水平，确保设备安全稳定运行，增强设备维护人员的工作责任心和主动性，从根本上完善生产过程中基础工作的管理，认真贯彻上级有关精神，提高设备健康水平，该局制定设备主人管理制度。2007年起对所有设备实行运行、检修“双主人”负责制，即每一个设备都明确两名设备主人，分别为设备运行主人、设备检修主人。设备检修主人由检修部指定、设备运行主人由变电所指定，所有设备主人一经确定应登记在案。运行人员作为设备的运行主人，加强日常的巡视和自维护工作。检修人员作为设备的检修主人，加强对设备缺陷、检修结果、试验数据的分析探讨，提出问题，及时消缺或采取防范措施。各设备主人通过认真履行各自相关职责，实现责任到人，相互督促的作用，提高了设备管理的水平。2.3 组织施工方案会审施工方案系指输电线路、变电所归辖的一、二次变电设备（含引下线）进行技术改造、大修工作应编制的方案，以及外单位在该局范围内进行的上述设备扩建工程应编制的施工方案。施工方案会审是为了规范各种施工作业的安全管理工作，严把安全技术的准入关，督促施工作业责任部门或单位认真编制作业方案，切实提高各种施工作业方案的安全性、正确性，实现安全管理从事后管理向预防为主转变。施工方案会审按其办理的流程分有施工方案的编制、受理与初审、集体会审3个阶段。通过关口前移，提前介入的会审方法，确保了施工作业的安全。比如2008年4月8日，在漳州500 kV变电所主变压器出厂试验中，技术人员发现铁芯匝数出错的问题，要求厂家立即整改，及时摘除了生产中的“定时炸弹”。2.4 推行变电运行人员兼职监理师由于厦门超高压局点多面广人员少，所以充分发挥变电运行人员在工程施工中的全程参与、过程验收等活动的主动性显得尤为重要。加强各变电所新建、扩建、技改和大修等工程项目的现场监理工作，促进施工现场规范化，保证项目施工质量，参照电力工程建设监理要求，该局推行变电运行兼职监理师制度。在现场执行过程中，现场兼职监理员积极开展兼职监理工作，针对施工项目的特点和要求，认真分析各关键部位或关键工序中的质量控制点，结合工作特点定期开展旁站、巡视和抽查等工作，重点做好施工质量的事先控制和事中控制，加强过程和中间产品的质量检查和控制，并有效地贯穿于工程始末。严格门卫出入管理，实行施工人员身份证登记，发给通行证，严格履行工作票制度，人员严格对照票面，对施工中违规的人员及时予以劝告，屡教不改的暂停工作票或吊销通行证，及时和局安监部、工程部等联系，汇报现场的具体情况，对施工作业的安全起到了督促监控作用，取得了很好地效果。2.5 开展专家巡检活动专家综合巡检是在相关部门组织下由一些技术水平较高、经验丰富的专家对运行中的设备及生产管理进行一种检查，是对设备运行主人及检修主人日常巡检的有效补充，是为了更加有效地发现设备及管理存在的问题。专家巡检后发现的问题作生产管理的存在问题分类列入整改并进行检查。各个技术监督专责及专业管理专责人，每半年对所辖的设备不少于两次综合巡检，并提交综合巡检报告。局生技部于6月前组织各生产部室中具有高级职称及专责以上岗位人员组成专家综合巡检组对各全局生产设备进行综合巡检。及时组织对该局发生的异常及事故、重大缺陷分析，并提出预防措施。对于频发的缺陷如保护通道均组织了专题分析并提出整改施，对于上级的事故通报及时组织进行隐患排查，并针对线路雷击跳闸率高的问题专门组织专业技术人员、请有经验的专家来专题分析探讨，采取相应的措施。2.6 组织专项安全检查结合季节特点，有针对性地开展安全月、春季安全大检查、秋季安全大检查等专项检查，从领导、思想、管理、规章制度、设备隐患等方面查找存在的隐患和不足，2007、2008年各个专业针对各自的特点开展专项巡检排查活动，继电保护专业开展了交直流混缆、老旧端子箱密封、保护压板专项检查，变压器专业开展专业管理专项检查，开关专业开展了机构箱密封排查，线路专业开展了地质灾害调查、线路走廊隐患排查，油气专业开展了变压器油的腐蚀性、含硫量、油带电度、油族判定、CVT中间变油色谱普查活动，自动化专业开展了二级数据网安全检查，过电压专业开展了输变电防雷设施专项普查，大力提高了设备健康水平，同时促进技术管理工作。2.7 进行企业安全风险评估该局根据国家电网公司企业安全风险评估试点指导意见和省公司关于开展企业安全风险评估试点工作的通知精神，组织生产人员从组织计划、动员培训、风险辩识、风险评估、总结提高等五个阶段全面完成了安全风险评估工作，促进了安全管理从事后管理向预防为主转变，从强制监督执行向自发安全行为转变，并得出评价结果，形成厦门超高压局设备安全风险库、习惯性违章示例手册，将评价结果运用到反事故措施项目立项中，如2007年该局根据安全风险评估，发现变压器出口及近区存在短路、雷电波入侵变电站设备等安全风险。为防止变压器出口短路及近区短路对变压器造成影响，对厦门变#1、#2联变、晋江变#1、#3主变35kV侧出线加装了热缩绝缘；为防止雷电波侵入变电站，对所辖220 kV出线间隔加装避雷器工作；为防止污闪跳闸，对后厦II路5基、后厦I路、10基等绝缘子进行喷涂RTV、对原厦泉II路155基直线塔绝缘子调爬改造、原后厦I路97基进行调爬改造、对污秽严重的晋江变变电站设备进行了带电清扫；为防止保护误动，对厦门#1主变保护及部份220 kV线路保护进行改造。3 结语该局通过开展安全生产“啄木鸟”行动，给传统的安全管理工作带来了新的思维，给基层班组安全管理提供一个形象的实践平台，对值日师、部门班组安全工作的检查评比，参与检查和整改的人员都成了安全管理系统中一个积极的因子，一只可以发现违章隐患也受别人监督的“啄木鸟”。全局人员安全意识、安全素质、设备安全水平得到巩固和提升。各班组、个人争当光荣的安全卫士“啄木鸟”，形成比学赶超的良好氛围。该局的安全生产“啄木鸟”行动获得了2008年全国电力企业管理现代化创新成果二等奖。