三农支出文档

三农”支出是指财政对农业、农村、农民投入的总和，并不是单独的预算科目， 考虑到社会各界对此十分关注，为了便于大家了解总体投入情况，这里专门把涉 农的各方面支出项目综合反映在“三农”支出中，因此与教育、医疗卫生等相关支 出会有所交叉。近年来，各级财政高度重视“三农”工作，不断加大财政对“三农”投入力度（见 图 4.4），建立健全 “三农”投入稳定增长机制和强农惠农政策支持体系，有力地 促进了农业生产、农民增收和农村社会事业全面发展。图 4.4 2006-2010 年中央财政支持 “ 三农 ” 投入情况2010 年，全国财政“三农”支出24213.4亿元，占总支出的26.9%，比2009 年增加4170.8 亿元，增长20.8%。其中，中央财政用于“三农”的支出合计8579.7 亿元，增长 18.3%。其中：支持农业生产支出3427.3 亿元，对农民的粮食直补、 农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴支出 1225.9 亿元，促进农村教育、卫 生等社会事业发展支出3350.3 亿元，农产品储备费用和利息等支出576.2亿元。 中央对地方转移支付中用于“三农”的支出7742.2亿元，2010 年地方财政共实现 “三农”支出23375.9 亿元，比2009 年增长20.9%。全国财政“三农”支出主要用于支持农业生产和农村社会事业发展。一是农业 生产支出8571.4 亿元，占“三农”支出的35.4%。主要用于支持大中型和重点小 型病险水库除险加固，加强农业综合开发，支持中低产田改造，建设高标准农田， 增加粮食综合生产能力，完善中央财政农业保险保费补贴政策;加强农村贫困地 区基础设施建设、产业发展和农村贫困劳动力培训等工作，创新财政扶贫开发机 制，支持解决扶贫对象温饱问题并努力实现脱贫致富。二是农村社会事业发展支 出 13221.4 亿元，占“三农”支出的 54.6% 。主要用于逐步解决农村教育发展问题， 提高教育质量和资金使用效益；增加新型农村合作医疗补助资金，做好扩大新型 农村社会养老保险试点工作；建立并完善农村社会保障制度，建立完善农村最低 生活保障体系和自然灾害生活救助制度；支持农民培训和农村劳动力转移就业 等。三是对农民的粮食直补、农资综合补贴、良种补贴和农机购置补贴支出 1258 亿元，占“三农”支出的 5.2%。其中，水稻、小麦、玉米、棉花实现全覆盖，大 豆实现东北地区全覆盖，油菜实现长江中下游流域全覆盖，新增花生和青稞良种 补贴品种；农机购置补贴覆盖了全国所有农牧业县（场）；并按照“价补统筹、 动态调整、只增不减”的原则，建立了农资综合补贴动态调整机制，更好地保护 农民利益，调动农民种粮积极性。四是农产品储备费用和利息等支出1162.7 亿 元，占“三农”支出的 4.8%。主要用于增加国家粮油储备数量，支持连续较大幅 度提高粮食最低收购价，实施主要农产品临时收储政策等。