2017公共政策概论习题及答案

2017公共政策概论习题及答案一、单项选择题(共20道试题，共40分。)1 .公共政策是(A)依据特定时期的目标，通过对社会中各种利益进行选择与整合，在追求有效增进与公平分配社会利益中所制定的行为准则。A.政府2 .公共政策的核心要素是(A)A.利益3 .直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公共政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响的个人、团体或组织是指(A)A.公共政策主体4 .在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指(D)A.公民B.非政府组织C.利益集团D.大众传媒5 .那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为(B)A.公共政策客体B.目标群体C.思想库D.政策目标6 .(A)构成政策系统运行的外部条件，影响和制约着公共政策过程。A.公共政策环境B.全球化C.国际化D.信息化7 .国内政策环境中的文化环境不包括(C)A.传统习俗文化B.政治文化C.精英文化D.普通文化水平8 .荷兰经济学家(D)是最早试图对政策工具加以分类的学者。A.萨拉蒙B.罗威C.林布隆D.科臣9 .(C)是指政府通过一系列行政管理过程(通常由特别指定的管制机构来执行)，要求或者禁止个人和机构的A.管理B.强制C.管制D.限制10 .卡尔.帕顿和大卫.沙维奇在(A)一书中提出了确定问题边界的便捷计算方法。A.公共政策分析和规划的初步方法B.公共政策分析导论C.理解公共政策D.政策分析中的问题界定11 .(B)的建立是社会问题转化为政策问题的关键一步。A.政策问题B.政策议程C.政策目标D.政策对象12 .政策方案制定在整个政策过程中居于(D)地位。A.权威B.重要C.次要D.枢纽13 .政策方案评估的重点内容是（B）。A.效果评估B.可行性评估C.风险评估D.价值评估14 .完全理性决策模型的理论前提是决策者是（C）。A.政治人B.文化人C.经济人D.精英15 .政策执行研究作为一种新的现象兴起是以1973年的普雷斯曼和韦达夫斯基写的（A）出版作为标志。A.执行B.政策执行与评估C.奥兰克计划D.公共政策学16 .公共政策评估过程包括评估准备、（C）和评估总结三个阶段。A.评估调查B.评估实施C.评估执行D.评估完成17 .政府机构为了满足自身生存与发展的需要，为了完成行政管理任务，实现行政目标所需要的各类资源和条件的总称为（A）A.正常利益B.超常利益C.失常利益D.合理利益18 .维护和实现（B）是国家和公共权力产生的主要原因。A.集体利益B.公共利益C.家庭利益D.个人利益19 .公共政策政治学分析模型主要包括（C）和集团分析模型。A.价值分析模型B.史密斯模型C.精英分析模型D.多源流分析模型20 .公认的福利经济学之父是（B）。A.帕累托B.庇古C.肯尼思？阿罗D.萨缪尔森二、多项选择题（共5道试题，共20分。）1 .社会利益的内容包括（ABC）A.社会分享性的公共利益B.组织分享性的共同利益C.私人独享性的个人利益D.集体分享性的个人利益2 .在我国，官方决策主体主要包括（ABCD）A.立法机关B.行政机关C.司法机关D.执政党3 .麦克唐奈和艾莫尔根据政策工具所欲求的目标，将政策工具分为（ABCD）。A.命令型工具B.激励型工具C.能力建设型工具D.系统变迁型工具4 .公共政策问题构建的步骤包括（ABCD）A,以“问题感知”体悟“问题情境”B.以“问题搜索”认定“元问题”C.以“问题界定”发现“实质问题”D.以“问题陈述”建立“正式问题”5 .政策方案优选中共识的形成途径有（BCD）A.领导B.交换C.说服D.强制三、判断题（共20道试题，共40分。）1 .学者罗伯特？达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（A）A.错误B.正确2 .公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（B）A.错误B.正确3 .利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（B）A.错误B.正确4 .按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（A）A.错误B.正确5 .政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（B）A.错误B.正确6 .公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（B）A.错误B.正确7 .公共责任是第三部门研究中的一个核心课题。（B）A.错误B.正确8 .政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。（A）A.错误B.正确9 .头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（B）A.错误B.正确10 .影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（A）A.错误B.正确11 .成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（B）A.错误B.正确12 .美国公共政策专家保罗？A?萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（B）A.错误B.正确13 .美国政治学家P锹辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（A）A.错误B.正确14 .政策终止既是公共政策过程的结束，也是公共政策过程的开始。（B）A.错误B.正确15 .公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（B）A.错误B.正确16 .确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性；实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（B）A.错误B.正确17 .公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（A）A.错误B.正确18 .集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德？拉斯韦尔。（A）A.错误B.正确19 .从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（B）B.正确20 .公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（B）B.正确【选择题】1 .美国学者戴维。伊斯顿认为（D）A凡是政府决定做的或者不做的事情就是公共政策B公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。C公共政策是一种具有目标、价值与策略的大型计划D公共政策是对全社会的价值做权威性的分配2“政策科学”的概念是由美国政治学家（a）最早提出的A拉斯韦尔B伊斯顿C西蒙D史密斯3直接或间接地参与公共政策过程的各个环节，对公开政策制定、执行、评估和监控等活动有影响或试图施加影响（d）A非官方决策主体B执政党C公共政策客体D公共政策主体4在西方，与立法权、行政权和司法权并列的“第四种权力”是指（C）A利益集团B非政府组织C大众传媒D公民5社会的实际状态与社会期望之间的差距就形成了（C）A集体问题B个人问题C社会问题D公共问题6那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员被称为（B）A思想库B目标群体C公共政策客体D政策目标7认为政治文化主要有地区型、依附型和参与三中类型的是学者（）A古德诺B德罗尔C阿尔蒙德D托马斯戴伊8 .公共政策环境的特征不包括（D）A互动性B系统性C复杂性和多样性D全球性9 .在政治法律环境中，对公共政策直接影响最强的是（）A执政党B政治制度C政治文化D法律10 .第三部门研究的一个核心课题是（A）A公共责任B公共利益C公共道德D公共服务11 .加拿大学者迈克尔豪利特和M拉米什的著作是（C）A公共政策分析导论B政策分析中的问题界限C公共政策研究：政策循环与政策子系统D公共政策分析和规划的初步方法12 .由负责政策制定的具体组织来进行的是（B）A一级论证B功能论证C小论证D二级论证13 .“问题界定之父”是学者（D）A格斯顿B安德森C林布隆D德瑞14 .学习理论最典型的理论类型是美国社会心理学家坎贝尔的（A）A实验理论B过程理论C选择理论D企业精神理论15 .公共权力机关争对特定的政策问题，依据一定的程序和原则确定政策目标、设计政策方案并进行优选抉择的过程是（D）A政策评估B政策终止C政策执行D政策方案规划16 .政策过程的中介环节是指（B）A政策评估B政策执行C政策制定D政策问题建构17 .自上而下模式是以（D）为基础的。A行动理论B组织理论C现代行政模式D古典的行政模式18 .公共政策评估是对（A）所进行的研究。A公共政策实施效果B公共政策全过程C政策方案D公共政策执行19 .公共政策评估在本质上是一种（D）A事实判断B经济效益判断C社会效益判断D价值判断20 .阶级斗争产生的物质根源是（A）A利益纠纷B权力C土地D资源【多选题】21 .社会利益的内容包括（ABC）A社会分享性的公共利益B私人独享性的个人利益C组织分享性的共同利益D集体分享性的个人利益22 .国内政策环境包括（ABCD）A自然地理环境B政治法律环境C经济社会环境D文化环境23 .层级分析的技术可以帮助分析者分清楚的原因包括（ABC）A客观原因B可能的原因C似然的原因D受控的原因24 .政府失灵的原因是（ABCD）A官僚机构的低效率B政府扩张或政府成长C公共决策的失误D寻租25 .价值评价的一般原则（ABCD）A兼顾与急需的统一B合规律性和合目的性的统一C社会选择与个人选择的统一D择优与代价的统一【判断题】正确的”错误的“X”26 .公共性是公共政策运行的出发点和归宿（V）27 .在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院法院（，）28 .利益集团对公共政策的影响都是积极的（X）29 .目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员（，）30 .目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受（，）31 .政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化（V）32 .全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展（X）33 .政策工具是进行政府重塑的核心要点（V）34 .志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具（X）35 .公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距（V）36 .层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类（X）37 .技术可行性主要衡量政策或规划的具体产生是否能达到预期目的（，）38 .企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的澄清过程，直到政策方案完全适应政治环境为止（X）39 .组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所以执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的（）40 .行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动（）41 .公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程（）42 .美国政治学家P狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性（X）43 .确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准，目的上的公益性，实现迷径上公开化、制度化；内容上的合理性（，）44 .利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件（V）45.政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁（，）40、以下属于第三代政策执行研究的是（CD）。A.政策执行循环模型B.政策执行博弈模型C.府际政策执行沟通模式D.支持联盟框架41、以下属于微观层面的政策执行模型是（AB）0A.政策执行循环模型B.政策执行博弈模型C.政策执行过程模型D.政策执行系统模型42、政策效果评估包括（CD）的整合性评估。A.环境发展B.社会公平C.事实层面D.价值层面内容43、美国的卡尔帕顿和大卫沙维奇认为大部分评估标准可以分为的类型包括（ABCD）A,技术可行性B.经济和财政可行性C.政治可行性D.行政操作可行性44、政策主体通过政策评估获得实施中的现行政策效果的信息后，必须对该项政策的去向作出判断和选择，大致的选择有（BCD）。A.政策制定B.政策补充C.政策修正D.政策终止45、公共政策评估过程包括的阶段（ABC）A.评估准备B.评估实施C.评估总结D.评估计划46、评估实施阶段的主要任务是（ABD）A.采集评估信息B.分析评估信息C.落实评估资源D.得出评估结论47、以下分析方法属于利益分析方法的是（BC）A.政治学分析法B.经济分析法C.阶级分析法D.伦理学分析法48、公共选择理论的特征有（ABC）A.个人主义的方法论B.理性经济人假设C.交易政治学从供给和需求两个方面进行分析D.政府的主要职能通过改革交易费用制度来降低交易费用。49、政府利益的表现形式（ABC）A.政府工作人员的个人利益B.地方利益、部门利益等小集团利益C.整个政府的机构利益D.领导的个人利益50、按照政府内容的合法、合理程度，我们可以将政府利益分为（BCD）A.公共利益B.正常利益C.超常利益D.失常利益51、公共利益的重要作用体现在（ABCD）A.政治领域的合法性功能B.经济领域的意识形态功能C.社会领域的凝聚性功能D.法律领域的限权和授权功能52、美国学者戴维伊斯顿认为公共政策是对全社会的价值做出有权威的分配，其定义内容包括（ABCD）A.公共政策的实质是分配B.分配的内容是价值C.分配是面向全社会的D.分配的行为与结果具有权威性53、公共政策政治学分析模型主要包括（BC）A.多源流分析模型B.精英分析模型C.集团分析模型D.政策执行博弈模型54、集团分析模型的理论代表人物是（BCD）A.拉斯韦尔B,杜鲁门C.本特利D.莱瑟姆55、美国学者波齐曼提出目前存在的公共政策分析途径包括（BC）A.量化分析B.来自传统公共行政的“政策途径”，即P途径。C.产生于工商管理，由私营组织管理和经济理论相结合，介入到传统公共行政学之中的“商业途径”，即B途径。D.伦理学分析56、经济学从稀缺性角度看待人类行为，主要包括（ABCD）A.生产什么，即总量为既定的生产资源用来生产哪些产品和生产多少。B.如何生产，即如何组织生产使生产要素得到最有效率的使用。C.为谁生产，即生产出来的产品如何在消费者、企业、政府和其他经济组织之间进行分配。D.既定的社会资源总量是否被充分利用以及如何得以充分利用。57、英国经济学家庇古采用的检验社会经济福利的标准是（CD）A.社会政策的合理性B.制度法律的完善性C.国民收入的大小D.国民收入的分配58、公共选择理论是研究集体决策的科学，它的含义包括（AD）A.集体性B.个人性C.合法性D.规则性59、公共选择理论的主要内容包括（ABC）A.政府源自个人间的社会契约B.政府职能C.政府失灵D.公共利益表达的康多塞悖论60、政府失灵的原因是（ABCD）A.公共决策的失误B.政府扩张或政府成长C.官僚机构的低效率D.寻租61、威廉姆森概括的新制度经济学的重要特征包括（ABCD）A.新制度经济学充分假设制度有深刻的效率因素。B.新制度经济学坚持认为资本主义经济制度的重要性不仅在于技术本质,而且还在于管理方式结构。C.新制度经济学用的是比较方法D.新制度经济学认为行为假设被看做现实中的重要部分，这个层次的严重失败将导致制度经济学的危机。62、新制度经济学的主要内容包括（ABC）A.交易费用理论B.产权理论与国家理论C.企业理论D.政府职能63、帕顿和沙维奇认为伦理学的基本理论包括（ABC）A.描述性理论B.规范性理论C.批判性理论D.事实性理论64、西蒙指出在任何决策中均包含（BC）A.主观因素B.事实因素C.价值因素D.客观因素65、价值分析标准的类型分为（ABCD）A.义务论标准B.目的论标准C.本质论标准D.品彳惠论标准66、价值评价的一般原则（ABCD）A.合规律性和合目的性的统一B.社会选择与个人选择的统一C.兼顾与急需的统一D.择优与代价的统一67、定量分析方法的局限性表现在（ABCD）A.定量研究以数量分析来解释现象的特征，因之缺少背景和实践材料，对于说明社会现象的特征不够具体，不能给人们理解这些现象提供经验基础。B.在现实社会中，自然界与社会都存在着大量的模糊现象，事物都具有精确性和模糊性所构成的二重性。C.定量分析方法在为社会问题建模时，往往只关注其中可以量化的变量，不考虑那些无法量化的关键因素。D.定量方法的科学主义方法论基础遭到了历史主义、后现代主义的批判。三、判断题1、学者罗伯特达尔指出“公共政策”的意思与其字面意思相同，即为“公共”而制定的政策。（X）2、公共政策的主要功能包括导向功能、调控功能与分配功能。（V）3、“政策”与“公共政策”之间的差别就体现在“公共”二字上。（V）4、社会公共事务应该包括政治性公共事务、经济性公共事务和法律性公共事务等。（x）5、伍德罗威尔逊认为公共政策是由政治家，即具有立法权者制定的，而由行政人员执行的法律和法规。（V）6、美国学者马斯洛把人的需要分为生理、安全、社交、尊重和自我实现五种。（V）7、公共政策科学在西方经历了创建、形成、自我批判反思和拓展新的研究方向等几个阶段。（V）8、公共性是公共政策运行的出发点和归宿。（V）9、利益集团具有两大特征：一是具有共同的利益和主张；二是影响而非主导公共政策的制定。（V）10、司法机关是公共政策主体最重要的构成因素之一，其主要职责是制定法律和政策。（x）11、行政机关是立法机构所确立的国家意志的执行者。（V）12、在我国，司法权力机关的构成要素包括人民法院和人民检察院。（V）13、亚里士多德认为，公民的身份意味着参政的权利。（V）14、利益集团是“位于公民个人和国家庞然大物之间的缓冲器”，是国家和社会的链接纽带。（V）15、利益集团对公共政策的影响都是积极的。（X）16、非官方决策主体包括利益集团、政治党派、大众传媒、思想库和公民个人。（V）17、风险性问题是指在解决此问题过程中存在很大的风险性，政策价值目标相互冲突，许多方面又都具有不可预测性，需冒很大的风险。（V）18、实质性的问题是以公共问题为核心，并能快速地解决使之排除在政策议程之外的问题。（x）19、象征性的问题是对社会有重大影响的存在争论的问题。（x）20、社会问题的“复杂动态性”强调，人们为适应自身直觉与环境变迁而选择适应性策略策略的过程，是一种不断反馈与无限循环的过程。（x）21、目标群体，就是那些受公共政策规范、管制、调节和制约的社会成员。（V）22、目标群体对于某项公共政策的态度选择有两种形式，一是接受，二是不接受。（V）23、按照地域原则划分，一个国家的政策环境可简单划分为国内政策环境和国内政治法律环境。（X）24、政策环境是政策赖以产生和发展的先决条件，决定和制约着政策的特性和功能，居主导地位。（V）25、政策主体、政策客体和政策环境三者之间存在着密切的相互依赖和相互作用的关系。（V）26、公共政策一旦形成和实施，依然不会对环境产生反作用，从而导致环境的改善和重塑。（x）27、政策环境直接决定一国政府公共管理的生态性、适应性和适度化。（v）28、政治文化是指一个社区成员对政治的认知、情感和评价，可具体表现为其对政治的态度、信仰、价值观和政治参与的技能等。（V）29、我国政治文化最基本的特征是集权型的政治文化。（V）30、全球化的一个重要表现就是近年来电子政务的发展。（X）31、公共政策工具是在特定的政策环境下，政策主体选择的、用以影响政策客体、实现政策目标的手段和途径。（V）32、政策工具是实现政策目标的基本途径。（V）33、政策工具是进行政府重塑的核心要点。（V）34、志愿者组织是最重要的也是最有争议的自愿性工具。（X）35、自愿性工具也叫指令性工具，它控制或者指导目标群体的行动。（X）36、补贴是指由政府或由政府指令的个人、公司或组织给予其他个人、公司和组织的各种形式的财政转移。（V）37、政策问题的论证可以分为一级论证、二级论证、多级论证和小论证。（x）38、头脑风暴法是指基于一定数目的人员，尤其是相关的专家学者或利益当事者，从不同角度讨论相关的政策问题，在短时间内激发大量新构想的方法。（V）39、公共政策问题来源于社会期望与社会现状之间的差距。（V）40、政策问题具有相互依存性、主观性、人为性和动态性。（V）41、层级分析是一种澄清概念的技术，这些概念用来界定问题情境，并对其进行分类。（X）42、类别分析是一种用于查明问题情境的可能原因的技术。（X）43、影响政策目标确定的主要因素有价值因素、法律因素和目标的多重性及其冲突。（X）44、成本效益分析以货币价值作为测量标准，目的在于分析方案的经济价值。（V）45、过程理论认为政策设计是灵感而非汗水的产物，是发明与创新而非系统思考的过程。（X）46、企业精神理论认为政策方案规划是一种考验、再考验与不断修正政策方案的调适过程，直到政策方案完全适应政治环境为止。（X）47、学习理论强调政策规划者从政策环境中学习强化政策执行力的知识与技巧，以提高政策方案解决实际问题的能力。（V）48、技术可行性主要衡量政策或规划的具体产出是否能达到预期目的。（v）49、美国公共政策专家保罗A萨巴蒂尔指出政策执行研究有自上而下与自下而上的研究途径。（V）50、行动理论认为政策执行被视为对某项公共政策所要采取的广泛行动。（v）51、组织理论强调组织在政策执行中的地位，认为只有了解组织是怎样工作的，才能理解所要执行的政策以及它在执行中是如何被调整和塑造的。（v）52、系统理论认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。（X）53、因果理论将政策看做一种假设，将政策执行看做引导人们到达目的地的地图，关心政策过程中的因果关系。（V）54、府际政策执行沟通模式属于自上而下政策执行研究。（X）55、美国政治学家P狄辛将人类社会追求的五种理性作为政策评估的标准：技术理性、经济理性、政治理性、法律理性和社会理性。（X）56、政策效果是指公共政策实施对客体及环境所产生的影响或效果。（V）57、公共政策终止可能遇到的障碍有心理上的抵触、组织的持久性、反对势力的联盟、法律上的障碍和高昂的成本。（V）58、政策影响是指目标群体和受益者所获得的货物、服务或其他各种资源。（X）59、政策产出可以等同于政策效果。（X）60、公共政策评估是一种有计划、按步骤进行的活动，但很难找到规律可循的系统过程。（X）61、确定地方政府利益的合理范围的三大原则性标准：目的上的公益性实现途径上公开化、制度化；内容上的合理性。（V）62、公共利益具有主观性、客观性、独立性、稳定性、相对性和群体性等特点。（X）63、利益是人们为了生存、享受和发展所需要的资源和条件。（V）64、政府公共管理的过程实际上是从利益选择到利益综合再到利益分配和利益落实这样一个动态过程。（V）65、“高级赢利”思想认为：在社会主义社会，不仅要考察个别的微观利益，而且要考察整体的宏观利益，不仅要考虑短期利益，而且更要考虑长期利益。（V）66、在马克思的分析框架中，产权理论和国家理论是两个基本的支柱，并由此说明经济增长和衰退的根源。（x）67、集团分析模型的理论代表人物是本特利、杜鲁门和哈罗德拉斯韦尔（x）68、从政治学角度理解公共政策，可以把政策过程看作各种政治力量相互作用、相互妥协调适的博弈过程。（V）69、政治精英模型认为，政治精英是政治系统的决定因素，他们决定政治系统的性质、政治过程和政治系统的变迁。（V）70、精英分析模型认为，公共政策是不同利益集团之间达到均衡的结果。（x）71、公共选择是指非市场的集体选择，实际上就是政府选择。（V）72、从公共选择理论的角度来理解，公共政策本质上是关于个体和集体选择的制度安排结构。（X）73、福利经济学不关注单个人的效用，只关注一个社群中所有人的共同福利-社会福利。（X）74、帕累托效率是指这样一种社会资源配置状态：在不损害任何一个社会成员境况的前提下，重新配置资源已经不可能使任何一个社会成员的境况变好，或者说，要改善任何一个社会成员的境况，必定要损害其他社会成员的境况。（V）2017公共政策概论小抄一、名词解释：1 .公共政策：是政府依据特定时期的目标，在对社会公共利益进行选择、综合、分配和落实的过程中所制定的行为准则。2 .公共政策主体：是指参与、影响公共政策全过程，对公共政策有直接或者间接的决定作用的组织或个人。3 .公共政策主体能力：是指政策主体能否成功地适应环境挑战及其程度，即在环境的挑战下，政策主体能否应付或适应这些挑战，以及取得成功的程度。4 .决策权力：可以定义为一种法律权力，它或者是在一系列可能行动中做出选择的权力，或者影响政策主体、推动他去选择自己所偏好的某一行动的权力。5 .集权制：是指权力集中于上级决策组织，上级组织包揽较多的决策事务，下级只能依照上级指令行事的决策机制。6 .分权制：是指各级决策组织在各自管辖的范围内享有决策权，上级无权干预下级决策活动的决策体制。7 .监控系统：是指政策系统之外的人员和机构，对政策行为、政策方案的内容和执行，进行监督和控制的机构。8 .行动理论：认为政策执行是指对某一项公共政策所要采取的广泛行动。9 .组织理论：认为政策执行需要组织，没有组织就没有执行。在人们所建立的各种组织中，执行组织是最严密的。因为它适应了执行中所需要的迅速准确之特点。负责执行的组织，其正式的与非正式的属性，往往影响到该组织执行政策的能力。10 .因果理论：大致包括两类内容：(1)把政策决定看成是一种假设，一张“指导人们从当前情况导出设计目标的地图”。政策执行是按地图所指引的方向到达目的地；(2)把政策中的潜在因果假设分为两个因素：贯彻影响力和技术能力。13 .系统理论：认为政策执行过程的分析，可以理解为外界环境对政策系统进行物质、能量、信息的输入，系统产生了政策输出，由政策结果和反馈提供了政策的评价与再输入过程。11 .管理理论：认为主要负责政策执行的行政机构，不仅受其合法委任权的影响，而且还要受到与之相关的利益集团的影响，政策系统中立法机关干预的影响，以及特定的政治环境中其它各种因素的影响。该理论把“管理与“执行”在很大程度上看成了同义语。12 .交易理论：认为政策执行是一个政治上讨价还价的过程。这中间，政策执行者与政策对象之间通过不同方式的交易，在各种力量的互动过程中，达成某种妥协、退让或默契。依据某种价值标准制定的政策目标与方案是较为理想的结果，但在实际中却是行不通的。14 .演化理论：认为在提出政策问题、制定政策目标、拟定政策方案的过程中，都存在着告许多不确定性和模糊性，多重目标实际上会产生矛盾与冲突，因而在实际执行中，会对原有目标不断地重新设计。政策制定是反复的形成、执行、再形成的演化过程。15 .公共政策评价：是指依据一定的标准和程序，对公共政策的效益、效率、效果及价值进行判断的一种政治行为，目的在于取得有关这些方面的信息，作为决定政策变化、政策改进和制定新政策的依据。16 .正式评价：是指事先制定完整的评价方案，并严格按规定的程序和内容执行，并由确定的评价者进行的评价。17 .非正式评价：是指对评价者、评价形式、评价内容没有严格规定，对评价的最后结论也不作严格要求，人们根据自己掌握的情况对公共政策做出评价。18 .完全理性思维：中存在一个基本的假定，即人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的。拥有完全理性思维特征的公共决策者追求完美主义类型的决策。他们认为，决策者可以搜集完备所有的决策因素，并且决策系统有足够的能力处理分析这些信息，因此可以选择一个最佳的决策方案。25 .系统：指由两个以上要素组成的，具有一定结构和功能，与外部环境发生联系的有机整体。26 .经济合理性思维：是对完全理性思维方式的一种改进或具体化，并且是现实公共决策中经常使用的思维方式。这一思维方式将决策者的注意力集中到经济可行性这个核心问题上，用经济的数量规则来限定的理性追求，将对于完全理性政策的美好愿望限制在预算约束之内。27 .渐进思维：指导下的公共决策者通常认为，政策制定和贯彻是且应当是通过缓慢地进展和小心的改变实现的；目标应当用可行的手段去衡量和加以调整；他们认为所谓最优化纯粹是乌托邦，能够较为满意就已经不错了；他们怀疑人类是否有能力来剧烈地改造未来，主张走一步看一步。渐进思维是对完全理性思维的又一种修政。28 .顺序决策思维：主要用于当知识和意见的一致性尚不充分的时候。在第一阶段，决策者往往同时较多地选择一些处理方法或决策，在取得新的认识和更为一致的意见后再过渡到下一阶段，然后选择比较可行的决策。29 .剧烈变革思维：主要运用于新设计，或者是终止和替换现有系统的决策类型。剧烈变革思维强调决策的迅速和彻底性，要求在较早的时间内和较大规模下改变系统的运行情况。当系统的问题很多而且积重难返，关系盘根错节时，就可以运用这种思维方式进行决策。30 .头脑风暴法：是一种专家会议法，可用来产生有助于查明问题和使之概念化的思想、目标和策略。它是1948年由创造性思维专家奥斯本（ALEXF.OSBORI#先提出的一种加强创造性思维的手段。它可以用来产生大量关于解决问题的潜在办法的建议。它通过召集一定数量的专家（通常在1015人之间）一道开会研究，共同对某一问题做出集体判断。31 .德尔菲法：是一种直觉预测技术。它是1948年由兰德公司的研究人员首先发明的，以古希腊神话中的神谕之地、可预卜未来的阿波罗神庙原址“德尔菲（DELPHI）命名。这种技术最初是为军事策略问题的预测而设计的，后来逐步为政府部门和工商业所采用，并扩展到教育、科技、运输、开发研究、太空控测、住宅、部门预算和生活品质等领域。32 .系统方法：就是按照事物本身的系统性把对象放在系统的形式中加以考察的一种方法，也就是从系统的观点出发，始终着重从整体与部分（要素）之间，从整体与外部环境的相互联系、相互作用和相互制约的关系中，综合而精确地考察对象以达到最优地处理问题的一种方法。33 .系统分析：最早是由美国兰德公司于20世纪40年代提出并使用的。系统分析就是对一个系统内的基本问题，用系统观点进行思维推理，在确定和不确定的条件下探索可能采取的方案，通过分析对比，为达到预期目标选出最优方案；也可以说，系统分析就是为政策主体选择一个行动方向，通过对情况的全面分析，对备选方案择优，为政策主体提供可靠的依据。34 .决策支持系统：是指辅助决策工作的一种计算机系统，由美国麻省理工学院的米切尔.S.斯科特和彼德G.W基恩于20世纪70年代首次提出的。它是以管理科学、运筹学、控制论和行为科学为基础，以计算机技术、模拟技术和信息技术为手段，面对半结构化的决策问题，支持决策活动的具有智能作用的人如计算机系统。35 .什么是知识经济？是建立在知识和信息的生产、分配和使用之上的经济。知识经济是与农业经济、工业经济相对应的一种经济形态，是以知识资源为基础的一种新型经济形态，是以信息的生产和利用为核心，以人力资本为动力，以高新技术产业为支柱，以强大的系统化和高新化、高效化的科研体系为后盾，以追求知识价值的不断更新为目标的经济。36 .扁平式组织：削减了许多内部层级，使自身结构变得相对简单，这种组织结构强调信息共享，重视横向联系与协作，重视权力分散、自我管理和民主管理，强调人力资源开发。扁平的学习型组织因其有利于信息传输的优点而成为公共组织的变革趋势。37 .公共决策体制：不仅指公共政策权力在政策主体之间进行分配所形成的权力格局，而且指政策主体在政策过程中的活动程序。38 .公共政策案例：是公共管理领域内某个管理问题或政策问题的描述和记录。39 .公共政策案例分析：是案例分析方法的一种。它是指运用定性或定量的方法，对公共政策案例进行辨析，发现和解决公共政策问题，以促进对公共政策认识和研究的深化，改进公共政策实践的一种研究方法。40 .公共问题：是指那些社会成员在公共生活中共同受其广泛影响，具有不可分性，与公共利益密切相关的公共性社会问题。41 .公共利益：是个人与其他社会成员所共享的资源与条件。42 .公共责任：指社会成员对参与公共生活的使命感、责任心和自觉性，也意指他们对其行为结果承担责任的程度。43 .政策协调：政策执行中的协调，最基本的是解决利益冲突。从利益关系上看，改革与发展就是要改变原有利益格局，调整好利益关系。当政策措施涉及到社会阶层的既得利益时，维护自己在原有利益格局中的地位的人们会反对政策，而能获得新利益的人会拥护、支持政策。44 .追踪决策：选择方案的过程，实际上是做出决策的过程。它既包括对原有决策方案失误所作的调整、修政和跟踪决策，还包括方案在实施过程中，因影响决策的各种主客观条件发生重大变化，为保证方案目标最优的致性，所进行的各种调整、改良、优化等补充决断和对策措施。45 .公共文化：从本质上来说，公共文化是以公共性为特征的。尽管公共性更多地被作为一个抽象的或哲学的概念，但它却现实地影响着每一个社会成员及其行为方式，从而塑造着社会公共生活的形态。二、单项选择题：1 .公共政策是（政府）管理社会公共事务所制定的政策。2 .公共政策的强制性经常与（惩罚性）措施相联系，若缺乏这种措施就将失去权威性。3 .政策的调控功能常常表现出特有的（倾斜性），即鲜明地强调政府工作的侧重点。4 .“政策科学”的概念是由美国政治学家（拉斯韦尔）最早提出的。5 .（政府主体）是公共政策主体中心最核心，并发挥独特作用的部分。6 .新型的公共政策理念视政策对象一公众为（伙伴）。7 .决策权力的角逐的核心问题是（权力），因为政治权力是实现经济利益的手段。8 .个人决策模式包括个人专断式和（个人负责制）两种具体形式。9 .决策中的各种智囊组织经常被称为决策者的（外脑）。10 .决策权力的横向分化反映在政治结构中立法、司法、（行政）等权力的分化，以及行政部门的分化。11 .在政策方案设计过程中，必须注意不同的政策方案之间的互相（排斥）12 .政策目标的有效性取决于不同的参与者对它的（共识）。13 .在政策方案执行过程中，偶然失效是指执行过程进入（正常状态）的失效。14 .（史密斯）提出了著名的政策执行模型。15 .人们把分析政策执行过程中的失效现象所描述的曲线称为（浴盆模型）。16 .史密斯认为，政策执行中有（四）个基本要素是必须认真考虑的。17 .人们把对政策接受的反应，分为三个不同的层次：服从、认同与（内化）18 .政策效果评价从本质上看是一种（价值）判断。19 .在任何决策过程中，（理性）因素和超理性因素总是混合在一起的。20 .思维就是有意识的头脑对客观事物的本质和规律性关系所作的（自觉性、概括性与间接性）反映，而思维方法则是指人们依据事物的客观规律而形成的思维规则和手段。21 .对于利益不相关的决策类型，一般来应当说强调“（公事公办）”。这是一种十分恰当的“职业行为”思维类型，无论是在利益相关决策还是利益无关决策中，我们都需要提倡。22 .在某些认识媒介的诱导、启迪下，突然豁然开朗的思维过程指的是（灵感思维）023 .完全理性思维中存在一个基本的假定是（人类的行动是或者应当是合乎理性的，或者能够从实用主义的观点把人类的行动解释为合乎理性的）。24 .科学家明确地直接把系统作为研究对象，一般公认以（贝塔朗菲）提出“一般系统论”的概念为标志。25 .“系统分析”最早是由（兰德公司）提出并使用的。26 .下列关于知识经济时代基本特征的说法中，不正确的有（社会组织层级化）。27 .在知识经济时代，公共政策主体应该树立（发展型政策理念）。28 .多者博弈的公共决策体制其实质是（公共决策权力多元化）029 .公共政策的逻辑起点是（公共问题）。30 .（公共利益）是公共政策的核心问题。31 .公共利益是公众（共享）的资源和条件。32 .公共政策的归宿在于（及时有效地解决公共问题）。33 .决策过程中的第一步是诊断问题所在，确定决策（目标）。34 .决策过程中的第二步是探索和（拟定）各种可能的备择方案。37 .政策评估对政策（目标）所做的分析。38 .下策评估是对政策（效果）所做的判断。39 .在任何决策过程中，（）因素和超理性因素总是混合在一起的。P158三多项选择题：1 .公共政策是政府在对全社会公共利益进行（选择、综合、分配、落实）中所制定的行为准则2 .政策的导向是（行为、观念）的导向。3 .公共政策的功能包括（导向功能、调控功能、分配功能）。4 .公共政策核心主体包括（立法机关、行政机关、司法机关、执政党）o5 .公共政策主体体系包括（核心主体、准公共政策主体、社会公众）o6 .公共政策主体能力主要包括（规制社会成员行为的能力、引导公众观念、行为的能力、调控各种利益关系的能力、公平分配社会资源的能力、公共政策体系内部的互动及整合能力）。7 .公共决策体系包含着（信息、智囊、决断、监控）等子系统。8 .外部监控体系是由（人民群众、新闻舆论、社会团体）等组成。9 .决断系统在公共政策及其运行中的作用：（选择政策方案、确定政策目标、设计政策方案、界定政策问题）。10 .确定决策目标的标准是（目标具体明确、目标有效协调、目标具有可操作性、目标与手段的统一）。11 .拟定公共决策方案的原则：（多方案原则、排斥性原则、多要素原则、可操作性原则）。12 .决策过程中决策者形成共识的途径通常有（交换、说服、强制）013 .追踪决策的特征主要是（回溯分析、非零起点、双重优化、心理效应）。14 .史密斯认为，（理想化的政策、执行机构、目标群体、环境因素）是政策执行过程中所牵涉到的重大因素。15 .从政策执行者对执行政策的态度分析，政策执行问题有如下几种：（抵触型、僵化型、滞后型、折扣型、结构型）。16 .政策环境因素的基本特征有（多样性、动态性、交叉性、突发性）。17 .公共政策评价由哪几个方面的基本内容所组成（规范、信息、分析、建议）。18 .从不同角度进行分类，公共政策评价可以分为（正式评价和非正式评价、内部评价和外部评价、事前评价、执行评价和事后评价）。19 .公共政策效果有如下几种类型：（直接效果、附带效果、潜在效果、象征性效果）。20 .（客观、全面）的评价标准需要在各类人员通过协商、平衡利益关系中产生。21 .处于不同地位的人们，对政策效果评价的态度会（支持、反对）22 .立体思维的内在特征表现为以下六个方面：（层次性、多维性、联系性、系统性、整体性、动态性）023 .创造性思维的各种基本形式包括（直觉、灵感、判断、顿悟）。24 .头脑风暴法的优点是（它能够发挥一组专家的共同智慧，产生专家智能互补效应、它使专家交流信息，相互启发，产生“思维共振”作用，爆发出更多的创造性思维的火花、专家团体所拥有及提供的知识和信息量，比单个专家所有的知识和信息量大得多、专家会议所考虑的问题的各方面以及所提供的备选方案，比单个成员单独思考及提供的备选方案更多、更全面和更合理）。25 .按照人们决策时对自然状态规律的认识和掌握程度，通常可将公共决策分为（确定型决策、风险型决策、非确定型决策）。26 .按照性质的不同，可以将公共决策划分为（非程序化决策、程序化决策）。27 .决策支持系统由（基恩、斯科特）提出。28 .下列关于知识经济时代基本特征的说法中，正确的有（社会主体知识化、社会组织扁平化、政策信息公开化、民主参与大众化）。29 .下列关于知识经济与公共政策的关系的论述中，正确的有（知识经济的兴起要求实现政策创新、知识经济的发展离不开公共政策的扶植、知识经济的发展影响公共政策的执行）。30 .发展型公共政策理念的主要内容包括（创新超前观念、科学民主观念、公平优位观念、人本观念）。31 .知识经济的发展要求建立（多者博弈决策体制、民主参与决策体制、网络化决策体制）o32 .为促进知识经济的发展，各国政府需要调整的公共政策包括（产业政策、教育政策、财政政策、金融政策）o33 .在知识经济时代，公共政策呈现出的新特点包括（民主化、高效化、科学化、信息化）034 .公共政策案例的特点有（公共性、管理性）。35 .以下选项属于公共问题纵向层次维度的内容包括（全国性、国际性、社区性、地区性）35 .根据公共政策案例记录的过程可以把公共政策案例分为（未来公共政策案例、实时公共政策案例、完全公共政策案例）036 .公共文化的内容包括（对公共道德观念的认识、对公共责任必要性的认识、对公共利益与个人利益之间关系的认识）。37 .以下选项属于公共问题横向性质维度的内容包括（管制性公共问题、服务性公共问题）。38 .体现了公共政策的未来基本走向的谈法有（公共政策应当是讲究公平的、公共政策应当追求民主化、公共政策应当实践科学化）。39 .有人认为，集权的决策体制有利于（政治控制、社会稳定）。四、问答题：1 .简述公共政策的基本特征？答：整体性；超前性；层次性；多样性和合法性。2 .简述公共政策的主要功能？答：所谓公共政策的功能，就是公共政策在管理社会公共事务过程中所发挥的作用。它通过政策的地位、结构、影响力与结果表现出来。公共政策的基本功能有：（1）导向功能。公共政策是针对社会利益关系中的矛盾所引发的社会问题而提出的。政策的导向，是行为的导向，也是观念的导向。其导向功能，有两种作用形式：一种是直接引导，另一种是间接引导。（2）调控功能。公共政策的调控功能是指政府运用政策，在对社会公共事务中出现的各种利益矛盾进行调节和控制的过程中所起的作用。它既有调节作用，也有控制作用，这两种作用往往是联系在一起的，经常是调节中有控制，控制中达到了调节。公共政策的调控功能，也有直接的和间接的两种形式，常常还表现出特有的倾斜性。（3）分配功能。公共政策应具有利益的分配功能。每一项具体政策，都有一个谁受益的问题，即把利益分配给谁？离开了究竟把利益分配给谁这一核心问题，公共政策将失去制定的必要性，即使制定出来也会失去其灵魂。3 .简述公共政策分析要素的基本内容？答：政策问题、政策目标、政策方案、政策模型、政策资源、政策评价标准、政策效果、政策环境和政策信息。4 .简述公共政策主体体系？答：公共政策主体应该包括政府主体、准公共政策主体和社会公众。5 .简述公共政策主体能力的内容？答：公共政策主体能力的内容主要包括：规制社会成员行为的能力；引导公众观念、行力的能力；调控各种利益关系的能力；公平分配社会资源的能力；公共政策体系内部的互动及整合能力。6 .简述提升政策主体能力的必要性？答：提升政策主体能力的必要性：从实践来看，公共政策主体能力不足；公共政策主体能力现状不能满足日益增加和多样化的公众需求；入世新环境和经济全球化挑战公共政策主体能力；知识经济要求公共政策主体能力的提升。7 .简述提升政策主体能力的途径？答：提升政策主体能力的途径是：公共政策主体转变政策理念；改善和优化政策的外部环境。8 .简述公共政策系统的构成？及其各自的职责？P71