陕西省咸阳市甲醇汽车试点实施方案(完整版)

陕西省咸阳市甲醇汽车试点实施方案陕西省咸阳市甲醇汽车试点实施方案 陕西省咸阳市 甲醇汽车试点实施方案 （征求意见稿） 咸阳市工业和信息化委员会 目 录 一、开展甲醇汽车试点的条件分析1 二、试点总体思路和主要目标2 三、试点组织管理体系5 四、甲醇汽车运营体系8 五、甲醇燃料生产、调配和加注体系9 六、车辆维护保养服务体系10 七、健康体检保障体系11 八、安全运行保障方案12 九、技术数据采集方案12 十、支持开展甲醇汽车试点的配套政策15 十 一、附件 陕西省咸阳市甲醇汽车试点实施方案 （征求意见稿） 为全面科学评价甲醇燃料汽车技术现状，积累甲醇汽车运行管理经验，根据工业和信息化部关于开展甲醇汽车试点工作的通知（工信部节201X42号）文件精神和要求，按照陕西省工信厅的总体安排，结合咸阳市实际情况，编制咸阳市甲醇汽车试点实施方案。 一、开展甲醇汽车试点的条件分析 （一）政策规划。我省是甲醇生产大省，咸阳市探明煤炭储量超过110亿吨，是陕西第二大能源化工基地和关中重要的能源接续地，能源化工产业已成为咸阳市主要支柱产业。依托煤炭资源优势，咸阳的煤基醇醚产业快速发展，201X年甲醇产量60万吨，预计到201X年甲醇生产能力将达到410万吨，完全可以满足咸阳市及周边地市甲醇汽车燃料使用。近年咸阳市政府出台多项措施推动甲醇汽车、甲醇燃料的技术研发工作，对甲醇汽车试点非常重视，成立了以分管副市长任组长的咸阳市甲醇汽车试点工作领导小组，下设办公室在市工信委，具体组织协调落实甲醇汽车试点工作。 （二）甲醇燃料。咸阳市煤化工在“十一五”期间取得了长足发展，咸阳神化集团60万吨甲醇建成投产，平煤长安能源公司年产150万吨甲醇配套项目从201X年开始动工，陕西彬长矿业集团180万吨煤制甲醇项目也在积极建设之中。陕西宝姜新能源有限责任公司于201X开始甲醇替代能源的研究与开发，成立了新能源技术课题组进行甲醇汽油技术的研究，攻克了甲醇汽油的相容技术、抗腐蚀、溶胀技术、低温冷启动技术、抗高温气阻等技术难关，具备年产40万吨甲醇汽油的能力，被认定为陕西省甲醇汽油定点生产调配企业。目前在咸阳市吴家堡已改造甲醇燃料加注站一座，符合试点运行要求。 （三）预期效益。甲醇汽车和甲醇燃料的推广有利于咸阳市煤化工产业链的延伸，有利于促进地方经济发展和就业，其社会效益是长远的。甲醇燃料清洁环保，经济实惠，较汽油车节省37.5%，节能减排效果明显，符合未来车用燃料低碳环保的要求，经过试点，进一步总结完善甲醇汽车和甲醇燃料生产，带动全市甲醇化车辆改造，在保护环境的前提下满足人们对交通快捷的需求。 二、试点总体思路和主要目标 （一）总体思路 坚持科学发展观为指导，以发展甲醇汽车产业、提高清洁替代能源利用率为核心，以节能减排、净化空气为主要目的，以甲醇汽车的试点、推广为依托，全面推进咸阳市能源结构调整和优化，提高甲醇汽车与甲醇燃料在我市的使用比例，促进全市新能源技术水平的提高。 （二）基本原则 坚持积极稳妥、安全第一的方针，严格按照限定地域、限定燃料、限定用车的基本原则，因地制宜，科学合理进行试点。 （三）主要目标 用2-3年时间，在咸阳市进行甲醇小轿车试点运行，逐步建立和完善甲醇汽车推广应用的管理体制、运行体制和政策支持体系，建立甲醇燃料生产、运输、销售、使用的良好运行机制，保证车辆安全、可靠运营，进一步减少汽车尾气污染物的排放，改善大气环境，为节能减排做出贡献。 （四）运行指标 车辆： 小型轿车 数量： 20辆 车型： 吉利海景甲醇汽车 车辆用途： 出租 预期单车行驶里程约:40万公里 总行驶里程约： 800万公里 燃料加注站点： 咸阳市西兰路吴家堡加油站，改造加注点一座，咸阳市陈阳寨新建撬装便利站一座和咸阳市东新建撬装便捷站一座，共三个站。 甲醇汽车维修站点： 吉利公司4S店（咸阳天路汽车服务公司） （五）时间进度安排 咸阳市甲醇汽车试点工作分为准备、组织实施、验收总结三个阶段，期限为3年，在省甲醇汽车试点工作领导小组的统一领导下进行。 1、试点准备阶段（201X年9月至201X年5月） （1）成立咸阳市甲醇汽车试点工作领导小组，明确责任分工。 （2）按照工信部大纲要求，完成试点实施方案编制，元月20日前定稿报省工信厅审查备案。 （3）2月，确定试点出租车公司，由宝姜石化与其签订试点合作协议。 （4）3月，启动城东新建撬装便捷加注站建设；申请出租车牌照额度；签订购车协议。 （5）4月，对驾驶员、维保、加注站等工作人员进行操作规范和安全培训、体检。 （6）5月，试点甲醇小轿车到位，安装运营所需设施；领取示范运行甲醇轿车行驶记录本。 （7）6月，按照工信部备案要求，进一步细化完善试点方案后，报请市政府批准实施；开始另一撬装便利站陈阳寨加注站的建设。 2、组织实施阶段（201X年6月至201X年5月） （1）每一个月，对每台示范运行甲醇汽车的记录本进行归纳总结整理。 （2）每季度对采集的甲醇汽车基础数据，进行一次汇总分析，形成书面总结材料，上报省工信厅。 （3）每年组织对示范运行车队的驾驶人员、加注站和维修服务站点工作人员等，跟踪进行身体健康检查。 （4）示范运行车辆每行驶5000公里做例行维护保养、专用润滑油取样分析。 （5）示范运行车辆每运行1万公里，进行性能与排放检测，包括常规排放和甲醛非常规排放。 （6）对示范运行甲醇汽车的可靠性进行跟踪，对材料、车用甲醇燃料的适应性进行跟踪。主要是对与甲醇燃料接触的材，如油箱、油泵、输油管、发动机汽缸、喷嘴、密封垫片、排气系统等的腐蚀、结碳等情况进行检测。 3、验收总结阶段（201X年5月至6月） 201X年二季度，甲醇轿车示范运行工作结束，进入验收总结阶段。相关单位围绕试点的目标任务，对甲醇汽车性能指标、车辆运行、标准规范、加注体系、相关政策等方面进行评估总结，市试点协调领导小组将组织专家进行评估，形成咸阳市甲醇汽车试点工作评估报告，接受省工信厅验收。 三、试点组织管理体系 （一）试点工作领导机构 1、成立咸阳市甲醇汽车试点工作领导小组 组 长： 刘印生 副市长 副组长： 邬 彬 副秘书长 吴礼生 市工业和信息化委员会主任 成员单位： 市工业和信息化委员会、市发展和改革委员会、市交通局、市财政、市环保局、市卫生局、市安监局、市商务局、市税务局、市工商局、市公安局、市质监局、市技术监督局、市科技局。 2、设立咸阳市甲醇汽车试点工作领导小组办公室 办公室主任： 王波会 咸阳市工信委总经济师 办公室设在咸阳市工业和信息化委员会 工作职责： 负责协调领导小组办公室日常工作 （二）组织管理机构与职责分工 各部门明确职责，密切配合，合力推进甲醇汽车试点工作，各部门职责如下： 市工业和信息化委员会： 负责牵头甲醇汽车试点工作，组织制订试点方案，做好信息沟通与进展总结汇报。 市交通局： 负责试点甲醇小轿车加入出租车公司进行营运管理（车辆统一颜色、安装顶灯、计价器等）； 市财政局： 协调中省市财政政策对甲醇汽车试点给予专项资金支持； 市国土局： 负责做好甲醇加注站土地的审批工作； 市公安局交警支队： 负责办理甲醇汽车注册登记，甲醇汽车常规排放检测等相关工作； 市环保局： 负责对甲醇燃料生产、储运、使用等环节，以及甲醇汽车排放对环境和人体影响的监测，及时写出分析总结报告； 市商务局： 协调落实高比例甲醇燃料加注站改造、新建和设立，城市便利加注站的审批工作； 市安监局： 负责按照危险化学品管理的有关规定及时核发经营许可证； 市物价局： 根据省上统一部署，协调制定有利于试点的甲醇燃料销售价格。 市质量技术监督局： 负责高比例甲醇燃料质量、销售计量的监督检查，协调制定高比例甲醇燃料添加剂、调制中心、加注站建设技术标准； 其他职能部门依据职责积极争取中省扶持政策，协助咸阳市甲醇汽车领导小组完成试点工作。 （三）专家组 接受陕西省甲醇汽车试点运行专家组的业务和技术指导。 （四）技术支撑单位与职责 1、技术支撑单位： 长安大学 2、职责： 甲醇汽车试点运行技术数据采集方案编制；甲醇汽车试点运行实验方案编制。 （五）项目实施单位与职责 1、项目实施企业： 陕西宝姜石化有限责任公司 2、职责： 购置试点运行小轿车20辆，并办理相关运营手续；试点运行车辆的组织、管理，数据的采集；建设车用甲醇汽油(M85)调配设施、设备、燃料性能检测仪器；调配“车用甲醇汽油(M85)”，并建设销售站点与网络；为试点运行车辆提供车用甲醇汽油(M85)；根据试点运行项目要求，负责试点运行中调配、销售站点、网络、燃料、车辆运行状况、人员等相关信息、数据的收集、汇总上报。 3、参与试点工作人员名单 序号 姓名 年龄 职称/职务专业职责 1 陈先杰 51 总工程师油品负责人 2 张云龙 56 高级工程师石油化工技术负责人 3 何公平 52 副总经理油品行政负责人 4 何全喜 50 高级工程师油品调配中心负责人 5 秦崇科 27 主管数据采集 6 李鹏飞 27 化验室主任化学检测、数据汇总 7 赵毅勇 28 主管数据采集、售后服务 8 周 亮 29 主管数据采集、售后服务 四、甲醇汽车运营体系 1、运行区域： 咸阳市城区 2、试点用甲醇汽车： 由陕西宝姜石化有限责任公司购置吉利控股集团甲醇汽车20辆 （1）车型： 吉利海景甲醇汽车（工信部240号产品公告） （2）发动机型号及性能参数(附件1) （3）排放等级： 达到国IV标准 （4）使用燃料类型： 主燃料为甲醇，辅助燃料为汽油，两种燃料独立供给，自动切换。加注M100甲醇燃料，质量指标应符合GB/T23501-201X车用燃料甲醇标准。 3、运营方式： 参与试点的甲醇小轿车由咸阳市出租汽车公司运营，成立甲醇汽车试点运营车队,按照出租车日常管理办法做好交接与登记。 五、甲醇燃料生产、调配和加注体系 （一）甲醇燃料生产 1、定点生产企业： 咸阳化学工业公司 2、生产方式： 煤制甲醇 3、燃料指标特性： 符合GB338-201X工业用甲醇检测标准,实行生产定点、调配加注定点的原则，保证燃料供应体系的安全可靠。 （1）试点运行燃料添加剂： 试点运行燃料可选用两种不同添加剂进行对比运行。(每种车辆可各占1/2)。 （2）试点运行车辆用润滑油： 试点运行车辆可选用醇燃料专用润滑油与普通汽油机汽车用润滑油进行对比运行。(每-10-种车辆可各占1/2)。 （二）甲醇燃料调配和销售 1、甲醇燃料调配企业： 陕西宝姜石化有限责任公司 2、调配方式： 在线调和 3、燃料成品指标： 符合GB/T23799-201X车用甲醇汽油（M85）国家标准 4、预定销售价格： 执行陕西省物价局制订的甲醇汽油销售价格。同时执行省商务厅、发改委、税务局制订甲醇汽油避免重复征税或减免税收政策。 5、甲醇燃料运输企业： 陕西宝姜石化有限责任公司 6、运输方式： 公路运输 （三）加注站建设 1、加注站： 为了保证试点运行，规划共建三座加油站，现已将原地运司吴家堡加油站技改一座，位于西兰路吴家堡，符合试点运行要求，可以满足试点甲醇小轿车的加注需求；为加油便利还需新建两座撬装加油站，分别位于咸阳市陈阳寨和咸阳市东郊，相关手续办理中。 2、加注人员操作规程及安全培训计划： 严格执行加注人员操作规程，并对加注人员进行上岗前培训，按加注人员安全培训计划规定的内容由宝姜石化专业人员组织。 六、车辆维护保养服务体系 试点车辆维修服务由吉利控股集团咸阳4S店-咸阳天路汽车服务公司负责，该站为试点汽车生产商授权的服务站，在维护保养服务和维护数据记录上的品质完全可以保证。具体费用按照4S店维修保养规定确定，属于汽车质量、规定保养的费用由服务站承担，其他费用由甲醇汽车试点运行车队承担。 七、健康体检保障体系 工作人员健康数据由陕西宝姜石化有限责任公司负责，咸阳市出租汽车公司配合，组织车辆驾驶员、燃料调配员、燃料加注人员到指定地点体检。 1、直接涉醇人员健康知识普及和培训方案： 涉醇人员对甲醇知识的掌握主要通过培训形式进行，包括上岗前培训和日常培训，上岗前培训不少于40学时，日常培训每月不少于1次。 2、健康体检： 选取具有职业健康体检资质的医疗机构定点开展。车辆驾驶员、燃料调配员、燃料加注人员分别进行五次健康体检，上岗前一次，每年两次，由出租汽车公司配合陕西宝姜石化有限责任公司具体组织涉醇人员进行，并将体检结果按数据采集要求报市醇汽办，体检报告注意保密并存档备查。 3、甲醇安全使用和触及后的处置常识宣传： 加强公众对甲醇安全使用知识的宣传，重点是在加注站醒目位置悬挂大幅宣传板面，宣传安全使用说明和触及后的处置方法；其次是印制甲醇燃料宣传手册在加注站或出租车内供阅读或浏览。 八、安全运行保障方案 为了确保试点工作顺利进行，要求在甲醇的生产、储存、运输、加注等环节都要按安全操作规程进行，陕西宝姜石化公司针对运行中可能出现的问题制定了相应的应急方案,主要有甲醇燃料加注站安全应急预案、甲醇燃料调配中心安全应急预案、甲醇燃料运输安全应急预案，见附件。 要加强对参与试点人员的安全培训教育，确保甲醇汽车试点工作安全平稳运行。甲醇汽车试点车辆必须按规定配备二氧化碳灭火器，驾驶员上车前必须进行甲醇燃料安全培训并考核，熟练掌握甲醇燃料泄漏，着火应急处理甲醇汽车使用、应急维护等方面的技能。 甲醇燃料加注站建设必须得到消防、安监部门审批，甲醇燃料运输纳入危险化学品运输监管系统管理。 九、技术数据采集方案 按照“甲醇汽车试点工作技术数据采集汇总管理办法”要求，明确承担单位及责任人，确保基础技术数据真实、可靠。及时将车辆信息、燃料调配、燃料销售、人员健康体检等数据进行记录并上传至省工信厅确定的甲醇汽车试点运行项目数据采集中心（长安大学）。 1、整车数据采集 （1）按照工信部数据采集方案附表3(或附表4)内容，由汽车制造公司记录整车出厂数据，并由车辆运营公司报送数据采集中心。 （2）选定运行车辆总数的20%为运行测试车辆，每40000公里由西安汽车产品质量监督检验站按照机动车检验相关规定进行检验，检验项目见附件，并将检验结果报送数据采集中心。 （3）试点结束后抽取3辆试点用车交汽车制造厂家，由汽车制造厂家与数据采集中心共同选定具有国家级检测资质的第三方检测机构进行甲醇汽车整车耐久性检测与评价，并提交检测报告。 2、发动机数据采集 （1）按照工信部数据采集方案附表1(或附表2)内容，由吉利公司记录发动机数据，出租运营公司报数据采集中心。 （2）试点结束后抽取3辆试点用车发动机，交由汽车制造厂家与数据采集中心共同选定具有国家级检测资质的第三方检测机构，按照国家相关标准进行甲醇发动机耐久性检测与评价，并提交检测报告。 3、常规及非常规排放检测 甲醇汽车排放包含常规排放(CO、HC、NO)和非常规排放(甲醛)是甲醇汽车试点工作的重要检测项目。试点车辆每40000公里由西安汽车产品质量监督检验站进行常规与非常规排放检验。检验标准为GB18285-201X点燃式发动机汽车排气污染物排放限值及测量方法(双怠速法及简易工况法)、DB61/439在用点燃式发动机轻型汽车稳态工况法排气污染物排放限值、GB3847-201X车用压燃式发动机和压燃式发动机汽车烟度排放限值及测量方法、DB61/440在用压燃式发动机汽车加载减速法排气烟度排放限值。环保检测线年度检测的排放数据由出租运营公司将检验结果报送数据采集中心。 4、运行车辆润滑油性能检测试点车辆每40000公里依据运行车辆换油周期，由西安汽车产品质量监督检验进行检验，检验依据标准GB/T8028-94汽油机油换油指标、GB/T265-1988石油产品运动粘度测定法和动力粘度计算法进行。运行车辆分别使用汽油机润滑油与甲醇燃料专用润滑油。 5、环境监测数据由数据采集中心委托具有环境保护监测资质的机构每季度对甲醇燃料调配中心、甲醇加油站、汽车销售服务有限公司维修车间进行监测，监测记录报数据采集中心（工信部数据采集方案附表6）。 6、甲醇燃料及添加剂数据由甲醇燃料调配供应企业按工信部数据采集方案附表7中的基本项目及添加剂主要理化性能指标、甲醇燃料标准中所规定的指标上报数据采集中心，每批次甲醇燃料上报一次。 7、甲醇燃料加注站购销数据 由甲醇燃料加注站按照工信部数据采集方案附表8中的要求上报数据采集中心，每月上报一次。 8、甲醇燃料加注站日加注数据由甲醇燃料加注站按照工信部数据采集方案附表9中的要求按日分车纪录，每月将数据上报数据采集中心。 9、甲醇汽车燃料加注数据由运行车辆驾驶人负责，记录项目包括日行驶里程、运行线路、燃料加注量、加注站点、实载率、天气状况等。并按工信部数据采集方案附表10填写上报数据采集中心。 10、甲醇汽车参试人员健康数据按工信部数据采集方案附表11-附表14填写，由运营公司收集，每次体检完毕后统一上报数据采集中心。 1 1、甲醇汽车故障维修数据由定点的试点运行车辆维修点按照工信部数据采集方案附表15的要求填写，每月上报数据采集中心。 十、支持开展甲醇汽车试点的配套政策 1、本次甲醇汽车试点在我市开展，建议省、市相关部门把发展甲醇燃料和甲醇汽车列为实现“十二五”节能目标的重要内容，出台相关政策措施给予支持。 2、鉴于试点的甲醇汽车与现有的天然气出租车相比，具有影响因素多、运行成本大的特点，因此申请省工信厅对于此次试点的甲醇出租车能给予补贴，并从税收政策上给予优惠。 十 一、附件 1、甲醇轿车主要技术参数 2、咸阳市甲醇燃料加注站 3、加注人员操作规程 4、加注人员安全培训计划 5、甲醇燃料加注站安全应急预案 6、甲醇燃料调配中心安全应急预案 7、甲醇燃料运输安全应急预案 8、甲醇汽车维修保养服务站