国道331线二连浩特至艾勒格庙段

国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路环境影响报告书国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路环境影响报告书建设单位：二连浩特市交通运输局评价单位：北京华夏博信环境咨询有限公司2017年5月概 述国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路项目位于锡林郭勒盟二连浩特市和苏尼特右旗境内，拟建线路为规划国道331线，是二连浩特通往乌兰察布市的重要通道，也是边防公路的主要组成部分，起于二连浩特市南互通疏港公路，在疏港路与肯特街平交处向西南布设，经二连格苏木变电站、边防七连、吉呼郎图嘎查，终点止于乌兰察布市四子王旗艾勒格庙与锡林郭勒盟苏尼特右旗交界处，与国道331艾勒格庙至乌华敖包段公路顺接。路线走向由东北向西南途经二连浩特市、苏尼特右旗。项目地理坐标大致为东经11123241115756、北纬431120433803，是普通国道网、内蒙古自治区公路网和锡林郭勒盟公路网的重要组成部分，也是国家西北地区重要的边防公路。拟建线路位于内蒙古自治区锡林郭勒盟二连浩特市和苏尼特右旗境内，起于二连浩特市南互通疏港公路K9+084处，终点止于乌兰察布市四子王旗艾勒格庙与锡林郭勒盟苏尼特右旗交界处，桩号K0+000，起点经纬度为东经1115522，北纬433736；与国道331艾勒格庙至乌华敖包段公路顺接。终点桩号K67+228，桩号K67+228，终点经纬度为东经1112326，北纬431124。线路沿线地势平坦，属微丘高平原地貌区。线路全长67.228km，本项目大体呈东北西南走向。另外，本项目拟建二连浩特市区连接线，贯通项目主线起点至二连浩特市区肯特街的1.387km公路。地理坐标在东经1120011319，北纬43354347之间。 本项目不但是内蒙古自治区国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要口岸公路达到二级以上建设项目内容之一，还是锡林郭勒盟“8横7纵6出口1环线”干线公路路网布局规划中“横1”的主要组成部分，因此，本项目的实施建设对完善区域路网结构，对发展沿线地区经济将起到良好的促进作用。根据中华人民共和国国务院(98)第253号令建设项目环境保护管理条例、全国生态保护纲要及国家有关法律法规的要求，二连浩特市交通运输局委托北京华夏博信环境咨询有限公司对“国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路项目”进行环境影响评价工作。接受委托后，我公司项目组技术人员及时进行了现场踏勘、资料分析和走访咨询，并委托呼和浩特市宇驰检测技术有限公司完成了现状监测，在此基础上，编制了本项目的环境影响报告书，现呈报行政主管部门审批。本项目对环境的影响主要表现在施工期，工程建设单位应加强施工期的环境管理工作，加强施工队伍的环境保护教育，严格管理，文明施工。工程承包商在签定工程承接合同中应有明确的条款，对施工期的污染防治措施予以承诺并落实。经环境比选，推荐的路线方案是可行且合理的，通过落实本报告书中提出的环境保护对策措施，可使工程建设对环境的不利影响得到有效控制，其影响是可以接受的。本项目不穿越特殊和重要生态敏感区，不涉及沿线乡镇水源保护区及国家、省市级文物保护单位。综上所述，国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路项目的建设从环境影响角度而言是可行的。 在报告书编制工作过程中，得到了二连浩特市交通运输局、二连浩特市环境保护局、苏尼特右旗环境保护局、呼和浩特市宇驰检测技术有限公司和内蒙古海维公路工程咨询有限责任公司等单位的大力支持和热心帮助，在此一并表示诚挚的谢意！251总则1.1项目建设的必要性国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路项目位于锡林郭勒盟二连浩特市和苏尼特右旗境内，经与二连浩特市交通运输局沟通，起点选于二连浩特市西肯特街与G208相接处，经过二连格苏木变电站、边防七连、吉呼郎图嘎查，终点止于乌兰察布市四子王旗艾勒格庙与锡林郭勒盟苏尼特右旗交界处，与国道331艾勒格庙至乌华敖包段公路相接。路线走向由东北向西南贯穿二连浩特、苏尼特右旗。本项目的建设与国道331线（原省道101线）满都拉图至别力古台段公路的建设，将完成锡林浩特市至二连浩特市间公路通行能力的整体提升，最终与国道208线、省际大通道等共同构成内蒙古自治区进出口贸易、能源外运的重要通道。本项目的建设对完善全区公路基础设施条件，提高公路交通运输能力，加快沿线经济建设，边防和沿线乡镇及时运输救灾物资，提高抵御自然灾害的能力，增进边疆地区少数民族与其它各兄弟民族的交往和交流，促进各民族的团结和进步，保持社会安定等方面都具有重要的意义。1.2评价目的1、通过对项目区自然环境、生态环境的调查、监测及评价，掌握项目区周围环境质量现状、环境功能要求、确定环境敏感点，明确环境保护目标；2、根据公路工程项目建设的特点，利用监测分析、类比分析、模式计算等手段，对本项目建设和运行对周围环境的影响进行预测和评价，并根据环境功能要求，提出合理、切实可行的环保措施，使项目建设对环境造成的不利影响降低到最小程度，以达到公路建设与环境协调发展的目的；3、为环境保护工程设计及本段公路的环境管理提供科学依据。1.3编制依据1.3.1任务依据国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路项目环境影响报告书环境影响评价委托书，二连浩特市交通运输局，2016年11月。1.3.2法律法规依据1、中华人民共和国环境保护法，2015年1月1日；2、中华人民共和国水污染防治法，2008年6月1日；3、中华人民共和国大气污染防治法，2016年1月1日；4、中华人民共和国固体废物污染环境防治法（修订）2016年12月；5、中华人民共和国环境噪声污染防治法，1996年10月29日；6、中华人民共和国水土保持法，(2010.12.25修正)；7、中华人民共和国土地管理法，1998年8月（2004.8.28修正)；8、土地复垦规定，2011年3月5日起实施；9、中华人民共和国文物保护法，2007年12月9日；10、中华人民共和国公路法，中华人民共和国主席令97第（86）号，1998年1月1日；11、中华人民共和国环境影响评价法，2016年7月2日修订；12、建设项目环境保护管理条例，国务院令第253号，1998年；13、建设项目环境影响评价分类管理名录，环保部，2015年6月1日；14、交通建设项目环境保护管理办法，国家交通部令第5号，2003年；15、中华人民共和国野生动物保护法，1988年11月；16、中华人民共和国防洪法，1998年1月；17、中华人民共和国水法，2002年10月；18、中华人民共和国草原法，2013年6月29日第三次修正；19、中华人民共和国防沙治沙法，2002年1月；20、中华人民共和国野生植物保护条例，1997年1月；21、全国生态功能规划（2008年7月）；22、全国生态保护纲要，2000年11月；23、中华人民共和国水土保持法实施条例，1993年8月；24、国务院关于环境保护若干问题的决定国发【1996】31号；25、危险货物品名表（GB12268-2005）；26、环境影响评价公众参与暂行办法，环发2006【28】号，2006年2月14日；27、产业结构调整指导目录（2011本）（2013年修正本），国家发改委，2013年；28、国务院关于进一步推进全国绿色通道建设的通知（国发【2000】31号），国务院；29、国务院关于印发全国生态保护纲要的通知（国发【2000】38号），国务院；30、关于加强公路规划和建设环境影响评价工作的通知环发【2007】184号；31、关于在公路建设中实行最严格的耕地保护制度的若干意见（交公路发【20047】164号），交通部文件，2004年4号；32、关于开展交通工程环境监理工作的通知（交环发【2004】314号），交通部文件，2004年6月；33、关于印发内蒙古自治区交通建设环境保护管理暂行办法的通知，内蒙古自治区交通厅，环境保护局，内交发【2007】501号；34、大气污染物防治行动计划，国务院发【2013】37号文2013年9月；35、关于进一步加强环境保护信息公开工作的通知，环境保护部环发【2012】134号，2012年10月；36、内蒙古自治区基本草原保护条例（2011 年12 月1 日起施行）；37、内蒙古自治区环境保护条例（1997.9）；38、内蒙古自治区地质环境保护条例（2003.7）；39、内蒙古自治区交通建设项目环境保护管理办法实施细则（2007.8）；40、内蒙古自治区基本草牧场保护条例（1999.1.10）。1.3.3技术规范及要求1、环境影响评价技术导则 总纲(HJ2.1-2016)；2、环境影响评价技术导则 大气环境，(HJ2.2-2008)；3、环境影响评价技术导则 地面水环境(HJ/T2.3-93)；4、环境影响评价技术导则 地下水环境（HJ610-2016）；5、环境影响评价技术导则 声环境，（HJ2.4-2009）；6、环境影响评价技术导则 生态影响，（HJ19-2011）；7、环境影响评价技术导则 公路建设项目（征求意见稿），交通部公路科学研究所，2008年；8、公路建设项目环境影响评价规范，交通部，2006年；9、公路环境保护设计规范（JTJ/T006-2010；10、建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T169-2004）；11、开发建设项目水土保持技术规范（GB50433-2008）；12、土壤侵蚀分类分级标准（SL190-2007）；13、公路建设项目水土保持工作规定，水保【2001】12号文件；14、公路建设项目用地指标（交通部，2000年1月1日实行）；15、关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知，环发【2003】94号，2003.5；16、声环境功能区划分技术规范(GB/T 15190-2014）。1.3.4行业、地方规划1、全国生态功能规划（2008年7月）；2、内蒙古自治区环境保护条例（2002年3月21日）；3、内蒙古自治区地质环境保护条例(2003年7月)；4、内蒙古自治区建设项目环境保护管理办法实施细则；5、内蒙古自治区实施西部大开发加快公路发展总体规划；6、19912020年内蒙古干线公路网建设发展规划；7、内蒙古自治区主体功能区规划，内蒙古自治区人民政府，2012年7月；8、二连浩特市城市总体规划(2007-2020年)，二连浩特市人民政府，2006年；9、内蒙古自治区公路水路交通运输“十三五”发展规划，内蒙古自治区交通运输厅，2015年10月；10、环境保护部环发【2014】30号文关于落实大气污染防治行动计划环境影响评价准入的通知2014年3于。1.3.5技术资料1、国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程可行性研究报告，内蒙古海维公路工程咨询有限责任公司，2016年10月；2、国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程水土保持方案报告书，内蒙古海维公路工程咨询有限责任公司，2017年3月。1.4评价等级根据公路工程的特点及环境影响评价技术导则，建设项目可能对环境造成的影响程度和范围以及项目所在地区的环境敏感程度，各专题评价的等级确定如下：（1）生态评价等级本项目新建线路全长68.606km100km，新增占地188.32hm220km2（其中永久占地94.06hm2，临时占地94.26hm2）；项目全线位于二连浩特市、苏尼特右旗境内，项目区无特殊生态敏感区及重要生态敏感区。按照环境影响评价技术导则 生态影响(HJ19-2011)中评价工作等级划分原则，本项目生态评价等级定为“三级”。生态评价等级划分见表1.4-1。表1.4-1 生态评价工作级别影响区域生态敏感性工程占地范围面积20km2或长度100km面积2km220km2或长度50km100km面积2km2或长度50km特殊生态敏感区一级一级一级重要生态敏感区一级二级三级一般区域二级三级三级本项目新增占地面积188.32hm2，线路全长68.606km，属于一般区域（2）地表水环境评价根据环境影响评价技术导则 地面水环境（HJ/T2.3-1993），按照“建设项目的污水排放量，污水水质的复杂程度，各种受纳污水的地面水域的规模以及对它的水质要求”确定评价工作等级。本项目在施工期产生的少量的生活污水及生产废水，经隔油池和沉淀池处理后用于生产或施工场地洒水抑尘，不排放，对环境影响甚微。运营期废水主要是养护工区产生的少量生活污水及路面径流和桥面径流产生的少量雨水，生活污水经防渗化粪池收集后定期清运，不外排；依据环境影响评价技术导则 地面水环境，判定本项目地表水评价等级低于三级，不必进行地面水环境影响评价。因此本次仅进行简要的地表水环境影响分析。（3）地下水环境评价本项目属于线性工程，拟建公路未穿越地下水水源保护区，本项目施工期产生桥梁施工污水、施工营地污水和运营期新建1处养护工区，其他路段以路基或桥梁形式铺设，根据环境影响评价技术导则地下水环境（HJ610-2016），本项目属于类建设项目，类建设项目不开展地下水环境影响评价，不开展地下水环境影响评价。（4）环境空气评价根据环境影响评价技术导则-大气环境（HJ2.2-2008）中的规定，对于公路、铁路等项目，应分别按项目沿线主要集中式排放源排放的污染物计算其评价等级。本项目沿线设1处养护工区，冬季采暖采用太阳能、空调等新能源方式采暖，因此，拟建公路建成后大气污染物主要为交通车辆行驶所排放的汽车尾气，同时结合公路建设项目环境影响评价的实践经验，确定本项目环境空气评价等级为三级。 （5）环境噪声评价本项目属于改扩建项目，公路沿线处于2类、4a类功能区，项目投入运营后，评价范围内部分敏感目标噪声级增高量在35dB(A)，受影响人口数量变化不大，根据环境影响评价技术导则声环境（HJ2.4-2009），确定本项目声环境影响评价等级为“二级”。评价等级及划分依据，见表1.4-2。表1.4-2 声环境评价工作等级划分（相关部分）评价等级一级二级三级功能区GB3096 中0类，以及对噪声有特别限制要求的保护区等敏感保护目标GB3096中1、2类GB3096中3、4类建设后噪声增加值大于5dB(A)（不包含5dB(A)）35dB(A)（含5dB(A)）小于3dB(A)（不含3dB(A)）受影响人口显著增加增加较多变化不大综合以上分析，本项目评价等级及依据，见表1.4-3。表1.4-3 评价等级及依据专题依据等级生态新增占地188.32hm22km2（其中永久占地94.06hm2，临时占地94.26hm2），全长68.606km100km；项目区无特殊生态敏感区及重要生态敏感区，属一般区域三级环境空气全线不设置燃煤锅炉，无集中式排放源，结合公路建设项目环境影响评价的实践经验，本次仅进行简要的地表水环境影响分析三级地表水拟建项目的污水来源主要有施工期施工营地污水和运营期沿线设施污水排放，污水类别主要是施工废水和生活污水，污水水质简单，污水产生量小，按照环境影响评价技术导则地面水环境（HJ/T2.3-93），本次仅进行简要的地表水环境影响分析简要影响分析声环境全线处于2类和4a类功能区，敏感目标噪声级增高量在35dB(A)，受影响人口数量变化不大。 二级环境风险拟建项目为公路，不存在重大危险源，但运输一般毒性物质和可燃、易爆物质，存在一定的风险。二级(6)环境风险评价等级：根据建设项目环境风险评价技术导则（HJ/T 169-2004）的相关规定，同时结合本项目的实际情况，本项目并不属于污染型建设项目，本身并不存在环境风险，考虑到运营期运输危险物质的车辆带来的环境风险事故影响，其危险物质的种类、数量、事故地点、事故影响程度等都存在较大的不确定性。针对本项目的实际情况，环境风险评价为二级评价。1.5评价范围及评价因子1.5.1评价范围根据环境影响评价技术导则中有关评价工作范围的规定及本次评价等级，确定本次评价范围，见表1.5-1。表1.5-1 评价范围表评价要素评价范围生态环境路中心线两侧500m及取弃土场、施工场地周围500m的范围；卫星遥感调查沿线生态现状在公路两侧各1km的范围内环境空气公路中心线两侧各200m范围；取弃土场、预制场、拌合场等周围300m范围、养护工区周围200m范围内声环境公路中心线两侧各200m范围、养护工区周围200m范围内1.5.2评价因子本次评价的主要内容和评价因子，见表1.5-2。表1.5-2 环境影响评价主要内容和评价因子环境要素评价内容评价因子现状评价因子预测评价因子环境空气施工期产生的扬尘、粉尘、沥青烟TSP、PM10、PM2.5、SO2、NO2、CO、O3TSP生态对野生动物与植物影响、水土流失、植被破坏、农业生态、土地利用植被、野生动物、土壤侵蚀、土地利用植被、野生动物、土壤侵蚀、土地利用水环境施工期桥梁施工中施工营地及施工场地污染物排放情况；运营期路面径流和附属设施污水排放情况；危险品运输车辆因交通事故泄露对地下水造成严重污染pH、COD、石油类、SS、NH3-N、pH、COD、石油类、SS、NH3-N、声环境施工期机械噪声运营期交通噪声LAeqLAeq固体废物施工期产生的弃土和施工营地生活垃圾沿线附属服务设施的生活垃圾固废固废1.6评价标准根据国家及地方相关的法律法规，对本项目环境影响评价执行标准的情况具体见表1.6-1表1.6-7。表1.6-1 评价标准 评价内容评价标准排放标准地表水环境、地下水环境沿线地表水体执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准-施工期生活废水收集并处理后回用于生产或场地洒水降尘，不排放；运营期生活污水采用防渗化粪池收集并定期清运，不外排。声环境若临路建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑物面向公路一侧的区域执行4a类标准，其后排区域执行2类标准；若临路建筑以低于三层楼房的建筑为主，交通干线两侧红线外35m范围内执行声环境质量标准(GB3096-2008)中4a类标准，红线外35m范围外执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准；评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60 dB、夜间按50 dB执行。施工噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011) 空气环境执行环境空气质量标准(GB3095-2012)二级标准沥青烟等大气污染物排放执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)二级标准注：固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单中的相关规定。1.6.1环境质量标准（1）环境空气项目所在区域执行环境空气质量标准(GB3095-2012)中二级标准，见表1.6-2。表1.6-2 环境空气质量标准 序号污染物名称取值时间二级标准浓度限值1二氧化硫（SO2）年平均60g/m324小时平均150g/m31小时平均500g/m32二氧化氮（NO2）年平均40g/m324小时平均80g/m31小时平均200g/m33一氧化碳（CO）24小时平均4mg/m31小时平均10mg/m34臭氧（O3）日最大8小时平均160g/m31小时平均200g/m35颗粒物（粒径小于等于10m）年平均70g/m324小时平均150g/m36颗粒物（粒径小于等于2.5m）年平均35g/m324小时平均75g/m37总悬浮颗粒物（TSP）年平均200g/m324小时平均300g/m38氮氧化物（NOx）年平均50g/m324小时平均100g/m31小时平均250g/m3（2）地表水沿线地表水体执行地表水环境质量标准（GB3838-2002）III类标准，标准值见表1.6-3。表1.6-3 地表水环境质量标准（GB3838-2002）类项目国家标准（GB3838-2002）类PH69溶解氧(mg/L)5高锰酸盐指数(mg/L)6生物需氧量(mg/L)4氨氮(mg/L)1.0石油类(mg/L)0.05挥发酚(mg/L)0.005汞(mg/L)0.0001铅(mg/L)0.05化学需氧量(mg/L)20总氮(mg/L)1.0总磷(mg/L)0.2铜(mg/L)1.0锌(mg/L)1.0硒(mg/L)0.01砷(mg/L)0.05镉(mg/L)0.005六价铬(mg/L)0.05氰化物(mg/L)0.2硫化物(mg/L)0.2粪大肠菌群(个/L)10000（3）声环境现状公路噪声执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准；项目运营后，若临路建筑以高于三层楼房以上（含三层）的建筑为主，第一排建筑物面向公路一侧的区域执行4a类标准，其后排区域执行2类标准；若临路建筑以低于三层楼房的建筑为主，交通干线两侧红线外35m范围内执行声环境质量标准(GB3096-2008)中4a类标准，红线外35m范围外执行声环境质量标准(GB3096-2008)中2类标准；评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑，其室外昼间按60 dB、夜间按50 dB执行。详见表1.6-45。表1.6-4 声环境质量标准 单位：LAeq(dB)类别昼间夜间适用区域2类6050指以商业金融、集市贸易为主要功能，或者居住、商业、工业混杂，需要维护住宅安静的区域4a类7055一级公路、二级公路、城市快速道、城市主干道、城市次干道、城市轨道交通（地面段）、内河航道两侧区域表1.6-5 评价范围内特殊敏感建筑执行标准 单位：LAeq(dB)类别昼间夜间适用区域特殊类6050评价范围内的学校、医院（疗养院、敬老院）等特殊敏感建筑注：依据关于公路、铁路（含轻轨）等建设项目环境影响评价中环境噪声有关问题的通知确定1.6.2污染物排放标准（1）大气排放标准大气污染物执行大气污染物综合排放标准(GB16297-1996)中二级标准和无组织排放监控浓度限值标准值，见表1.6-6。1.6-6大气污染物综合排放标准污染物最高允许排放浓度（mg/m3）最高允许排放速率（kg/h）无组织排放监控浓度限值点（mg/m3）排气筒高度（m）二级颗粒物120153.50周界外浓度最高点1.0205.903023.0沥青烟40（熔炼、浸涂）75（建筑搅拌）150.18生产设备不得有明显的无组织排放存在200.30301.30（2）污水排放标准运营期生活污水回用水执行城市污水再生利用 城市杂用水水质（GB/T18920-2002）中的绿化标准，标准值见表1.6-6。表1.6-6城市污水再生利用 城市杂用水水质(GB/T18920-2002) 单位：mg/L项目PHSSBOD5氨氮阴离子表面活性剂总大肠菌数(个/L) 绿化69100020201.03（3）施工噪声排放标准施工期噪声执行建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)中的标准限值标准值，见表1.6-7。表1.6-7 建筑施工场界环境噪声排放标准(GB12523-2011)昼间（Leq【dB(A)】）夜间（Leq【dB(A)】）7055(4)固体废物固体废物执行一般工业固体废物贮存、处置场污染控制标准（GB18599-2001）及修改单中的相关规定。1.7评价时段根据本项目建设年限和交通量预测情况，评价时段分为：现状评价：2016年影响评价：施工期：2017年至2018年营运期：本项目的交通量预测基年为2015年，预测特征年为2019年、2025年、2033年（运营期第15年）。其中以施工期、营运期为重点评价时段。1.8评价方法本评价依据国家的环境保护法律、环评导则和公路环评规范，结合本工程的特点，采用“点段结合、以点为主、反馈全线”的评价原则。在调研项目区环境质量现状及重点环境保护敏感地区和保护目标基础上，对敏感地区的环境问题做重点评价，并对环境保护目标做逐点分析评价。采用定性评述与定量评价相结合的方法，对声环境、环境空气、水环境进行现状监测及调研。营运期的声环境运用模式计算法进行定量分析评价。对生态环境、噪声环境等采用调查、分析、评述的方法进行评价。1.9产业政策及相关规划1.9.1本项目与相关路网规划相符性分析 1、与产业结构调整指导目录的相符性分析根据国家发展和改革委员会2013年第21号令产业结构调整指导目录（2013年修订本），本项目属于“边防公路改造升级”的建设内容，属国家产业政策鼓励发展的建设项目。阿拉坦合力苏木至乌力吉图敖包段边防公路位于锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗和阿巴嘎旗境内，是沿线苏木及边防联系的主要通道。本工程的建设有利于区域路网的完善，对提高整个城镇与乡村公路的通行能力，发挥其干线公路的作用具有十分重要的意义。2、与国家公路网规划（2013-2030）符合性分析根据国家公路网规划（2013-2030），普通国道网按照”主体保留、局部优化，扩大覆盖、完善网络”的思路，保留原国道网的主体，优化路线走向，恢复被高速公路占用的普通国公路段，补充连接地级行政中心和县级节点、重要交通枢纽、物流节点城市和边境口岸，增加可有效提高路网运行效率和应急保障能力的部分路线，增设沿边路线，维持普通国道网相对独立。阿拉坦合力苏木至乌力吉图敖包段边防公路拟建公路是锡林郭勒盟干线公路网布局中“七横”中一横的一部分，规划的一横是一条边境普通国道线，起点位于锡林郭勒盟东北部的定格达山，终点位于锡林郭勒盟西南的二连浩特市。3、与锡林郭勒盟“十三五”规划纲要符合性分析锡林郭勒盟“十三五”规划纲要中指出：锡林郭勒盟公路建设重点以“八横七纵六出口一环线”公路主骨架为基础，以“三高两一”公路建设为主要目标，加快县乡联网路、通村油路建设进度，加大高等级公路建设力度，提高路网等级和通达能力，进一步优化农村牧区公路网结构。完善公路客货运输网络，提高路网密度和通达深度，为加快全盟工业化、城镇化、农牧业产业化发展步伐，实现跨越式发展奠定扎实基础。“十三五”期间，公路建设投资计划完成260亿元，新增高等级公路1000km。到“十三五”期末，规划公路网全部形成后我盟公路总里程达到21400km，客运量、货运量将分别达到6296万人次和28025万吨。拟建阿拉坦合力苏木至乌力吉图敖包段边防公路是锡林郭勒盟干线公路网“8761”规划中“横一”的组成部分，规划的“横一”起于二连浩特市，经查干敖包镇、巴彦温都尔、恩格尔苏吉、扎兰乌拉、乌立吉特敖包、嘎达布其镇、朝布楞、额本亭，终点止于完格达山，本项目阿拉坦合力苏木起点到东乌珠穆沁旗西与一横边防公路衔接，符合“横一”的总体走向，完善了锡林郭勒盟干线公路网结构。因此，项目的建设符合锡林郭勒盟“十三五”规划刚要要求，拟建公路在锡林郭勒盟干线公路网规划布局中的位置，见图3.2-1。4、内蒙古自治区交通运输“十三五”发展规划相符性分析内蒙古自治区交通运输“十三五”发展规划 中第四章 “十三五”交通发展重点第一节基础设施建设指出“十三五”时期，公路交通仍是我区基础设施建设的重点，水运基础设施建设投资也将进一步加大。其中建设重点中的第三条加快口岸公路和国边防公路建设，实现重要口岸通一级公路，沿边境线边防公路基本建成沥青（水泥）路，包括国边防公路建设项目30项，建设规模2297公里，其中：三级公路838公里，四级公路1459公里，计划投资15亿元。本项目属于边防公路，故符合相关发展规划。1.9.2环境功能区划1、环境空气项目沿线区域主要为集镇、农村地区。根据环境空气质量标准中有关功能区分类，项目区环境空气功能区适用二类区。2、声环境根据声环境质量标准的规定和拟建公路沿线的状况，项目区声环境功能区适用其中的2类区、4a类区。在公路两侧35m范围为4a类，其余区域为2类区。3、生态功能区划本项目位于锡林郭勒盟南部地区，起于二连浩特市南互通疏港公路至K9+084处，终点止于乌兰察布市四子王旗艾勒格庙与锡林郭勒盟苏尼特右旗交界处，。根据内蒙古自治区生态功能区划，本项目沿线经过的区域为内蒙古高原荒漠草原生态亚区下的苏尼特、二连荒漠草原防风固沙生态功能区及北乌兰察布荒漠草原防风固沙屏障功能区。拟建线路在内蒙古自治区生态功能区划中位置，见图1.9-1。图1.9-1 线路所在内蒙古自治区生态功能区划图中的位置1.10环境保护目标 根据国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路工程可行性研究报告（内蒙古海维公路工程咨询有限责任公司）及对拟建公路进行现场踏勘、调查，确定公路沿线主要环境保护目标。环境保护目标图见图1.10-1。国道331线二连浩特至艾勒格庙段公路环境影响报告书1.10.1生态环境保护目标根据内蒙古自治区生态功能区划，本项目沿线属于内蒙古高原荒漠草原生态亚区下的苏尼特、二连荒漠草原防风固沙生态功能区、北乌兰察布草原化荒漠防风固沙生态功能区，其保护目标主要包括荒漠草原植被资源、野生动物等。拟建公路沿线主要生态环境保护目标见表1.10-1。表1.10-1拟建公路沿线主要生态环境保护目标生态保护目标环境特征及保护内容相关关系主要影响及时段草地沿线植被以荒漠植被和低湿地植被为主，其中，荒漠植被主要代表群系为红砂荒漠、盐爪爪荒漠、驼绒藜荒漠群落；低湿地植被主要代表群系为芨芨草植被群落全线主要为荒漠草原区，拟建公路不可避免的占用沿线荒漠草原永久占地、临时占地将造成草场的退化；影响时段为施工期和运营期野生保护类植物拟建公路沿线评价范围内没有珍稀濒危及国家级或省级保护类植物分布沿线评价范围内没有分布-野生动物沿线无大型野生哺乳类动物，现存野生动物包括小型兽类、爬行类、两栖类、鸟类等。沿线分布工程施工将对原在此生活的野生动物的栖息环境造成破坏，造成其被动迁徙，营运期阻隔影响较小。野生保护类动物拟建公路沿线评价范围内陆生脊椎动物中，属国家一级保护动物为金雕，国家二级保护动物为草原雕、秃鹫、红隼，均为鸟类。沿线评价范围内没有保护动物栖息地、繁殖地分布取土场取土场占地为草地，周围300m范围内均为草地，无居民点、水源地和森林公园、自然保护区等生态敏感区分布；保护取土场周围草原环境施工期占用扰动地表、破坏、占用现有植被。影响时段主要体现在施工期。预制场、拌合站、施工营地临时工程占地为草地，周围300m范围内均为草地，无居民点、水源地和森林公园、自然保护区等生态敏感区分布；保护临时工程周围环境施工期占用扰动地表、破坏、占用现有植被。影响时段主要体现在施工期。施工便道施工便道占地类型为草地，周围300m范围内均为草地，无居民点、水源地和森林公园、自然保护区等生态敏感区分布；保护临时施工便道周围环境施工期占用扰动地表、破坏、占用现有植被。影响时段主要体现在施工期。此外，取土场、预制场等临时工程周围300m范围内无声、气、水、生态等敏感保护目标。1.10.2水环境保护目标（1）地表水环境保护目标项目所在区处于半干旱、干旱荒漠草原地区，地处高原、缺乏各种形态的地表水，本项目路线范围内地表无河流水系，仅为季节性干沟，无明显沟槽，无地表水功能区划。经过现场调查及与当地环保部门核实，本项目沿线无地表水体。经过现场调查及与当地环保部门核实，本项目沿线无常年地表水体，只有季节性河流水渠。本项目沿线路中涉水桥梁位于桩号为K42+150、K47+100、K50+000、K50+900处、K52+900处、K66+400处。本项目取土场、预制场、拌合场和施工场500m范围内不涉及水源地保护区。（2）地下水环境保护目标本项目沿线分布少量分散居民，无饮用水源地分布，根据项目特点，不涉及地下水污染，不存在地下水保护目标。1.10.3声环境、环境空气保护目标经现场踏勘和环境现状调查，拟建公路所经过的地区主要为牧区，线路沿线共设置养护工区1处，停车场1处，预制场及拌合场各3处，碎石料场2处，砂、砂砾料场2处，以上工程大气和声环境评价范围内均无村庄和居民等敏感点分布。因此，拟建公路声环境和大气环境保护目标主要为公路中心线两侧200m范围内分布7处敏感点（共7户，约25人）。具体声环境及大气环境保护目标一览表见表3.2-2。1.11评价内容和评价重点 根据对环境影响评价因子的识别与筛选，结合本项目的环境特点，本项目环境影响评价工作的主要内容包括：生态环境影响评价、水环境影响评价、声环境影响评价、环境空气影响评价、危险货物运输风险分析等。此外，方案比选、环境保护措施及技术经济论证、环境保护管理与监测计划及环境影响经济损益分析等内容也将在报告书中予以论述。根据对环境保护目标的分析，结合现场实际情况，确定本项目的评价重点为生态环境影响评价、声环境影响评价。2.12投资估算与资金筹借2.13施工组织及施工工艺1、施工组织本项目建设施工期为24个月，施工期为2017年7月至2019年7月。2、施工工艺本项目路基工程、路面工程、涵洞工程施工以机械化施工为主，边坡防护以人工施工为主。公路绿化美化工程施工为机械与人工相结合。主要施工方法及工艺如下：(1)路基施工工艺清表及旧路基处理路基在施工前需进行清基处理，将表层不符合填筑要求的土方清理，将路基沿线用地范围内的坑洞用地表土进行回填并压实，用平地机整平，在路基范围内全面进行填前压实，压实度不小于90%。项目清基时先将表层腐殖土剥离并堆放于公路两侧，以用于项目建设后期植被恢复。其他清基土方弃往取（弃）土场做为弃土或植被恢复用土。对于本次利用其线位的旧路路基，分两种情况进行处理：对于旧路基破坏但路基填料为良性土路段，先对旧路路肩及边坡进行刷坡（20cm）处理，然后将新建路基基底范围内草皮及腐殖质土清理干净堆放至路侧以用于后期植被恢复，对路基基底碾压达到要求压实度后，将旧路基底面30cm以上部分在路基基底范围内摊平（旧路面结构层须破碎至满足路基填料粒径要求且须摊至路基最底层），采用冲击碾压进行压实（摊平厚度大于50cm时，应分层碾压），达到要求压实度后，再进行路基填筑。对于旧路基破坏严重且填料为不良土质路段，将旧路基全部挖除并弃往弃土场（旧路面埋置弃土场底部），然后采取良性土重新填筑路基。挖方路基本路段地形较简单，相对高差较小，挖掘形式依据路堑的深度和纵向长度采取分段全断面横挖法，即从路堑的一端或两端按横断面全宽逐渐向前开挖。土方工程开挖必须自上而下地进行，主要采取以大型挖掘机和装载机为主，近距离纵向调配以推土机为主，远距离以挖掘机挖，自卸汽车运输为主。路基填筑路基填筑采用水平分层全断面填筑方法施工，逐段逐层向上填筑。对于路基范围开挖出来的土，经试验符合填料要求的土作为填方的材料充分利用，不同的填料分层填筑。路基填筑采取挖、装、运、摊、平、压路机压实的机械化流水作业，摊平土方时每层摊铺厚度控制在40cm，要求挂线施工，每层填压的土方均要平行于最终的路基表面。 (2)路面全线面层、基层、底基层混合料采取集中在拌合场拌合，汽车运输，机械结合人工铺筑的施工方式。3、桥梁涵洞沿线无重大桥梁和隧道，主要以框架桥、框架涵为主。涵洞基础根据地质条件采用分离式基础或整体基础。本公路框架桥涵采用满堂支架法现浇施工。基础采用机械配合人工台阶式缓坡挖槽，基坑开挖至距基底设计标高0.5m时，按照设计地质资料核实地质岩性并进行基底探测，验证基底承载力，以免直接挖至设计标高因地质岩性与设计不符长时间晾槽破坏基底。机械开挖基坑留下30cm人工清底，保证原状地基不受扰动。结构尺寸合格的基坑基底，要迅速进行基底处理和箱涵施工，防止晾槽引起水浸和地质风化，影响地基承载力。桥梁上部板及涵洞之涵身、涵节、盖板均采用预制厂集中预制，机械运输、安装，下部及基础等采用现场砌筑或浇筑。开挖桥涵基坑过程中，遇地下水位较高时，要采取有效的降水措施，以提高施工效率，加快施工进度和质量安全。4、养护工区施工养护工区建筑物基础开挖土方就近摊平，建筑物完工后，对空地除绿化区域外采取硬化处理，并注意与既有硬化区域的衔接。5、取（弃）土场施工本项目设置7处取土场，同时取土场兼做弃土场，因此施工时尽量先修筑控制段内的填方路基，后修筑挖方路基，以实现先取后弃，使弃方充分利用取土坑。取土时采取分块取土方式，以减小开挖面，并利于尽快达到开采深度以堆放弃土。取土进行到边界时，应放缓速度，机械配合人工按设计边坡比进行取土，以稳定坡面，防止形成高陡边坡。对于挖方集中的路段，将挖余土方尽量纵向利用，减小环境破坏；对于填方集中的路段，将就近从取土场拉运土方进行回填，减少环境破坏。弃土由汽车运至取土场（旧路基清除建筑垃圾堆放于弃土场底部），然后用推土机分层推平。项目弃土充分利用取土坑壁做为拦挡并低于取土坑上边缘。弃土在取土坑内均匀堆放，低于地面等高线，以使取（弃）土场尽量与周围地形相协调为原则。6、施工场地与施工便道施工场地与施工便道采取依原地形，在满足使用要求情况下简单挖填整平、压实。7、供电与通讯线路供电与通讯线路采取架空方式，施工过程为：开挖基坑、临时堆土、立杆、回填土、碾压等。施工结束后对多余土方就地整平。2.14改扩建工程主要环境影响分析2.14.1工程环境影响因素识别3建设项目所在地区环境状况3.1自然环境概况3.1.1地形地貌地质二连浩特市位于内蒙古自治区正北部、锡林郭勒盟西部，北纬42554353、东经1111711225。东邻苏尼特左旗，西、南与苏尼特右旗相邻，北与蒙古国扎门乌德隔界相望，两市相距9km。总面积4015.1km2。二连浩特地势平坦，由西南向东北缓缓倾斜，平均海拔为932.2m。二连浩特以内蒙古蒙古高原部分属华夏系构成体系为主，牧草植被稀疏，沙化、退化严重，地表多分布砂土或碎石土。其岩性为棕红色砾岩、甲灰色砾岩，砂岩、砂质砾岩，底部含有石膏及小砾石。苏尼特右旗位于自治区中部，锡林郭勒盟西部，东邻苏尼特左旗、镶黄旗；南靠乌兰察布市察右后旗、商都县；西接乌兰察布市的四子王旗；东北与本盟二连浩特市接壤；北与蒙古国交界，国境线长18.15km。地理位置为东经1110811416，北纬41554339。苏尼特右旗属古湖盆地上升而形成剥蚀高原，平均海拔高度为10001400m，整个地形南高北低，中北部为坦荡的高平原和丘陵，南部多山、东部为浑善达克沙地延伸部分沿线属波状微丘平原地貌特征，地质构造属阴山纬向构造体系，出露地层以太古界、元古界一套变质岩体系及海西期的花岗岩为主。3.1.2水文条件本项目所经地表无河流，境内地下水资源比较缺乏，可开采量较少。地表排水良好，跨越河流、沟槽均为季节性河流，平时无水或个别区段性的少量长流水，只有雨季发生洪水下泄。由于降雨量少，纵坡缓，不易形成洪峰，但随今年植被退化，形成洪水量大于往年。该地区地下水埋藏较深，地表多分布砂土或砾石土。境内无长年河流，地表水贫乏，地下水资源分布不均匀且埋藏较深。3.1.3气候特征项目区属中温带半干旱大陆性季风气候区，公路经过锡林郭勒盟二连浩特市和苏尼特右旗。项目区气象特征，见表3.1-1。表3.1-1 气象特征表项 目二连浩特市苏尼特右旗年平均气温()4.03.9极端最高气温()42.6（1978）37.6（1971）极端最低气温()-37.1（1986）-39.9（1983）10的积温(）22002100年日照时数(h)3202.73207无霜期(天)132130年降水量(mm)142.3180.510年一遇24小时最大降水量(mm)59.160.220年一遇24小时最大降水量(mm)78.379.5年平均风速(m/s)4.14.0最大风速(m/s)2725主导风向西北风西北风起沙风速为(m/s)5(距地表2m高处)5(距地表2m高处)大风日数(天)6344最大冻土深度(cm)310310年最大积雪厚度(cm)1519年蒸发量(mm)270026783.1.4自然资源1、二连浩特市二连浩特植物有克列门茨针茅、小针茅、无芒隐子草、冷蒿、沙生冰草、沙蒿、芨芨草等。其中常见的药用植物有麻黄、补血草、知丹等。此外还有念珠藻类的发菜，是一种营养价值较高的低等植物，富含人体所需的蛋白质和氨基酸，有较高的经济价值和科研价值。野生动物种类比较少，主要有兔、鼠类、沙鸡、雀类，曾经有过盘羊、哦猴羚、地鵏等珍稀鸟兽。 2、苏尼特右旗苏尼特右旗植被为典型草原区。主要分布在其境内的中部、西部和北部地区。主要植被为小灌木、禾草类。丘间低地，干河道和湖盆洼地上主要植被有沙柳、芦苇、芨芨草、苔草、白刺、红砂、柠条锦鸡、盐爪爪、马莲等。森林植被包括天然林和人工林。天然林重要分布在呼木苏木、额仁卓尔苏木等地，各地都有零星分布，主要树种为榆树、山杏和柳树等。人工林主要分布在赛汉镇西南部，白音哈尔林场分场。苏尼特右旗境内野生经济植物种类也比较多，以药用植物居多，有麻黄草、甘草、知母、天冬等，食用菌及食用植物有发菜、蘑菇、蕨菜等。3.1.5地震根据中国地震烈度区划图和中国地震动峰值加速度区划图显示，路线所经区域地震动峰值加速度小于或等于0.05g，地震基本烈度为度。3.2环境保护目标调查3.2.1生态保护目标拟建项目位于锡林郭勒盟北部地区，为原有公路的改扩建，公路两侧300m范围内主要以林地、交通运输公路和草地为主。沿线主要的生态保护目标见表3.2-1。3.2.2声环境及大气环境保护目标经现场踏勘和环境现状调查，拟建公路沿线声环境和大气环境保护目标主要为公路中心线两侧200m范围内分布的苏勃家、额仁卓尔家、哈登巴特家、海拉苏家、孟克家、思克巴雅尔家、朝克图芒来家等7处敏感点。全线无疗养地、医院及学校等敏感区。声环境及环境空气环境保护目标见表3.2-2。78表3.2-1 生态保护目标保护目标主要保护内容分布桩号影响因素影响时段备注草地草地资源及质量全线永久征地和临时占地。永久征地范围内土地性质改变，散失原有功能；临时占地短期内受施工影响施工期、运营期草类主要为小针茅、无芒隐子草、芨芨草等沿线植被公路两侧植被及生态功能全线清基造成占地范围内植被完全破坏；占地范围外也可能受施工人员机械影响施工期评价区均为广布种和常见种，内无珍惜濒危野生植物野生动物鸟类、啮齿类以及中小型食肉兽类等野生动物及其生境全线公路对野生动物的栖息环境造成破坏，使其被动迁徙施工期、运营期公路运行多年，周边动物已基本适应该生境水土保持土壤资源、水保措施全线施工等造成地表扰动，导致水土流失表3.2-2声环境及大气环境保护目标一览表序号名称环境功能区桩号与主线位的位置关系高差(m)临路第一排建筑距中心线距离(m)临路第一排建筑距红线距离(m)影响户数(户)敏感点环境特征及周围环境特征1苏勃家2类K21+950路左0.8左幅利用，距离中心线56m501户3人正对公路，一层平房，有围墙右幅新建，距离中心线62m2额仁卓尔家2类K36+870路左0.8右幅利用，距离中心线197m1911户4人正对公路，一层平房，有围墙左幅新建，距离中心线185m3哈登巴特家2类K46+320路右1.5左幅利用，距离中心线196m1901户4人正对公路，一层平房，有围墙右幅新建，距离中心线199m4海拉苏家2类K47+620路右1.0右幅利用，距离中心线126m1201户3人侧对公路，一层平房，有围墙左幅新建，距离中心线129m5朝克图芒来家4a类K50+970路右0.9右幅利用，距离中心线16m201户3人正对公路，一层平房、有围墙左幅新建，距离中心线26m6孟克家2类K52+350路右1.2右幅利用，距离中心线54m601户6人正对公路，一层平房、有围墙左幅新建，距离中心线66m7思克巴雅尔家2类K52+380路右1.2右幅利用，距离中心线54m601户4人正对公路，一层平房，有围墙左幅新建，距离中心线66m注：改扩建前后邻路第一排建筑距离公路不变，声功能区划不变3.3生态现状调查与评价（1）遥感数据源的选择与解译本次遥感信息解译使用的信息源为landsat8影像5、