社会团体管理知识

社会团队管理知识浙江省民间组织管理局副局长 张伟林结社自由是中华人民共和国公民的基本权利，国家保障公民实现这一基本权利；社团管理是国家保障公民实现结社自由的基本措施，也是国家行政管理工作的重要构成部分。一、管理体制与政策法规(一)双重管理体制国家对社会团队实行双重管理制度，即社会团队由同级的业务主管单位和登记管理机关共同负责，并按行政区域的层级不同实行分级管理的体制。其中业务主管单位是指县级以上各级党委工作部门、政府构成(工作)部门及经县级以上政府授权的组织；登记管理机关是指县级以上各级人民政府民政部门。双重管理体制的具体含义是指：1、归口登记。所有的社会团队均由民政部门实行注册登记，其她任何部门均无权登记和颁发证书。社团法人地位由民政部门赋予。2、双重负责。除由民政部门履行登记职责外，社会团队还应在业务上服从于一种相应的主管部门，称为业务主管单位，由民政部门和这个主管部门按照职责分工共同行使监管职责。3、分级管理。社会团队按其活动范畴(区域)分布，中央(全国)、省、市、县(市、区)各级负责各自所辖范畴(区域)内的社团管理。(二)业务主管单位与登记管理机关的职责分工结合社会团队登记管理条例(国务院令第250号)和中央有关文献的规定，登记管理机关和业务主管单位的职责分工可以归纳为：1、业务主管单位的职责：(1)负责社团(涉及分支机构、代表机构)成立、变更、注销登记前的审查；(2)负责社团党建、思想政治工作；(3)负责指引社团人事、财务管理工作；(4)负责指引、监督社团按章程规定的范畴开展业务活动；(5)负责指引、管理社团接受境内外捐赠、资助；(6)负责指引、管理社团的涉外活动，涉及吸纳境外人士入会，加入境外非政府组织，设立境外代表机构，组织参与在境内外的涉外活动等；(7)负责年度检查的初审；(8)配合登记管理机关和有关部门进行执法检查，协助查处违法违规行为；(9)负责指引注销登记前的清算事宜，解决撤销登记后的善后事宜等。2、登记管理机关的职责：(1)社会团队(涉及分支机构、代表机构)成立、变更、注销的审批登记(或备案)，颁发证书；(2)法规、政策的调研制定工作，协调有关部门有关政策的研究、制定；(3)监督社团平常活动；(4)组织实行年度检查；(5)负责执法检查，对违法违规的行为进行行政惩罚；(6)取缔非法社团等。(三)政策法规体系波及到社团的法律、法规、政策诸多，宪法、民法通则等也都波及到社团。其中专门调节、规范社团的法规和政策重要有：1、中央、国家级：中办发199622号，199934号等中央有关加强民间组织管理工作的一系列政策文献；外国商会管理暂行规定(国务院令第36号)、社会团队登记管理条例(国务院令第250号)；取缔非法民间组织暂行措施(民政部令第21号)、社会团队分支机构、代表机构登记措施(民政部令第23号)、社会团队章程示范文本等。2、省级：浙江省社会团队管理措施(省政府令第121号)、有关推动行业协会改革与发展的若干意见(浙政发57号)，省民政厅制定施行的浙江省社会团队组织活动规则(浙民民16号)、浙江省社会团队登记业务规程(浙民民21号)等。3、其她。除以上列举的法规、规章、政策之外，中央和省各有关部门尚有若干规章、规定。各市、县(市、区)政府和有关部门也有若干政策性文献。二、社团内部管理(一)基本规定与举办条件社会团队应遵守宪法、法律、法规、规章和国家政策，不得反对宪法拟定的基本原则，不得危害国家的统一、安全和民族的团结，不得损害国家利益、社会公共利益以及其她组织和公民的合法权利，不得违背社会道德风尚。发起组建社会团队，应同步具有下列基本条件：1、有50个以上的个人会员或者30个以上的单位会员；个人会员、单位会员混合构成的，会员总数不得少于50个。个人会员应当具有我省户籍，或在我省领有暂住证并居住1年以上；单位会员的住所地应当在我省。2、有相应的组织机构和名称。名称应当与其业务范畴、成员分布、活动地区相一致，精确反映其特性。3、有固定的具有独立使用权的住所，不得与其她机构合署办公，不得设立在私人寓所内。4、有与其业务活动相适应的专职工作人员。5、有合法的资产和经费来源，活动资金不少于3万元。6、有独立承当民事责任的能力。(二)会员管理会员是社团的基本，会员制是社团区别于其她两类民间组织(民办非公司单位、基金会)的重要特性。会员可以分为单位会员和个人会员。申请加入某社团，必须符合其章程规定的条件，并通过一定的程序。会员不管大小，享有平等的权利和义务，入会自愿，退会自由。国家机关不得作为单位会员加入社团。社团不得在核准的活动地区之外发展会员。行业协会一般不吸取个人会员。荣誉(名誉)会员不是社团的构成部分。(三)组织机构管理1、权力机构。社团的最高权力机构是会员大会(会员代表大会)。会员大会(会员代表大会)须有2/3以上的会员(会员代表)出席方能召开，其决策须经到会会员(会员代表)的半数以上表决通过方能生效。会员大会(会员代表大会)的重要职权是：(1)制定和修改章程；(2)选举和罢职理事；(3)审议理事会的工作报告和财务报告；(4)决定终结事宜；(5)决定其她重大事宜。会员大会(会员代表大会)的任期，由章程作出规定，每届最长不得超过5年，届满应及时换届。提前或延期换届须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准批准。延期最长不得超过1年。2、执行机构。理事会是会员大会(会员代表大会)的执行机构，对会员大会(会员代表大会)负责。理事会在会员大会(会员代表大会)闭会期间，领导社团开展平常工作。理事会应坚持民主、精干、效能的原则，至少由5人构成，最多不超过会员或会员代表总数的三分之一。理事任期与会员大会(会员代表大会)任期相似，届满应按规定进行换届选举。理事会须有2/3以上理事出席方能召开，其决策须经到会理事2/3以上表决通过方能生效。理事会每年至少召开1次会议；状况特殊的，可采用通讯形式召开。理事会的重要职权是：(1)执行会员大会(会员代表大会)的决策；(2)选举或罢职理事长(会长)、副理事长(副会长)、秘书长；(3)筹办召开会员大会(或会员代表大会)；(4)向会员大会(或会员代表大会)报告工作和财务状况；(5)决定会员的吸取或除名；(6)决定重要变更事项；(7)决定设立办事机构、分支机构、代表机构和实体单位；(8)决定副秘书长、各机构重要负责人的聘任；(9)制定内部管理制度；(10)决定其她重大事项。理事人数较多的社团，可设常务理事会。常务理事会由至少5名以上常务理事构成，常务理事由理事选举产生。常务理事会是理事会的常设执行机构，在理事会闭会期间领导本会工作，解决理事会职权的中1、3、5、6、7、8、9、10等事项。常务理事会至少半年召开1次会议。常务理事会须有2/3以上常务理事出席方能召开，其决策须经到会常务理事2/3以上表决通过方能生效。3、办事机构。指秘书处、办公室等协助理事会解决平常事务的工作部门，可按需要设立。4、分支(代表)机构。分支机构指社团根据开展活动的需要，根据业务范畴的划分或者会员构成的特点，设立的专门从事该社团某项业务活动的机构，可称分会、专业委员会、工作委员会、专项基金管理委员会等。代表机构是指社团在其住所地以外属于其活动区域内设立的代表该社团开展活动、承办该社团交办事项的机构，可称代表处、办事处、联系处等。分支(代表)机构是社会团队的构成部分。社团设立分支机构、代表机构，须经登记管理机关核准登记，领取分支机构、代表机构登记证书后方可开展活动。社团的分支机构、代表机构，其名称必须冠以社团全称；经批准核定或备案批准的名称，不得擅自更改。分支机构、代表机构不具有法人资格，在社团授权的范畴内开展活动、发展会员，其法律责任由所属社团承当。社会团队不得设立地区性的分支机构；分支机构下不得再设立分支机构。因工作需要设立代表机构或在其住所地外的地区设立分支机构的，须征求设立地登记管理机关意见，并报请原登记管理机关核准登记。5、其她机构。(1)党团组织。社团应当注重思想政治工作，加强中国共产党的基层组织建设，保证对的的政治方向。社会团队符合建党、建团条件的，应按照有关规定建立党的基层组织、团的基层组织。专职工作人员中有3名以上正式党员的，都应当建立起党的基层组织。(2)实体机构。指社团出资建立(举办)的公司等实体，一般都具有法人资格，独立于社团之外。社团在该实体享有出资人(股东)的权益。(四)人员管理1、秘书长以上工作人员。社团秘书长(含秘书长)以上负责人由理事会选举产生，其任期应与理事会任期一致。正、副理事长(会长)、秘书长任期最长不得超过两届，因特殊状况需延长任期的，须经会员大会(会员代表大会)2/3以上的会员表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准批准。秘书长以上负责人的工作职责由章程作出具体规定。社团的正、副理事长(会长)、秘书长最高任职年龄不得超过70周岁，超过70岁的，须经理事会表决通过，报业务主管单位审查并经登记管理机关批准批准后方可任职。社团秘书长以上负责人和分支机构、代表机构的负责人不得由党政机关领导干部兼任；确需兼任的，须按干部管理权限报请有关组织、人事部门批准。按照省政府有关推动行业协会改革与发展的若干意见(浙政发57号)的规定，现职机关工作人员一律不得在行业性社会团队任职。社团的法定代表人未作特别规定的，应由理事长(会长)担任，如因特殊状况需由副理事长(副会长)、秘书长担任的，须在章程中明确作出规定。一种社团的法定代表人不得同步担任其她社团的法定代表人。2、秘书长如下工作人员。秘书长一般应为专职，也可以由理事会向社会公开招聘录取。聘任的秘书长没有任期的限制，可列席理事会。秘书长如下的专职工作人员一般由理事会向社会招聘录取，没有任期的限制。3、兼职工作人员。社团尚有大量的兼职工作人员，兼职工作人员重要指未在社团中受薪的理事(涉及非专职的秘书长以上负责人)、志愿者等，一般从会员中产生。4、其她人员。社团还可以聘任社会出名人士或者其她具有杰出奉献的人员担任荣誉(名誉)会长、顾问。但这部分人员不计为社团的工作人员。社会团队专职工作人员的工资和保险福利待遇，参照国家对事业单位的有关规定执行。社团聘任专职工作人员，应当依法与其签订劳动合同。专、兼职工作人员的工资和福利待遇由理事会与受聘人员协商拟定。(五)会费和财务管理社团应加强财务管理，遵守财务制度和财经纪律，严格执行财政部民间非营利组织会计制度(财会7号，自1月1日起施行)。1、经费来源社会团队的资产来源必须合法，其重要来源有：(1)会费；(2)捐赠；(3)政府资助；(4)在核准的业务范畴内开展活动或服务的收入；(5)利息等其她合法的收入。社会团队会费原则的制定或修改须经会员大会(会员代表大会)讨论，其决策须经到会会员(会员代表)半数以上表决通过方能生效。社会团队通过的会费原则决策，应在30日内分别报送业务主管单位、登记管理机关和财政部门备案。社会团队收取会费，应按照规定使用财政部和省、自治区、直辖市财政部门印(监)制的社会团队会费收据。2、经费使用社会团队的经费，以及开展章程规定的活动按照国家有关规定所获得的合法收入，必须用于章程规定的业务活动，不得在会员(成员)中分派。社会团队接受捐赠、资助，必须符合章程规定的宗旨和业务范畴，必须根据与捐赠人、资助人商定的期限、方式和合法用途使用。社会团队应当向业务主管单位报告接受、使用捐赠、资助的有关状况，并应当将有关状况以合适方式向社会发布。3、税务登记与税收优惠社会团队应自批准设立之日起30日内持有关证件向本地的主管地方税务机关申报办理税务登记。社会团队的税务登记管辖范畴按照级别管辖与地区管辖相结合的原则办理，原则上到与登记管理机关同级的地方税务机关办理税务登记；社会团队的办公地点所在地与登记管理机关所在地不一致的，向其办公地点所在地的主管地方税务机关办理税务登记。社会团队按照规定收取的会费，是非应税收入，不属于营业税的征收范畴，不征收营业税；财政拨款收入、各级政府资助收入、会费收入、社会捐赠收入，免征公司所得税。以上为直接面向社会团队的税收优惠。今年1月，财政部、国家税务总局有关公益救济性捐赠税前扣除政策及有关管理问题的告知(财税6号)规定，非营利的公益性社会团队和基金会，符合规定条件，并经财政、税务部门确认后，纳税人通过其用于公益救济性的捐赠，可按现行税收法律法规及有关政策规定，准予在计算缴纳公司和个人所得税时在所得税税前扣除。(六)年度检查对社会团队实行年度检查是条例赋予业务主管单位和登记管理机关的重要职责，是加强社会团队管理的重要手段。社会团队应当于每年3月31日前向业务主管单位报送上一年度的工作报告，经业务主管单位初审批准后，于5月31日前报送登记管理机关，接受年度检查。年度检查的重要内容涉及：社会团队遵守法律法规和国家政策的状况、根据条例规定履行登记手续的状况、按照章程开展活动的状况、人员和机构变动的状况以及财务管理的状况。社会团队应当提供真实、精确、完整的年检材料。年检未予通过的，应当于3个月内完毕整治，并向登记管理机关报送整治报告书。(七)行政惩罚行政惩罚必须有法定根据，并遵守法定程序。社会团队管理工作享有广泛的行政惩罚权。1、行政惩罚种类按照中华人民共和国行政惩罚法的规定，行政惩罚的种类分为：(1)警告；(2)罚款；(3)没收违法所得、没收非法财物；(4)责令停产停业；(5)暂扣或者吊销许可证、暂扣或者吊销执照；(6)行政拘留；(7)法律、行政法规规定的其她行政惩罚。学术上的分类为：(1)申戒罚。指为影响名誉的行政惩罚，只为精神上惩戒，不直接波及实体权益，如警告。(2)财产罚。指逼迫违法者缴纳一定数额的钱和物，以损害或剥夺某种财产权的惩罚，如罚款。(3)行为罚，又称能力罚。指限制或剥夺违法者特定行为能力的制裁，如责令停止活动。(4)人身罚。即行政拘留、劳动教养，但只有公安司法部门才有权决定。2、应当纠正的违法行为按照浙江省民政厅行政执法责任制实行方案的清理归并，共有22种应当纠正，并可以予以社会团队行政惩罚的行为：(1)社会团队在申请登记时弄虚作假，骗取登记，或者自获得社会团队法人登记证书之日起1年未开展活动的；(2)社会团队涂改、出租、出借社会团队法人登记证书，或者出租、出借社会团队印章的；(3)社会团队超过章程规定的宗旨和业务范畴进行活动的；(4)社会团队拒不接受或者不按照规定接受监督检查的；(5)社会团队不按照规定办理变更登记的；(6)社会团队擅自设立分支机构、代表机构，或者对分支机构、代表机构疏于管理，导致严重后果的；(7)社会团队从事营利性的经营活动的；(8)社会团队侵占、私分、挪用社会团队资产或者所接受的捐赠、资助的；(9)社会团队违背国家有关规定收取费用、筹集资金或者接受、使用捐赠、资助的；(10)社会团队的活动违背其她法律、法规的；(11)有关国家机关觉得应当撤销登记的社会团队的；(12)未经批准，擅自开展社会团队筹办活动，或者未经登记，擅自以社会团队名义进行活动，以及被撤销登记的社会团队继续以社会团队名义进行活动的；(13)社会团队未向登记管理机关报告，举办涉外活动或者有重大影响的活动的；(14)社会团队的活动资金大量用于与其宗旨不符的业务活动，或者无特殊因素，但一年中的平常办公费用和员工工资、保险福利待遇支出高于全年支出总额的20%的；(15)社会团队不向会员报告财务收支状况的；(16)社会团队非法刻制印章的；(17)社会团队在申请设立分支机构、代表机构时弄虚作假的，或者自获得社会团队分支机构登记证书或社会团队代表机构登记证书之日起1年未开展活动的；(18)社会团队未经登记，擅自以分支机构、代表机构名义进行活动的；(19)社会团队以分支机构下设的分支机构名义进行活动的；(20)社会团队以地区性分支机构名义进行活动的；(21)社会团队未经批准，擅自开立分支机构银行基本存款账户的；(22)社会团队未尽到管理职责，致使分支机构、代表机构进行违法活动导致严重后果的。3、行政惩罚程序(见附图)(八)重大活动报告社团开展如下重大活动，应当经业务主管单位批准，并提前7日向登记管理机关书面报告活动的时间、地点、议程安排等有关事项：1、成立选举、换届选举或其她导致法定代表人或重要负责人变动的会议；2、会员大会或会员代表大会；3、年会；4、涉外活动；5、其她有重大社会影响的活动。社团开展涉外活动或者有重大社会影响的活动，需要报批的，还应依法向有关行政部门办理报批手续。(九)其她社团应当建立健全档案制度，有关会议文献、公开出版的刊物、重要的请示、报告及有关部门批复文献，应及时整顿归档。档案材料应保证齐全、完整。社团的证书、印章、票据和财务凭证应由专人负责管理，合法使用；因管理不善导致不良后果的，由法定代表人承当相应责任。管理人员发生变动的，应及时办理移送手续。三、审批事项办理(一)民政部门承当的审批事项1、许可事项(共7项)(1)筹办成立申请筹办成立社团的发起人应当不少于5人；单位作为发起人的，应当不少于3个；个人和单位混合发起的，总数不得少于5个。申请筹办社会团队，发起人应向业务主管单位申请资格审查。向业务主管单位申请资格审查应提交下列文献：筹办申请书；章程草案；办公场合使用权证明；发起人和拟任负责人的基本状况、身份证明；已联系的会员名册。社团发起人应在收到业务主管单位批准筹办的批准文献之日起3个月内，向登记管理机关申请筹办成立；逾期应提交业务主管单位重新签订的文献。发起人向登记管理机关申请筹办成立社团应提交下列文献(一式三份，如下皆同)：筹办成立申请书；业务主管单位的批准文献；章程草案；发起人(含个人和单位)、拟任负责人、专职工作人员的基本状况和身份证明；验资报告和办公场合使用权证明；已联系的会员名册。登记管理机关收到社团发起人所提交的所有申请文献，符合规定的应予受理，并于受理申请后60日内，作出批准或不批准筹办成立的决定，出具批复文献。(2)成立登记准予筹办成立的社会团队，应当自登记管理机关准予筹办成立之日起6个月内召开会员大会(会员代表大会)，通过章程，产生执行机构、负责人和法定代表人，并向社会团队登记管理机关申请成立登记。到期限未召开会员大会(会员代表大会)的，登记管理机关予以撤销批文，原申请筹办的文献所有失效。申请成立登记应当提交下列文献：登记申请书；社会团队法人登记表；大会通过的章程和形成的各项决策；社团秘书长以上领导职务由党政机关处以上干部兼任的，还应提交符合干部管理权限的人事、组织部门批准的文献。登记管理机关应当于收到齐全有效的申请材料之日起30日内完毕审查工作，符合规定的，应予核准登记，发给社会团队法人登记证书。(3)变更登记社会团队的登记事项(具体指名称，住所，宗旨、业务范畴和活动地区，法定代表人，活动资金，业务主管单位共6项)发生变更的，应当自业务主管单位审查批准之日起30日内，向登记管理机关申请变更登记。办理变更登记，应根据变更事项的不同提交相应文献：办理名称、宗旨、业务范畴和活动地区变更登记：1.1社会团队变更登记表；1.2会员大会(会员代表大会)决策；1.3会员大会(会员代表大会)通过的新章程。办理法定代表人变更登记：1.1社会团队变更登记表；1.2社会团队法定代表人登记表；1.3理事会通过的会议决策；1.4法定审计机构出具的财务审计报告。社团法定代表人不得同步担任其她社团的法定代表人。办理住所变更登记：1.1社会团队变更登记表；1.2社会团队法人办公场合证明表。办理活动资金变更登记：1.1社会团队变更登记表；1.2理事会通过的会议决策；1.3法定验资机构出具的验资报告。办理业务主管单位变更登记：1.1社会团队变更登记表；1.2理事会通过的会议决策；1.3原业务主管单位、新业务主管单位批准的意见。以上材料均应与社会团队法人登记证书正、副本原件同步递交登记管理机关。登记管理机关一般在一周内办结变更登记，批准变更的，予以换发新的社会团队法人登记证书。社团修改章程，应当自业务主管单位审查批准之日起30日内，报登记管理机关核准。(4)注销登记社团有下列情形之一的，应当申请注销登记：完毕社团章程规定的宗旨的；自行解散的；分立、合并的；由于其她因素终结的。社团在办理注销登记前，应在业务主管单位等机关的指引下，成立清算组织，完毕清算工作。清算期间，不得开展清算以外的活动。社团应当自清算工作结束之日起15日内向登记管理机关提交下列文献，办理注销登记：法定代表人签订的社团注销登记申请书；业务主管单位批准注销的文献；清算报告书；社会团队注销登记表。登记管理机关准予注销的，发给注销证明文献，收缴该社团登记证书、印章和财务凭证。(5)分支(代表)机构设立登记社团不得擅自设立分支机构、代表机构。设立分支、代表机构应遵循如下规定：拟设立的分支机构不得与已设立的其她社会团队或本社会团队已设立的分支机构业务范畴相似或者相似；不得设立地区性分支机构，并应冠以社团的全称；不得在分支机构、代表机构下又设立分支机构、代表机构；分支、代表机构的活动地区不得超越登记管理机关核准的该社团活动地区；申请设立分支机构、代表机构应提交社会团队分支机构(代表机构)登记申请表；分支机构、代表机构住所与社团住所不在一地的，还需提交设立的登记管理机关的意见；设立专项基金管理委员会，应当遵循社会团队设立专项基金管理机构暂行规定办理。登记管理机关应于收到齐全有效的申请材料之日起30日内作出准予或者不准予登记的决定，准予登记的发给社会团队分支/代表机构登记证书。(6)分支(代表)机构变更登记社团分支机构、代表机构的登记事项(指名称、办公场合、负责人、业务范畴)发生变更的，应向登记管理机关提交社会团队分支机构(代表机构)变更登记表，办理变更登记。登记管理机关准予分支机构、代表机构变更登记的，收缴原登记证书，发给新证。(7)分支(代表)机构注销登记社团分支机构、代表机构终结的，应向登记管理机关提交社会团队分支机构(代表机构)注销登记表，办理注销登记。登记管理机关准予注销登记的，收缴登记证书及印章等凭证。2、备案事项(1)机构备案社团设立的办事机构和实体机构应予备案。办事机构指社团设立的秘书处、办公室等；实体机构是指社团独资或与其她组织合资开办的经有关行政主管机关注册登记的公司和民办非公司单位。社团设立的办事机构、实体机构应向登记管理机关申请备案。社团设立办事机构，应于决定设立之日起30日内，向登记管理机关提交社会团队办事机构备案表，办理备案。社团举办实体机构，应于有关行政主管机关核准之日起30日内，向登记管理机关提交社会团队举办实体备案表以及有关行政主管机关核发的证书(如公司的营业执照)复印件，办理备案。办事机构变更备案、注销备案应向登记管理机关提交社会团队办事机构变更备案表或社会团队办事机构注销备案表。实体机构变更备案应向登记管理机关提交新的社会团队举办实体备案表，并附有关行政主管机关核发的证书复印件；注销备案应向登记管理机关提交社会团队实体机构注销备案表，并附有关行政主管机关发给的注销证明文献。(2)证章、文书备案社会团队的印章、银行账号、税务登记证书、组织机构代码证书、会员证和徽记等应予备案。社会团队应于核准登记之日起30日内，将社会团队印章、会员证、徽记、账号等报登记管理机关备案。(二)有关部门承当的审批事项1、印章，向公安机关申请。2、组织机构代码证书，向省质监局(省代码办)申请。3、税务登记证书，向税务机关申请。4、财政票据，向省财政厅(省票据中心)申请。5、基本帐户，向银行申请。6、收费许可证，向物价部门申请。社会团队凭社会团队法人登记证书，向有关部门办理申请刻制印章，申领组织代码证、收费许可证、社团票据准购证，向银行申请开立帐户等事项。附件：1、社会团队筹办成立流程图2、社会团队成立登记流程图3、社会团队变更登记流程图4、社会团队注销登记流程图5、社会团队分支(代表)机构设立登记流程图6、社会团队行政惩罚流程图附：1、社会团队筹办成立流程图申请人申请并提供材料民政厅办事大厅决定受理审查符合条件的，作出准予筹办的决定申请材料不全，一次性告知补交不符合条件的，作出不予筹办的决定，并阐明理由发给筹办批准文献视状况举办听证2、社会团队成立登记流程图向社会公开发给登记证书不符合条件的，作出不予登记的决定，并阐明理由申请材料不全，一次性告知补交符合条件的，作出准予登记的决定审查决定受理民政厅办事大厅申请人申请并提供材料3、社会团队变更登记流程图申请人申请并提供材料民政厅办事大厅决定受理审查材料不齐，一次性告知补交符合规定条件的，批准其变更(名称变更的发给批准文献)需要补充其她材料的，不予批准，退回材料并阐明理由换发登记证书等向社会公开申请人补充有关材料视状况举办听证4、社会团队注销登记流程图申请人申请并提供材料5、社会团队分支(代表)机构设立登记流程图视状况举办听证申请材料不全，一次性告知补交审查决定受理民政厅办事大厅申请人申请并提供材料发给登记证书不符合条件的，作出不予登记的决定，并阐明理由符合条件的，作出准予登记的决定向社会公开6、社会团队行政惩罚流程图合用简易程序的决定不予惩罚放弃听证或超期未提出需要听证的涉嫌犯罪拟惩罚不需惩罚当场填写预定格式的惩罚决定书并当场交付当事人不予惩罚复核出示执法证，告知违法事实和惩罚根据，听取陈述申辩行政机关负责人批准不予惩罚结案，归档送达决定书制作惩罚决定书当事人接受惩罚，或者申请法院强制执行行政机关负责人决定，状况复杂的重大案件集体讨论决定听取当事人陈述申辩送达惩罚预告书听证主持人根据听证状况向负责人提出意见举办听证会送达听证告知书移送司法机关解决调查取证二名以上执法人员向当事人出示执法证，开展调查、检查，收集证据。调查终结，承办人写出调查终结报告，并根据认定的违法事实和法律根据提出初步解决意见。备案发现违法事实