柳江区泗浪水库防洪抢险应急预案

柳江区泗浪水库防洪抢险应急预案柳江区进德镇水利站编制二0二0年三月目录第一章 总 则4第一节 编制目的4第二节 编制依据4第三节 工作原则4第四节 适用范围4第二章 工程概况4第一节 流域概况4第二节 工程基本情况5第三节 水文6第四节 工程安全监测7第五节 汛期调度运用计划7第六节 历史灾害及抢险情况7第三章 突发事件危害性分析7第一节 重大工程险情分析7第二节 大坝溃决分析8第三节 影响范围内有关情况9第四章 险情监测与报告9第一节 险情监测和巡查9第二节 险情上报与通报11第五章 险情处置11第一节 应急调度11第二节 应急措施12第三节 应急转移17第六章 应急保障19第一节 组织保障19第二节 队伍保障20第三节 物资保障21第四节 通信保障21第五节 其他保障21第七章 应急预案启动与结束22第一节 启动于结束的条件22第二节 决策机构与程序24第八章 附 件25第一节 附图25第二节 附表25第一章 总 则第一节 编制目的编制柳江区泗浪水库防洪抢险应急预案（以下简称应急预案）是为了提高该水库突发事件应对能力，切实做好水库遭遇突发事件时的防洪抢险调度和险情抢护工作，力保水库工程安全，最大程度保障下游人民群众生命财产安全，减少损失。第二节 编制依据本预案的编制依据是中华人民共和国防洪法、中华人民共和国突发事件应对法、中华人民共和国防汛条例、水库大坝安全管理条例等法律、法规、规章以及有关技术规范、规程和经批准的水库汛期调度运用计划。第三节 工作原则以确保人民群众生命安全为首要目标，体现行政首长负责制、统一指挥、统一调度、全力抢险、力保水库工程安全的原则。第四节 适用范围适用范围:水库遭遇的突发事件和水库工程因以下因素导致重大险情:1.超标准洪水；2.工程隐患；3.地震灾害；4.地质灾害;5.上游大体积飘移物的撞击事件；6.战争或恐怖事件；7.其它。第二章 工程概况第一节 流域概况一、自然地理：泗浪水库流域地貌以石峰成林与开阔的谷地组成的地形特征，孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。地质特征以第四系地层覆盖于岩溶洼地、谷地平原底部。地层岩性以石炭系分布范围较广，厚度亦大，且岩溶洞穴、裂隙发育，有利岩溶地下水的储存和运移。二、水文气象：泗浪水库建在珠江流域西江水系的柳江河一级支流三千河上游，水库流域地貌以土坡与开阔的谷地为主要地形特征，孤峰平原与峰林洼谷地交错分布。泗浪水库属亚热带季风气候，年平均气温为20.4c，总积温为7487C，年平均降雨量1395.45mm。降雨时空存在突发性和不均衡性，多雨季和少雨季区分明显；在汛期（每年49月）容易出现突发性大暴雨，造成山洪暴发及水库水位骤升骤降，防汛形势较为严峻。水库来水主要以降雨和上游冲沟来水补充。三、流域内水利工程情况：泗浪水库流域内主要水利工程有：泗浪水库干渠长1公里；红花电灌站、坡楼电灌站、泗浪电灌站、螺丝汶机电灌站；龙南干渠；泗浪村农村安全饮水扩网工程。第二节 工程基本情况一、工程基本情况1.工程等级：柳江区泗浪水库为小（一）型水库，工程等级为四级。2.坝型及附属建筑物:大坝：大坝坝型为壤土均质坝，坝顶高程106.48米，坝高12.70米，坝顶宽度3.00米，坝顶长190米。 输水管建筑物情况：闸门类型为平板钢闸门，启闭方式为是手电两用螺杆式启闭机。放水设施为塔式隧洞放水，出水流量1.67立方米/秒，最大泄水量1.67立方米/秒，进水口高程94.70米 。溢洪道为宽顶堰，堰顶高程为104.20米，进口宽7米，最大泄洪量20.70立方米/秒二、技术参数。1水库技术特性表附后；2泄流曲线、库容曲线图附后。三、历次重大改建、扩建、加固等基本情况：泗浪水库始建于1957年10月，1958年3月完工。泗浪水库进行过二次除险加固, 第一次除险加固于2002年，工程主要内容有：大坝帷幕灌浆、溢洪道除险加固等工程；第二次除险加固于2009年，工程主要内容有：大坝帷幕灌浆、溢洪道除险加固、放水设施改造、大坝加固工程等。四、大坝历次安全鉴定情况简述：该大坝工程类别为二类坝。五、工程存在的主要防洪安全问题：水库完成除险加固后，未经洪水考验。第三节 水文一、水库所在流域暴雨、洪水特征：泗浪水库集雨面积2.2km2，降雨存在着不均衡性和突发性，造成多雨季和少雨季区分明显，每年汛期为49月，而48月这五个月总雨量占全年的74%，突发性的大暴雨容易引起山洪爆发，造成水库水量迅速增加，易出现洪涝灾害。二、水库所在流域水文站分布、观测项目水库日常观测均由水库管理单位工程技术人员和水库值守人员负责观测、记录、汇报。观测项目主要有：1.水库水位水量观测;2.大坝白蚁观测；3.放水设施及溢洪道观测；4.大坝、水面、水库水雨情视频实时自动监测。三、水库报汛主要以程控电话、移动电话等方式为主。当接到气象部门有强降雨预报时，水库值守人员立即做好暴雨洪水的防御工作，并将水库水位、蓄水量及水库工程运行等情况及时向进德镇水利站报告，进德镇水利站视汛情情况及时向镇、区防汛抗旱指挥部办公室报告。出现暴雨洪水时，水利站工作人员、水库值守人员要切实加强对水库大坝、溢洪道、放水设施等部位巡视、检查力度。要求每隔一小时向进德镇水利站汇报，再由进德镇水利站视汛情情况及时以书面形式向镇、区防汛抗旱指挥部办公室报告水库水位、水库出、入库流量以及工程运行情况一次，或按上级防汛指挥机构的要求随时报告有关情况。第四节 工程安全监测一、工程安全监测的主要项目有：大坝、溢洪道和放水设施，这些设施基本完好。这些监测项目主要以目测为主。二、历次观测的异常现象分析历次观测未发现异常现象第五节 汛期调度运用计划泗浪水库汛期调度运用计划由柳江区防汛指挥机构行文下达：水库汛期控制运行水位为104.20米、警戒水位104.90米、危险水位105.40米、保坝水位105.80米。进德镇水利站严格按照汛期调度运行计划控制运行，确保水库防洪安全。第六节 历史灾害及抢险情况一、经过查找资料，水库工程建成以来流域内没有发生超标洪水、地震、地质等重大灾害；二、经查阅有关资料记载：1978年7月泗浪水库最高历史水位105.00米。水库工程没有出现异常情况，水库下游没有因水库泄洪造成灾害。第三章 突发事件危害性分析第一节 重大工程险情分析一、水库工程出现重大险情的主要因素：泗浪水库工程通过除险加固后，有效地提高了水库的防洪能力，水库设计洪水标准为50年一遇；校核洪水标准为500年一遇。导致水库工程出现重大险情的主要因素有：（1）超标准特大洪水；（2）超设防地震；（3）山体滑坡、泥石流等地质灾害；（4）人为破坏；（5）启闭设备出现故障；（6）其它不可预见因素。二、泗浪水库工程可能出现重大险情的种类及地点：1.大坝漫顶：在水库发生超标准洪水时，库水位迅速上涨，由于水库泄洪能力有限，水库溢洪道防洪标准较低，出现行洪障碍，造成行洪不畅等因素，水库在短时间内不能及时地降低库水位，可能出现大坝漫顶。2.渗漏性破坏：这种破坏主要由工程隐患引起，包括因地震灾害和战争或恐怖事件引起的渗漏性破坏。有可能出现这种渗漏性破坏的是大坝迎水坡、心墙以及溢洪道。3.建筑性破坏：这种破坏主要由工程隐患、地震灾害、战争或恐怖事件造成，可能出现这种破坏的有大坝及其泄洪涵洞、涵管。三、出现重大险情对水库工程安全的危害程度：水库重大险情一旦发生，可能对水库工程安全造成以下危害：1.大坝溃坝；2.溢洪洞被堵造成洪水无法下泄，形成溃坝；启闭和电器设施被毁或失灵造成大坝溃坝；3.上游岸体滑坡造成水位急剧上涨，形成溃坝；4.超过设计烈度以上的地震造成大坝产生裂缝，进而溃坝。第二节 大坝溃决分析一、可能导致水库大坝溃决的主要因素1.自然因素：因超设计洪水、超设计烈度地震、地质灾害等引起的大坝溃决；2.人为因素：因战争或恐怖事件、电器或启闭设施的失灵、或未及时发现的大坝裂缝或坝底管涌而引起大坝溃决。二、可能发生的水库溃坝形式：1.瞬间全垮：水库大坝为壤土均质坝，在超过设计标准的洪水或地震烈度时可能发生全垮； 2.局部垮坝：垮坝并不一垮到底，或形成多个垮坝点。三、溃坝洪水计算：水库一旦发生溃坝，洪水将迅速通过下游农田直接严重威胁下游进德镇泗浪村委和江中村委范围内5个自然屯和两座小学，常住人口0.37万人；房舍0.6万间；耕地0.3万亩；拉堡进德百朋公路2公里，通信线路，水利设施、供电线路数公里。四、水库溃坝洪水对下游防洪工程、重要保护目标等造成的破坏和影响范围，绘制水库溃坝风险图。1下游重要保护目标等造成的破坏和影响范围：水库溃坝时形成洪峰最大泄流量使下游大量农田、部分民房、泗浪村委、泗浪小学被瞬间淹没或冲毁。2水库溃坝风险图附后。五、水库溃坝对上游可能引起滑坡崩塌的地点、范围、危害和程度：（一）是放水塔，水库一旦溃坝引起的泥石流使放水塔基础被淘空而崩塌。（二）是水库管理房，水库一旦溃坝引起的泥石流使放水塔基础被淘空而崩塌。 第三节 影响范围内有关情况一、影响范围内的人口、财产等社会经济情况水库溃坝后下游的泗浪村委和江中村委部分村屯、泗浪小学、江中小学将受影响，常住人口约0.37万人；房舍0.6万间；耕地0.3万亩；水利工程设施、通信线路，供电线路数公里。二、影响范围内的防洪重点保护对象；遭受影响范围内的人员。三、影响范围内的工程防洪标准以及下游河道安全泄量等泗浪水库为防洪蓄水工程，溢洪道安全泄量为20.70m3/s。 第四章 险情监测与报告第一节 险情监测和巡查一、 险情监测、巡查的部位、内容、方式、频次：（一） 监测、巡查的部位：大坝、放水管、溢洪道、闸门及启闭设备。（二） 监测、巡查的内容：1大坝的监测：背水坡、两岸坝头部分和坝体一带观察有无位移、散浸、沉陷、裂缝、滑坡、漏水、管漏、表面冲蚀、兽洞、白蚁穴道等现象。对检查中发现的问题应做记录和标记。裂缝、塌陷、孔洞、损坏等要量其长度、宽度、深度和标出高程和位置、走向，对渗漏水量做好记录。2溢洪道的监测、巡查：检查溢洪道表面有无裂缝、松动、剥落、浸蚀等现象。3对过水建筑物的监测、巡查：要观察水流的形态，是否正常、平稳、是否有折冲 、水流、摆动流、回流滚波、旋涡或冲刷两岸等现象；要检查拦污栅是否堵塞壅水，或损坏、失效现象；对过水面要检查有无磨损、气蚀、冲刷损坏现象。4对闸门和启闭机的监测：闸门有无歪扭、损坏，裂缝、闸门开关是否灵活，启闭机械是否正常。5对金属结构的监测、巡查：要注意构件有无锈蚀、变形、裂纹，构建连接处有无松动现象。6对木结构的监测、巡查:要注意构件有无腐朽、破裂、虫蛀、弯曲、油漆脱落等现象，构建结合处有无脱裨、螺栓松动现象。7发现险情要按附表(二)的表格要求及时上报镇、区防汛抗旱指挥部。（三）监测、巡查的方式、频次：由水库值守人员每天监测、巡查三次。必要时，管理单位组织人员对水库大坝、溢洪道及附属设施和出现险情的部位实行连续24小时不间断巡查并做好检查观测记录。如发现异常现象，及时采取紧急处置措施，并报告镇、区防汛抗旱指挥部。各种记录、报告做好归档，以备考察。二、监测、巡查人员组成及监测、巡查结果的处理程序1.监测、巡查人员为水库值守人员，负责人：韦老三。2.不定期监测、巡查人员包括进德镇防汛办、进德镇水利站、区防汛办和区水利局领导及工作人员；3.监测、巡查结果可在日常检查中记录，发现异常情况先由管理单位组成调查组进行现场调查，情况紧急时组织人员，采取抢险措施并迅速报告镇、区防汛办负责人和区水利局负责人，并在第一时间内书面报告区水利局和区防汛办。第二节 险情上报与通报一、险情上报、通报内容、范围：（一）险情上报的内容:1.雨情、水情（含水位、蓄水量及其增减变化情况与趋势）。2.水库溃坝对下游的影响范围、人口及重要基础设施情况。3.抢险情况：（1）抢险组织情况。抢险组织指挥受威胁地区群众转移情况等。（2）抢险措施及方案。（3）抢险物资器材、人员情况。（4）已采取的措施及抢险方案。4.险情、现状及发展趋势分析。（二） 险情上报的范围:包括镇防汛办、区水利局、区防汛办、区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长及区委、区政府办公室，必要时直接上报柳州市防汛抗旱指挥部。险情通报由区或市防汛抗旱指挥部视险情决定。二、险情上报、通报方式、程序、频次和联络方式险情上报、通报在第一时间内采取电话、传真等方式上报。上报程序采取逐级上报的形式，由水库值守人员向水库管理单位汇报，水库管理单位再以书面形式报告镇、区防汛办，区防汛办根据险情发生的程度决定上报区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长；当险情程度严重时，也可由水库管理部门直接上报区防汛抗旱指挥部指挥长、副指挥长。三、险情上报、通报频次和联络方式当水库有险情发生时上报、通报频次规定24小时内不少3次，分别于早上8：30、中午12：00、晚8：00，遇到紧急情况应视情况加密上报次数。联络方式采用程控电话、移动电话、手机短信、传真等最快的方式进行。 第五章 应急处置第一节 应急调度发生的险情，确定水库允许最高水位及最大下泄流量，制定相应的水库应急调度方案。一、应急调度1根据险情出现部位的高程，允许水库的最高水位应低于出险部位3米；如果出险部位出现在坝中（高程）及以下，则实行空库运行。2为确保下游防洪安全，水库允许最大下泄量20.70m3/s。二、应急调度方案1调度原则：坚持统一指挥、统一调度、全力抢险、力保工程安全。2接到水库出现险情情况报告后，柳江区防汛抗旱指挥部的领导和有关专家在最短时间内赶赴现场进行会商，并制定应急调度方案；镇防汛抗旱指挥部及镇水利站要按照应急方案具体负责组织实施。3在水库允许最大下泄量仍无法缓解险情的情况下，应采取保坝的非常措施：即开挖或爆破溢洪道右边山体，适当加大洪水的下泄量，以减轻大坝的压力。该措施的实行，必须经过柳江区防汛抗旱指挥部的主要负责人下达指令方可实施。4采取上述非常措施由镇防汛抗旱指挥部负责做好下游受威胁范围内人员、财产的转移安置工作，确保人民生命安全，努力减轻财产损失。三、水库调度权限属柳江区防汛抗旱指挥机构和进德镇镇防汛抗旱指挥部，执行部门为柳江区进德镇分指挥部和进德镇水利站，调度责任人进德镇防汛抗旱指挥分部，指挥长：覃钊文。第二节 应急措施一、当水库发生险情时，按照区、镇指挥机构制定的应急调度方案、应急抢险，各责任单位、部门按照职责分工及时开展工作。二、水库发生险情时的具体抢险措施：（一） 渗（漏）水、漏洞、坍塌、滑坡、陷坑、裂缝、风浪等抢险方案。当大坝出现上述险情时，由专业抢险队负责查明险情的原因和险情程度，结合险情和水情，进行综合分析，拟出具体抢险措施。群众抢险队配合专业抢险队行动，主要负责土料、块石、编织袋等物资的搬运，进行抢险。相应险情和措施有： 1.渗（漏）水抢护小面积渗水且形成径流时由防汛抗旱指挥部组织专业抢险队10人，群众抢险队25人参与抢险，在坝首附近山坡取土，采用人工开挖，编织袋装土，手推车4辆搬运进行临水土袋前截渗。大面积的渗水时由指挥部组织专业抢险队25人、群众抢险队50人、部队官兵30人参与抢险，在坝首附近土岭坡取土，采用机械开挖，卡车两辆运送至大坝左或右端，组织群众编织袋装土，手推车7辆搬运进行临水土袋前截渗，同时在渗水出逸点下部50厘米处开挖导渗沟进行导渗，导渗沟的间距约35米，沟深约0.51米，宽0.50.8米，使两沟之间的坝面保持干燥为原则。沟内分层填筑砂、卵石、块石反滤料，每层厚约0.20.4米，使坝内渗水集中在沟内顺利排出，而不带走土粒。较大面积渗水由指挥部组织专业抢险队30人、群众抢险队50人、部队官兵50人参与抢险，在大坝左侧土岭坡采用机械挖土（挖掘机1辆）取土，卡车1辆运送至坝首左端，组织抢险人员编织袋装土，手推车11辆搬运进行临水土袋前截渗，同时在渗水出逸点下部50厘米处开挖导渗沟进行导渗，导渗沟的间距约35米，沟深约0.51米，宽0.5-0.8米，以两沟之间的坝面保持干燥为原则。沟内分层填筑砂、卵石、块石反滤料，每层厚约0.20.4米，使坝内渗水集中在沟内顺利排出，而不带走土粒。2.漏洞抢险抢护原则：一般漏洞险情发展很快，特别是浑水漏洞，更容易危及坝身安全。堵漏洞时，要抢早抢小，一气呵成。一般抢护原则是：“前堵后排，临背并举”。临水堵洞：当漏洞进口较小时，指挥部组织专业抢险队10人、群众抢险队40人，用土工膜、蓬布盖堵、软性材料堵塞，并盖压闭气。当洞口较大堵塞不易时，指挥部组织专业抢险队20人、群众抢险队60人参与抢险，采用软帘、网兜、薄板等覆盖的办法进行堵截。当洞口较多情况又复杂时，洞口一时难寻找，离水面较浅时，可组织专业抢险队30人、群众抢险队50人、部队官兵50人参与抢险，在临水修筑坝堤，截断进水。必要时，可在临水坡面进行粘土帮坡，以起到防漏作用。背水导渗：在背水漏洞出口抢做反滤、导渗，以制止坝体土料流出，防止险情继续扩大。3.塌坑抢险首先，必须查明原因，然后根据不同情况，采取相应措施，防止险情扩大。在条件许可，而又未伴随管涌、渗水或漏洞等险情的，由抢险队5人参与抢险，采用翻填夯实法处理。当发生在临水坡的水下塌坑，凡是不具备降低水位或水不太深的情况下，指挥懂水性的抢险队员10人，采用填塞封堵法处理。塌坑发生在坝的背水坡，伴随发生管漏、渗水或漏洞，形成跌窝，组织专业抢险队30人尽快对坝的迎水坡渗水通道进行堵截外，对塌坑采用填筑滤料法处理。4.管涌、流土抢护应以“反滤导渗，控制涌水，留有渗水出路”为原则。抢护措施：当管涌或流土处数较多，面积较大又连成片，渗水涌沙比较严重时，组织专业抢险队20人，采用砂石反滤压盖处理，具体做法是先清理铺设范围内的杂物和软泥，对其中涌水、涌沙较严重的出口用块石或砖块抛填，以消杀水势，同时在已清理好的大片有管涌或流土群的面积上，普遍盖压粗砂一层，厚约20cm，其上先后再铺小石子和大石子各一层，厚度均约20cm，最后压盖块石一层，予以保护。当大坝外坡坡脚附近地面管涌、流土数目不多、面积不大或者数目虽多，但未连成大面积，组织专业抢险队30人，采用砂石反滤压盖处理，具体做法同上。在坝后、排水沟或低洼地带等水下出现险情时，可结合具体情况采用水下反滤层、抬高排水沟水位等方法处理。5.裂缝抢护首先要判明产生裂缝的主要原因 ，抢护方法：横向裂缝或没有滑坡可能的纵向裂缝时，组织15人采用人工开挖回填的抢护。具体做法是：开挖前,用过滤的石灰水灌入裂缝内,以探明裂缝的走向和深度,指导开挖。开挖时，采用梯形断面，深度挖至裂缝以下0.30.5m，底宽不小于0.5m，边坡以满足稳定及新旧结合的要求，并便于处理为准。开挖沟槽两端应超过裂缝两端2m。不同土料应分别堆放。开挖后，应保护坑口，避免日晒、雨淋或冻融。回填土料与坝身土料相同，并掌握在适宜含水量范围内。抢筑前，应检查坑底壁原土体表层土壤含水量。如偏干，则应将表面洒水湿润；如过湿或冻结，应清除后回填，分层夯实，每层厚度约为20cm,并做成拱形，以防雨水灌入。有滑坡可能的纵向裂缝时，组织15人按滑坡险情处理；当裂缝宽度小于1 cm的纵向裂缝或龟纹裂缝，经检查观察已经稳定，组织10人采取封堵缝口法处理，具体做法是，先用干而细的沙壤土由缝口灌入，再用板条或竹片捣实，然后沿裂缝作宽5-10cm、高3-5cm的拱形小土埂压住缝口，以防雨水浸入。 6.滑坡抢护临水坡发生滑坡时，采用固脚止滑法处理，即在保证坝身有足够的挡水段面的情况下，将滑坡的主裂缝上部进行消坡，以减少下滑负载。同时在滑动体坡脚外缘抛块石或沙袋，以阻止继续下滑。当背水坡局部滑动，滑坡土体积较小，裂缝错位不大时，采用滤水土撑法处理，即在其范围内全面抢筑导渗沟，导出滑坡体内渗水,降低浸润线，并采取间隔抢筑透水土撑，阻止继续滑坡。当背水滑坡，险情严重时采用滤水后戗法处理，即在其范围内全面抢护导渗后戗，使险情趋于稳定，同时在临水坡采用抢筑粘性土戗载渗。 小面积滑坡由指挥部组织专业抢险队15人、群众抢险队20人参与抢险。较大面积的滑坡由指挥部组织专业抢险队50人、群众抢险队50人、部队官兵50人参与抢险。特大面积滑坡由指挥部组织专业抢险队80人、群众抢险队100人、部队官兵100人参与抢险。（二） 防漫溢抢险方案防漫溢抢险的措施：首先开启输水闸门，降低水库水位，然后由指挥部组织专业抢险队40人、群众抢险队100人、部队官兵100人参与抢险，在大坝左端土岭坡取土，采用机械挖土（挖掘机1辆），卡车1辆将土运送至坝首，手推车12辆运土，编制袋装土抢筑子堤用以临时挡水，防止漫顶。（三） 抗滑稳定险象抢险方案当水闸基础受剪力破坏发生滑动险情时，采用闸顶加重增加阻滑。具体做法是在水闸的闸墩上堆放块石、土袋或钢铁等重物。需要增加的重量，由稳定核算确定。同时还要注意：1.加重不得超过地基允许应力，否则会造成地基沉陷；2.具体部位的加重量不能超过该结构允许的承重能力；3.堆放重物，要考虑留出必要的通道；4.一般不要向闸室内抛物增重，以免压坏闸底板或损坏闸门构件；5.险情解除后，要及时卸载，进行加固。（四） 抗倾稳定险象抢险方案洪水期，水位上涨，大坝承受力加大，有可能因受力改变而失稳，从而导致倾斜或倒塌。为避免出现这种情况，采取以下措施：1.严格把水库水位控制在运行水位以下,减小大坝正面冲压力。2.由指挥部组织专业抢险队20人、群众抢险队100人、部队官兵50人参与抢险，在坝首左端山坡取土，采用挖掘机1辆挖土，卡车运送至坝首，手推车11辆搬运，在坝顶堆放块石、土袋，加重坝身自重力。3.洪水期过后，报有关部门批准，请有关专家进行会商，拿出相应除险加固方案。（五） 泄洪时放水闸门故障及下游危急抢险方案当泄洪时放水闸门故障，不能开启时，由水利站组织人员进行抢修，如果短时内不能修好时，而水位猛长时，上报镇、区防汛抗旱指挥部，由镇指挥部视险情决定通知下游危险村屯作好撤离准备。（六） 异物（包括漂浮物）侵袭坝体抢险方案当有木头等漂浮物侵袭坝体时，由进德镇水利站负责组织抢险队队员3-6人驾驶1-2艘冲锋舟将漂浮物拖离大坝，防止异物因急流对坝体进行冲击。当漂浮物大到无法拖离、打捞时，组织抢险队队员6-8人驾驶2-3艘冲锋舟，靠近异物用电锯强行拆散，解除其对大坝的冲击。（七） 超标准洪水应急抢险措施超标准洪水指水库遇到超过设计的校核防洪标准的洪水。采取的应急措施有：1.当水库水位超过控制运行水位时,开启输水闸门、输水孔及时泄水，降低水库水位；2.当水库水位达到危险水位时，采取措施（1）的同时，要加高、加固大坝防浪墙或抢筑子埝；3.当水库水位达到保坝水位时,采取措施（1）、(2）的同时，选择爆破或开挖溢洪道右侧山体泄洪，保障主坝避免遭受洪水漫溢溃决。以上措施的具体组织实施协调由水库管理单位责任人覃宗木（7301266）负责。第三节 应急转移一、受威胁区域人员及财产转移安置任务进德镇防汛抗旱指挥部承担受威胁区域人员、财产转移安置任务，第一责任人为镇长，直接责任人为分管副镇长，有关村委干部；联系电话：07727301266。二、应急转移方案水库一旦发生溃坝，根据险村、险户、人口的分布分别向不同地点、方向撤离，具体方案如下：进德镇转移安置总负责人： 进德镇镇长 联系电话：0772-7301266（一）泗浪村委转移安置负责人：泗浪村委党支部书记红花屯：603人，转往村后山上，负责人：韦廷善联系电话：7305139龙汉屯：557人，转往村后山边高地，负责人：韦兰忠联系电话：7305139谭村屯：1455人，转往村后山上，负责人：覃忠新联系电话：7305139太平屯:630人, 转往龙汉屯村后高地，负责人：韦立共联系电话:7305139（二）江中村委转移安置负责人：江中村委党支部书记江垌屯：296人，转往乐山屯村后高地，负责人：韦加门联系电话：7305139三、人员转移警报发布条件、形式、权限及送达方式：1.发布条件:当水库出现险情并向深度发展危及大坝安全时即发布人员转移警报；人员转移警报以紧急会议、电话、手机短信、传真或通知等形式发布，必要时由区电视台及时播出；2.警报发布权限由有关镇或区防汛抗旱指挥部负责发布。3.送达方式:镇转移安置工作领导小组，村、屯的转移安置工作组要迅速深入到受威胁区域内的村屯，负责将转移警报通知到户、到人,并及时组织和帮助群众实施迅速转移安置。四、镇长是本乡镇人员财产转移安置的第一责任人，分管的副镇长、村委主要负责人、各转移安置工作组组长为直接责任人。村居委主任、党支书、其他村居委干部以及各村的村民小组长为转移安置工作组，具体负责本村屯人员、财产转移、安置工作。五、人员和财产转移后的警戒措施及责任部门由驻村的镇领导和当地有关村居委会干部组织青年民兵配合各级公安人员做好安全警戒工作。在险情解除前，未经转移安置工作小组负责人批准，严禁任何人擅自返回或进入危险区，要服从指挥以避免意外事故的发生。第六章 应急保障第一节 组织保障（一）进德镇防汛抗旱指挥部即是泗浪水库防洪抢险应急指挥机构，负责统一领导和指挥泗浪水库的防洪抢险、防灾减灾、灾后恢复生产和灾后重建工作。指挥部成员单位名单见柳江区进德镇人民政府关于调整充实柳江区进德镇防汛抗旱指挥部成员的通知，指挥部办事机构设在进德镇党政办公室，指挥部领导及成员联系电话见后附的柳江区进德镇防汛抗旱指挥部成员及相关人员联系电话表（二）进德镇防汛抗旱指挥部由进德镇人民政府有关领导及相关单位主要负责人组成，各领导成员按职责负责具体的工作。指 挥 长：进德镇镇长 全面负责指挥防洪应急抢险工作。 副指挥长：进德镇分管水利的副镇长 负责组织抢险人员、现场指挥及落实防洪应急抢险方案的实施工作。 副指挥长：进德镇武装部长 负责组织派出所和地方预备役部队、民兵支援水库防洪抢险和疏散、营救群众的任务。指挥部各成员单位及职责分工 1、水电助理： 负责联系指挥部各成员单位做好防洪抢险工作。2、 进德镇水利站： 负责人为站长 负责水库防洪抢险日常工作、做好所辖工程的检查和记录、维护和管理，严格按上级下达的汛限水位运行、调度，同时为指挥部提供相关数据，从技术上协助指挥部组织防洪抢险及水毁工程的修复等工作。负责及时提供雨情、水情、暴雨、台风和异常天气监测预报，抢险实况及相关信息的搜集、报告工作。3、电信所：负责人为所长 负责保障水库防洪抢险通讯畅通。4、供电所：负责人为所长 负责灾区供电系统抢修以确保防汛抢险用电。5、民政办：负责人为主任 负责及时掌握灾情，协助镇政府做好灾民的安置和救济工作。6、交通建设站： 负责人为站长 负责抽调车辆运送防汛抢险人员和物资，提供急需的运输工具。7、农业服务中心： 负责人为主任 负责协助镇政府做好灾区灾后农作物生产恢复，灾民自救和重建家园及农业生产自救的技术指导和其它农业技术服务。8、派出所：负责人为所长 负责防汛抢险现场治安管理和保卫工作，打击偷窃、破坏防汛设施的犯罪行为。协助组织撤离被洪水围困的群众。9、国土资源所： 负责人为所长 负责灾区灾后土地资源的规划治理和管理工作。10、卫生院：负责人为院长 负责组织开展对伤病人员的治疗救护工作，负责卫生防疫和灾后防病治病工作。11、文化广播站：负责人为站长 负责宣传防灾救灾知识，播报天气预报等和防汛抢险密切相关的信息。12、林业站：负责人为站长 负责保证防汛抢险木材的供给。13、财政所： 负责人为所长 负责抢险经费安排和监督使用等。14 、其它相关部门：应根据水库防汛抢险的实际情况认真履行各自的职责，各单位各部门要积极投入水库防汛抢险工作，努力学习防汛、救灾抗灾知识。二、水库应急抢险专家组名单附后。第二节 队伍保障一专业抢险队伍由区水利局工管站、设计室相关人员和水利站技术及管理人员组成，具体负责险情的分析与技术处理，指导抢险队伍进行抢险，以保证水库的安全，减轻灾害损失。 二群众抢险队伍由进德镇驻地单位及各村委会、进德镇泗浪村委组织青年民兵共50人组成，当水库大坝出现险情时，配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作。具体负责：由进德镇分管水利的副镇长组织，联系电话：0772-7301266。 三 人民解放军、武警部队抢险队伍由镇人武部负责联系协调工作，组织驻地部队官兵100人组成应急抢险队，主要承担水库重大险情的抢护，以及灾区群众紧急转移、安置、救援等， 在水库发生重大险情时，80人配合专业抢险队共同做好出险部位的抢险工作，20人负责灾区群众紧急转移、安置、救援等。第三节 物资保障做好物资储备计划，抓好物资准备工作。1进德镇水利站储备的防汛抢险物资有：编织袋2500只。存放地点：进德镇仓库，负责人：覃宗木，联系电话：0772-7302261。2泥土、砂、片石等抢险物料可在附近运取，紧急取土点设在大坝两侧的土岭，距离大坝50米左右。3根据需要，铁铲、锄头等可以由附近群众提供。4其它抢险物资由区指挥部储备和调运，联系电话：07727226131。第四节 通信保障一、紧急情况下水情、险情信息的应急传送方式水情、险情信息要在第一时间内以程控电话、移动电话、手机短信、传真或专车送达等方式传送，同时每2小时以书面形式报告。二、抢险指挥的通信方式：以程控电话、移动电话、手机短信、传真等最快方式或以书面形式传达。第五节 其他保障一、交通、卫生、饮食、安全等其他保障措施：交通保障措施由区交通建设局、区公安局协同保障，除规定交通管制外，还负责负责抗洪抢险车辆运输及交通公路抢修、维修工作，确保抢险道路畅通。卫生、防疫工作由区卫生局及下属单位负责医疗器械、药品和设施的准备，负责在抢险现场做好伤病患者的救治和灾区突发传染病的预防及救治工作。对水源水质进行检验和饮水消毒，检查饮食卫生，防止食物中毒，搞好环境卫生及防疫工作。安全问题由区公安局负责做好治安保卫和交通保障的实施，确保社会安定，确保防洪驻地和抢险现场治安安全，确保抢险道路畅通无阻，并根据区防汛抗旱指挥部的要求临时拦截、征用运输车辆。二、宣传报道的发布权限和方式：宣传报道的发布由区防汛抗旱指挥部授权新闻单位通过电视、广播等方式发布。第七章 应急预案启动与结束第一节 启动与结束的条件一、启动应急预案的条件，一般根据水库实际情况分析可能遭遇的突法事件，设定启动预案响应级别的应急响应条件。以下所示为启动本预案的各项响应级别：当由于超设计洪水、超设计地震烈度、战争或恐怖事件、库区地质灾害或者水库出现非正常运行导致水库出现险情时，即启动应急预案。按大坝的工作状态和泄洪（溃坝）的危害程度、险情发展态势，应急响应从低到高依次分为级、级、级、级。（一）级应急响应1、启动条件出现下列情形之一，经会商可启动（1）气象部门预报降水导致水库溢洪，但下泄流量小于下游河道安全泄量。（2）水库工程出现险情，有可能危及工程或下游安全。（3）超过或预测即将超过汛限水位，但下泄流量小于下游河道安全泄量。2、响应行动（1）水库管理或主观部门领导代班值守，密切关注雨情 、水情、工程险情及下泄流量的发展变化，做好徇情的预测与分析，作好上传下达。（2）水库防洪抢险指挥机构向下游影响区域群众发布大坝安全状况或水库泄流通报，提醒作好转移准备。各成员安慰及受影响区政府要作好应急准备。（3）水库管理单位或主管部门组织好工程抢险工作。（二）级应急响应1、启动条件出现下列情形之一，经会商可启动（1）气象部门预报降水将导致水库溢洪下泄流量大于下游河道安全泄量。（2）水库工程出现较大险情，危及工成安全或下游安全。（3）超过或预测即将相差苹果汛限水位，下泄流量大于下游河道安全泄量。（三）级应急响应1、启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。（1）气象部门预报降水将导致水库水位快速上升，达到或超过设计水位，低于校核洪水水位。（2）水库工程出现重大险情，有溃坝可能的。（3）溢洪达到或预测即将达到设计下泄流量。2、响应行动在级响应的工作基础上，进一步采取如下行动：（1）水库防洪抢险指挥机构指挥长要坐镇指挥，作好信息上报。（2）水库防洪抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，按预案组织影响区域群众转移工作。（3）驻地部队作好抗洪抢险救灾工作。（4）行政责任人做在同级政府组织做好工程抢险工作。（四）级应急响应1、启动条件出现下列情形之一，经会商可启动。（1）气象不门预报降水将导致石窟水位积聚上升，达到或超过校核洪水位。（2）水库工程出现重大险情，极有可能溃坝。（3）溢洪达到或预测即将达到最大下泄流量。2、响应行动在级级响应的工作基础上，进一步采取如下行动：（1）水库防洪抢险指挥机构指挥长及行政责任人所在同级政府主要负责人要坐镇指挥，做好心子上报。必要时交由上级政府指挥。（2）水库防洪抢险指挥机构发出下游影响区域群众转移的警报，并全力组织影响区域群众转移。（3）水库防洪抢险指挥机构各成员单位全力投入抗洪抢险救灾。（4）驻地部队全力投入抗洪抢险救灾。（5）必要时请求上级政府纸烟抗洪抢险救灾工作。二、明确响应等级的升降与终止条件。一般根据雨情、水情、工情的变化，对照应急响应的启动条件，水库防洪抢险指挥机构应适时提升或降低、终止应急响应。当水库险情确已排除或造成的灾害已完全终止时，可宣布结束应急预案。第二节 决策机构与程序明确启动和结束应急预案的决策机构与程序。一般应急响应的启动和结束，应根据会商的分析结果，由水库防洪抢险指挥机构领导批准发布。级响应的启动和结束，由水库管理单位或主管部门、所有者负责人或以上级别的领导主持会商，报请水库副指挥长或指挥长批准；级响应的启动和结束，由水库防洪抢险指挥机构副指挥长或以上级别的领导会商，报请水库防洪抢险指挥机构指挥长批准；级、级响应的启动和结束，由水库防洪抢险指挥机构指挥长主持会商，报请行政责任人同级政府主要领导批准。第八章 附 件第一节 附图1水库及水库下游重要城镇、居民密集点、主要交通干线、重要国防设施等位置图（附图一）；2枢纽平面布置图（附图二）；3大坝横剖面图（附图三）；4输水洞纵剖面图（附图四）；5溢洪道纵剖面图（附图五）；6水库水位库容面积泄量关系曲线图（附图六）；7水库洪水风险图（附图七）；第二节 附表.柳江区防汛抗旱指挥部成员及办公室人员联系电话（附表一）；.水库险情及抢险救灾情况统计表（附表二）； 3. 水库工程技术特性表（附表三）；4 进德镇防汛抗旱指挥部成员名单（附表四）；5. 水库应急抢险专家会组名单；6. 泗浪水库大坝安全签定书。25进德镇防汛抗旱指挥部领导及相关人员联系电话姓名职务联系电话备注覃钊文进德镇镇长、指挥长7301266韦祖亭进德镇分管水利副镇长、副指挥长7301266谢细华进德镇武装部长、副指挥长7301266韦献能进德镇水电助理7301266覃宗木进德镇水利站站长7301266李经理进德镇电信所所长7301266吴天来进德镇民政办主任7301266韦国喜进德镇国土规建安监站长7301266韦兆醒进德镇农业推广站长7301266覃植宣进德镇派出所所长7301266何柳梅进德镇卫生院院长7301266韦西岳进德镇文化广播站站长7301266钟柳兵进德镇林业站站长7301266钟红艳进德镇财政所所长7301266 附录B 水库险情及抢险情况报告表填报时间：工情险情灾情抢险措施备注设计标准现行标准出险部位出险时间处理 情况险情可能造成的影响可能造成损失技术措施抢险物资抢险队伍部队地方水库大坝输水建筑物泄水建筑物下游堤防其他水情水库水位蓄水量入库流量出库流量其他备注出险时水情最新水情填报单位：（盖章） 填报人： 联系电话：